Varberg och Falkenbergs kommuner

Transkript

1 Varberg och Falkenbergs kommuner Plats och tid Sammanträdesrum Albertina, Norrgatan 16 Varberg, kl. 13:30-15:00 ande Lena Carlbom, ordförande, Falkenberg (C) Ulla Svensson, vice ordförande, Varberg (S) Madelene Thomsen, Varberg (M) Ingegerd Rönnbäck, Falkenberg (S) Rune Samuelsson, Falkenberg (M) Ingemar Andersson, Varberg (C) Ersättare - ej tjänstgörande Monika Törnwall, Falkenberg (MP) Gösta Alness, Varberg (M) Övriga deltagande Linda Jonsson, chef överförmyndarförvaltningen Utses att justera Ulla Svensson Sekreterare Linda Jonsson Paragraf 1-17 Ordförande Lena Carlbom Justerande Ulla Svensson BEVIS/ANSLAG Protokollet är justerat. Justering har tillkännagetts genom anslag. Organ Överförmyndarnämnden Sammanträdesdatum 23 januari 2017 Datum då anslaget sätts upp 27 januari 2017 Datum då anslaget tas ned 20 februari 2017 Förvaringsplats för protokollet Överförmyndarförvaltningen, Norrgatan 16 Varberg Underskrift Linda Jonsson

2 Öfn 1 Ändring av dagordning 1.dagordningen ändras enligt följande: punkt nr 10 på dagordning utgår från dagens sammanträde och tas upp på överförmyndarnämndens sammanträde i februari.

3 Öfn 2 Ordförandebeslut 1. Det finns inget beslut att rapportera.

4 Öfn 3 Delegation 1. delegera beslutanderätt i enlighet med delegationsordning daterad , med uppdatering , till Johanna Lindeberg. sunderlag Delegationsordning Enligt 19:14 Föräldrabalken (FB) äger överförmyndarnämnd uppdra åt annan med den kompetens som behövs att på nämndens vägnar avgöra vissa grupper av ärenden. Finner den som erhållit delegation av överförmyndarnämnden att samtycke, tillstånd, förordnande, upphörande eller entledigande i ett visst fall inte bör meddelas eller beslutas, eller anser han eller hon att frågan är tveksam, ska ärendet hänskjutas till nämnden. Johanna Lindeberg har anställts som handläggare på överförmyndarförvaltningen Johanna Lindeberg tilldelas delegation i enlighet med delegationsordning daterad

5 Öfn 4 Svar på revisionsrapport Granskning av kommunens flyktingmottagande och integrationsarbete 1. Lämna svar enligt nedanstående. sunderlag Revisionsrapport Granskning av kommunens flyktingmottagande och integrationsarbete Överförmyndarnämnden har tagit del av revisionsrapporten Granskning av kommunens flyktingmottagande och integrationsarbete. Revisorernas sammanfattande bedömning är att kommunstyrelsen och granskade nämnder bör stärka styrning och uppföljning av flyktingmottagning och integrationsarbete. I den del som rör överförmyndarnämnden rekommenderas att överförmyndarnämnden säkerställer att rutinen för klagomålshantering återkommande kommuniceras med barnen och berörda verksamheter för att säkerställa att avvikelser avseende de gode männen utreds och följs upp. Revisorerna konstaterar vidare att överförmyndarnämnden inte har något specifikt mål kopplat till integration och inkludering och att man inte heller har någon särskild skrivning avseende gruppen ensamkommande barn och ungdomar i sitt mål- och inriktningsdokument. Övervägande Överförmyndarnämndens uppfattning är att godmanskapen för ensamkommande barn hanteras på ett bra sätt inom förvaltningen. I syfte att stärka styrning och uppföljning avser överförmyndarnämnden ändå att konkret inkludera området i det politiska målarbetet.

