Bostadsgaranti för studenter vägen bort från bristen

Transkript

1 1 Rapport Bostadsgaranti för studenter vägen bort från bristen Detta är en rapport som Hyresgästföreningen region Sydost har gett Maria Persdotter, oberoende kommunikationskonsult på Stockholm-Motala Kommunikation, i uppdrag att ta fram.

2 2 Bostadsgaranti för studenter vägen bort från bristen Växjö och Kalmar. Samma universitet, samma studentkår men två olika städer och två helt olika lägen när det gäller tillgången på studentbostäder. I den här rapporten analyseras hur bostadssituationen är för studenter i Kalmar och Växjö, de bakomliggande orsakerna och vad som händer nu. Linnéuniversitetet bildades 2010 genom en sammanslagning av Högskolan i Kalmar och Växjö universitet. Idag räknar man med att ungefär studenter finns registrerade på universitetet, då räknas deltidsstudenter, studerande på distans och heltidsstudenter som bor på respektive ort. Linnéuniversitetet uppskattar att ungefär 40 procent av studenter finns i Kalmar och 60 procent i Växjö. Vid Linnéuniversitetet finns en studentkår, Linnéstudenterna, som organiserar studenterna i både Växjö och Kalmar. Kåren beskriver en mycket besvärlig situation när det gäller att komma som ny student till Växjö och påbörja sin utbildning. Det är väldigt svårt att få tag i en bostad. Det tar minst en termin, och i många fall betydligt längre, att få en studentbostad. Detta har parkerat Växjö bland de rödlistade studieorterna i Sveriges förenade studentkårers (SFS) årliga rankning, som brukar komma i slutet av augusti. Rapporten tas fram genom att kårer i de olika studieorterna rapporterar in till SFS hur läget är hos dem och gör en uppskattning av hur lång tid det tar att få en bostad. Kontakt tas också med studentbostadsbolagen på respektive ort. Kalmar har en studentbostadsgaranti som garanterar en student en bostad inom två månader. Detta placerar Kalmar på den gula listan i Sveriges förenade studentkårers rankning. SFS anser att en bostadsgaranti bör innebära att man får en bostad inom en månad. Ur Sveriges förenade studentkårers årsrapport augusti 2014: Studentkåren upplever att det här är värsta hösten hittills på studentbostadsmarknaden i Växjö. Antalet studenter har ökat varje år de senaste 10 åren. Trots detta har inga nya studentbostäder byggts sedan Studentkårens uppfattning är att studenter som lyckas få en bostad under första läsåret kan skatta sig lyckliga. Tidigare har Linneuniversitet garanterat bostäder för utländska studenter som reser inom utbytesprogram och betalande utomeuropeiska studenter. Den garantin är borttagen för höstterminen på grund av problem att komma överens med bostadsbolaget. Linnestudenterna driver själva ett arbete för att hjälpa studenter som saknar bostad. De har bland annat ett akutboende vid terminsstart och samarbetar med kommunen för att hitta och förmedla andrahandsboende.

3 3 I Kalmar är bostadssituationen för studenter betydligt ljusare än i grannstaden Växjö. Där finns det en bostadsgaranti som omfattar alla nyantagna heltidsstudenter som inte redan är skrivna Kalmar. Vid terminsstarten reserverar bostadsbolaget Kalmarhem alla sina lediga studentbostäder för de som omfattas av garantin via en särskild bostadssida. Den som aktivt söker bostad via bostadssidan ska inom två månader från registrering erbjudas någon form av boende. Kalmarhem ser ljust på möjligheten att uppfylla garantin även i år. Senare under hösten kommer bostäder kunna sökas av de som inte omfattas av garantin och det finns goda möjligheter att hitta lägenheter även för dem. Hur kommer det sig att Kalmar klarar att hålla sin bostadsgaranti som innebär ett löfte om en studentbostad inom två månader från terminsstart? Först får Bibbi Johansson, VD för kommunala Kalmarhem, svara på frågan. För omkring tio år sedan gjordes en överenskommelse mellan universitetet, kommunen och Kalmarhem om att ordna studentbostäder för dem som flyttar in. Vår bostadsgaranti innebär att man ska få ett erbjudande inom två månader från det att man anmäler sig. Det är ett utmanande uppdrag och vi tar det på allvar. Man måste läsa på heltid och får inte vara skriven i Kalmar sedan tidigare. Har man väl bostad är man inne i systemet och då blir det lättare. För att lösa topparna plockar vi från det vanliga beståndet, både ettor och större lägenheter som delas studentbostäder finns. På sikt kommer det att byggas nytt. Så här års (i slutet av en vårtermin) har vi tomma studentlägenheter men inga andra tomma lägenheter. Det pågår ett detaljplanearbete för att komma igång med byggande till 2016 eller 2017, men det kan ta längre tid. Vi har ett ägardirektiv som säger att vi ska ta särskilt hänsyn till vissa grupper, bland annat studenter. Det är ju egentligen inte lika lönsamt med studentbostäder, studenterna är ganska priskänsliga och studentbostäder slits fort. De är ingen lönsam grupp, men studenterna är så viktiga för oss och för staden. Men det blir ofta för höga byggkostnader när man ska bygga nya studentbostäder. Så vi ser fram emot de subventioner som regeringen förslagit. Vi har ett tryck på bostäder från alla möjliga grupper, hur ska vi prioritera? Det är ofta ett problem i alla kommuner. Här blir ägardirektivet viktigt, där nämns de grupper vi ska prioritera. Pär Svanfeldt är exploateringschef i Kalmar och ansvarig inom den kommunala förvaltningen: Studentbostäder är en viktig fråga i kommunen, universitetet är en av motorerna i Kalmar och därför är det mycket betydelsefullt att det kan växa och utvecklas. Vi öronmärker mark för studentbostäder och det är så klart viktigt eftersom det inte är samma lönsamhet i att äga studentbostäder som andra bostäder. Hos oss är studentbostadsfrågan inte en partiskiljande fråga.

