Nämnden för Funktionsstöd

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Nämnden för Funktionsstöd Sammanträde 28 augusti 2014, klockan 13 Fullmäktigesalen, Stadshuset, Kungsbacka Ärende Sid Beslutsförslag 1 Val av justerare och tid för justering Gunilla Apler (M), 28 augusti 2014 klockan 17 1 (2) Datum Godkännande av föredragningslistan 3 Rapport om ej verkställda beslut enligt 9 lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, samt rapport om ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och 16 kap 6 f socialtjänstlagen, SoL, kvartal 2, 2014 Anita Zetterman 3:1-3:2 3:3-3:16 Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen och överlämnar rapporten till kommunfullmäktige samt att den ställs till revisorernas förfogande 4 Rapport från verksamheten till nämnden kvartal 2, 2014 Anita Zetterman 4:1-4:2 Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen 5 Hävning av tre avtal enligt LOV Eva Apelvi 5:1-5:3 5:4 5:5 Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen 6 Kontaktperson enligt LSS Anita Zetterman 6:1-6:3 Nämnden för Funktionsstöd ställer sig bakom skrivelsen och översänder den till FUB uniform KUB301 v 1.0, Nämnden för Funktionsstöd Maria Löwenadler Direkt maria.lowenadler@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 Telefon Fax funktionsstod@kungsbacka.se

2 KUNGSBACKA KOMMUN 7 Informationsmöten med handikapporganisationer Eva Apelvi 7:1-7:2 7:3-7:4 Nämnden för Funktionsstöd antar förslaget till ny arbetsordning för information till handikapporganisationerna. 2 (2) 8 Delegeringsbeslut juni och juli :1-8:2 Nämnden för Funktionsstöd godkänner redovisning av delegeringsbeslut förtecknade i protokoll 28 augusti Förvaltningen informerar Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen 10 Information från nämnder och styrelser 10:1 Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen 11 Övriga frågor Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen Kristina Karlsson (C) ordförande Maria Löwenadler sekreterare

3 TJÄNSTESKRIVELSE Nämnden för Funktionsstöd Rapport om ej verkställda beslut enligt 9 lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, samt rapport om ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och 16 kap 6f socialtjänstlagen, SoL 1 (2) Datum Förslag till beslut Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen till protokollet och överlämnar rapporten till kommunfullmäktige samt att den ställs till revisorernas förfogande. Sammanfattning Kommunerna har, enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, samt enligt socialtjänstlagen, SoL, skyldighet att en gång per kvartal rapportera in gynnande beslut, som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Fr o m 1 juni 2013 ska inrapportering göras till IVO, inspektionen för vård och omsorg. Skyldighet föreligger också att rapportera in avbrott i en om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Nämnd och kommunfullmäktige ska informeras i samband med rapporteringen till IVO. Rapportering till de förtroendevalda revisorerna sker enligt rutin från 21 december 2006 med pärm som förvaras hos förvaltningen för Funktionsstöd och ställs till revisorernas förfogande på begäran. Rapporteringsperioden avser andra kvartalet Beslut fattade av förvaltningen för Funktionsstöd enligt 9 lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, som ej verkställts inom tre månader: KUB1001, v2.0, Funktionsstöd Anita Zetterman Direkt anita.zetterman@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon Fax funktionsstod@kungsbacka.se

4 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) 19 avseende bostad med särskild service, 6 kontaktperson och 3 avlösarservice. Beslut fattade av förvaltningen för Funktionsstöd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, SoL, som ej verkställts inom tre månader: 1 avser bostad med särskild service, 2 boendestöd och 1 kontaktperson. Rapportering avseende kvartal 2 har skett till IVO 24 juli Åtgärder för att kunna verkställa de icke-verkställda besluten Förvaltningen deltar aktivt i den nybyggnation som pågår. Ansvarig verksamhetschef deltar i möten/har kontakt med serviceförvaltningen och byggande bolag för att så långt det är möjligt kunna påskynda processerna. Förvaltningen tar aktivt ställning till de förslag som kommer ang. lämpliga placeringar. 10 ej verkställda beslut kommer att kunna verkställas i september 2014, då en ny gruppbostad och en ny servicebostad är klara i Kolla Parkstad. Två nya tomter har godkänts för byggnation. En är en sedvanlig gruppbostad med 6 lägenheter, den andra är en specialenhet för personer med omfattande behov med 6 lägenheter. Anita Zetterman verksamhetschef

5 Sida 1 av 14 Datum: TJÄNSTESKRIVELSE Rapport om ej verkställda beslut enligt LSS 2:a kvartalet 2014 Genomsnittskostnad gruppbostad kr/mån gynnande beslut avslut utan kommunerbjudande Skäl till att beslutet ännu ej verkställts Personnummer och namn Typ av bistånd Man, 35 år LSS Kvartal 2 Ledsagning 30 min/v Bostad med särskild service = 512 kr/mån för vuxna Verkställighet sept-14 Kvartal Tackat ja Kvartal Kvartal Tackat nej Tackat nej Funktionsstöd Anita Zetterman Direkt anita.zetterman@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Telefon Fax funktionsstod@kungsbacka.se