6 Nämnden tar vidare till sig rekommendationen avseende rutinen för klagomålshantering i den del att återkoppling bör ske direkt till barnet det gäller och till berörd verksamhet. Avvikelser avseende de gode männen utreds och följs upp redan idag. Som påpekats vid intervjutillfället efterfrågar nämnden forum för kommunövergripande samarbete, liksom kunskaps- och erfarenhetsutbyte. Nämnden vidhåller att verksamhetens största beröringspunkter finns hos socialförvaltningen. Nämnden har tillförsikt i att en kommunövergripande samordning och ett formaliserat samarbete kommer till stånd i och med det pågående arbetet med en kommunövergripande strategi för långsiktig inkludering. Protokollsutdrag: Inkluderingsstrateg Mats Oljelund enligt beslutad ärendehantering

7 Öfn 5 Frågeställning till socialnämnden i Falkenberg 1. Ställa fråga till socialnämnden i Falkenbergs kommun enligt nedan angående konsekvenser av upphandling av Frösunda. Falkenbergs kommun har upphandlat Frösunda till drift av bl.a. gruppbostäder i Falkenbergs kommun. Överförmyndarnämnden uppfattar sig ha sett konsekvenser av upphandlingen i sin verksamhet. Det har kommit till nämndens kännedom att Frösundas boenden inte har tillgång till bil för de boende. Det har i praktiken lett till att boende (tillika huvudmän hos överförmyndarnämnden) valt att köpa egen bil för att upprätthålla tidigare levnadsstandard, det vill säga för att den enskilde ska kunna komma ut, transportera sig med hjälp av personal för inköp etc. Hittills har nämnden utrett tre sådana fall och har kännedom om ytterligare ett leasingavtal som de boende står för. Nämnden uppfattar ovan som en försämring för den enskilde och konstaterar att alla huvudmän inte har råd till inköp av egen bil. Nämnden vill därav informera socialnämnden om de konsekvenser som uppmärksammats enligt ovan. Nämnden ställer också fråga till socialnämnden om huruvida man är medveten om ovan konsekvens och huruvida det beror på upphandlingen av Frösunda som utförare. Protokollsutdrag: Socialnämnden Falkenbergs kommun, att. Rie Boulund

8 Öfn 6 Ersättningsregler ensamkommande barn 1. Ändra ersättningsreglerna till god man för ensamkommande barn i enlighet med riktlinjer för ersättningsregler ( ) enligt bilaga. 2. De ändrade ersättningsreglerna ( ) tillämpas från och med den 1 april 2017 och gäller tills vidare. 3. om arvode och kostnadsersättning fattas en gång per halvår, om inte särskilda omständigheter föreligger, med start den 1 oktober sunderlag Föreslagna riktlinjer för ersättningsregler till god man för ensamkommande barn Regeringen har i promemoria Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga föreslagit ett nytt statsbidragssystem med schablonersättning. Systemet är avsett att träda i kraft den 1 juli Avsikten med ett förändrat ersättningssystem är att minska administration både hos Migrationsverket och i kommunerna samt att införa ett mer kostnadseffektivt system. Överförmyndarnämnden kommer därmed inte längre att återsöka kostnader hos Migrationsverket enligt krona-förkrona-principen, utan få sina kostnader ersatta utifrån schablonbelopp. I dagsläget ersätts gode män till ensamkommande barn, förordnade enligt Lag (2005:429) om god man till ensamkommande barn, i Varbergs och Falkenbergs kommuner med 200 kronor per timme för nedlagt arbete. Restidsersättning utgår med 150 kronor per timme och ersättning för resa och omkostnader ges mot uppvisande av körjournal samt kvitton eller underlag. Efter beviljande av uppehållstillstånd och utskrivning till kommunen utgår ett schablonarvode á kronor per månad. Arvodering sker kvartalsvis. Gode män och förvaltare enligt föräldrabalkens elfte kapitel arvoderas med utgångspunkt i Sveriges kommuner och landstings cirkulär 07:74, det vill säga utifrån en procentsats avseende del av gällande prisbasbelopp (enligt socialförsäkringsbalken 2010:110). Arvodering sker årsvis. Av nämndens ersättningsregler, beslutade den 30 november 2015, framgår att arvodering för ett normalt uppdrag görs med procent av prisbasbeloppet avseende

