Roller, funktion och uppdrag

Transkript

1 Roller, funktion och uppdrag Myndigheten i samverkan med Strukturfondspartnerskapet Åza Rydén

2 Inför kommande utlysningar Intern process ESF Öppnande av utlysning Start av ny process Dialog med AF och FK Beslut om utlysning ESF Dialog med Regionerna Prioritering av utlysning SFP Förslag till utlysningar utformas Dialog med SFP Dialog med SFPpresidium

3 Strukturfondspartnerskapets roll i beslutsprocessen Regionalt samråd regionalt utvecklingsansvarig i länet Ansökan kommer in till ESF-rådet Beredning ESF-rådet Sammanvägd bedömning förvaltande myndighet och sekretariatet Strukturfondspartnerskapet Småland och Öarna prioriterar mellan ansökningarna Formellt beslut ESF-rådet

4 Svenska ESF-rådet Svenska ESF-rådet är en statlig myndighet under Arbetsmarknadsdepartementet med uppgift att förvalta Europeiska socialfonden, Europeiska integrationsfonden och Fonden för dem som har det sämst ställt (Fead) i Sverige. Myndigheten har cirka 130 medarbetare på åtta regionkontor runtom i landet och huvudkontor i Stockholm och Falun. Förvaltande och attesterande myndighet (FM resp AM)

5 Svenska ESF-rådet Förvaltande myndighet (FM) Den förvaltande myndigheten ska: kontrollera att ansökan avser stöd som är förenligt med det berörda strukturfondsprogrammet och med tillämpliga unionsrättsliga och nationella bestämmelser 2 kap. 8 förordningen (2014:1383) om förvaltning av EU:s strukturfonder - formalia - standard för jämställdhetsintegrering - statsstödsregler - stödberättigande kostnader - medfinansiering - kapacitet och kompetens

6 Svenska ESF-rådet Förvaltande myndighet (FM) Regleringsbrev avseende Rådet för Europeiska socialfonden i Sverige A2014/4472/A

7 Svenska ESF-rådet Förvaltande myndighet (FM) Den förvaltande myndigheten ska: tillämpa sådana urvalskriterier som avses i artikel i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 och bedöma vilka projekt som bidrar till att uppnå de specifika målen (8 ): - Mål, förväntade resultat och aktiviteter - Projektorganisationens kapacitet och kompetens - Lika möjligheter(horisontella kriterier) - Problem och behovsanalys - Förankring, ägarskap och efterfrågan på resultat - Kostnadseffektivitet - Utvärderingsbarhet

8 Svenska ESF-rådet Förvaltande myndighet (FM) Den förvaltande myndigheten ska: I ett underlag för prioritering sammanställa de projekt som godkänts. Av underlaget ska särskilt framgå urvalskriterierna och bedömningen av hur projekten uppfyller dem (9 samma förordning); betyg U (= inte valbar) G (1 poäng) VG (2 poäng) MVG (3 poäng) Även utlysningsspecifika kriterier

9 Svenska ESF-rådet Förvaltande myndighet (FM) Beslut om stöd ska innehålla: Särskilda villkor Resultatfokus, leverans och uppföljning Förenklingsverktyg per kostnadsslag Standard för jämställdhetsintegrering och lika villkor Regelhänvisningar

10 Förslag till process m Sekretariatet SFP Utlysningen stänger Beredning påbörjas ESF Sammanställning inkomna projekt skickas till Regionerna, SFP-sekr, TVV Projekten skickas över till SFP sekr. Beredning klar Muntlig genomgång av inkomna projekt med Regionerna, SFP-sekr, TVV Muntlig genomgång av projekten med SFP-sekr hos ESF. Medverkan av samordnare.

11

12 Europeiska socialfonden

13 Hur kan vi använda våra erfarenheter från förra programperioden för att få ännu större utväxling av fondmedlen? Åza Rydén, ESF-rådet

14 Erfarenheter av projekt i Socialfonden Goda resultat på deltagarnivå Mindre goda resultat på organisations- och strukturnivå Upplevd avsaknad av strategisk koppling till regionalt tillväxtarbete Inget regionalt system för lärande

15 Partnerskapens erfarenheter från Socialfonden Utlysning partnerskapen kunde ha varit mer aktiva Många olika sätt att räkna poäng praktiseras/provas, frustrerande Dåliga indikatorer Beredningsprocessen uppfattas som icke-transparent Svårigheter att prioritera, mestadels passivt beslutsfattande (stor mängd ansökningar, konsensuskrav) För mycket fokus på att använda pengarna inte vad dom används till

