Reglemente för kommunstyrelsen

Transkript

1 Reglemente för kommunstyrelsen 1(12)

2 Utöver det som föreskrivs i kommunallagen och särskild speciallagstiftning gäller bestämmelserna i detta reglemente. 1 KOMMUNSTYRELSENS ÖVERGRIPANDE UPPGIFTER 1.1 Lednings- och styrfunktion 1 Kommunstyrelsen leder och samordnar planeringen, löpande förvaltningen och uppföljningen av kommunens utveckling och ekonomi i alla avseenden. 2 I kommunstyrelsens ledningsansvar ingår: Förverkligande av Kommunfullmäktiges beslut Uppsikt av verksamheter där kommunen har intressen Tillvarata kommunens intressen vid bolagsstämmor och liknande sammanhang 1.2 Utskott 3 Kommunstyrelsen skall ha tre fasta utskott för beredning och bevakning inom beslutade ansvarsområden - Allmänna utskottet - Bildningsutskottet - Omsorgsutskottet Utskotten skall med uppmärksamhet följa utvecklingen inom sina verksamhetsområde, ta de initiativ och lämna de förslag som är nödvändiga. Kommunstyrelsen kan besluta om ansvarsområden och beslutsbefogenheter. 2 Kommunstyrelsens verksamheter 2.1 Ansvarsområden Allmänna utskottet 4 Kommunstyrelsen utser bland sig fem ledamöter och fem ersättare i allmänna utskottet. Utskottets ledamöter och ersättare väljs för samma tid som Kommunstyrelsen. Allmänna utskottet bereder, bevakar och beslutar i enlighet med delegeringsordningen avseende utvecklingen av den kommunala demokratin kommunens övergripande arbetsgivaransvar kommunens övergripande folkhälsoarbete övergripande marknadsföring av kommunen kommunens engagemang i internationella frågor och vänortssamarbete utvecklingen av ett ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbart samhälle leda och samordna utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten utfärda föreskrifter och anvisningar till budgetförslag, budgetuppföljning, delårsrapporter, årsredovisning med verksamhetsberättelse m.m. 2(12)

3 kommunens övergripande arbete med styrning, uppföljning och utvärdering övervaka att av fullmäktige fastställda mål och planer för verksamhet samt ekonomin efterlevs och att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt den löpande samordningen mellan de kommunala bolagen samt mellan bolag och kommunen kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, genom att bereda frågan om direktiv till kommunens ombud. det kommunala regelbeståndet kommunens efterlevnad av intentionerna i Förenta Nationernas barnkonvention jämställdhets-, miljö-, integrations- och mångfaldsfrågor kommunens medborgarplats utvecklingen av kommunens informations- och kommunikationstekniska system inklusive IT-säkerheten stöd och service vid upphandlings- och inköpsfrågor turismfrågor näringslivsfrågor förvaltningen av kommunens fastigheter och fast egendom, där ansvaret för detta inte överlämnats till Bergslagens Kommunalteknik (BKT) eller allmännyttan BOAB. förvärv och överlåtelse av fast egendom om inte kommunfullmäktige uppdragit detta till annan främjande av samhällsbyggande och den fysiska översiktsplaneringen inom plan- och byggnadsväsendet samt annan fysisk planering i enlighet men Plan- och byggnadslagen, där ansvaret för detta inte överlämnats till Bergslagens Miljö- och Byggnadsnämnd (BMB) de förvaltnings- och verkställighetsuppgifter i övrigt, som inte uppdragits åt annat utskott bidragsansökningar vars syfte är att stimulera offentliga evenemang av tillfällig karaktär för kommuninvånare och besökare Bildningsutskottet 5 Kommunstyrelsen utser bland sig fem ledamöter och fem ersättare i bildningsutskottet. Utskottets ledamöter och ersättare väljs för samma tid som Kommunstyrelsen. Bildningsutskottet bereder, bevakar och beslutar i enlighet med delegeringsordningen inom Förskoleverksamhet Skolbarnsomsorg Förskoleklass Grundskolan Grundsärskola Gymnasieskola Gymnasiesärskola Grundläggande vuxenutbildning Gymnasial vuxenutbildning Yrkesvuxenutbildning Särskild utbildning för vuxna Grundläggande svenskundervisning för invandrare (SFI) Elevhälsan Uppföljningsansvar för ungdomar år Myndighetsutövning enligt Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) avseende korttidstillsyn för skolungdomar över 12 år 3(12)

