Arbetsmarknads- och Näringslivsdagarna mars. Seminariepass 1 A) Social hänsyn som ett arbetsmarknadsverktyg - mer än krav i upphandling

Transkript

1 Arbetsmarknads- och Näringslivsdagarna mars Seminariepass 1 A) Social hänsyn som ett arbetsmarknadsverktyg - mer än krav i upphandling

2 Social hänsyn vid upphandlingar Social hänsyn vid upphandlingar Uppsala Pia Wangbergh, upphandlingschef Jonas Lund, enhetschef arbetsmarknad

3 Social hänsyn vid upphandlingar Social hänsyn vid upphandlingar 2016 införde Umeå kommun social hänsyn vid upphandlingar. Beslut i kommunfullmäktiges arbetsutskott november De prioriterade målgrupperna är ungdomar, funktionsnedsatta och utrikes födda. Parallell intern process i kommunens verksamheter.

4 Social hänsyn vid upphandlingar Mål Målet är att skapa fler anställningsmöjligheter för de personer i samhället som är i behov av stöd för att komma in på arbetsmarknaden.

5 Social hänsyn vid upphandlingar Bakgrund 2014 Beslut i gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden juni om start. Arbetsgrupp bildades. Omvärldsbevakning föreläsningar/ seminarier. Presentation av förslag för stadsdirektörens ledningsgrupp (SDL). Arbetsgruppen får i uppdrag att ta fram plan för extern och intern information Strategidokument och kommunikationsplan. Beslut i kommunfullmäktiges arbetsutskott. Upphandlingsbyrån blir processägare i samverkan med Viva arbetsmarknad Förankring internt, hos leverantörer, samverkansparter, bransch- och fackliga organisationer. Forma processen.

6 Social hänsyn vid upphandlingar Mervärde Inkluderande arbetsmarknad Bredare kompetens och ökad mångfald hos leverantörerna Ökad integration Förändrad livssituation för individerna Goodwill

7 Social hänsyn vid upphandlingar Metod och strategi Målet uppnås genom att kommunen ställer krav och villkor i upphandlingar. Tjänste- och entreprenadupphandlingar i första hand bygg, städ, fritid, fastighetsskötsel och måltid/catering upphandlingar upphandlingar 2017 Effektutvärdering

8 Social hänsyn vid upphandlingar Effektutvärdering Uppföljning Deskriptiv Utvärdering Effekter Uppföljning Urval Uppföljning Inivid/ upphandling Utvärdering Effekter Uppföljning Leverantörer

9 Social hänsyn vid upphandlingar Krav och villkor i upphandlingar Alla upphandlingar är unika utformningen av villkor och krav kommer att variera beroende på den enskilda upphandlingen. Framtagandet av avtalsvillkor och krav bygger på en bred samverkan och kontinuerlig dialog med berörda branschförbund och fackliga organisationer såväl som med leverantörer.

10 Social hänsyn vid upphandlingar Krav och villkor i upphandlingar Dialog Anställning eller praktikplats Utvärderingskriterium

11 Social hänsyn vid upphandlingar Kommunen stöd till leverantören Leverantör får stöd av kontaktperson på Umeå kommun som: Arbetsplatsanalys Intervju med arbetsgivare om: Mål Produktion Kultur Arbetsmiljö Arbetsuppgifter Arbetskrav Förväntningar Regler Anpassningsförmåga Matchning Avstämning görs mot individens kompetensprofil: Utbildningsbakgrund Arbetslivserfarenhet Intressen Jobbpreferenser Färdigheter och förmågor Anpassningsförmåga Leverantör beslutar om vem av de matchade personerna som anställs. Stöd under introduktionen Umeå kommun stöttar handledare/arbetsplats med: Introduktion Skräddarsydda uppföljningar Information Kompetensstöd Handledarträffar

12 Social hänsyn vid upphandlingar Kommunens stöd till individen Supported Training alla som vill arbeta kan arbeta, förutsatt att korrekt stödnivå är tillgänglig. Överenskommelse Kompetensprofil Företagsprofil Introduktion Uppföljning Supported training Överenskommelse Kompetensprofil Arbetsplatsprofil/ introduktion Aktivitetsbaseradbedömning Uppföljning

13 Social hänsyn vid upphandlingar Utmaningar Marknaden Interna verksamheter Dyrare upphandlingar Lagstiftning (LOU)

14 Social hänsyn vid upphandlingar Processen Dialog i februari och september Upphandling Upphandling annonseras Skanning för att hitta lämpliga individer Tilldelning av upphandling Arbetsplatsanalys Presentation av kandidater för leverantör Introduktion..