16 EU:s strukturfonder Europeiska kommissionen föreslog ett antal viktiga förändringar av hur sammanhållningspolitiken är utformad och genomförs: koncentration på Europa 2020-strategins prioriteringar för smart, hållbar och allomfattande tillväxt belöningar för resultat fokus på resultat övervakning av vägen fram mot överenskomna mål förstärkning av den territoriella sammanhållningen förenklad leverans

17 Nytt i Europeiska socialfonden Tydligt uppdrag att stärka den nationella arbetsmarknadspolitiken Närmare samarbete mellan Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan Stärkt koppling mellan arbetsmarknad och utbildning Målgruppen i programområde 1 kan vara med i programområde 2, och vice versa Satsning på utvärdering och kostnadseffektivitet

18 Nytt i Europeiska socialfonden forts. Från revisionsfokus till resultatfokus Förenklingsalternativ schabloner för lönekostnader schabloner för deltagarkostnader schablon för indirekta kostnader Medfinansiering per anslag Utvärdering kluster och projektnivå

19 Programområde 1 Icke-sysselsatta kan få del av insatserna, exempelvis verksamma i ideella organisationer, målgruppen för programområde 2. Metodutveckling och kompetensutveckling inom skolan. Kompetensutveckling av främst små- och medelstora företag.

20 Programområde 1 Kompetensförsörjning Målgrupp är alla sysselsatta (även företagare, visstidsanställda, m fl) men även organisationer, myndigheter, företag och andra arbetsgivare. Satsningar på omställning och kompetensutveckling med koppling till verksamheten och individens ställning på arbetsmarknaden. 30 % av EU-medlen.

21 Inriktning programområde 2 Ökade övergångar till arbete forts. Målgrupper Insatserna ska riktas till unga (15 24 år) långtidsarbetslösa (mer än 12 månader) personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga nyanlända invandrare personer som är eller har varit sjukskrivna och som har behov av stöd för återgång i arbete. Nytt: Anställda inom relevanta främjandeaktörer kan omfattas av projektens insatser.

22 Programområde 2 Öka övergångarna till arbete Satsningar på bland annat metodutveckling och / eller tillämpning av metoder i syfte att förstärka den nationella arbetsmarknadspolitiken. Bidra till ökad övergång till arbete eller att deltagarna kommer närmare arbete. 70 % av EU-medlen.

23 Programområde 3 - Sysselsättningsinitiativet för unga Insatser i form av metodutveckling och/eller tillämpning av metoder. Riktade specifikt till ungdomar inom Mellersta Norrland, Norra Mellansverige och Sydsverige (minst 25 procent ungdomsarbetslöshet). Programområdet finansieras av YEI, ESF och nationell medfinansiering.

24 Horisontella principer Hållbar utveckling - Ekonomisk, social och ekologisk Jämställdhetsintegrering - Analys - Mål och indikationer - Aktiviteter/genomförande - Jämställdhetskompetens Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Identifiering och undanröjning av hinder för tillgänglighet Lika möjligheter och icke-diskriminering - Kunskap om diskriminering ska främja lika möjligheter och säkerställa att diskriminering inte förekommer

25 Småland och Öarna

26 Socialfondsprogrammet OECD-rapporten Socioekonomisk analys RUS Regionala utvecklingsstrategier 4 regioner Andra relevanta analyser Regional handlingsplan Småland och Öarna Projekt Regionalt tillväxtarbete Regionerna Arbetsförmedlingen Försäkringskassan

27 Vad sa OECD? Tillväxten har varit blygsam med svenska mått mätt men god jämfört med resten av OECD Regionens specialisering på låg- och medellågteknologisk industri är en utmaning för framtiden. Utvecklingen av kunskapsintensiva företag är en lovande väg fram mot högre välstånd i regionen. Öka stödet till unga med entreprenörsanda Områdets naturtillgångar och livskvalitet är en uppenbar regional tillgång som bör marknadsföras bättre Turismen skulle kunna vidareutvecklas Lokala företag behöver moderniseras och diversifieras Insatser bör även göras för att utforma och genomföra bestämda strategier för att behålla företag Det kommer även att vara viktigt att underlätta smidiga affärsutlåtelser bland små och medelstora företag Bättre koordination krävs för effektiv affärsutveckling

28 Arbetsmarknad Anpassningen av industrin i de fyra länen kommer att kräva ett dynamiskt utbud av högutbildad arbetskraft. Unga människor bör uppmuntras att engagera sig i det lokala samhället och att bli kvar i regionen Engagera unga människor i regional utveckling Stärk banden mellan det regionala utbildningssystemet och de regionala företagen Insatser bör även inriktas på att uppmuntra kvalificerade och lokalt utbildade utländska studenter att stanna kvar i regionen Immigranter skulle kunna spela en viktig roll på den lokala arbetsmarknaden Insatser bör även göras för att fler kvinnor ska arbeta inom den privata sektorn