9 ekonomisk förvaltning / bevaka rätt respektive sörja för person. Vid speciella händelser, utöver de normalt förekommande, kan arvodering ske per tidsåtgång istället för med stöd av prisbasbeloppet. Övervägande Av 12 kap. 16 FB framgår att förmyndare, gode män och förvaltare (ställföreträdare) har rätt till ett skäligt arvode för uppdraget och ersättning för de utgifter som har varit skäligen påkallade för uppdragets fullgörande. Överförmyndarnämnden avgör själv frågan om arvodering utifrån nämndens lokala förutsättningar. Ett uppdrag som ställföreträdare är till stor del ett ideellt uppdrag. Man kan därför inte förvänta sig att få ett arvode som kan jämställas med lön och omfatta allt som man har utfört för sin huvudman. Ställföreträdaren förutsätts lägga upp arbetet på minst arbetskrävande sätt. Överförmyndarnämndens uppfattning är att det i dagsläget råder en alltför stor diskrepans i arvoderingen av godmanskap för ensamkommande barn gentemot arvoderingen i godman- och förvaltarskap anordnade utifrån föräldrabalkens bestämmelser. Nämnden anser också att gode mäns redovisning, liksom förvaltningens arvodering, bör kunna underlättas genom beslut om schablonarvode. Överförmyndarnämndens avsikt med att ändra ersättningsreglerna för godmanskap för ensamkommande barn är att i högre grad likställa dem med reglerna för gode män och förvaltare förordnade enligt föräldrabalken samt att effektivisera det administrativa arbetet. Förändringen ligger i linje med det nya statsbidragssystemet. Arvodering Godmanskap för ensamkommande barn är en temporär lösning i väntan på beslut i asylärendet. Den gode mannen företräder barnet i föräldrars ställe och ansvarar för att se till att allting kring barnet fungerar väl. Den gode mannen behöver vara aktiv i sitt ställföreträdarskap och ha regelbundna kontakter med barnet, men även med Migrationsverket, det offentliga biträdet, socialtjänsten, boende och skola. Uppdraget innebär i de allra flesta fall en mycket liten arbetsinsats avseende ekonomiska angelägenheter, då de allra flesta ensamkommande barn saknar eller har mycket små tillgångar. Uppdraget som god man till ett ensamkommande barn liknar i många avseenden uppdraget som god man eller förvaltare för ett svårare uppdrag avseende bevaka rätt / sörja för person anordnat utifrån föräldrabalkens bestämmelser. Samma jämförelse avseende förvalta egendom ger dock snarare en motsvarighet till ett lättare uppdrag. Överfört till nämndens ersättningsregler för gode män och förvaltare förordnade enligt föräldrabalken

10 skulle arvodet i godmanskap för ensamkommande barn vara jämförbart med en månatlig summa motsvarande tre procent av prisbasbeloppet. Efter beslut i asylprocessen bedöms uppdraget vara mindre tidskrävande. Godmanskapet är då avsett att avslutas men pågår fram till beslut om särskilt förordnad vårdnadshavare alternativt fram till att barnet varaktigt lämnar landet. Uppdraget anses då i alla delar likna det för ett lättare godmansuppdrag anordnat utifrån föräldrabalken. Överfört till nämndens ersättningsregler för gode män och förvaltare förordnade enligt föräldrabalken motsvarar det en månatlig summa på två procent av prisbasbeloppet. Bil- och kostnadsersättning hanteras på samma sätt som idag. Avvikande arvodering Speciella händelser kan naturligtvis inträffa även i godmanskap för ensamkommande barn och kräva extra ordinära insatser. Sådana undantag bör, liksom övriga ärenden, arvoderas per tidsåtgång istället för med stöd av prisbasbeloppet. Arvode utgår i dessa fall, utöver schablon, med 200 kronor per timme. Undantaget är heldagsresor för exempelvis Migrationsverkets asylutredning. Heldagsresor förekommer normalt en gång under godmansuppdraget och ersätts med kronor för hela dagen. Liksom i övriga ärenden kan överförmyndarnämnden besluta om lägre arvode än normen beskriven ovan. Det handlar då om situationer där den gode mannen brustit i sitt godmanskap och inte utfört grundläggande uppgifter i uppdraget. I uppdrag där det ensamkommande barnet försvinner, och inte längre har kontakt med sin gode man, utgår inte något arvode. Utbetalningsperiod Överförmyndarnämndens mening är att även utbetalningsfrekvensen skiljer sig alltför mycket åt vad gäller godmanskap för ensamkommande barn jämfört med godmanskap anordnade utifrån föräldrabalken. I syfte att i högre utsträckning än idag nå en likabehandling av kommunens godmansuppdrag, och för att effektivisera det administrativa arbetet, är det nämndens uppfattning att halvårsvisa arvodesutbetalningar bör tillämpas.