15 Social hänsyn vid upphandlingar Upphandling Villkor/krav Leverantör Resultat dialog Ombyggnation Lagmansgatan Dialog Kaj Johanssons Åkeri 1 praktikantplats 1,5 månader Ombyggnation Östra Prinsgatan Dialog NCC 1 praktikplats 6 månader Byggnation Bollhall Midgård Dialog Nåiden Bygg AB Inväntar svar från byggnads Måleritjänster Dialog Sandå Måleri 2 praktikplats i 5 mån Ventilationsarbeten Dialog Bravida 2 praktikplatser i 3 mån VS- arbeten Dialog Assemblin Dialog ska genomföras Fordon korttidshyra Dialog MABI 2 praktikplatser i 6 mån

16 Social hänsyn vid upphandlingar Upphandling Villkor/krav Leverantör Resultat dialog Städtjänster Umeå Energi Dialog Städkompetens i Norrland Ombyggnations Förrådsvägen Dialog Kaj Johanssons Åkeri Dialog ska genomföras Ej lämpligt objekt Byggnation äventyrspark Umedalen Dialog Skanska Dialog ska genomföras Tryckeritjänster Dialog NRA 1 praktikplats/år i 3-6 månader Tryckeritjänster Dialog Tryckeri City Anställning 50 % (+2 år)

17 Social hänsyn vid upphandlingar Upphandling Villkor/krav Leverantör Resultat dialog Beläggningsarbete Dialog NCC Dialog ska genomföras Rivning simhall Dialog Kaj Johanssons åkeri 1 praktikplats i 6 månader Byggnation Orangeriet Dialog PEAB Ej lämpligt objekt Cyklar och cykelservice Dialog Intersport Dialog ska genomföras Byggnation av bostäder Bostaden i Umeå AB Utvärderings kriterium

18 Social hänsyn vid upphandlingar Kontakt Pia Wangbergh, Upphandlingsbyrån Jonas Lund, enhetschef, arbetsmarknad

19 Social hänsyn vid upphandlingar Tack för visad uppmärksamhet

21 TMALL 0141 Presentation v 1.0 Sysselsättningsfrämjande åtgärder och krav i Trafikverkets upphandlingar Karin Öberg Johnson, ILu

22 Regeringsbeslut att Trafikverket ska arbeta för ökad sysselsättning Regeringen ger Trafikverket i uppdrag att vid offentlig upphandling arbeta för ökad sysselsättning för personer som har svårt att komma in på arbetsmarknaden och därmed bidra till en minskad arbetslöshet. Alla föreslagna förändringar ska konsekvensbeskrivas. Leveransen sker 15 november

23 Hur Trafikverket genomförde uppdraget Workshops med branschrepresentanter och fack Styrgruppsmöten Projektmöten Samarbete Trafikverket, Arbetsförmedlingen samt Upphandlingsmyndigheten STYRGRUPPER 1. Byggherrerådet (TrV) 2. Arbetsförmedlingen & Upphandlings -myndigheten PROJEKTGRUPP Ledning: Lisa Grönblad IL TRV: HR, Underhåll, Investering, Stora Projekt, Planering, Inköp & Logistik, Juridik, Kommunikation Arbetsförmedlingen: Integration & förmedling SPONSOR Inköpsdirektör Katarina Norén REFERENSGRUPPER 1. Fackliga representanter (TrV och centralt) 2. Branschrepresentanter (BI, STD, Företagarna, Maskinentreprenörerna) 23

24 Personer som får sysselsättning via kraven ska uppfylla ett eller flera av följande kriterier 1. Arbetslös och inskriven vid en arbetsförmedling 2. Ska genomföra praktik eller lärlingsperiod inom ramen för utbildning eller efter anvisning av en arbetsförmedling 3. Har en sysselsättning som inte motsvarar den utbildning och/eller erfarenhet/kompetens personen har men som kan matchas till en tjänst som kommer erbjudas i kontraktet 24

25 Undantag Kontrakt som INTE ska innehålla varken sysselsättningskrav, grundkrav eller incitament: Tjänste- och entreprenadupphandlingar vars genomförande är kortare än 9 månader eller där utförandet kräver max 5 heltidsanställningar i kontraktet (exklusive optioner). Även alla ramavtalsupphandlingar, avrop och varuupphandlingar är undantagna. 25

26 Modell Grundkrav: Möte med Arbetsförmedling Incitament: I form av bonus* om sysselsättning utöver krav skapas. Gäller både vid enbart grundkrav och vid sysselsättningskrav. Krav på sysselsättning: Entreprenad över 50 milj kr Tjänst över 25 milj kr Avsteg: Ska motiveras och beslutas enligt attestordningen för upphandlingar. * SEK för praktikplats (6 mån) och SEK för anställning (12 mån) 26

27 Platser Längd och fördelning Riktlinjen är att minst hälften (50 %) av platserna som det ställs krav på per kontrakt ska gå till anställningar (tillsvidare eller tidsbegränsade) och resten till praktikplatser Längd praktik: Varje plats som ska utgöra en praktik ska sammantaget vara 6 månader (960 timmar) Längd anställning: Varje plats som ska utgöra en anställning ska sammantaget motsvara en helårstjänst (1720 timmar) 27

28 Annonsering av nya tjänster I kontrakt med krav på antal platser ska leverantören även annonsera eventuella nya tjänster för kontraktet publikt. Alla nya tjänster som erbjuds i kontraktet ska annonseras och på ett sådant sätt att målgruppen har möjlighet av att ta del av annonserna och söka tjänsterna. Normalt kan detta ske via Arbetsförmedlingens databas för platsannonser Platsbanken, kravet kan även uppfyllas genom annonsering via andra publika sidor och kanaler. 28