4 Kulturskolan Lärcentra Kommunens biblioteksverksamhet Konstsamlingen Inköp av konstverk samt ansvar för utsmyckningen av offentliga platser och byggnader Kulturverksamheten Stöd till föreningar (med undantag av stöd till sociala föreningar) Beslut om prövningsavgifter inom skolväsendet Tillstånd och tillsyn enligt lotterilagen Tillhandahålla lokaler och anläggningar för sport- och fritidsverksamhet Måltidsverksamhet Omsorgsutskott 6 Kommunstyrelsen utser bland sig fem ledamöter och fem ersättare i omsorgsutskottet. Utskottets ledamöter och ersättare väljs för samma tid som Kommunstyrelsen. Omsorgsutskottet bereder, bevakar och beslutar i enlighet med delegeringsordningen inom social psykiatri vård och omsorg för äldre individ- och familjeomsorg kommunal hälso- och sjukvård ekonomiska aspekter av färdtjänst och riksfärdtjänst kommunens arbetsmarknads- och sysselsättningsinsatser gällande OSA (Offentligt skyddat arbete) anställningar och lönebidragsanställningar konsumentvägledning och ärenden enligt skuldsaneringslagen dödsboanmälningar myndighetsutövning och genomförande av insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service åt vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (2001:453) tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen (1994: 1738) tillsyn enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) flykting- och integrationsfrågor, inklusive mottagande av och boende för ensamkommande flyktingbarn administrationen som rör kommunens handikappråd samt pensionärsråd stöd till sociala föreningar bostadsanpassningen sysselsättning Kommunstyrelsens övergripande uppdrag 7 Kommunstyrelsen ska svara för: utvecklingen av medborgar- och brukarinflytandet i tillämpliga delar arbetet med att effektivisera verksamheten och tillhörande administration informationsverksamheten och IT-säkerheten upphandlings- och inköpsfrågor beakta jämställdhets-, miljö-, integrations- och mångfaldsfrågor 4(12)

5 följa intentionerna i Förenta Nationernas barnkonvention folkhälsoarbetet vara remissorgan i frågor som rör verksamhetsområdet följa aktuella plan- och byggnadsfrågor och framföra sina synpunkter till berörd myndighet uppmärksamma behovet av lokaler för styrelsens olika verksamhetsområden ta initiativ till samverkan med andra myndigheter, intresseorganisationer och motsvarande de personregister som styrelsen för sin verksamhet förfogar över. Kommunstyrelsen ska utse personuppgiftsombud som har i uppgift att se till att personuppgifter hanteras på ett lagligt och korrekt sätt (Personuppgiftslag 1998:204) 2.2 Ekonomisk förvaltning 8 Kommunstyrelsen ska ha hand om kommunens ekonomiska förvaltning och fullgöra de föreskrifter fullmäktige lämnat. Förvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster kommer in och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar. Kommunstyrelsen ska svara för årsredovisning med sammanställd redovisning och delårsrapport med budgetuppföljning enligt lagen (1997:614) om kommunal redovisning. Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl.a. att: underhålla och förvalta kommunens lösa egendom, vari i förekommande fall ingår betryggande förvaring se till att kommunens behov av försäkringsskydd är tillgodosett ansvara för kommunens donationsförvaltning 2.3 Arbetsgivaransvar 9 Kommunstyrelsen är kommunens centrala arbetsgivarorgan och har det övergripande arbetsgivaransvaret i kommunen. I detta ingår: arbetsgivar-, arbetsmiljö- och personalärenden övergripande löne- och pensionsärenden förhandla på kommunens vägnar enligt gällande lagstiftning om förhandlingsrätt med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor gällande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare med undantag av kollektivavtal gällande inrättandet av anställningar avseende andra nämnder än kommunstyrelsen avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare besluta om stridsåtgärd utveckla och samordna kommunens personaladministration ge råd och stöd i personalfrågor till kommunens företag 5(12)

