Lokal överenskommelse om nyanländas etablering i Kiruna

Transkript

1 Sida: 1 av 12 Dnr: : Lokal överenskommelse om nyanländas etablering i Kiruna 1. Inledning och syfte Arbetsförmedlingen har ett särskilt för att nyanlända invandrare inom etableringsreformen 1 erbjuds insatser som främjar en snabb och effektiv etablering på arbetsmarknaden. Myndigheten ska inom ramen för detta vara samordnande, stödjande och pådrivande i förhållande till andra parter. För att Arbetsförmedlingen ska kunna genomföra sitt uppdrag krävs ett nära samarbete med ett antal olika parter. Syftet med den lokala överenskommelsen är att: Utveckla och gemensamt ta för insatser som ska främja och stödja den nyanländes etablering på arbetsmarknaden och introduktion i samhällslivet. Bidra till en gemensam behovsbild och gemensam målsättning gällande insatser för att nå uppsatta mål. Definiera parternas specifika roller och samt synliggöra behovet av utvecklingsoch kvalitetsarbete. 2. Målgrupp för överenskommelsen Målgrupp för överenskommelsen är följande: Nyanlända som omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. 2 Nyanlända som omfattas av förordning (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande, m.m. Begreppet nyanländ omfattar personer till och med tre år från permanent uppehållstillstånd/ankomst till Sverige. 3 1 Målgruppen är personer som har fått uppehållstillstånd som flyktingar, skyddsbehövande med flera samt anhöriga till dessa. De anhöriga ska ha sökt uppehållstillstånd inom två år från det att den utlänning som den anhöriga har anknytning till först togs emot i en kommun för att tillhöra målgruppen. Från 1 februari 2013 omfattas även vissa anhöriga som sökt uppehållstillstånd senare än 2 år. Personerna ska ha fyllt 20 men inte 65 och det får inte ha gått mer än ett år sedan första folkbokföringen i en kommun. I vissa fall omfattas även unga från 18 år som saknar föräldrar i Sverige. 2 Lagen omfattar nyanlända i arbetsför ålder (20-64 år) samt nyanlända i åldern år utan föräldrar i Sverige med upphållstillstånd som flyktingar eller skyddsbehövande. Lagen omfattar även anhöriga, som ansökt om uppehållstillstånd inom sex år från att personen som han eller hon har anknytning till togs emot av en kommun. Arbetsförmedlingen

2 Sida: 2 av Överenskommelsens parter Arbetsförmedlingen Migrationsverket Kiruna Kommun Norrbottens läns landsting, Närsjukvården Försäkringskassan Lapplands kommunalförbund Malmfältens folkhögskola Uppföljning Uppföljning av överenskommelsen sker i november Arbetsförmedlingen är sammankallande. Respektive part utser en eller flera representanter till styrgruppen för lokal överenskommelse. Samtliga företrädare har befogenhet att företräda sin myndighet/organisation genom beslut av högre chef. 4. MOTTAGNING Nyanlända inom Etableringsreformen Migrationsverkets Migrationsverket har för de personer som tillhör etableringsreformen och som saknar etableringsplan. Migrationsverket kallar till och ar för gruppinformation. Migrationsverket mailar Arbetsförmedlingen när nyanlända fått permanent (PUT)och tidsbegränsat uppehållstillstånd (TUT) Migrationsverket informerar den nyanlände om att beslut om uppehållstillstånd samt eventuellt uppehållstillståndskort ska tas med till Arbetsförmedlingen. 3 Nyanlända arbetssökande definieras som utrikes födda personer vars vistelsetid i Sverige i normalfallet inte överstiger 36 månader efter erhållet uppehållstillstånd beviljat enligt Utlänningslagen (2005:716) 5 kap. 1, 2, 3, 3a, 4 och 6. Detta betyder att målgruppen huvudsakligen utgörs av personer födda utanför Norden, EU och EES som invandrat till Sverige, under de första 36 månaderna efter uppehållstillstånd