6 KUNGSBACKA KOMMUN Sida 2 av 14 Datum: Personnummer och namn Typ av bistånd gynnande beslut avslut utan kommunerbjudande Skäl till att beslutet ännu ej verkställts Man, 27 år LSS Kvartal 2 Personlig ass LSS 47 tim/v (räkn Bostad med särskild service = kr/mån för vuxna Kvartal Tackat nej Kvartal Kvartal Tackat nej Tackat nej Tackat nej Man, 25 år LSS Kvartal 2 Omsorgsbidrag Bostad med särskild service kr/mån för vuxna Verkställighet sept-14 Ledsagarservice 3 h/ v Kvartal kr/mån Korttidsvistelse internt Tackat ja 72 dygn/år, kr/mån Kvartal Kvartal Tackat nej Tackat nej Tackat nej

7 KUNGSBACKA KOMMUN Sida 3 av 14 Datum: avslut utan kommunerbjudande Personnummer och namn Typ av bistånd gynnande beslut Kvinna, 25 år LSS Kvartal 2 Kontaktperson Bostad med särskild service för vuxna Skäl till att beslutet ännu ej verkställts Verkställighet sept-14 Kvartal 1 Tackat ja Kvartal Kvartal Tackat nej Tackat nej Tackat nej Kvinna, 24 år LSS Kvartal 2 Personlig ass enl SFB Bostad med särskild service 175 tim/v, schablon 275 för vuxna Kvartal 1 kr/tim, = kr/mån Kvartal Kvartal 3 Kvartal Beviljad p ass i eget boende Tackat nej

8 KUNGSBACKA KOMMUN Sida 4 av 14 Datum: avslut utan kommunerbjudande Personnummer och namn Typ av bistånd gynnande beslut Skäl till att beslutet ännu ej verkställts Kvinna, 26 år LSS Kvartal 2 Korttidsvistelse internt Bostad med särskild service 35 dygn/år= kr/år för vuxna Verkställighet sept-14 Kvartal 1 Tackat ja Kvartal Kvartal Tackat nej Tackat nej Man, 23 år LSS Kvartal 2 Kontaktperson Bostad med särskild service Ledsagarservice för vuxna Verkställighet sept tim/mån Kvartal 1 = kr/mån Tackat ja Kvartal Kvartal Tackat nej

9 KUNGSBACKA KOMMUN Sida 5 av 14 Datum: Personnummer och namn Typ av bistånd gynnande beslut avslut utan kommunerbjudande Man, 24 år LSS Kvartal 2 Bostad med särskild service för vuxna Skäl till att beslutet ännu ej verkställts Verkställighet sept-14 Kvartal 1 Tackat ja Kvartal 4 Kvartal Tackat nej Tackat nej Tackat nej Tackat nej Man, 25 år LSS Kvartal 2 Omsorgsbidrag Bostad med särskild service kr/mån för vuxna Verkställighet sept-14 Korttidsvistelse internt Kvartal dygn/år kr/mån Tackat ja Kvartal Kvartal Tackat nej Tackat nej Tackat nej

10 KUNGSBACKA KOMMUN Sida 6 av 14 Datum: Personnummer och namn Typ av bistånd gynnande beslut avslut utan kommunerbjudande Skäl till att beslutet ännu ej verkställts Man, 30 år LSS Kvartal 2 Bostad med särskild service Avsagt sig insatsen för vuxna Kvartal 1 Kvartal Kvartal 3 Man, 27 år LSS Kvartal 2 Bostad med särskild service för vuxna Verkställighet sept-14 Kvartal 1 Tackat ja Kvartal 4 Kvartal 3

11 KUNGSBACKA KOMMUN Sida 7 av 14 Datum: Personnummer och namn Typ av bistånd gynnande beslut avslut utan kommunerbjudande Man, 27 år LSS Kvartal 2 Bostad med särskild service för vuxna Skäl till att beslutet ännu ej verkställts Verkställighet sept-14 Kvartal 1 Tackat ja Kvartal Kvartal Tackat nej Tackat nej Man, 27 år LSS 9.9 Kvartal 2 Köpt plats /år Bostad med särskild service för vuxna Kvartal 1 Kvartal Kvartal 3 Verkställt på utredningsenhet , på köpt plats i boende enligt SoL sedan

