datum Detaljplan för fastigheten BASTIONEN NYKÖPING 1 m.fl. i Innerstaden i Malmö

Transkript

1 datum diarienummer Dp 5310 PLANBESKRIVNING Detaljplan för fastigheten BASTIONEN NYKÖPING 1 m.fl. i Innerstaden i Malmö PLANFÖRFARANDE Detaljplanen handläggs enligt PBL 2010:900 och har bedömts vara av den karaktären att den kan hanteras med förenklat planförfarande enligt 5 kap 7 och kan antas av Stadsbyggnadsnämnden i Kommunfullmäktiges ställe. HANDLINGAR Planhandlingarna omfattar plankarta med bestämmelser, fastighetsförteckning (finns tillgänglig på Stadsbyggnadskontoret) och denna planbeskrivning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att göra det möjligt att etablera nya verksamheter som kontorshotell samt konferenslokal mm. i Hovrättens gamla byggnad. Användningsbestämmelsen i detaljplanen ändras därför från O Kvartersområde för offentlig byggnad till Q Användning anpassad till bebyggelsens kulturvärden. Inga nya byggrätter skapas i planen. 1 (10)

2 PLANDATA Planområdet ligger i centrala Malmö, öster om Malmöhus slott. I norr och väster begränsas planen av Västra hamnkanalen, i öster angränsar planen till Slottsgatan och i söder angränsar planen till Malmöhusvägen och Kungsparken. Citytunneln löper genom en del av området. Områdets area är ca 0,7 ha och består av en yta som är omkring 70 * 100 meter. Marken består av fastigheten Bastionen Nyköping 1 samt del fastigheten Innerstaden 1:14. Ägare av fastigheterna är I Callmander AB respektive Malmö Stad. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Graden av miljöpåverkan som genomförandet av en detaljplan kan komma att medföra ska alltid bedömas. Vid behov ska nödvändiga utredningar samt konsekvens- och åtgärdsanalyser göras. Planen bedöms inte medföra någon miljöpåverkan. Planen avser endast ändra användningen av fastigheten. Inga byggrätter tillkommer och inga bostäder planeras. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN RIKSINTRESSEN Planområdet berör område av riksintresse för kulturmiljövården Malmö [M114]. ÖVERSIKTSPLAN För området gäller enligt översiktsplanen för Malmö markanvändningen S (butiker, vård, hantverk, kontor m.m.). I utställningsförslaget till nya översiktsplanen, ÖP2012, ingår det aktuella området i kategorin blandad stadsbebyggelse. 2 (10)

3 GÄLLANDE DETALJPLANER För planområdet gäller Pl 92 samt ÄDP Gällande detaljplaner medger markanvändingen O Kvartersområde för offentlig byggnad med tillägget t1 Mark och vatten ska vara tillgängliga för järnvägstunnel. Byggnaden var fram till 2009 Hovrätt över Skåne och Blekinge. Ändring av detaljplanen gjordes 2001 för att möjliggöra byggandet av Citytunneln. FÖRUTSÄTTNINGAR Planområdet består av Fastigheten Bastionen Nyköping 1 med befintlig byggnad som kommer att bibehållas. Omgivande gatu och parkmark tillhörande fastighet Innerstaden 1:14, ingår i planen utan att några förändringar görs. HISTORIK Malmös försvarsmur mot sjösidan som uppfördes under 1400-talet berörde delvis platsen för dagens fastighet Bastionen Nyköping 1. Muren var ca 1,5 km lång och löpte längs Norra Vallgatans norra sida. Efter det svenska övertagandet av Skåne 1658 utvecklades Malmö till en garnisonsstad och murar, vallgravar och bastioner förstärktes och uppfördes, däribland Bastionen Nyköping. I början av 1800-talet ansågs försvarsverken kring staden omoderna och raserades. Bastionerna Nyköping och Älvsborg som vätte mot kanalen blev planterade med träd. Ur karta 1897 Hovrättsbyggnaden på Bastionen Nyköping 1 uppfördes 1917 och samma år flyttades hovrätten från Kristianstad till Malmö. Byggnaden ritades av Ivar Callmander i nationalromantisk stil med inspiration i material och utformning från stormaktstiden, vilket syns bl.a. i den symmetriska fasaden med hörnkedjor och den pampiga portalen av skånsk röd sandsten. År 1956 gjordes en tillbyggnad på husets baksida, mot kanalen. Vinden inreddes också och en vindstrappa samt takkupor tillkom samma år. Bastionen Nyköping 1 är sedan 1993 byggnadsminnesförklarad enligt 3 kap Kulturminneslagen (KML). 3 (10)