4 4 Kalmar kommun styrs sedan många år av en socialdemokratiskt ledd majoritet, efter valet 2014 regerar (s) tillsammans med centerpartiet och vänsterpartiet. Mattias Adolfson (s) är samhällsbyggnadsnämndens ordförande och han säger så här om de politiska prioriteringar som ligger bakom det förhållandevis goda läget på studentbostadsfronten i Kalmar: Bostadsfrågan står högt på agendan. När det gäller just studenterna så prioriterar vi små hyresrätter när det byggs nytt och vi använder vår markpolitik aktivt, bland annat genom att öronmärka byggbar mark. Studentbostadsgarantin innebär en förtur för studenterna. Unga som väljer att studera i Kalmar ska ha det bra. Bostadsbristen är annars ett problem över lag i vår kommun, men vi har också en inflyttningsförtur. Det som händer när vi prioriterar studenter är att det kan bli svårt för andra ungdomar att flytta hemifrån eftersom vi fyller på med studenter först. Det är jätteviktigt för oss att det kommer studenter till Kalmar. Ungefär hälften av de som pluggar här bor kvar efter utbildningen och det är väldigt bra för oss. Kommunen har numera en särskild universitetsstrateg anställd som ska samordna mellan kommunen, universitetet och näringslivet. Jag tror att vi är rätt attraktiva, vi satsar på att studenterna ska bli integrerade i staden. Vi har valt att ha universitetet mitt i staden och det bidrar verkligen till folklivet. Växjö har valt en annan lösning med ett campus i utkanten. Det har varit en strid om universitetets placering här i Kalmar men inte om studenternas boende. Vår stad har gjort en resa från att ha en ganska tung industriprägel till mer mot besöksnäring, handel och utbildning. Det tar tid för folk att vänja sig, det är lite som ett identitetsbyte. Och från den politiska oppositionen hörs ingen kritik mot den förda politiken, åtminstone inte när det gäller studentbostäder. Så här säger Per Dahl (m), förste vice ordförande i Kalmarhem: Socialdemokraterna har regerat i 20 år ungefär och det förs ingen debatt i frågan, vi har konsensus kring att vi behöver locka studenter. Ingen ifrågasätter studentbostadsgarantin. Vi har också infört en inflyttarbostadsgaranti för dem som får jobb men inte bostad och bor mer än tio mil bort. Kalmarhem har fastigheter med korridorer där folk kan bo vid terminsstart men de töms gradvis när studenterna hittar annat boende. Det finns också enskilda värdar som också hyr ut till studenter. I större städer är centrum ofta bostadsrättifierade men så är det inte i Kalmar, där ligger bostadsrätterna i en ring runt centrum. I den här frågan finns inga politiska skiljelinjer, vi bråkar om andra saker. Vi är som en lillebror till Växjö som försöker mopsa upp sig. I Växjö har man betraktat studenterna som en given faktor, men så tänker inte vi i Kalmar. Det är heller inte säkert att kullarna växer i framtiden, studielånsbestämmelserna har hårdnat, fler pluggar på distans. Allt detta gör att konkurrensen om studenterna hårdnar och då måste man erbjuda något bra för dem som vill komma.