6 svara för gemensam personalstatistik kommunens juridiska verksamhet att själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden i den mån inte detta på grund av lag eller annan författning eller fullmäktiges beslut tillkommer någon annan besluta i förflyttnings- eller omplaceringsärenden 10 Kommunstyrelsen har arbetsgivaransvar för kommunens anställda. Arbetsgivaransvaret omfattar, i enlighet med fastställda riktlinjer och policydokument, ansvar för bl.a. personalförsörjning, kompetens, jämställdhet, mångfald, arbetstid, anställning och lön samt ansvar för att verksamheten inom kommunstyrelsens verksamhetsområde bedrivs i enlighet med arbetsmiljölagen och föreskrifter om arbetsmiljö. 2.4 Övrig förvaltning 11 Kommunstyrelsens uppgifter enligt speciallagstiftning: Kommunstyrelsen är patientnämnd enligt lag (1998:1656) om patientnämndsverksamhet. Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens uppgifter enligt lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Kommunstyrelsen ansvarar för uppgifter enligt lagen (1994:1720) om civilt försvar. Kommunstyrelsen ansvarar för ärenden enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627) för kommunens skydd och för tillsyn av säkerhetsskydd inom de kommunala bolagen. Kommunstyrelsen ansvarar för ärenden enligt lag (1998:150) om allmän kameraövervakning. Kommunstyrelsen ansvarar för ärenden gällande tillstånd att använda kommunens logotyp. Kommunstyrelsen är arkivmyndighet (Arkivlag 1990:782). Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens anslagstavla enligt lag (1970:462) om vissa anslag på kommuns anslagstavla. Styrelsen ska utse personuppgiftsombud som har i uppgift att se till att personuppgifter hanteras på ett lagligt och korrekt sätt (Personuppgiftslag 1998:204). Kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd 2.5 Delegering från Kommunfullmäktige 12 Kommunstyrelsen ska besluta i följande grupper av ärenden: vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de budgetanvisningar som fullmäktige fastställt ingå borgen till stöd för helägda kommunala bolag utifrån fullmäktiges riktlinjer och beslut förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd av planoch bygglagen av fastighet eller fastighetsdel samt upplåta tomträtt inom av kommunfullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt 6(12)

7 i förköpsärenden besluta avstå från att utöva förköpsrätt under kommunfullmäktiges sommaruppehåll besluta i förköpsärenden inom den beloppsram och andra riktlinjer som fullmäktige fastställt beträffande belopp, område och villkor i övrigt ärenden enligt lagen om förvärv av hyresfastigheter m.m. som inte avser utövande av förköpsrätt vid aktieöverlåtelse i sådana mål och ärenden, där det ankommer på kommunstyrelsen att föra kommunens talan, på kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta annat avtal avge yttrande som ankommer på kommunfullmäktige, om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttranden om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige. Ingå borgen till stöd för bostadsförsörjningen utifrån fullmäktiges riktlinjer och beslut Ärenden som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska beslutas av kommunfullmäktige. Rätt att besluta i kommunstyrelsens ställe regleras i styrelsens delegeringsordning. 2.6 Ansvar och rapporteringsskyldighet 13 Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Kommunstyrelsen ansvarar för att verksamheten drivs inom den av kommunfullmäktige fastställda budgeten. Kommunstyrelsen ska regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Kommunfullmäktige eller annars kommunstyrelsen styr rapporteringens omfattning genom särskilda beslut eller riktlinjer. Kommunstyrelsen ansvarar även för att utarbeta anvisningar till nämnderna gällande underlag till kommunens samlade budgetprocess. Om beredning med anledning av motion eller medborgarförslag inte har avslutats så att fullmäktige kan fatta beslut med anledning av motionen inom ett år från det att ärendet väcktes, så ska kommunstyrelsen anmäla detta och vad som framkommit vid beredningen till fullmäktige vid sammanträde inom samma tid. 7(12)

8 3 KOMMUNSTYRELSENS ARBETSFORMER 3.1 Sammansättning 14 Kommunstyrelsen består av 11 ledamöter och 11 ersättare. Bland ledamöterna utser kommunfullmäktige en ordförande, en vice ordförande och en andre vice ordförande 15 Allmänna utskottet, bildningsutskottet och omsorgsutskottet består av 5 ledamöter och 5 ersättare, som utses av kommunstyrelsen. 16 Ledamöter och ersättare väljs för samma tid, som de invalts i styrelsen 17 De ärenden som ska avgöras av kommunstyrelsen i dess helhet ska, i den mån beredning behövs, beredas av berört utskott. När ärendet beretts ska utskottet lägga fram förslag till beslut. 18 Ledamöter och ersättare i Kommunstyrelsen väljs för fyra år räknat från och med den 1 januari året efter det år då val av fullmäktige har ägt rum i hela landet. 3.2 Ersättarnas tjänstgöring 19 Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Ersättarens tjänstgöring upphör vid tidpunkten då ledamoten inställer sig till tjänstgöring. Om inte ersättarna väljs proportionellt ska ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. 3.3 Närvaro och yttranderätt 20 Ersättare, som inte tjänstgör i ledamots ställe, får närvara vid kommunstyrelsen sammanträden och delta i dess överläggningar men inte i besluten. Jäv 21 En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. 8(12)