4 Gamla hovrättsbyggnaden sedd från Kungsparken BAKGRUND Hovrätten flyttade till nya lokaler, på kanalens norra sida 2009 och Bastion Nyköping har sedan dess stått tom förvärvades byggnaden av I Callmander AB som avser använda fastigheten för kontorshotell, konferens, skiljeförfaranden, event och festvåning. Dessa användningsområden tillåts inte enligt gällande detaljplan, där användningen som anges är O Kvartersområde för offentlig byggnad. Användningen för fastigheten ändras till Q Användning anpassad till bebyggelsens kulturvärden. BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN Planområdet består av gamla hovrätten över Skåne och Blekinge med tillhörande tomtmark samt allmän platsmark i norr och väster. KULTURHISTORISKT VÄRDEFULL MILJÖ Hovrätten ingår i Riksintresse för kulturmiljövården [M114]. Motivering: Storstadsmiljö, residensstad och sjöfartsstad som i planstruktur och bebyggelse avspeglar sin historia som en av Danmarks viktigaste städer under medeltid och 1500-tal, efter 1658 en av Sveriges viktigaste gränsstäder med starka befästningar. Från mitten av 1800-talet en snabbt växande industristad genom den tidiga järnvägsutbyggnaden, där Malmö var slutpunkt för stambanenätet, och närheten till kontinenten. Bastionerna samt bebyggelseutvecklingen efter 1805 med den täta stenstadsbebyggelsen, offentliga byggnader samt parkerna och promenaderna utmed kanalerna m.m. omnämns i uttrycket för riksintresset. Hovrätten är byggnadsminnesförklarad vilket innebär att fastigheten är skyddad enligt 3 kap 1 Kulturminneslagen. I skyddsföreskrifterna för byggnadsminnet fastslås bl.a. att byggnaden inte får rivas eller byggas om 4 (10)

5 utvändigt, byggnaden ska underhållas med traditionella byggmaterial och metoder och att tillhörande tomtmark skall hållas i sådant skick att områdets karaktär inte förvanskas. Tillstånd att göra ändringar ansöks om hos Länsstyrelsen. Byggnaden med omgivande mark är av sådan karaktär som avses i PBL 8 kap. 13 : En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas. samt i 8 kap. 17 : Ändring av en byggnad och flyttning av en byggnad ska utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden. Hovrätten ingår också i Länsstyrelsens kulturmiljöprogram särskilt värdefull kulturmiljö Malmö-Limhamn. Kulturmiljöprogrammet är ett kunskapsunderlag för samhällsplanerare. Motiv för bevarande: Malmös betydelse som stad och centralort genom århundradena framgår genom enskilda byggnader, sammanhållna bebyggelsemiljöer, gatunät och stadsplan. Malmö har utvecklats från fästnings- och garnisonsstad, sjöfarts- och kommunikationsstad, industristad till att idag ha inriktning som expansiv storstad med högre utbildning. De många och stora parkerna och rekreationsområdena med tillhörande utsmyckningar och byggnader som speglar en utveckling från det tidiga 1800-talets promenader utmed kanalerna till 1900-talets anläggningar. Limhamns äldre delar har bibehållit fiskelägets och det tidiga kalkindustrisamhällets struktur medan villaområdet visar villaarkitekturens utveckling från 1800-talets slutskede till i dag. TOPOGRAFI LANDSKAP OCH VEGETATION Byggnaden är placerad fritt på fastigheten och har sin huvudentré mot Malmöhusvägen. Entrén markeras med en trappa framför vilken det finns en plats belagd med plattor av grovhuggen grå kalksten. I fastighetens norra del övergår tomten till en allmän gångväg längs kanalen. I fastighetens norra gräns finns högväxta träd av olika sort som t.ex. pil och bok. Även i östra delen av fastigheten samt söder om Bastionen Nyköping 1 finns värdefulla, äldre träd. En klippt avenbokshäck löper längs kanalkanten i väster och innanför denna finns en asfaltsbelagd bilparkering. Det finns en rabatt i nordöstra hörnet samt klippta buskar längs tillbyggnadens fasad. Tomten är öppen åt söder, öster och norr och har god kontakt med Kungsparken och kanalen samt med den nya hovrätten samt med slottet. TRAFIK Biltrafik är tillåten på Malmöhusvägen söder om planområdet och öster om planen, på Slottsgatan. Längs Slottsgatan går också en cykelväg. 5 (10)