5 5 I Växjö befarade Linnéstudenterna att höstterminen 2014 skulle bli den värsta dittills när det gäller studentbostadsbristen. Så här sa Linnéstudenternas ordförande Daniel Svedbjörk inför höstterminsstarten 2014: Vi räknar med att 1000 studenter kommer att stå utan bostad till hösten, det är den värsta terminen hittills. Senaste studentbostaden som byggdes för att vara just det stod klar Orten är rödmarkerad hos Sveriges förenade studentkårer = ingen bostad första terminen och troligen inte första läsåret var Växjö gullistad i Sveriges förenade studentkårers årliga undersökning av bostadssituationen i studentstäder. Därefter hade den varit rödlistad. Paul Herbertsson är planeringschef i Växjö och sedan en tid har han ett utpekat samordningsansvar när det gäller studentbostadsfrågan. I sin roll träffar han både näringslivsföreträdare, bostadsbolag, universitetet och andra aktörer och bland annat i och med att det nu finns en person med ett ansvar för samordningen anser han att studentbostadsfrågan fått ett helt nytt fokus i Växjö. Nu ska Växjöbostäder bygga 330 nya bostäder på campus. Ett av Videums kontorshus ska nu byggas om till studentbostäder och vara klart hösten Det finns också ett annat projekt där det köps mark av Videum för att kunna bygga bostäder. Det finns ett detaljplaneuppdrag inlämnat som ska vara klart till höstterminen Växjöbostäder äger mark på campus och ser över om det går att förtäta och kanske bygga på befintliga hus. Vi har fått tydliga politiska direktiv nu att det ska byggas, tidigare har det inte varit samma tryck från politiken. Alliansen lovade 600 bostäder inom mandatperioden och det har inte varit en lika tydligt uttalad vilja tidigare. Det finns ingen djupare studie av hur stort behovet är, men det kommer nog att visa sig när så här många bostäder byggs. Fyller vi behovet? Privata Stubor äger också bostäder på campus. De beskriver att de har tomma lägenheter mitt i terminerna, så vi vet egentligen inte hur allvarlig studentbostadsbristen är. Men universitetsledningen har lyft problemet och det har nog skapat ytterligare tryck i frågan. Nu har vi fått ett nytt uppdrag från politikerna. Vi ska utreda en bostadsgaranti för studenter. Det arbetet ska vara klart under 2015 och görs tillsammans med kåren, universitetet och kommunen. Vi har också skapat ett nytt ledningsforum för bostadsfrågan. Växjöbostäders kötid för studentlägenheter har gått stadigt ner. Henrik Täck, som är kundservicechef på kommunala Växjöbostäder, delar Paul Herbertssons uppfattning att mycket är på gång eller under planering. Han anser också att just studentbostäderna lyfts allt mer och prioriteras från den politiska ledningens sida.

6 6 Linnéuniversitetets rektor, Stephen Hwang, syns ofta i media och har vid ett flertal tillfällen lyft studentbostadsproblemen i Växjö. Möjligen har det bidragit till att frågan aktualiserats och att det nu sker en del på området. Catharina Winberg (m), ordförande i VKAB, som är moderbolaget där bostadsbolagen ingår, är ganska ny på sin post men är av den bestämda uppfattningen att det händer mycket på studentbostadsområdet. Det förs regelbundna diskussioner med universitetet och studentkåren till exempel och många projekt är igång eller på gång. Samtidigt reser hon frågetecken kring hur stor bostadsbristen egentligen är. Det är delade meningar om hur situationen ser ut. Vi har till exempel haft det vi kallar modulboende, ett slags barackliknande bostäder som går att flytta efter hur behovet ser. Vi tänkte att de skulle kunna användas just vid terminsstart, när trycket är som störst. Det här skulle alltså bara vara en tillfällig lösning, och den var inte billig. Men det var inte intressant för studenterna och då kan man fundera över hur bristen egentligen ser ut. Kötiden i Växjöbostäder för att få en studentbostad har sjunkit med nästan tio procent de senaste tre åren. I valrörelsen lovade vi 600 nya studentbostäder under den här mandatperioden, oppositionen har bara sagt 500. Men det klart att bostäderna inte bara kommer att hamna på campus utan även på andra håll i staden. Det handlar både om att bygga nytt, bygga om och att göra om vissa trappuppgångar till studentbostäder. Växjö växer med mellan 1000 och 1100 invånare om året, så hela bostadsfrågan är viktig. Vi arbetar med att förtäta staden, så snart kommer inte universitet att ligga utanför utan som en del av staden. Den tidigare ordföranden i VKAB höll en lägre profil, nu vill vi ligga i framkant. Vi kallar oss Europas grönaste stad och jobbar mycket med miljöfrågor, trähusbyggnation och annat miljöarbete. Det är verkligen jätteviktigt att det finns studentbostäder men man ska också komma ihåg att även studenter kan vilja bo på olika sätt, kooperativt boende till exempel, det finns en massa andra boendeformer. Det blir allt vanligare att man delar lägenhet med andra. Många vill bo så, det är en trend som kommer allt mer. Växjö vill växa, har vi en brist måste vi göra något åt det. Total jämvikt kan man kanske inte ha. Överkapacitet ska man inte ha, det blir dyrt för det kommunala bostadsbolaget. Det är viktigt att det finns en affärsnytta, vi ska inte subventionera eller på annat sätt snedvrida marknaden. Men vi har ett bostadsförsörjningsansvar. Daniel Svedbjörk, ordförande för Linnéstudenterna, avfärdar uppgifterna om att studenter inte ville bo i modullägenheterna. De gjordes tillgängliga alldeles för sent, först från 1 oktober, och då hade många bostadslösa studenter redan gett upp och lämnat Växjö säger han. Han är avvaktande till de utlovade 600 studentbostäderna och menar att företrädare för de olika partierna som utgör majoriteten inte har samma definition på vad som är en ny