3 Sida: 3 av 12 Arbetsförmedlingen upprättar etableringsplan inom en månad efter att den nyanlände tagits emot för bosättning i en kommun. Vid särskilda skäl kan dock etableringsplanen upprättas senare. Etableringsplanen ska dock upprättas inom ett år efter att den nyanlände för första gången folkbokfördes i en kommun även om den nyanlände fortfarande vistas i anläggningsboende hos Migrationsverket. Arbetsförmedlingen bokar tolk till besöket Arbetsförmedlingen tar för etableringsinsatser för de som tillhör etableringsreformen och som har etableringsplan. Arbetsförmedlingen uppmanar den nyanlände att anmäla sig till SFI och samhällsorientering. Arbetsförmedlingen kan vara behjälplig vid ansökningsförfarandet. Arbetsförmedlingen informerar Kiruna kommun om nyanländ person som tillhör etableringsreformen och flyttat från annat anläggningsboende till anläggningsboendet i Kiruna samt de som flyttar från Kirunas anläggningsboende till EBO i Kiruna. Etableringsärenden som inte har rätt till etableringsersättning och som har barn med särskilda behov ska anmälas till kommunens socialsekreterare. I händelse av att nyanländ boende i Migrationsverkets anläggningsboende ej har rätt till etableringsplan pga av prestationsförmåga understigande 25% eller att den nyanlände fyller 65 år fattar Arbetsförmedlingen beslut om avslag. Kiruna Kommuns Kiruna Kommun ska under 2017 bosätta 66 personer via anvisning från Migrationsverket. I det kommunala et ingår bostadsanskaffning, mottagning och praktisk hjälp. Undervisning i SFI och Samhällsorientering för vuxna, utbildning och barnomsorg för barn och ungdomar, språk och arbetspraktik, allmän information och övriga integrationsinsatser. Kommunen har även för individer som inte omfattas av etableringsplan och ensamkommande barn. Antalet ensamkommande barn beräknas bli 5-7 personer för Integrationsenheten meddelar Arbetsförmedlingen och vuxenutbildningen vid kommunplacering. Integrationsenheten och Arbetsförmedlingen informerar varandra när någon av parterna får kännedom om att en nyanländ har bosatt sig eller har för avsikt att bosätta sig i kommunen.

4 Sida: 4 av 12 Försäkringskassan Försäkringskassan erbjuder nyanlända information, enligt nedan. 1) Generell information i form av en film som vänder sig till nyanlända i Sverige som har etableringsersättning finns tillgänglig på vår webbplats. Filmen finns på svenska, engelska, arabiska, somaliska, dari och tigranska. 2) Kundcenter, för privatpersoner , erbjuder möjligheten att boka ett samtal på elva olika språk. En stor fördel med språkservicen är att kunden får prata med en handläggare som pratar kundens språk, en kontakt utan tolk. För de kunder som vill ha information på engelska erbjuder vi möjligheten för spontana samtal via vårt kundcenter. 3) Servicekontorens servicehandläggare ger kunderna hjälp med ärenden som rör Försäkringskassan, Pensionsmyndigheten och Skatteverket. Ger stöd vid ansökan om personnummer och folkbokföring. Ger information om ID-kort och på vissa kontor kan kunderna även ansöka om ID-kort Ger stöd vid registrering till Försäkringskassan Ger stöd vid ifyllande av blanketter Ger allmän information avseende Försäkringskassan, Skatteverket och Pensionsmyndighetens tjänster Ger information om pågående ärenden Ger stöd i användandet av myndigheternas självbetjäningstjänster 5. FÖRSÖRJNING Nyanlända inom Etableringsreformen Beslutar om etableringsersättning till nyanländ som tackar ja till Etableringsplan Arbetsförmedlingen informerar Migrationsverket när etableringsersättningen har kommit igång Arbetsförmedlingen aviserar varje månad utbetalning av ersättning till Försäkringskassan Arbetsförmedlingen hjälper till med ansökan om hemutrustningslån.

5 Sida: 5 av 12 Kiruna Kommuns Socialförvaltningen ar för utbetalning av schabloniserad glappersättning och övriga ersättningar enligt Socialtjänstlagen(2001:453) vid behov i väntan på utbetalning av etableringsersättning Om Arbetsförmedlingen identifierar arbetssökande med behov av försörjningsstöd skall kontakt tas med Socialförvaltningen, ekonomigruppen Samordnare på Integrationsenheten är lånekontaktperson för hemutrustningslån via CSN och kan om behov finns hjälpa till med ansökan. Socialförvaltningen ar för utbetalning av försörjningsstöd till ungdomar från HVB-hemmet med uppehållstillstånd som efter 18 årsdagen har en förlängd vårdplan och läser på gymnasieskolan. Försäkringskassans Försäkringskassan ar för utbetalning av ersättningar i samband med Etableringsplan. För information kring ersättningar och övriga frågor kan den nyanlände besöka Försäkringskassans servicekontor i Kiruna eller ringa Försäkringskassans kundtjänst Via Försäkringskassans kundtjänst finns möjlighet att boka telefontid med en handläggare och detta kan göras på 11 olika språk. Migrationsverkets Migrationsverket avslår ev. dagersättning när sökande fått en kommunanvisning och skrivs ut från Migrationsverket. Migrationsverket betalar ut förskottsbetalning på dagersättning och utbetalningsdag är den 10:e varje månad.