12 KUNGSBACKA KOMMUN Sida 8 av 14 Datum: Personnummer och namn Typ av bistånd gynnande beslut avslut utan kommunerbjudande Man, 47 år LSS Kvartal 2 Bostad med särskild service för vuxna Skäl till att beslutet ännu ej verkställts Verkställighet sept-14 Kvartal 1 Tackat ja Kvartal Kvartal 3 Förhandsbesked. Vill endast bo centralt Man, 20 år LSS Kvartal 2 Hemtjänst 10 tim/v Bostad med särskild service kr/mån, för vuxna Kvartal 1 korttidsvistelse 70 dygn/år kr/mån, Kvartal kontaktperson Kvartal 3 Man, 24 år LSS Kvartal 2 Korttidsvistelse 35 dygn/år Bostad med särskild service kr/mån, avlösar- för vuxna Verkställighet okt-14 service 15 tim/mån, Kvartal kr/mån, ledsagning 25 tim/mån, kr/mån Tackat ja kr/mån Kvartal

13 KUNGSBACKA KOMMUN Sida 9 av 14 Datum: avslut utan kommunerbjudande Personnummer och namn Typ av bistånd gynnande beslut Skäl till att beslutet ännu ej verkställts Man, 60 år LSS Kvartal 2 Köpt plats i demens- Bostad med särskild service boende för vuxna Verkställs på köpt plats i Årskostnad kr demensboende enligt SoL Man, 21 år LSS Kvartal 2 Ledsagning 5 tim/mån, Bostad med särskild service kr/mån, korttids- för vuxna vistelse 35 dygn/år, kr/mån Man, 23 år LSS Kvartal 2 Korttidsvistelse 130 dygn/år, Bostad med särskild service dygn/år, kr/mån, för vuxna Tackat nej till erbjudande hemtjänst 5 tim/v, kr/mån Man, 30 år 9.10 Daglig verksamhet Kvartal 2 Annat skäl Pga utåtagerande beteende beslutades om paus i Brukaren utomlands sedan Man, 30 år 9.4 LSS Kontaktperson Kvartal 2 Avsagt sig insatsen Kvartal 1 Avbrott i pga hot. Den enskilde önskar återkomma när han vill ha en ny kontaktperson.

14 KUNGSBACKA KOMMUN Sida 10 av 14 Datum: avslut utan kommunerbjudande Personnummer och namn Typ av bistånd gynnande beslut Skäl till att beslutet ännu ej verkställts Kvinna, 20 år 9.4 LSS Kontaktperson Kvartal 2 Avsagt sig insatsen Kvartal 1 Den enskilde önskar återkomma när hon vill ha en ny kontaktperson. Man, 35 år 9.4 LSS Kontaktperson Kvartal 2 Avbrott , avvaktar omprövning av beslut Pojke, 16 år 9.4 LSS Kontaktperson Kvartal 2 Resursbrist, saknar lämplig personal Man, 20 år 9.4 LSS Kontaktperson Kvartal 2 Resursbrist, saknar lämplig personal Man, 19 år 9.4 LSS Kontaktperson Kvartal 2 Avbrott Tackat nej till erbjuden person Avvaktar rekrytering i väntan på specificering av önskemål Flicka, 6 år 9.5 LSS Avlösarservice Kvartal 2 Verkställt Kvartal 1 Resursbrist, saknar lämplig personal

15 KUNGSBACKA KOMMUN Sida 11 av 14 Datum: avslut utan kommunerbjudande Personnummer och namn Typ av bistånd gynnande beslut Pojke, 5 år 9.5 LSS Avlösarservice Kvartal 2 Verkställt Kvartal 1 Resursbrist, saknar lämplig personal Pojke, 9 år 9.5 LSS Avlösarservice Kvartal 2 Verkställt Kvinna, 36 år Permanent bostad Kvartal 2 Skäl till att beslutet ännu ej verkställts (Enl. 5 kap. 5 eller Kan verkställas , för- 5 kap. 7 SoL) valtare vill avvakta till Kvartal 1 Kvartal Kvartal 3 Verkställighet kan planeras Förhandsbesked, önskemål från förvaltare att avvakta med pga försämrad psykisk hälsa Kvinna, 25 år Boendestöd Kvartal 2 Verkställt Kvartal 1 Resursbrist, saknar lämplig personal Teckenspråkskunnig personal krävs

16 KUNGSBACKA KOMMUN Sida 12 av 14 Datum: avslut utan kommunerbjudande Personnummer och namn Typ av bistånd gynnande beslut Skäl till att beslutet ännu ej verkställts Kvinna, 39 år Boendestöd Kvartal 2 Verkställt Kvartal 1 Den enskilde har ej varit tillgänglig, nytt möte planeras Kvinna, 47 år Kontaktperson enligt Kvartal 2 4 kap 1 SoL Verkställighet avbruten Ej fått kontakt med brukaren besked att ny kontaktperson önskas, rekrytering påbörjas.

