10 utmaningar för en hållbar stad -om de tekniska systemens betydelse för hållbar stadsutveckling

Transkript

1 10 utmaningar för en hållbar stad -om de tekniska systemens betydelse för hållbar stadsutveckling Sara Gustafsson, docent i Miljömanagement och miljöteknik vid avdelningen för Industriell miljöteknik, Linköpings universitet 27 januari 2016

2 Hållbar stadsutveckling!? Vision/uppdrag/ansvar Politiken Utmaning ett integrerat angreppssätt Stuprör kontra systemsyn Universitet (Lokala) företag

3 Från SS :2014: Ledningssystem för hållbar utveckling i kommuner, landsting och regioner - Vägledning

4 Exempel på kommuners roller för hållbar utveckling (Emilsson och Hjelm, 2010)

5 Hållbara Norrköping Ett forskningsprogram om de tekniska systemens roll för hållbar utveckling Finansierat av Norrköpings utvecklingsstiftelse Triple Helix samverkan har varit en av utgångspunkterna

6 Visionen är att Norrköping är en världsledande stad när det gäller hållbarhet Spjutspetsar (bo, arbeta, förflytta sig) Södra Butängen hållbar integrerad planering Händelö Sveriges första eko-industriella park Hållbart, integrerat transportsystem

7 10 utmaningar för ett mer hållbart Norrköping Stadsplanering börjar inte med ett vitt tomt papper! Man kan önska sig hållbara energilösningar men vem ska ordna dem? Utvecklingen av hållbara transportsystem ingen har helhetsansvar! Mindre biltrafik ger en mer attraktiv stad men mål och medel för genomförande är otillräckliga! Händelö är ett föredöme för hållbar industri, men hur ska det befästas och utvecklas? Se industrin som en möjlighet och inte ett problem i den framtida hållbara staden! Samverka för integrerad hållbar stadsutveckling! Samverka för integrerad hållbar stadsutveckling! kommunens roll Samverka för integrerad hållbar stadsutveckling! företagens roll Samverka för integrerad hållbar stadsutveckling! akademins roll

8 1. Stadsplanering börjar inte med ett vitt tomt papper!

9 Från Wallsten, 2013

10

11 4. Mindre biltrafik ger en mer attraktiv stad men mål och medel är otillräckliga Norrköping har flera allvarliga lokala problem som orsakas av biltrafik: luftkvalitet, buller, olycksproblematik. Det saknas tydliga och specifika långsiktiga mål för transportutvecklingen i kommunen uppföljning saknas också Det finns ett etablerat arbete kring Hållbart resande och Mobility management med strategier och handlingsplaner, men det behöver sättas i ett större perspektiv och kopplas till andra åtgärder. Vårt förslag: Kommunen bör anta ett tydligare förhållningssätt till sina målsättningar och en striktare tolkning av de principer för trafikplanering som redan finns idag.

12

13 6. Se industrin som en möjlighet och inte ett problem i den framtida hållbara staden! I planeringen har det under en tid varit praxis att rumsligt separera olika verksamheter (som stad och industri) Det finns positiva synergier mellan staden och (viss) industri (tex överskottsvärme från verksamheter till bostäder) Viktigt att aktörer från olika sektorer och system träffas för att bättre förstå varandras världsbilder och hur deras verksamheter kan integreras Vårt förslag: betrakta planprocesser som verktyg för systeminnovation. Bjud in representanter för industri, jordbruk mm, och låt akademi och internationella erfarenheter bli inspirationskällor!