9 3.4 Inkallande av ersättare 22 En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska snarast anmäla detta till kommunstyrelsens sekreterare som kallar ersättare. Den ersättare kallas, som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in. 3.5 Ersättare för ordföranden 23 Om varken ordföranden eller vice ordföranden kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde utser nämnden en annan ledamot att vara ordförande tillfälligt. Den till åldern äldste ledamoten tjänstgör som ordförande tills den tillfällige ordföranden har utsetts. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. 3.6 Sammanträdestider 24 Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer. 3.7 Offentligt sammanträde 25 Kommunstyrelsen får besluta att dess sammanträden ska vara offentliga. Kommunstyrelsens sammanträden ska dock alltid hållas inom stängda dörrar i ärenden som avser myndighetsutövning, eller i vilka det förekommer uppgifter som omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:871). Utskottens sammanträden hålls inom stängda dörrar. 3.8 Kallelse 26 Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelse ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald, som får närvara vid sammanträdet senast 7 dagar före sammanträdesdagen. Kallelse bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. Om särskilda skäl finns får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller vice ordföranden kan kalla till sammanträde ska den till åldern äldste ledamoten göra detta. 9(12)

10 3.9 Ordförandens särskilda uppgifter 27 Kommunstyrelsens ordförande ansvarar för att: närmast under kommunstyrelsen ha uppsikt över kommunens hela förvaltning med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor främja samverkan mellan kommunens verksamheter representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden, om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall. fullgöra kommunstyrelsens arbetsgivaransvar avseende kommunchefen vad gäller t.ex. medarbetar- och lönesamtal och hålla kommunstyrelsen informerad om detta samt i förekommande fall presentera underlag för beslut Justering av protokoll 28 Kommunstyrelsens protokoll justeras av ordföranden och två ledamöter. Kommunstyrelsen kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan styrelsen justerar den Reservation 29 Reservation ska anmälas innan sammanträdet avslutas. Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet Delgivning 30 Delgivning med kommunstyrelsen sker med ordföranden, kommunchefen eller annan anställd som styrelsen bestämmer Undertecknande av handlingar 31 Avtal, andra handlingar och skrivelser, som beslutas av kommunstyrelsen ska undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordföranden och kontrasigneras av anställd som styrelsen bestämmer. I övrigt bestämmer kommunstyrelsen vem som ska underteckna handlingar Ersättare i utskott 32 Ersättare ska inkallas till tjänstgöring i den av kommunstyrelsen vid valet bestämda ordningen. Ersättare har rätt att närvara vid utskottets sammanträden även utanför tjänstgöring. 10(12)

11 Avgår en ledamot eller en ersättare i utskottet, som inte utsetts vid proportionellt val, ska Kommunstyrelsen snarast förrätta nyval Utskottens sammanträden 33 Utskottet sammanträder på dag och tid, som utskottet bestämmer. Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs, eller när minst 2 ledamöter begär det. Utskottet får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. I fråga om kallelse, jäv, förfarande vid fattande av beslut, protokollföring, protokollets innehåll, anslag samt reservation gäller vad som är föreskrivet för kommunstyrelsen i kommunallagen och detta reglemente. För kallelsen ska dock gälla, att denna ska tillställas ledamot senast 5 dagar före sammanträdet. Utskottens protokoll justeras av utskottets ordförande och en ledamot som utses av utskottet. Utskottet kan bestämma att en paragraf ska justeras omedelbart. 11(12)

12 Hällefors kommun Besöksadress: Sikforsvägen 7 Postadress: Hällefors Telefon: (växel) Växelns öppettider: mån tors , fre , Telefax: E-post: kommun@hellefors.se 12(12)