17 Sammanfattning av ej verkställda beslut som har rapporterats till IVO, inspektionen för vård och omsorg, kvartal KUNGSBACKA KOMMUN Sida 13 av Typ av bistånd Kvartal 3 Kvartal 4 Kvartal 1 Kvartal 2 LSS 9.9 Bostad med 27 (4 nya) 19 (2 nya) (3 nya) särskild service för vuxna 8, tackat 8, tackat 10, 11, tackat nej till erbjudande pga nej till erbjudande pga tackat ja till erbjudande ja till erbjudande med geografiskt läge geografiskt läge med sept september , 10 Verkställda 1 Verkställt 2, tackat nej 1 Avsagt sig insatsen tackat nej Avsagt sig insatsen 1 Avsagt sig insatsen 9.4 LSS Kontaktperson 3 (2 nya) (4 nya) 1 Tackat nej, vill avvakta 2 Verkställda 2 Avbrott i en 2 Avbrott i en 2 Verkställda 2 Resursbrist, saknar lämplig personal 2 Avsagt sig insatsen LSS 9.3 Ledsagarservice Verkställighet planeras, 1 Verkställt önskat avvakta LSS 9.5 Avlösarservice (nya) 3 (1 ny) 2 Resursbrist, saknar lämplig 3 Verkställda personal 1 Verkställt LSS 9.10 Daglig 1 (ny) 1 (ny) 1 1 (ny) verksamhet 1 Avbrott i, 1 Avbrott i, 1 Verkställt 1 Avbrott i en saknar lokal för individuell planerad individuell verk- pga hot och våld. Vistas verksamhet samhet utomlands LSS 9.6 Korttidsvistelse 2 (nya) Verkställda

18 KUNGSBACKA KOMMUN Sida 14 av Typ av bistånd Kvartal 3 Kvartal 4 Kvartal 1 Kvartal 2 SoL, Kontaktperson (ny) 1 Verkställt 1 Ej fått kontakt, ny rekrytering påbörjad SoL, Permanent bostad Tackat ja, kan verkställas , förvaltare vill avvakta till SoL, Boendestöd 15 (10 nya) Resursbrist 9 Verkställda 1 Resursbrist 2 Verkställda 2 Annat skäl (specifik tid, 1 Avslutat 1 Ej tillgänglig vid uppstart komplex problematik) planerad 5 Verkställda SoL, Kontaktfamilj 1 (ny) Annat skäl, vill avvakta 1 Avslutat Ej verkställda beslut inkl avslutade ärenden som inte har verkställts Verkställda beslut Åtgärder för att kunna verkställa de icke-verkställda besluten Förvaltningen deltar aktivt i den nybyggnation som pågår. Ansvarig verksamhetschef deltar i möten/har kontakt med serviceförvaltningen och byggande bolag för att så långt det är möjligt kunna påskynda processerna. Förvaltningen tar aktivt ställning till de förslag som kommer ang. lämpliga placeringar. 10 ej verkställda beslut kommer att kunna verkställas i september 2014, då en ny gruppbostad och en ny servicebostad är klara i Kolla Parkstad. Två nya tomter har godkänts för byggnation. En är en sedvanlig gruppbostad med 6 lägenheter, den andra är en specialenhet för personer med omfattande behov med 6 lägenheter. Anita Zetterman Verksamhetschef

19 TJÄNSTESKRIVELSE 1.10 Rapport från verksamheten till nämnden kvartal Utöver anmälan om delegeringsbeslut ska nämnden varje kvartal få information om beslut i individärenden samt rapport om kostnader. Verksamhetschef för myndighetsutövningen väljer ut några ärenden med olika lagstöd för att nämnden ska få en bild av vilken typ av insatser som söks och beviljas/avslås. Principiellt intressanta ärenden presenteras för att nämnden ska få en bild av resultatet av verksamheten. Därutöver kvartalsvis rapport om Antal beslut och avslag enligt SoL för 1 (2) Datum Korttidsvistelse med kostnader (externa): 0 Avslag: 0 Särskilt boende vuxna (inkl. korttidsplats) med kostnader (externa): 7 Förlängt Davsjö Vård AB, , kostnad Ny placering Davsjö Vård AB, , kostnad Förlängt Orana, , kostnad Ny placering Eken Utsluss, , årskostnad Ny placering Ängssätra , kostnad Ny placering Rehability, , Förlängt Brosäter, , årskostnad Avslag: 1 Avslutade: 3 (minskade kostnader ) Verkställda boenden egen regi: 0 KUB1001, v2.0, Funktionsstöd Anita Zetterman Direkt anita.zetterman@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon Fax funktionsstod@kungsbacka.se