14 Den Gömda Staden (Invigning på Kulturnatten September 2012)

15 7. Samverka för integrerad, hållbar stadsutveckling Olika syn på sitt (organisationens) ansvar för hållbar utveckling Incitamentsstrukturer för samverkan skiljer sig mellan organisationer För att skapa en meningsfull samverkan krävs att aktörerna ser samverkan som en gemensam angelägenhet och ett gemensamt ansvar Förslag: se över hur samverkan kan gynnas och vidareutvecklas utifrån de redan existerande strukturerna i kommunen, i företagen och i akademin

16 8. Samverka för integrerad, hållbar stadsutveckling kommunens roll Samverkan mellan olika aktörer är svag- det finns inget stöd på policynivå för samverkan Samverkan har ofta skett i projektform men det är viktigt med långsiktighet Ofta är processerna, relationsbyggandet och lärandet viktigare än resultatet i samverkansprojekt Vårt förslag: kommunen bör inventera sina samverkansstrukturer och tydliggöra nyckelfunktioner för samverkan samt deras uppdrag.

17 Olika typer av kommunsamverkan exempel inom energistrategiområdet Kommunen som katalysator och öppen arena Styrka: många perspektiv lyfts in i processen med hjälp av många olika aktörer Svaghet: risk för rörig samverkan där man inte når konsensus Public-private non partnership Styrka: ganska snabba processer eftersom det är få aktörer involverade Svaghet: hållbarhetsarbetets legitimitet och verkningsfullhet kan ifrågasättas Nationella myndigheter som möjliggörare Styrka: samverkansarbetet får extra muskler med hjälp av externa resurser Svaghet: tdsbegränsat stöd ofta i projektform, kan vara svårt att få kontinuitet (från Gustafsson &Wihlborg, 2016)

18 9. Samverka för integrerad, hållbar stadsutveckling företagens roll Norrköpings kommun har ofta haft en perifer roll i hållbarhetsrelaterad samverkan mellan företag. Cleantech Östergötland har varit/är viktig för företagssamverkan inom detta område. Neutral arena för samverkan som underlättar möten mellan företag Risk att man mister den direkta samverkan företag/företag när det finns en samverkansorganisation Vårt förslag: Utveckla arenor för samverkan mellan företag och kommun (kanske en för processindustrier, andra för företag i regionalt avgränsade områden etc.)

19 10. Samverka för integrerad, hållbar stadsutveckling akademins roll Forskning om hållbar stadsutveckling sker inom helt eller delvis skilda delar av universitetet och sällan med samordning Några exempel där forskning samordnas LiU Sustainable Biogas Research Centre (BRC) Centrum för kommunstrategiska studier (CKS) Hållbara Norrköping: Norrköping har gått från studieobjekt till att utveckla forskningsprojekt i samverkan mellan universitet och kommun Vårt förslag: Universitetet bör fortsätta utveckla den interna samordningen av forskare och forskningsprojekt och identifiera de forskare som har koppling till hållbar stadsutveckling.

20 10 utmaningar för ett mer hållbart Norrköping Stadsplanering börjar inte med ett vitt tomt papper! Man kan önska sig hållbara energilösningar men vem ska ordna dem? Utvecklingen av hållbara transportsystem ingen har helhetsansvar! Mindre biltrafik ger en mer attraktiv stad men mål och medel för genomförande är otillräckliga! Händelö är ett föredöme för hållbar industri, men hur ska det befästas och utvecklas? Se industrin som en möjlighet och inte ett problem i den framtida hållbara staden! Samverka för integrerad hållbar stadsutveckling! Samverka för integrerad hållbar stadsutveckling! kommunens roll Samverka för integrerad hållbar stadsutveckling! företagens roll Samverka för integrerad hållbar stadsutveckling! akademins roll

21

22 Aktörernas organisatoriska utmaningar för en hållbar stad Långsiktighet Uthållighet Verksamhetsanpassning Förankring och ledningens stöd Effektivitet/ verkningsfullhet Neutrala arenor Samverkan Bred systemsyn Gemensamt ansvar mellan aktörer Win/win Öppenhet/tillit Ömsesidigt lärande Koppling till kärnverksamhet och budgetarbete Uppföljning och utvärdering Mod

23 Tack!