6 Sida: 6 av ETABLERINGSPLAN OCH -AKTIVITETER Nyanlända inom Etableringsreformen Den nyanlände ska erhålla en etableringsplan som bygger på aktiviteter som är lämpliga utifrån ett individuellt perspektiv och utifrån individuella förutsättningar och behov. Aktiviteter inom etableringsplanen kan vara SFI, Samhällsorientering, Grundläggande moduler, Yrkessvenska, Validering, övriga arbetsmarknadspolitiska program utifrån gällande regelverk. Även Malmfältens folkhögskola har möjlighet att anordna aktiviteter inom ramen för etableringsplanen. Arbetsförmedlingen ska upprätta etableringsplan med aktiviteter av sådan karaktär som främjar och påskyndar etableringsprocessen och har ett tydligt jobbfokus för den nyanlände. Därför är arbetsplatsnära aktiviteter prioriterade. Arbetsförmedlingen har idagsläget ett utbud av aktiviteter som anpassas utifrån den nyanländes behov, tidigare erfarenheter och kompetenser i syfte att finna, få och behålla ett arbete och ta för egen försörjning. Kiruna kommun, Lapplands lärcentra och Malmfältens folkhögskola kan erbjuda praktikplatser för nyanlända. Arbetsförmedlingen har bla ett antal fasta praktikplatser på kommunens Praktikbank För nyanlända som fått uppehållstillstånd och fortfarande vistas på anläggningsboende finns möjligheten att få arbetspraktik i de fall de nyanlända på egen hand har ordnat ett erbjudande om det. Ändringen gäller inte asylsökande. Arbetsförmedlingen ska därmed anvisa nyanlända med uppehållstillstånd som bor på anläggningsboende och som fått ett erbjudande om arbetspraktik. Anvisningen ska göras om kraven i befintliga regelverk för arbetspraktik är uppfyllda och ske på samma sätt som vanligt. Arbetsförmedlingen ackvirerar inte aktivt praktikplatser för målgruppen. Myndigheten ska endast anvisa till arbetspraktik om det redan finns ett specifikt erbjudande från en arbetsgivare till en enskild person. Det är uppdrag och att skapa och upprätta kontakter med arbetsgivare tillsammans med samverkanspartners, som kan underlätta för den nyanlände att få fotfäste på svensk arbetsmarknad.

7 Sida: 7 av 12 Kiruna Kommuns Kiruna kommun genom Lapplands lärcentra, ar för SFI för nyanlända. Lärcentra och Arbetsförmedlingen har regelbundna kontakter för att planering. Samhällsorientering (SO) skall tillhandahållas med minst 66 timmar och ingå i etableringsplanen hos AF. SO bör vara avslutad ett år efter etableringsplanens upprättande. Anmälan till samhällsorientering för kommunplacerade sker av Kiruna kommun. Kiruna kommun, Arbetsmarknadsenheten, och Arbetsförmedlingen arbetar tillsammans för att hitta rutiner och koncept kring möjligheterna till instegsjobb och arbetsmarknadspolitiska program hos kommunen som arbetsgivare. Möjliga arbetsmarknadspolitiska program förutom anställningsstöd kan vara praktik, praktiskt basår och arbetsträning. 7. BOENDE Migrationsverkets Nyanlända inom Etableringsreformen Migrationsverket tillhandahåller boende till dess att bosättning är klar och handhar utflyttning från anläggningsboendet. En nyanländ som tackar nej till kommunplacering ar själv för sitt fortsatta boende. Personer som inte ingår i etableringsreformen bosätts av Migrationsverket såvida man inte ordnar sitt eget boende (EBO) eller bor EBO och avser kvarstanna där. Kiruna Kommuns När kommunen har en lägenhet aviseras till Migrationsverkets bosättningsfunktion som presenterar lämpliga personer. Kommunen förbereder ankomst och basutrustar lägenhet innan ankomst. Kiruna Kommun ar för att ordna boende för ensamkommande ungdomar med uppehållstillstånd som när de fyller 18 år flyttar till eget boende eller stödboende. Anhöriga till kommunplacerade: De som tar emot anhöriga på anknytning är själva skyldig att ordna boende för dessa, i övrigt erbjuds dessa samma hjälp och service oavsett om de tillhör etableringsreformen Integrationsenheten utgör kommunens servicepunkt för nyanlända.