20 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Antal beslut och avslag enligt LSS för Personlig assistans, timmar och kostnader/mån Beviljade personlig assistans: 8 (varav 1 nya brukare) Summa timmar/mån: 732 varav kommunen som utförare tim/mån = 0 annan utförare tim/mån = 275 kr x 732 tim = kr Summa timmar tillfällig utökning: 119,3 varav kommunen som utförare = 0 annan utförare = 275 kr x 119,3 tim = kr Avslag: 7 Skäl: tillhör ej personkrets eller har inte hjälpbehov som anses vara i sådan omfattning och av sådan kvalificerad och personlig karaktär att det gör dem berättigade till personlig assistans Delavslag: 1 Korttidsvistelse med kostnader (externa): 7 Nytt beslut 6 dygn, Lyckans Backe, kostnad Nytt beslut Leva Plus AB, 26 dygn, kostnad Nytt beslut Leva Plus AB, 26 dygn, kostnad Nytt beslut Dalheimers Hus, 14 dygn, kostnad Nytt beslut Dalheimers Hus, 13 dygn/år, kostnad Nytt beslut Bräcke Diakoni, 40 dygn, årskostnad Nytt beslut Ågrenska, 34 dygn, årskostnad Avslag: 0 Avslutade: 1 Bostad med särskild service för vuxna, kostnader (externa): 1 Förlängt Tobiasgården, , årskostnad Avslag: 0 Avslutade: 1 Verkställda boenden i egen regi: 1 Särskilt boende barn/unga med kostnader (externa): 1 Förlängt Plönninge, , årskostnad Avslutade: 2 Daglig verksamhet: 1 Förlängt Tobiasgården, , årskostnad Avslag: 0 Avslutade: 0 Anita Zetterman verksamhetschef

21 TJÄNSTESKRIVELSE Hävning av avtal som kundvalsutförare mellan Kungsbacka kommun och Care Together AB Beslut Förvaltningen för Funktionsstöd och förvaltningen för Äldreomsorg häver avtalet med omedelbar verkan med Care Together AB, organisationsnummer (3) Datum Dnr ÄO /75 FS /74 De insatser som företaget ger till enskilda brukare kommer att tas över av kommunen från och med kl Motivering till beslut Företaget har under en period haft skulder hos Skatteverket och hos Kronofogdemyndigheten. Skulderna har löpande reglerats av företaget. Vid senaste redovisningen från Skatteverket uppvisas både skatteskuld hos Kronofogdemyndigheten underskott på skattekontot. Företaget har även fått sin F-skattsedel återkallad av Skatteverket 2 juli Krav på F-skattesedel anges i förfrågningsunderlaget som företaget har förbundit sig till. KUB1001, v2.0, Funktionsstöd Utveckling & Kvalitet Carina Olander Utvecklare Direkt carina.olander@kungsbacka.se Äldreomsorg Utveckling, kvalité och säkerhet Therese Lindén Direkt therese.linden@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon Fax

22 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (3) Grund för att häva avtalet Följande anmärkningar ligger till grund för hävning av avtalet: Utdrag ur förfrågningsunderlaget: 3.1. Skatter och avgifter Lagstadgade skyldigheter Företaget ska ha fullgjort sina lagstadgade skyldigheter avseende registreringar och betalningar av sociala avgifter och skatter i Sverige. Kommunens bedömning: Kommunen anser inte att företaget uppvisar att de fullföljer sina lagstadgade skyldigheter avseende betalning av skatter. Skatteverkets redovisning påvisar att företaget har haft återkommande skatteskulder. Skatteverkets beslut att återkalla företagets F-skatt påvisar att företaget inte har fullgjort sina skyldigheter. Utdrag ur förfrågningsunderlaget: 5.1. Förändring i verksamhet Större förändringar av verksamhet ska meddelas kommunen. Kommunens bedömning: Företaget har inte meddelat kommunen att företagets F-skatt har återkallats. Utdrag ur förfrågningsunderlaget: 8. Bilagor för godkännande F-skattsedel Kommunens bedömning: Krav på F-skatt ligger som grund för att bli godkänd som utförare. Då företaget inte längre innehar F-skatt är de ej godkända som kundvalsutförare. Utdrag ur förfrågningsunderlaget: 6.8. Hävning av avtal Hävning av avtal ska vara skriftlig. Vid kontraktsbrott av väsentlig betydelse äger part rätt att häva avtalet. Kommunen har rätt att häva avtalet om utföraren försätts i konkurs eller i övrigt befinner sig vara på sådant obestånd att utföraren inte kan fullgöra sina åtaganden. Som kontraktsbrott av väsentlig betydelse avses bland annat att: utföraren bryter mot gällande lagstiftning utföraren vägrat ta emot brukare enligt kommunens beställning utföraren inte är tillgänglig för kontakt med kommunen och vid tre tillfällen under två veckor inte svarat på skriftliga meddelandet eller vid tre tillfällen under två veckor vägrat medverka vid möten som kommunen kallat till utföraren har brutit mot avtalets bestämmelser om sekretess och tystnadsplikt utföraren inte har de försäkringar som uppdraget kräver.