29 I praktiken Vem? Projektledaren/beställaren anger kraven i FU, med stöd av inköparen Inköparen har i sin tur stöd av samordnare på Inköp Vid behov tas kontakt med AF inför större upphandlingar, för info om underlag mm Undantag beslutas enligt attestordning Optioner Vid kontraktsskrivning förmedlar inköpare/pl kontaktinfo för AF regionalt till leverantören. Variationer: Maskin/materialtungt Säkerhetsrelaterat Kombinerade upphandlingar 29

30 Bonus och viten Bonus utdelas vid sysselsättning utöver krav Antal och typ av bonusplatser ska definieras i kontraktet Viten utkrävs vid ej uppfyllda krav Typ av sysselsättning Praktik (6 mån) Bonus / Vite per plats SEK Anställning (12 mån) SEK Bonusen betalas normalt ut årsvis efter att verifiering av sysselsatta personer skett, givetvis efter att ev krav uppfyllts först. Vitesutdömning sker efter kontraktsslut. Hela kravet ska vara uppfyllt, annars utgår fullt vite/plats. 30

31 Uppföljning Avrapportering på t ex bygg- och projekteringsmöten Leverantör rapporterar in underlag på personer de har tagit in i kontraktet genom att redovisa arbetad tid i kontraktet för aktuella personer (ex tidrapporteringsdokument). Intern rapport, TRV Det finns en rapport där PL ska registrera vilka platser som tillsatts i vilka kontrakt. Information på Trafikverket.se om vilka leverantörer som bidragit Leverantören ansvarar för att ha verifieringsunderlag redo för Trafikverkets stickprovskontroller 31

32 Uppföljning av krav Projektledare följer upp kraven i kontrakten Sammanställs centralt Utbetalda bonusar kontoförs på speciella konton. Arbetsförmedlingen ska framledes kunna följa upp tillhandahållna sysselsättningar Utvärdering av våra arbetssätt kommer att ske. Ett FOI-projekt har startat som ska analysera effekterna av sysselsättningskraven. 32

33 Summerat diagram över den totala långsiktiga prognosen (fr o m ) 700 Totalt per Region, År, Krav/Bonus Årsredovisning 2016: Under året har cirka 70 sysselsättningskrav ställts i cirka 30 tilldelade kontrakt. I pågående upphandlingar har ytterligare cirka 216 sysselsättningskrav ställts. Vi redovisar inte resultatet för året i form av faktiskt sysselsatta, eftersom effekten kommer senare när kontrakten genomförs Summa av Antal platser - Krav Summa av Antal platser - Bonus Trafikverket Nationellt Region Mitt Region Nord Region Syd Region Väst Region Öst/Stockholm Totalsumma 33

34 Sysselsättningskrav - inriktning Attraktiv bransch Kan vara lösning på branschens utbildnings- och attraktivitetsproblem Kompetensförsörjning Sysselsättningskrav Följdforskning Prognoser och uppföljning Workshops Trafikverket - Arbetsförmedlingen - Branschen Branschråd Arbetsförmedlingen - Branschen Lokalt samarbete Trafikverket - Arbetsförmedlingen Krav i upphandlingar 34

35 Aktiviteter med branschen levererade resultat Avsiktsförklaring mellan Trafikverket och Arbetsförmedlingen Lokala kommunala överenskommelser (AMF) Kontinuerliga dialoger mellan Trafikverket, AF och branschen AF ska samordna behovsinventeringen från företagen, centraliserat Arbetsförmedlingen samarbetar med Trafikverkets leverantörer Dialog kring långsiktig kompetensförsörjning på järnvägssidan FOI-projekt med Lunds universitet Tät kontakt mellan regionala representanter för TRV och AF Workshop med branschen 2-3 ggr per år 35

36 Risker Leverantörerna fuskar Svårt att följa upp Leverantörerna nappar inte på bonus Svårt för AF att hitta lämpliga kandidater Möjligheter Kompetensförsörjning på en het marknad Ringar på vattnet, ökad efterfrågan Ökat samarbete mellan AF/AMF och marknaden Ett steg till, styra utbildningar, påverka yrkesval 36

37 Sammanfattning Trafikverket ställer krav i dialog med branschen Trafikverket ökar uppföljningen Tillsammans gör vi smarta och ansvarsfulla affärer för en attraktiv bransch 37

39 Sysselsättningskrav Från upphandling till anställning Anders Larsson, koordinator & Maria Tesarz, strateg Enheten för extern arbetsgivarsamverkan, Arbetsmarknadsförvaltningen

40 Innehåll Arbetsmarknadsförvaltningen Projektet Resultatet Processen

41 Samarbetet med näringslivet

42 Projektet Projektets mål är att staden tillämpar två olika varianter på sociala krav gällande sysselsättningsfrämjande åtgärder: 1. Krav på dialog 2. Krav på kvantitativa mål i kombination med dialog. Kraven formuleras som särskilda kontraktsvillkor.