Personlig assistans dras in för funktionsnedsatta: Hela tillvaron kan raseras"

Transkript

1 Personlig assistans dras in för funktionsnedsatta: Hela tillvaron kan raseras" Just nu pågår omprövning av beslut om personlig assistans för omsorgstagare i Borlänge. Vissa har fått avslag på fortsatt assistans. Föreningen för utvecklingsstörda barn och unga, FUB Borlänge, är kritisk mot hur kommunen hanterar dessa ärenden idag. Det är ett antal som fått avslag. Vi vet att två har överklagat till länsrätten, säger Thord Öberg, företrädare för FUB Borlänge. Beslut om personlig assistans omprövas vartannat år. Företrädare för FUB Borlänge Det är inget som lagen kräver utan något som Borlänge kommun bestämt sig för. Det är ändrade riktlinjer och man säger att vi ska följa rättstillämpningen. Det är inget fel i sig, men kommunen måste till skillnad från Försäkringskassan göra en helhetsbedömning. Det är ju kommunen som har det yttersta ansvaret, säger han. De som berörs av kommunens avslag bor i egen bostad med personlig assistans eller hemma hos sina föräldrar om de är minderåriga. Kommunens alternativ är att de ska

2 söka plats i gruppbostad och i väntan på det få personligt utformat stöd enligt Socialtjänstlagen. I princip betyder det att hemtjänsten står för stödet, enligt föreningen. Man tolkar om, och säger att tillsyn dygnet runt inte är ett behov som man behöver personlig assistans för. De här personerna klarar inte av att bo i gruppbostad. De har haft personlig assistans i många år och den bedömningen har gjorts i flera omprövningar. I en gruppbostad finns personal som hjälper till efter behov med matlagning med mera. Annars är man ensam i sin lägenhet eller ensam ute i samhället, säger Thord Öberg. Det kan ta mer än ett år innan en fråga om personlig assistans som överklagas är slutligt avgjord. Under tiden kan hela tillvaron raseras för en som drabbas. Bostaden måste sägas upp, aktiviteter som är viktiga för personen måste förmodligen upphöra. Får man sedan rätt i överprövningen måste man börja om från noll igen, säger Thord Öberg. I och med att kommunen tidsbegränsar besluten så kan de hux flux säga att behoven inte finns. Hela brukarnas liv kan raseras på fem minuter. Det här är inga personer som man kan flytta hit och dit. De klarar inte omställningen med nya personer. Det kan få förödande konsekvenser, säger Anette Nilsson. Förvaltningsrätten kan ta ett så kallat interimistiskt beslut om att den personliga assistansen ska fortsätta fram tills saken avgörs. Ett sådant beslut kan väntas ett par veckor efter att överklagan lämnats in. Nu har alltså två av omsorgstagarna fått nej av rätten. FUB har krävt att kommunen ska förlänga assistansen under tiden det tar att pröva överklagandena. Det är fullt möjligt, enligt föreningen. Ett sextiotal personer i Borlänge har idag den typ av personlig assistans som det handlar om här. Föreningen antar att fler än de känner till har fått och överklagat negativa beslut. Många ringer oss, men vi vet inte utgången då alla inte vågar berätta om sin livssituation, säger Thord Öberg. Ett annat exempel är att ersättningen för omkostnader till ledsagare som följer med på aktiviteter har dragits in. Det innebär att brukaren ska betala ledsagarens kostnader, på en inkomst på 9000 före skatt. Det heter att gruppbostadens personal ska göra det istället. Men samtidigt dras ned på personal i gruppbostäderna, säger Anette Nilsson. Vidare har daglig verksamhet med pedagogiskt syfte till exempel Lantliv lagts ned. Daglig verksamhet med utomhussysslor på Tälnbäcken upphör också.