7 7 bostad. Och det finns också en uppfattning om att Växjö inte har någon studentbostadsbrist, säger Daniel Svedbjörk: Kommunalrådet Bo Frank ofta är ute och förnekar att vi har en studentbostadsbrist. Samma dag som han sa så i tidningen i höstas satt jag med några utländska studenter i vårt akutboende. De hade då inte fått någon bostad och då är det ändå studenter som betalar pengar för utbildningen. Jag tror också att bostadsbolagen uppfattar att de har en balans i tillgång och efterfrågan en bit in i terminen, men då ska man komma ihåg att ett stort antal studenter gett upp och flyttat ifrån Växjö. Dessutom finns det en extrem trångboddhet på sina håll, där alldeles för många trängs i små korridorrum. Men framför allt tror jag att det handlar om en avsaknad av förståelse för sambandet mellan att stanna och fullfölja utbildningen och att få en bostad. Utredningen om en studentbostadsgaranti i Växjö är det mest positiva som hänt på senare tid. Men vi vet inte hur det går med den, vi har ännu inte hört något. Men i Kalmar har i alla fall bostadsgarantin lett till att nya studenter får en bostad senast två månader efter att de börjat plugga och det ser vi som väldigt positivt. Ola Palmgren (s), vice ordförande i Växjöbostäder, delar Linnéstudenterna uppfattning om att bristen på studentbostäder är allvarlig i Växjö. Han gläds åt att det nu byggs och konverteras, men tror knappast att det räcker. Hade vi socialdemokrater styrt så hade det byggts mycket mera. Nu finns det beslut på att bygga och bygga om till studentbostäder, men det har byggts alldeles för lite i många år, så frågan är hur långt det räcker. Vi borde detaljstyra mer, öronmärka mark till exempel. Det här är en partiskiljande fråga i Växjö. Moderaterna tycker att man kan lämna allt till marknaden att själv reglera, men det leder till att behovet inte fylls. Marknaden vill ha efterfrågan, då kan den ta ut högre hyror. Jag anser att vi behöver ta ett gemensamt ansvar, där marknaden inte räcker till måste politiken in. Det är otroligt viktigt att Växjö är en attraktiv studentort, det leder till fler nya företag, en mer kreativ miljö. Nu är vi rödlistade av Sveriges förenade studentkårer, det är absolut inte bra för en ort med Växjös potential. Bostadsbrist för studenterna i Växjö, bostadsgaranti i Kalmar. Alla är överens om att det bakåt i tiden byggts förhållandevis för få (under ett antal år inga) studentbostäder i Växjö, men nu går kommunen på offensiven, åtminstone i sina egna ögon. Kalmar uppfyller sin studentbostadsgaranti, men det påverkar kalmarungdomar som vill flytta hemifrån och får se sig förbigångna av studenter som kommer utifrån och får en bostad, eftersom det byggs för lite totalt sett även i Kalmar. Kanske kommer Växjö också att införa en studentbostadsgaranti så småningom, men som Catharina Winberg, moderaterna, säger: Det är ingen mening att införa en garanti som man inte kan leva upp till