6 TEKNISK INFRASTRUKTUR CITYTUNNELN Citytunneln löper i två borrade bergtunnlar under planområdets västra del. För Citytunneln finns ett servitut (Akt 1280IC-17/2005) som innebär att man inte utan särskilt tillstånd får schakta, utföra anläggningar, borra, spränga etc.under en viss angiven nivå. PLANFÖRSLAGET ÖVERENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLANEN Förslaget följer översiktsplanen. BEBYGGELSE Befintlig byggnad inom planområdet bibehålls. Byggnaden har ett kulturhistoriskt värde och är byggnadsminnesmärkt. Skyddsföreskrifterna reglerar bl.a. att byggnaden inte får rivas eller byggas om utvändigt och att byggnaden ska underhållas med traditionella byggmaterial och metoder. Hela fastigheten får användningen Q Användning anpassad till bebyggelsens kulturvärden och byggnaden skyddas också med ett rivningsförbud i detaljplanen. FASTIGHETSREGLERING Fastigheter som ingår i planen är Bastionen Nyköping 1 samt Innerstaden 1:14 varav den sistnämnda ägs av Malmö Stad. En del av gångbanan längs Malmöhusvägen ligger inom fastigheten Bastionen Nyköping 1. Denna del överförs genom fastighetsreglering till intilliggande kommunal gatumarksfastighet. LANDSKAP OCH VEGETATION PARKMARK Norr och öster om Bastionen Nyköping 1 finns ett parkstråk med en gångbana längs kanalen. Denna del ingår i planen som allmän platsmark med beteckningen Park. Inga förändringar görs för denna del. PARKER GRÖNINGAR PLANTERINGAR Inom kvartersmark finns ett grönområde tillhörande byggnaden. Marklov krävs för fällning av träd. Hela fastigheten skyddas genom Q. DAGVATTENHANTERING Marken inom området är till stora delar genomsläpplig. Inga nya byggrätter skapas i planen varför befintlig dagvattenhantering inte påverkas. TRAFIK GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Cykelvägar i området följer i princip cykelplan för Malmö. 6 (10)

7 KOLLEKTIVTRAFIK Avstånd till centralstationen varifrån det finns goda förbindelser med buss och tåg är cirka 600 meter. Närmsta busshållplats finns på Citadellsvägen, cirka 230 meter norr om planområdet. BILTRAFIK Fastigheten gränsar till Slottsgatan i öster och till Malmöhusvägen i söder. Angöring till fastigheten sker via Malmöhusvägen. JÄRNVÄGSTRAFIK Citytunneln löper under västra delen av planområdet i två tunnlar. Detta regleras med bestämmelsen T1 Järnvägstunnel under mark på plankartan, där området för tunneln också finns redovisat. PARKERING Inom planområdet finns parkeringsplatser för ca 20 bilar. I byggnaden planeras kontorshotell och konferensanläggning. Det beräknas att det kommer att arbeta personer dagligen på Bastionen Nyköping 1. Malmö Stads parkeringsnorm för bil anger att det behövs 0,2 parkeringsplatser/anställd där det finns kontor, vilket ger ett behov av cirka p-platser. Vid vissa arrangemang som konferenser eller fester kommer parkeringsbehovet att öka. Några av arrangemangen kommer att ske utanför kontorstid och det blir då möjligt att använda parkeringsplatserna inom fastigheten. Vid arrangemang som genererar ett ökat parkeringsbehov, finns flera befintliga parkeringsmöjligheter inom rimliga gångavstånd från fastigheten, t.ex. vid Malmö Museum, Bastionen samt Södra Neptunigatan. Dessutom finns parkeringshuset vid Bagers plats och p-huset Godsmagasinet som öppnar under våren. Planområdet är centralt beläget med goda förbindelser till tåg och buss samt cykelvägar. Närmsta uppgång från Citytunneln ligger inom 500 meter från fastigheten vilket ger goda möjligheter för besökare att använda sig av kollektivtrafik. Cykelparkering ska anordnas i enlighet med Malmö Stads parkeringspolicy. Cykelparkering ska finnas inom fastighetsmark. ANGÖRINGSTRAFIK Angöring för samtliga fordon sker från Malmöhusvägen, via planområdets västra del där en befintlig parkering finns belägen. TEKNISK FÖRSÖRJNING Byggnaden är befintlig och har därmed anslutningar till teknisk försörjning. AVFALLSHANTERING Avfallshanteringen skall lösas i enlighet med Avfallsplan för Malmö stad och Burlövs kommun. Miljörum finns i nordöstra delen av fastigheten och nås via parkeringsplatsen. 7 (10)