3 Borlänge har tidigare varit en bra kommun för den grupp som FUB företräder, anser föreningen. Men det har förändrats efter senaste valet, enligt föreningen, som tycker att kommunen inte lever inte upp till sitt funktionshinderpolitiska program. FUB har även Autism- och Aspergerförbundet bakom sig i sin syn på situationen i Borlänge. Föreningarna anser att de inte längre får något gehör från kommunen. Att ingen dialog eller samverkan förs med dem, som det ska enligt lagen. Jag har hållit på i 30 år och har aldrig blivit bemött på det här viset. Det är en människosyn som skrämmer mig. Vilka platsar i Borlänge och vilka gör det inte? säger Anette Nilsson. Fakta: Ur Borlänges Funktionshinderpolitiska program "Personer med funktionsnedsättning ska räknas med i samhället som en självklar del i befolkningen och ha tillgång till de medel och verktyg som gör ett deltagande på lika villkor möjligt. Insatserna inriktas på att personer med funktionsnedsättning och att familjer med barn och ungdomar som har funktionsnedsättning ska kunna leva ett så normalt liv som möjligt. " sylvia.kjellberg@mittmedia.se

4 Omsorgsnämndens ordförande: "Våra beslut ska följa rättspraxis" Tidigare togs beslut om personlig assistans som gällde tills vidare. Men i dag är alla beslut tidsbegränsade. Det svarar Anita Nordström (S), Omsorgsnämndens ordförande, på kritiken mot att personlig assistans i en del fall dras in. Omsorgsnämnden har ett uppföljningsansvar och alla biståndsbeslut vi tar ska följas upp. Då kan det komma att göras en omprövning, säger Anita Nordström. Besluten om personlig assistans tas på delegation, det vill säga att de tas på tjänstemannanivå av biståndshandläggare. Våra handläggare gör en oerhört noggrann prövning, säger Anita Nordström (S), Omsorgsnämndens ordförande. Centerpartiet har begärt att det inte längre ska gå till så utan att besluten ska upp i nämnden. Våra riktlinjer är att besluten ska följa rättspraxis enligt prejudicerande domar. Där gör våra biståndshandläggare en oerhört noggrann prövning. Även om man har en funktionsnedsättning som är livslång och omfattande så kan det ske en förändring. Långt ifrån alla blir av med assistansen, det handlar om några få personer. Några får utökat stöd, säger Anita Nordström. Hon framhåller att kommunen inte har fått bakslag en enda gång när besluten prövats i Förvaltningsdomstolen. Jag och den politiska majoriteten tycker inte att vi ska ändra på det här. Det vore skillnad om vi fått kritik för våra beslut. Så har inte skett så det finns ingen anledning. Det görs en väldigt omfattande och närgången utredning när man prövar rätten till personlig assistans. Att vi politiker ska sitta och ta ställning, det tycker inte jag är rätt. De som blir av med den personliga assistansen har rätt till någon annan typ av stöd enligt rättspraxis.