23 KUNGSBACKA KOMMUN 3 (3) Kommunens bedömning: Kommunen anser att de brister som har framkommit är av väsentlig betydelse och att företaget ej har uppfyllt skallkrav i förfrågningsunderlaget och det avtal som finns upprättat. Kommunen häver därmed avtalet omedelbart. Information kommer att lämnas till respektive nämnd vid nästkommande möte. Eva Apelvi Förvaltningschef Förvaltningen för Funktionsstöd Elisabeth Sjöberg tf Förvaltningschef Förvaltningen för Äldreomsorg

24 TJÄNSTESKRIVELSE Upphörande av avtal LoV Annas Vård och Omsorg Förslag till beslut Informationen noteras till protokollet Sammanfattning 8 augusti 2014 inkom e-post från Anna Jamil som är ansvarig för Annas vård & Omsorg, om att säga upp kontraktet med förvaltningen för Funktionsstöd och förvaltningen för Äldreomsorg i Kungsbackas kommun. 1 (1) Datum Dnr FS/2014:84 Då företaget inte har några brukare i kommunen avslutas företagets certifiering om att utföra hemtjänstinsatser inom förvaltningen för Funktionsstöd i Kungsbacka kommun omgående 11 augusti Företaget hade inga kunder hos förvaltningen för Funktionsstöd, så upphörandet av avtalet har inte medfört några konsekvenser för verksamheten. Eva Apelvi förvaltningschef Bo Rundberg verksamhetschef KUB1001, v2.0, Funktionsstöd Utveckling & kvalitet Carina Olander Telefon carina.olander@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon funktionsstod@kungsbacka.se

25 TJÄNSTESKRIVELSE Upphörande av avtal LoV Academic Care Sweden AB Förslag till beslut Nämnden för Funktionsstöd noterar informationen Sammanfattning Academic Care Sweden AB har begärt uppehåll i avtalet med Kungsbacka kommun rörande hemtjänstinsatser enligt Lagen om Valfrihet, LoV. 1 (1) Datum Dnr FS/2014:83 Företaget anger att man vill göra ett uppehåll under perioden 30 juli 2014 till 28 februari 2015 för att utveckla ledningssystemet och förbättra personalstyrkan förhöja utbildningsnivån i styrelsen och förbättra personalstyrkan möjliggöra ett högre kvalitetsarbete i företaget Företaget anger också att en personal i ledning/styrelse för företaget drabbats av svår sjukdom. Företaget har inga brukare i kommunen. Enligt förfrågningsunderlaget som ligger till grund för avtalet upphör avtalet att gälla om företaget inte fått någon kund ett år efter godkännandet. Företaget har möjlighet att senare söka om nytt godkännande. Någon möjlighet att begära uppehåll föreligger inte enligt förfrågningsunderlaget. Därför beslutas att avtalet ska upphöra 11 augusti 2014 och att företaget får återkomma med ny begäran om godkännande när man åter anser sig kunna leverera tjänster till kommunen. Eva Apelvi förvaltningschef Bo Rundberg verksamhetschef KUB1001, v2.0, Funktionsstöd Utveckling & kvalitet Carina Olander Telefon carina.olander@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon funktionsstod@kungsbacka.se

26 TJÄNSTESKRIVELSE Kontaktperson enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS Förslag till beslut Nämnden för Funktionsstöd ställer sig bakom skrivelsen och översänder den till FUB. 1 (3) Datum Bakgrund FUB i Kungsbacka inkom 4 juni 2014 med en skrivelse angående insatsen kontaktperson för personer som bor i egen lägenhet. FUB uttrycker i skrivelsen att insatsen håller på att förändras i Kungsbacka. Brukare, som haft insatsen i flera år och har behov av den, har fått avslag vid omprövning. FUB anser att kontaktperson ska beviljas för de personer som bor i egna lägenheter och som har behov av det. FUB anser vidare att handläggaren för kontaktperson inte har kompetens för uppdraget, då man inte bedömer sakligt, neutralt och kan lyssna på brukaren på ett adekvat sätt. Kontaktperson enligt LSS I regeringens proposition 1992/93:159 s framgår i huvudsak följande: En kontaktperson ska vara en medmänniska som kan ersätta eller komplettera kontakten med anhöriga och hjälpa den funktionshindrade att komma i kontakt med andra människor samt komma ut i samhället. Många personer med funktionshinder saknar gemenskap med andra människor i arbetslivet och i fritidssammanhang. Personer med funktionshinder som omfattas av LSS ska kunna erbjudas ett personligt stöd i form av kontaktperson för att underlätta ett självständigt liv i samhället. Regeringens proposition 1992/93:159, 178, uttrycker att syftet med insatsen kontaktperson är att hjälpa den enskilde att bryta dennes isolering genom samvaro och hjälp till fritidsverksamhet. KUB1001, v2.0, Funktionsstöd Anita Zetterman Direkt anita.zetterman@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon Fax funktionsstod@kungsbacka.se