8 Sida: 8 av BARNOMSORG OCH SKOLA Nyanlända inom Etableringsreformen Kiruna Kommuns Vid behov är Integrationsenheten behjälplig med ansökan om plats i förskola och anmälan till skola för barn i förskole och skolåldern. Barn som är folkbokförda i Sverige har skolplikt för grundskola. Det är den kommun där eleven är folkbokförd som ar för att eleven fullgör sin skolplikt. Migrationsverkets Migrationsverket ger vid behov ansökningsblankett för utökad barnomsorg till nyanländ vid PUT-samtalet och informerar att de skall besöka Arbetsförmedlingen för att få hjälp med ifyllandet när de fått sitt fullständiga personnummer från Skatteverket. När en nyanländ har behov av förskoleplats och plats i skola hänvisar Arbetsförmedlingen den nyanlände att ta kontakt med Kiruna kommun. 9. HÄLSA Nyanlända inom Etableringsreformen Migrationsverkets Alla asylsökande får erbjudande att genomgå en kostnadsfri hälsoundersökning. Det är frivilligt att delta i undersökningen. Kiruna Hälsocentral genomför hälsoundersökningen oavsett om de tillhör etableringsreformen eller inte så länge personen är inskriven hos Migrationsverket. Kiruna kommuns Kiruna Kommun, Integrationsenheten är behjälplig med tidsbokning för hälsosamtal hos Hälsocentral för de kommunplacerade som inte erbjudits det tidigare. Arbetsförmedlingen berör den nyanländes hälsostatus vid första etableringssamtalet. Vid behov tar Arbetsförmedlingen nödvändiga kontakter för att fortsatt utredning av den nyanländes hälsa skall bli möjlig. Norrbottens läns landstings Hälsocentralerna erhåller uppgifter om vilka asylsökande som finns inskrivna inom upptagningsområdet genom systemet MELKER.

9 Sida: 9 av 12 Hälsocentralerna genomför hälsoundersökningar. Hälsocentralen får information från Integrationsenheten när en kvotflykting anlänt till kommunen. Vid bokade besök hos Hälsocentral har Landstinget och rutiner för att boka tolk. Vid behov är Hälsocentralens målsättning är att kunna lämna ett läkarutlåtande inom en månad från begäran från Arbetsförmedlingen Rehabilitering Nyanlända inom etableringsreformen Ansvarar för arbetslivsinriktad rehabilitering i form av vägledande, utredande, rehabiliterande eller arbetsförberedande insatser. Vid behov konsulteras och avropas specialistinsatser inom verksamhet. avd Arbetslivsinriktad Rehabilitering har särskilt avsedda medel för att arbeta med nyanlända i syfte att klargöra prestationsförmåga alternativt arbetsförmåga. Försäkringskassans Försäkringskassan har samordnings och utövar tillsyn för de insatser och åtgärder som behövs för rehabilitering vid sjukdom. Försäkringskassan ska om den försäkrade medger det, i individärenden samordna aktiviteter från olika aktörer för att individen så snart som möjligt ska kunna återgå till arbetslivet. När ett ärende har initierats av Arbetsförmedlingen via Försäkringskassans Kundcenter ar personliga handläggaren på Försäkringskassan för att utreda behovet av samordningsinsatser. Norrbottens läns landsting Landstinget ska erbjuda medicinsk rehabilitering, habilitering och hjälpmedel för personer med funktionsnedsättningar, anpassat efter individens förmåga och förutsättningar Prestationsförmåga Prestationsförmåga är en individs förmåga att delta i olika aktiviteter/insatser och program som kan ingå i en etableringsplan. Bedömningen av prestationsförmågan ska alltid samspela med de aktiviteter som kan erbjudas. Etableringsinsatserna ska utformas så att de främjar ett optimalt deltagande, i normalfallet på heltid. Detta görs genom att aktiviteterna så långt som möjligt anpassas till individens förutsättningar.

