Ansökan från Prolog KB om att få förmedla distributionsstöd

Transkript

1 Dnr 16/00072 Prolog KB Box Västerås Ansökan från Prolog KB om att få förmedla distributionsstöd Beslut Presstödsnämnden beslutar att Prolog KB får förmedla distributionsstöd. Beslutet kan inte överklagas. Ärendet Prolog KB kom den 15 januari 2016 in med en ansökan om att få förmedla distributionsstöd enligt presstödsförordningen (1990:524). Prolog KB är ett distributionsföretag som är verksamt i Mälardalen. Prolog KB ägs av tidningsföretagen Promedia i Mellansverige AB och Eskilstuna-Kuriren AB. Prolog KB:s organisation består av ca 60 tjänstemän och 950 tidningsbud. I dag har Tidningstjänst AB rätt att förmedla distributionsstöd i området men verksamheten bedrivs av Prolog KB genom ett underentreprenörsförhållande. Enligt underentreprenörsavtalet får Prolog KB hjälp från Tidningstjänst AB med hanteringen av distributionsstöd och samverkan kring vissa IT-system, transportmedel etc. Prolog KB har som underentreprenör verkat under regelverket för samdistribution under många år. Entreprenörsavtalet mellan parterna är uppsagt till den 31 december Tidningstjänst AB har fått tillfälle att lämna in ett yttrande till nämnden gällande Prolog KB:s ansökan. Tidningstjänst AB har i svar den 7 mars 2016 angett att företaget inte har något att erinra mot Prolog KB:s ansökan om att få förmedla distributionsstöd. Myndigheten för press, radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7

2 2/5 Prolog KB:s tidningsdistribution är enligt ansökan indelad i följande områden: Avesta, Eskilstuna, Fagersta, Hallstahammar, Heby, Katrineholm, Köping, Norrtälje, Nyköping/Oxelösund, Sala, Södertälje, Trosa/Gnesta, Västerås och Örebro. Prolog KB uppger att företaget kommer att informera berörda dagstidningsföretag om ändringen och att detta ska göras i samverkan med Tidningstjänst AB. Prolog KB avser inte att anlita underentreprenörer i sina distributionsområden. Prolog KB har i ansökan förbundit sig att uppfylla de krav som ställs i 4 kap. 5 och 6 presstödsförordningen för distributionsföretag med rätt att förmedla distributionsstöd. Prolog KB förbinder sig även att, enligt 4 kap. 4, tillhandahålla Myndigheten för press, radio och tv uppgifter om upplagor och tillgodoföra tidningsföretag berättigat distributionsstöd. Regelverk Enligt 4 kap. 4 presstödsförordningen ska stödet betalas ut månadsvis i efterskott till distributionsföretaget eller postbefordringsföretaget. Distributionsföretaget och postbefordringsföretaget tillgodoför tidningsföretaget dess andel av beloppet. Av 4 kap. 5 framgår att ett distributionsföretag får förmedla distributionsstöd endast om företaget skriftligen förbinder sig att uppfylla följande villkor: 1. Företaget ska inom sitt verksamhetsområde anordna samdistribution där det finns förutsättning för stödberättigad samdistribution. 2. För samdistributionen ska företaget tillämpa prissättning enligt 3 för sådana tidningsföretag som har undertecknat en förbindelse enligt 4 kap. 2 och ger ut tidningar som normalt kommer ut med minst ett nummer varje vecka. För en tidning som kommer ut en gång per vecka gäller vidare att den ska ha minst en procents hushållstäckning i den A-region där tidningens utgivningsort är belägen. 3. Prissättningen ska vara sådan att storleken av den enskilda tidningens abonnerade upplaga inom distributionsområdet inte inverkar på distributionsavgiften per distribuerat exemplar (principen om likapris). Om det blir väsentliga kostnadsskillnader på grund av att tidningarna väger olika mycket per exemplar, att distributionen av någon av tidningarna leder till mer administrativt arbete än för de andra eller att distributionen av någon av tidningarna leder till särskilda transportkostnader, får dock prissättningen anpassas till dessa skillnader. En sådan prissättning får däremot inte innebära att priset för distributionen av ett exemplar av den mest kostnadskrävande tidningen blir mer än tio procent högre än priset för distribution av ett exemplar av den minst kostnadskrävande tidningen. 4. Företaget ska hålla samdistributionen öppen för samtliga dagstidningar a) vars upplaga är i huvudsak betald och har ett abonnemangspris som inte uppenbart avviker från vad tidningar har i den kategori som tidningen tillhör, och b) som vid tiden för samdistributionens början finns tillgängliga på orten. 5. Företaget ska delge anbud på samdistribution inom ett distributionsområde till