27 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (3) Handläggning av kontaktperson enligt LSS Vid varje ny ansökan resp. omprövning av tidsbegränsat beslut görs en ny utredning. Att den enskilde haft insatsen under lång tid innebär inte att kommunen är bunden till beslutet, då omprövning av tidsbegränsade beslut i sig innebär en ny bedömning. I en utredning finns alltid den enskildes synpunkter kring behov och önskemål med och utredningen kommuniceras för att eventuella missförstånd ska kunna korrigeras. Handläggning av kontaktpersonsärenden görs av samtliga LSS-handläggare, 4 vuxenhandläggare och 3 för barn. Samtliga ärenden lyfts med kollegor, alternativt i hela handläggargruppen, för att en likvärdig och rättssäker bedömning ska ske oavsett vem av handläggarna som fattar beslutet. Det sker en ständig diskussion i handläggargruppen kring syfte och innehåll i lagens insatser. En gång om året har gruppen en heldag med jurist, för att lyfta aktuella frågor och typer av ärenden. Juristen återkopplar domar från olika instanser för att gruppen ska få en bild av rådande rättspraxis och tolkning av lagen. Handläggarens uppgift vid en utredning är att beskriva just den individens situation avseende följder av funktionsnedsättningen, social situation och hur behovet av stöd ser ut. Vid beslut ska handläggaren bedöma utifrån underlaget i utredningen samt brukarens rätt till insatsen utifrån lagens intentioner med innehåll och syfte samt utifrån begreppet goda levnadsvillkor. Kostnader 31 juli 2014 finns cirka 60 pågående LSS-beslut kontaktperson. Uppdragstagaren ersätts med omkostnader och arvode. I de flesta fall är omkostnadsdelen 500 kronor per månad och arvodet 629 kronor per månad. I 13 ärenden har kontaktpersonen ett förhöjt arvode med upptill 1369 kronor per månad av särskilda skäl. Årskostnaden för kontaktpersoner enligt LSS är cirka kronor. Genomgång av beslut om kontaktperson enligt LSS perioden Bifall Nya Omprövning Eget boende ärenden 60 Avslag Nya Omprövning Eget boende ärenden 18 Drygt 28 % av handlagda ärenden avseende kontaktperson under tidsperioden har avslagits. Motivering till avslagen varierar något, men huvudsaklig motivering är att personen ifråga inte kan anses isolerad i lagens mening.

28 KUNGSBACKA KOMMUN 3 (3) Exempel: Har familj, går i skolan, har ett socialt umgänge i klassen och är mycket aktiv på Kulturskolan. Deltar också aktivt och självständigt i samhällslivet. Ansökan avslås med motiveringen att NN inte är socialt isolerad. Fotbollsträning och NN deltar i kommunens lägerverksamhet. Flera kompisar som han umgås med på fritiden, tränar på gym. Det ligger dock inte på en kontaktpersons uppdrag att få med NN i aktiviteter som NN själv känner sig osäker inför och inte vill utföra. Handläggaren anser att NN först bör få professionell hjälp i att hantera sin ångest samt uttrycka en egen vilja eller behov av insatsen, för att kontaktperson eventuellt skulle komma att bli aktuellt. Har ett nätverk i form av sin familj, är på daglig verksamhet fyra dagar per vecka. Har personlig assistans dygnet runt och gör olika aktiviteter med sina assistenter, exempelvis simmar, rider och reser. NN har haft beslut om kontaktperson under en längre tid. Har sedan förra bedömningen blivit tröttare och orkar mindre. Träffarna med kontaktpersonen är till viss glädje för NN men väcker samtidigt väldigt mycket oro, är väldigt ambivalent i sitt förhållande till kontaktpersonen. Har sina befintliga sociala kontakter och aktiviteter i form av skola, fotboll, bowling, Fritidsverksamhetens aktiviteter, chat online och korttidsvistelse. Är inte isolerad enligt lagens mening och har därmed inte rätt till den sökta insatsen. Utifrån ovanstående underlag gör utredande handläggare bedömningen att NN nu har kontakt och gemenskap med anhöriga och andra människor i fritidssammanhang. NN tar sig ut i samhällets aktiviteter själv och är inte längre att betrakta som isolerad i lagens mening. Rättspraxis Som stöd i beslutsfattandet använder handläggarna den rättspraxis som följer av Högsta Förvaltningsdomstolens och Kammarrätternas beslut i överklagade ärenden. För att kontaktperson enligt 9 4 LSS ska beviljas ska den sökande i lagens mening vara socialt isolerad. Med social isolering menas att man saknar samvaro och inte deltar i samhällslivet. Under har 10 av förvaltningens avslag överklagats till Förvaltningsrätten. I samtliga ärenden fick den enskilde avslag i Förvaltningsrätten med motiveringen att personen ifråga inte kan anses isolerad enligt LSS och därmed inte har rätt till insatsen för att uppnå goda levnadsvillkor. Ytterligare 4-5 ärenden ligger för avgörande i Förvaltningsrätten. Eva Apelvi förvaltningschef Anita Zetterman verksamhetschef Beslutet skickas till FUB, Kerstin Tegnér