10 Sida: 10 av 12 Nyanlända inom etableringsreformen Vid behov utreder arbetsförmedlare tillsammans med specialister från avdelningen rehabilitering till arbete den nyanländes prestationsförmåga. Aktiviteter i etableringsplanen skall i den mån det är möjligt anpassas så att individen kan delta på heltid utifrån sina förutsättningar. Som ett led i utredningen av individens prestationsförmåga begär Arbetsförmedlingen in läkarutlåtande. När nedsatt prestationsförmåga kan styrkas kan etableringsplanen sättas ner till 25,50 eller 75 %. När prestationsförmågan bedöms vara mindre än 25 % har personen inte rätt till etableringsplan och etableringsersättning. Arbetsförmedlingen bokar samtal tillsammans med berörda aktörer så som Individ och familjeomsorgen, Försäkringskassan och vårdgivare för fortsatt planering. Norrbottens Läns Landstings När Arbetsförmedlingen begär läkarutlåtande hanteras detta skyndsamt. Läkarutlåtandet skall beskriva funktionsnedsättningar, diagnoser och aktivitetsbegränsningar i förhållande till aktiviteter. 10. EFTER ETABLERINGSREFORMEN Nyanlända inom etableringsreformen Nyanlända som lämnar etableringsuppdraget efter 24 månader och ännu inte har etablerat sig på arbetsmarknaden kommer, förutsatt att de uppfyller villkoren, som regel att skrivas in i Jobb och utvecklingsgarantin eller Jobbgarantin för unga Arbetsförmedlingen kontaktar SFI för samtal kring var individen befinner sig när det gäller studier i svenska och planering görs kring fortsättning. Nyanlända som lämnar etableringsuppdraget efter 24 månader har möjlighet att studera SFI inom Jobb och Utvecklingsgarantin under 12 månader. Nyanlända som är under 25 år och som lämnar etableringsuppdraget efter 24 månader och fortfarande studerar SFI kan fortsätta studera SFI inom Jobbgarantin för unga på halvtid. Den nyanlände skrivs då in Jobbgarantin för unga på deltid. Ersättning utgår för deltid.

11 Sida: 11 av 12 Överenskommelse Den här överenskommelsen gäller för perioden Respektive myndighet påtar sig et att verka för en utvecklad samverkan och att genomföra de planerade åtgärderna enligt ovan. Uppföljning av överenskommelsen sker i samband med samverkansmöte under perioden. Respektive myndighet ar för att ta fram underlag inför samverkansmötet och vid mötet svara för en kort presentation av hur arbetet har gått. Innan periodens utgång ska överenskommelsen utvärderas och vid behov omarbetas så att en ny lokal överenskommelse kan träffas. Kiruna kommun Lapplands Lärcentra Monica Isaksson Arbetsmarknadsförvaltningen Marie Carlstén Rektor Lapplands lärcentra Arbetsförmedlingen Migrationsverket Magnus Westerlund Sektionschef Arbetsförmedlingen Kiruna Maud Lantto Chef Migrationsverket Norrbottens Läns Landsting Försäkringskassan Gitt Ström Närsjukvårdschef Landstinget Ingrid Nilsson Chef Försäkringskassan Malmfältens Folkhögskola Kenneth Stålnacke Rektor Malmfältens folkhögskola

12 Sida: 12 av 12 Gemensam behovsbild och gemensam målsättning Probleminventering (minnesanteckningar från samverkansmöte den 2 februari 2017) Vad händer med dem som blir inskrivna i etableringsplanen (om man inte fått en kommunplacering inom ett år startar AF etableringen) men inte kommer ut i kommun, ska de erbjudas SFI? Mari kollar med SKL hur de ska göra. Vad gör vi med alla som går sysslolösa? Möjligheten till praktik för asylsökande har också begränsats. Eftersom Migrationsverket inte skriver praktikavtal så måste praktikanordnaren själv försäkra praktikanten. Det kommer riktade medel från Länsstyrelsen under våren som kan sökas av frivilligorganisationerna. När informationen kommer ut ska Integrationsenheten sprida den vidare. Folkhögskolan har möjlighet och är intresserad av att starta upp kurser om det finns ekonomiska möjligheter. Träffpunkterna Metropol och Centralen (Vgi) planerar att starta upp dagverksamhet. TUT (tillfälligt uppehållstillstånd) ges nu till ganska många, beslutet kan vara på 13 månader eller 3 år. Det är fortfarande inte klart vad som händer vid förlängningar, Migrationsverket ska få en information i slutet av februari. Om det blir ett glapp hur ska det hanteras av AF och kommun? Det har uppstått ett problem med banken vad gäller bankkort. Servicekontoret och Migrationsverket arbetar vidare med den frågan och återkommer med information. Samordningsnummer kan ibland ta väldigt lång tid att få. Servicekontoret konstaterar att handläggningstiden varierar beroende på hur många som ansöker. Går det att göra något åt detta? Det skapar problem för Migrationsverket och den berörde eftersom Migrationsverket avslutar dagersättningen vid lönearbete. Migrationsverket meddelar att det finns en klassningskod T4 vid TUT vilket innebär att personen inte har rätt till dagersättning, plats på anläggningsboende eller hjälp med kommunplacering. Socialförvaltningen kollar med SKL:s jurister hur kommunen ska hantera detta. AF kollar om klassningen ingår i de som har rätt till etableringsersättning.