3 3/5 samtliga dagstidningar som har undertecknat förbindelse enligt 2 vid en och samma tidpunkt. Förbindelsen ska distributionsföretaget ge in till presstödsnämnden. Ett distributionsföretag får i samdistributionen distribuera annat än dagstidningar med distributionsstöd om kvaliteten i dagstidnings-distributionen inte försämras. Enligt 4 kap. 6 får ett distributionsföretag inte förmedla distributionsstöd, om distributionsföretaget ägs av eller ingår i en koncern med ett eller några få tidningsföretag. Ett sådant distributionsföretag får dock förmedla distributionsstöd 1. om presstödsnämnden medger det, och 2. om distributionsföretaget först samtycker till att ett tidningsföretag som berörs av samdistribution som anordnas av distributionsföretaget efter framställning till presstödsnämnden ska kunna få de uppgifter som behövs för att kunna bedöma kostnader och kostnadsfördelning för en planerad eller pågående samdistribution. Presstödsnämndens bedömning Syftet med distributionsstödet är att främja samverkan mellan tidningar och att stimulera till så stor spridning av dessa som möjligt. Ett distributionsföretag som vill förmedla distributionsstöd måste uppfylla vissa villkor. Prolog KB har i ansökan förbundit sig att uppfylla de krav som ställs enligt presstödsförordningen, bland annat genom att anordna samdistribution i sitt verksamhetsområde samt tillämpa principen om likapris. Likaprisprincipen ska tillämpas på de tidningsföretag som presstödsnämnden har beviljat rätt till distributionsstöd. Prolog KB ska hålla samdistributionen öppen för samtliga dagstidningar vars upplaga i huvudsak är betald och inte har ett abonnemangspris som uppenbart avviker från vad tidningar har i den kategori som tidningen tillhör och som vid samdistributionens början fanns tillgänglig på orten. Mot bakgrund av den information som lämnats i ansökan och med utgångspunkt i de krav som ställs för att ett distributionsföretag ska få rätt att förmedla distributionsstöd gör presstödsnämnden bedömningen att Prolog KB uppfyller kraven i 4 kap. 5 presstödsförordningen. Prolog KB ägs dock av tidningsföretag vilket kräver presstödsnämndens medgivande för att bolaget ska få förmedla distributionsstöd enligt 4 kap. 6 presstödsförordningen. Presstödsnämnden konstaterar att Prolog KB som underentreprenör har verkat under regelverket för samdistribution under många år. Underentreprenörsförhållandet mellan Tidningstjänst AB och Prolog KB upphör under året och Prolog KB är den distributör som även fortsättningsvis kommer att anordna samdistribution inom sitt verksamhetsområde. Enligt nämndens mening finns det därför skäl att medge Prolog KB rätt att förmedla distributionsstöd. Prolog KB har även lämnat ett samtycke enligt

4 4/5 ovanstående bestämmelse. Presstödsnämnden finner därför att Prolog KB ska få rätt att förmedla distributionsstöd. Prolog KB ska månadsvis i efterskott rapportera in utdelade upplagor till Myndigheten för press, radio och tv samt tillgodoföra tidningsföretagen dess andel av beloppet. I god tid innan Prolog KB påbörjar förmedling av distributionsstöd ska kontakt tas med myndigheten angående hur upplagorna ska rapporteras in. Beslut i detta ärende har fattats av ordföranden Thomas Norling och ledamöterna Ann-Jeanette Eriksson, Mart Ots, Ingela Wadbring, Niclas Malmberg, Berit Högman, Patric Nylén, Jonas Rydfors, Marta Obminska, Inger Strömbom och Inger Fredriksson med Kajsa Rohdin som föredragande. För presstödsnämnden Thomas Norling Kajsa Rohdin Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingens kopia som förvaras hos myndigheten.

5 5/5