8 EKONOMISKA OCH SOCIALA KONSEKVENSER KOMMERSIELL SERVICE Planområdet ligger nära centralstationen och centrum. MILJÖKONSEKVENSER RISKHÄNSYN Det finns inga kända risker i omgivningen att ta hänsyn till. STADSBILD Stadsbilden kommer ej att förändras eftersom detaljplanen ej medger rivning eller utökning av byggnadens volym. ARKEOLOGI Hovrätten ligger inom fast fornlämning Malmö 20:1, som är ett stadslager i vilket de delar av Malmö som ligger innanför kanalen återfinns. För hela detta område gäller lagen om kulturminnen 1988:950. I Riksantikvarieämbetes beskrivning av området står bland annat att kulturlager från medeltid, 1500-tal och 1600-tal förväntas påträffas. Enligt kulturminneslagen är det förbjudet att utan tillstånd rubba, ta bort, gräva ut, täcka över eller genom bebyggelse, plantering eller på annat sätt ändra eller skada en fast fornlämning. HÄLSA OCH SÄKERHET MILJÖKVALITETSNORMER FÖR LUFT Vid mätningar 2006 var luftföroreningarna inom planområdet måttliga. Planområdet ligger centralt med goda möjligheter till hållbara transporter som cykel, buss och tåg. Genomförande av planen bedöms därför inte medföra att miljökvalitetsnormerna för luft överskrids. MILJÖKVALITETSNORMER FÖR VATTEN Recipient i området är befintligt ledningssystem tillsammans med Västra Hamnkanalen. Genomförandet av detaljplanen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormer för vatten överskrids då befintlig situation inte förändras. BULLER Planbestämmelsen Q anger att fastigheten får användas för verksamhet anpassad till byggnadens kulturvärden. Byggnaden får ej användas som bostad. MARKFÖRORENINGAR Marken inom planområdet kan vara förorenad då den består av fyllnadsmassor. De potentiella markföroreningarna anses dock inte utgöra någon risk då planen 8 (10)

9 endast syftar till att ändra byggnadens användning. Ingen ny byggrätt möjliggörs varför inga ingrepp i marken kommer att göras. Det berörda området ligger inom fast fornlämning och är kulturhistoriskt värdefullt varför en markundersökning inte anses motiverad. RADON Fastigheten ligger i ett normalriskområde. TRAFIK Möjligheterna att ta sig till planområdet med kollektivtrafik och cykel är goda. GENOMFÖRANDET AV DETALJPLANEN ORGANISATORISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Exploatören I Callmander AB ansvarar för genomförandet av planen. De områden som ligger inom allmän platsmark planeras inte förändras till följd av planen. Kommunen ansvarar genom fastighetskontoret för att tillsammans med exploatör I Callmander AB samordna frågor om markköp, fastighetsbildning och avtal. TEKNISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Räddningstjänstens tillgänglighet till området är inom normal insatstid. Brandvattenförsörjning ska anordnas i området i samråd med VA SYD. Tillträde för räddningstjänstens fordon ska anordnas inom området. Byggherren ska redovisa att åtkomligheten är säkerställd i samband med bygglovansökan. EKONOMISKA GENOMFÖRANDEFRÅGOR Kostnaden för utarbetandet av detaljplanen regleras i taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet, antagen av kommunfullmäktige Kostnaden består av en startavgift och en planavgift. Avgifterna regleras i startavtal respektive planavtal. Planens genomförande förutsätter fastighetsreglering, vilket ska finansieras av fastighetsägaren. Ett exploateringsavtal som reglerar detta har upprättats. 9 (10)

10 FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDEFRÅGOR OCH KONSEKVENSER FASTIGHETSREGLERING Fastighetsägare ansöker om fastighetsbildning hos Lantmäterimyndigheten Malmö stad. Genomförandet av detaljplanen förutsätter fastighetsreglering av del av Bastionen Nyköping 1 till en kommunal allmänplatsmarksfastighet. KONSEKVENSER FÖR FASTIGHETEN Bastionen Nyköping 1 Fastigheten berörs av inlösen av mark som i detaljplanen ska utgöras av allmän plats (Lokalgata). Detta markområde överförs genom fastighetsreglering till intilliggande kommunal gatumarksfastighet. Bastionen Nyköping 1 belastas av två servitut. Det ena är 1280k-17/ och gäller för anläggande, bibehållande och underhåll av järnvägstunnel. Servitutet kommer att vara oförändrat Det andra servitutet, 1280IM-05/3584.1, reglerar användningen av område för allmän gång och cykelväg inom Bastionen Nyköping 1. Detta kommer att upphöra när ovan nämnda fastighetsreglering är genomförd. KONSEKVENSER FÖR FASTIGHETEN Innerstaden 1:14 Fastigheten erhåller mark från Bastionen Nyköping 1. Fastighetens rätt att använda område för allmän gång- och cykelväg inom Bastionen Nyköping KIM-05/ upphör när fastighetsregleringen är genomförd. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden för detaljplanen är fem år från det datum planen vunnit laga kraft. MEDVERKANDE Detaljplanen har handlagts av stadsbyggnadskontoret. Josephine Nellerup Martina Norrman 10 (10)