5 Jag tänker mig att i första hand handlar det om grupp- eller servicebostad med det ganska omfattande stöd som finns där. Det viktiga är att man söker en annan typ av LSSinsats. Om man ansöker om gruppbostad och vi inte kan verkställa det ska vi gå in med personligt anpassat stöd i avvaktan på LSS-insats. Vi kommer då att ge ett stöd i stor utsträckning i enlighet med personlig assistans, säger Anita Nordström. Det kan innebära att samma personer som stått för personlig assistans får ge det personligt utformade stödet, menar hon. Men det kan bli krångligare om man får sin assistans från ett privat företag. Flera som får avslag vid omprövning om personlig assistans överklagar besluten till Förvaltningsrätten. Denna kan även ge ett interimistiskt beslut om att assistansen ska fortsätta tills saken är avgjord. Varför kan inte personerna få behålla sin personliga assistans tills det finns ett slutligt domstolsbeslut? Vi har haft mycket ingående diskussioner med våra jurister, men de menar att det blir fel att göra så. Om man enligt riktlinjerna inte har rätt till personlig assistans och så fortsätter vi att ge det ändå-rådet vi fått av juristerna är att vi inte kan göra på det sättet. Varför läggs de omtyckta dagliga verksamheterna Lantliv och uteverksamhet på Tälnbäcken ned? I grunden finns det naturligtvis ekonomi i det här. På bägge ställena har vi betalat för att få vara där. I vårt otroligt stora åtgärdsprogram för att få ekonomisk balans har vi nagelfarit alltihop och då har avtalen inom daglig verksamhet dykt upp. Vi har också en ideologisk tanke och en syn på våra brukare att vi tänker dem som resurs, människor som kan göra nytta. Jag är väldigt stolt över den dagliga verksamhet vi har i Borlänge kommun. Vi öppnar snart den 30:e med fem-tio deltagare på respektive. Omsorgsnämnden har lyckats krympa ett stort ekonomiskt underskott. Hur mycket handlar det om? De första prognoserna var på minus 77 miljoner och vi kommer att landa på minus 2,5 miljoner i år. Assistansen är egentligen inte något som handlat primärt om att spara utan om att göra rätt när det kommer prejudicerande domar. Föreningarna som företräder funktionsnedsatta i Borlänge tycker att det saknas dialog och samverkan med kommunen. Jag vet att de tycker det. Det är väldigt olyckligt och beklagligt. Jag anser att vi har en dialog. Det pågår ett arbete för att komma fram till en överenskommelse om samverkan. Vi ska ha en regelbunder samverkan.

6 Föreningarna har också uppfattningen att kommunen inte längre följer det funktionshinderpolitiska programmet. Jag beklagar det också. Det finns inga andra tankar än att vi ska följa det. Men jag vet att kritiken finns, säger Anita Nordström. Centerpartiet: "Vi förtroendevalda saknade kunskap om effekterna" Centerpartiet krävde i Omsorgsnämnden att personer som får avslag på sina ansökningar om fortsatt assistans vid omprövning får behålla samma stöd tills ärendena avgjorts i domstol. Men Omsorgsnämnden sa nej till det efter omröstning. Röstsiffrorna var 10-5 för beslutet. Alliansen, SD och en politiskt oberoende röstade emot. Det här har hanterats lite hänsynslöst gentemot de berörda. Det är en så pass genomgripande förändring, säger Sören Hellberg, företrädare för Centerpartiet i Omsorgsnämnden. Det är en så pass ingripande förändring när man går in och ger negativt besked att vi inte anser att det är lämpligt att delegera, säger Sören Hellberg (C).

7 I december 2015 beslutade Omsorgsnämndens arbetsutskott om riktlinjer för bedömningen av rätten till assistans och assistansersättning. Men det saknades en konsekvensbeskrivning över hur riktlinjerna påverkar de individer som har personlig assistans, skriver partiet i sitt yrkande till nämnden. " Det är helt uppenbart att vi förtroendevalda saknade kunskap om effekterna när vi nu ser hur ärenden som omprövats resulterar i att assistans upphör. Det fanns inte på kartan att det skulle få den här effekten. Personer som under lång tid att haft mycket omfattande assistans nekas assistans utifrån att de har ett minskat omvårdnadsbehov." Det är ingen bra lösning att hemtjänsten går in, menar Sören Hellberg, då dessa brukare inte klarar av att många olika personer ska hjälpa dem. Centerpartiet skriver att det inte är acceptabelt att fråntas sin assistans i väntan på att ärendet prövas. Det kan innebära att den som har ett ordnat eget boende tvingas säga upp det för att flytta till en gruppbostad. Dömer domstolen att rätten till assistans föreligger har man hamnat på ruta ett igen. Det måste gå att behålla insatserna i avvaktan på slutligt avgörande, skriver partiet. Centerpartiet vill också att riktlinjerna skrivs om och att beslut att upphäva rätten till assistans vid omprövning inte ska tas på delegation. Även dessa krav avslogs av Omsorgsnämnden. Det är en så pass ingripande förändring när man går in och ger negativt besked att vi inte anser att det är lämpligt att delegera. Istället borde det redovisas för nämnden, säger Sören Hellberg.