11 Öfn 7 Publicering av protokoll 1. Publicera överförmyndarnämndens protokoll på respektive kommuns hemsida med början i januari sunderlag Utdrag ur överförmyndarnämndens sammanträdesprotokoll den 30 maj Överförmyndarnämnden har vid sitt sammanträde den 30 maj 2016 beslutat att inte publicera sina protokoll på respektive kommuns hemsida. Grunden till detta beslut är att protokollen till stor del behandlar individärenden. Överförmyndarnämnden menade att protokollen inte skulle innehålla så mycket information i övrigt. Därefter har kommunens revisorer konstaterat att överförmyndarnämnden inte publicerar sina protokoll på kommunernas hemsidor och därmed inte följer övriga nämnder som publicerar sina protokoll. Det kan konstateras att antalet individärenden inte har minskat på överförmyndarnämndens sammanträden men det kan även konstateras att ärenden av mer allmän karaktär har blivit vanligare förekommande på överförmyndarnämndens sammanträden än tidigare. Övervägande Mot bakgrund dels av att kommunerna är angelägna om en öppenhet mot kommuninvånarna, övriga nämnder publicerar sina protokoll, ärenden av allmän karaktär har ökat har överförmyndarnämnden omvärderat sitt beslut. Vid behov kan en utvärdering av beslutet göras. att fr o m januari 2017 publicera sina protokoll på kommunernas respektive hemsidor.

12 Öfn 8-12 Sekretessärenden 8-12, enligt 32 kap. 4 Offentlighets- och sekretesslagen.

13 Öfn 13 Skrivelser för kännedom a)inbjudan till utbildningen Det ensamkommande barnet vem bär ansvaret? har kommit till överförmyndarnämnden. Lena Carlbom, Madelene Thomsen, Monika Törnwall, Rune Samuelsson och Ingegerd Rönnbäck vill gå utbildningen. Anmälan till utbildningen görs av Annika Källberg Haknert. b) utdrag ur protokoll vid kommunfullmäktige i Falkenberg budget för 2017, budgetramar för 2018 och kommunplan för 2019 samt investeringsplan för Kommunal skattesats 2017.

14 Öfn 14 Övriga frågor 1. Det finns inget beslut att rapportera Linda Jonsson meddelar för kännedom överförmyndarnämnden att i ärende avseende eventuell intressekonflikt som varit uppe på överförmyndarnämndens sammanträde den 21 november 2016 har den gode mannen valt att överklaga överförmyndarnämndens beslut.

15 Öfn 15 Övriga frågor 1.Det finns inget beslut att rapportera. Rune Samuelsson tar upp fråga kring antalet beslutsärenden i nämnden. Han är av uppfattningen att det sedan sammanslagning till gemensam nämnd är färre beslutsärenden i nämnden än vad Falkenbergs överförmyndarnämnd hade. En av förklaringarna till detta är att delegationsordningen har förändrats på ett sådant sätt att delegationen har utökats till tjänstemännen i jämförelse med hur delegationen i Falkenberg var före sammanslagningen.

16 Öfn 16 Övriga frågor 1.Det finns inget beslut att rapportera. Artiklarna som förekommit i Hallands Nyheter avseende godmanskap för ensamkommande barn diskuteras.

17 Öfn 17 Övriga frågor 1. Det finns inget beslut att rapportera. Monika Törnwall efterfrågar någon form av system där det framgår hur många uppdrag en ställföreträdare har i hela Sverige. Syftet med ett sådant system skulle vara att se till huvudmännens bästa och förhindra att en ställföreträdare åtar sig fler ärenden än denne kan sköta. Det kan konstateras att ett sådant nationellt register inte finns och att vår överförmyndarnämnd endast kan ansvara för Varberg och Falkenbergs ställföreträdare. Om ställföreträdaren bedöms som olämplig kan fråga om entledigande bli aktuell oavsett antal ärenden.