29 TJÄNSTESKRIVELSE Informationsmöten med handikapporganisationerna Beslut Nämnden för Funktionsstöd antar förslaget till ny arbetsordning för information till handikapporganisationerna. Beskrivning av ärendet I samband med att arbetsordningen för Kommunala handikapprådet, KHR i Kungsbacka, antagen av KF 146/2001 upphörde att gälla fick nämnden för Funktionsstöd i uppdrag att, minst två gånger per år, i samråd med handikapporganisationerna anordna och genomföra informationsmöten med riktad information för dessa organisationer. Samverkan med brukar och anhörigorganisationer avseende psykisk funktionsnedsättning, RSMH, IFSAP och Attention samt föreningen för utvecklingsstörda barn ungdomar och vuxna, FUB sker regelbundet utanför nedanstående plan. Arbetsordningen har prövats och representanter för de olika organisationerna har bjudits in. Resultatet har inte fått önskad effekt. KHR utgjorde ett forum där alla nämnder var representerade så att organisationerna kunde föra dialog/få information kring alla kommunala ansvarsområden. Den nya ordningen innebär endast information/dialog utifrån ansvarsområdet inom nämnden för Funktionsstöd varför flertalet frågor fick hänvisas till annan nämnd. Ny dialog har förts mellan representanter för handikapporganisationerna och nämndens ordförande tillsammans med förvaltningschef om ett alternativt upplägg för dessa informations- och dialogmöten. Vi beslutade att ordförande, vice ordförande tillsammans med förvaltningschef fortsättningsvis träffar företrädare för organisationerna vid deras ordinarie referensgruppsmöten två gånger per år. Första tillfället bokades till den 6 november 1 (2) Datum KUB1001, v2.0, Funktionsstöd Eva Apelvi Direkt eva.apelvi@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon Fax funktionsstod@kungsbacka.se

30 KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) kl Efter varje sådan träff återkopplas till nämnden. Eva Apelvi Förvaltningschef Bilagor: Sammanträdesprotokoll 168 ks /00

31

32

33 TJÄNSTESKRIVELSE Nämnden för Funktionsstöd Delegeringsbeslut juni och juli 2014 Förslag till beslut Nämnden för Funktionsstöd godkänner redovisning av delegeringsbeslut förtecknade i protokoll 28 augusti (2) Datum Sammanfattning Följande delegeringsbeslut har fattats under juni 2014: 43 gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1 och 2 33 gynnande beslut enligt LSS 9 punkterna 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 5 avslag enligt SoL 4 kap 1 och 2 2 avslag enligt LSS 9 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 4 delavslag enligt SoL 4 kap 1 och 2 Följande delegeringsbeslut har fattats under juli 2014: 43 gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1 och 2 33 gynnande beslut enligt LSS 9 punkterna 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 5 avslag enligt SoL 4 kap 1 och 2 2 avslag enligt LSS 9 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10 4 delavslag enligt SoL 4 kap 1 och 2 uniform KUB101 v 1.0, Funktionsstöd Maria Löwenadler Direkt maria.lowenadler@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Box Kungsbacka Besöksadress Borgmästaregatan 5 A Telefon Fax funktionsstod@kungsbacka.se

34 KUNGSBACKA KOMMUN Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse 11 augusti 2014 Listor beslut , sidorna 1-7 Listor beslut , sidorna (2) Eva Apelvi förvaltningschef Maria Löwenadler nämndsekreterare

35 KUNGSBACKA KOMMUN Kommunstyrelsens förvaltning PROTOKOLLSUTDRAG Datum Omprövning av beslut om avgiftsbefrielse för boendestödsinsatser KS/2014:162 Beslut Presidiet för Funktionsstöd kallas till samråd i ärendet. Sammanfattning Förvaltningen för Funktionsstöd startade ett boendestödsteam, Hemteamet, för personer med psykiska funktionshinder Samma år fattade dåvarande socialnämnd efter ett tjänstemannaförslag beslut om att avgiftsbefria insatsen. De skäl som då framfördes för att avgiftsbefria har till stor del förändrats. Målgruppen är förändrad. Dessutom har avgiftssystemet förändrats mot en maxtaxa som inte fanns Kommunen beviljar stöd i hemmet enligt 4 kap. 1 i socialtjänstelagen till personer som har behov av det, oavsett funktionshinder. Det är känt att psykiatrins målgrupper har det svårt ekonomiskt, men förvaltningen ger stöd till flera olika målgrupper inom funktionshinderområdet som i lika hög grad har ekonomiska svårigheter eller svårighet att förstå skäl till avgift. Det är inte objektivt och opartiskt att prioritera en grupp framför en annan, varför avgift för alla målgrupper för samma insats är det mest rättvisa. En kommun måste behandla sina invånare lika, enligt likställighetsprincipen, om det inte finns sakliga skäl att inte göra det. Invånarna ska behandlas på ett objektivt och opartiskt sätt. Kommunen tillämpar maxtaxa och avgiften är inkomstprövad. Om det finns särskilda skäl i ett individärende föreslås verksamhetschefen för myndighetsutövning ges rätt att avgiftsbefria en insats om stöd i hemmet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Beslut från Nämnden för Funktionsstöd, Beslutet skickas till Nämnden för Funktionsstöd Expedierat/bestyrkt