29 Förbättrad tillgänglighet i regionen är avgörande för utvecklingen av regionens potential Regionaliseringen Det finns ett behov av att ange tydliga mål för den nuvarande regionaliseringsreformen......och en kostnad- och intäktsanalys av dess följder Det kommer vara nödvändigt att klargöra rollen för de regionala aktörerna som hanterar regional utveckling......och att stärka det regionala ledarskapet En tydligare definition av de statliga myndigheternas roll och organisation är nödvändig...och av att främja och stärka den regionala planeringen mellan länen Det privata-offentliga samspelet bör vidareutvecklas Slutligen finns det ett ökande behov av att främja kommunöverskridande samarbete mer

30 Vad säger den Socioekonomiska analysen? Befolkningsdensiteten hänger samman med tillväxt, och sambandet har kommit att stärkas med åren. 22/34 kommuner har en negativ tillväxt (65%) Vi har ett positivt utrikesflytt överkott som håller befolkningsdensiteten uppe. Av dem som lämnar regionen är fler kvinnor. Många av dem går till fortsatta studier. Fler män än kvinnor invandrar till regionen Migrationsverkets egna undersökningar visar att en hög andel av de som invandrat till mindre kommuner efter tre år har flyttat vidare till storstadsregionerna. Arbetspendlingen ökar i antal och i avstånd och i fler yrkesgrupper fanns 4 pendlingskommuner har det ökat till 7 pendlingskommuner. Antalet tjänster inom industrin har minskat förhållandevis kraftfullt de senaste åren och har inneburit att Småland och Öarna har haft en av rikets svagaste sysselsättningsutveckling Endast 4 av 32 kommuner har haft en sysselsättningstillväxt

31 Förändring i befolkningen har antalet inrikesfödda i Småland/Blekinge minskat med personer har antalet utrikesfödda i Småland/Blekinge ökat med personer I 20 av 34 kommuner i Småland och Öarna har antalet i arbetsförd ålder minskat. Utan invandringen hade det minskat i samtliga kommuner utom fyra. Utbildningsnivån Av 34 kommuner ligger 35% under riksnivån gällande andelen 20-åringar med fullföljd gymnasieutbildning. 65% har lägre övergångsfrekevens till högskolestudier än rikets genomsnitt.

32 Övriga parametrar... Lägre andel kvinnor i ledningsposition än i riket (Bisnode) Ökad utbildningsnivå men inte mer än riket, så vi ligger fortfarande lågt (AF) De unga som stannar i regionen omfattar till stor del de som inte har slutfört gymnasiet.

33 Konsekvenser... Starkt könssegregerad arbetsmarknad Minskande andel kvinnor i regionen (ej Gotland) Ökad risk för inlåsning med medarbetare utan fullständig gymnasiekompetens Fortsatt stark urbanisering Regional attraktivitet för vem?

34 Regionala handlingsplanen Småland och Öarna Utmaningar 1. Svaga befolkningsutveckling och obalans i demografin 2. Låg utbildningsnivå 3. Hög andel lågteknologisk industri, låg andel tjänste- och serviceföretag och låg andel nyföretagande 4. Svårighet att matcha arbetskraftens kompetens mot marknadens behov 5. Sjukpenningtalen ökar främst bland kvinnor

35 Regionala urvalskriterier (Samtliga. Utan inbördes rangordning. Vid varje utlysning kommer prioritering av rangordning ske) 1. Projektens inriktning ska bidra till målen i respektive regions utvecklingsstrategi 2. Projekt med särskilt fokus på en eller flera av de obligatoriska horisontella principerna prioriteras 3. Projekt, som samordnas med andra projekt, framför allt inom Regionalfonden och Östersjöstrategin men även med övriga EU-program eller andra nationella och regionala initiativ, har en högre prioriteringsgrad. 4. Projekt som fokuserar på en specifikt utsatt målgrupp och/eller region/kommun prioriteras 5. Projekt som omfattar samverkan mellan flera aktörer, företag och organisationer över kommun- och länsgränser, s k samverkansprojekt, prioriteras särskilt inom PO1 6. Projekt som tillämpar och implementerar en tidigare utvecklad metod eller modell prioriteras

36 Inriktning på insatser för att nå... Strukturell omställning i regionen Samverkan mellan aktörer för att öka individens möjligheter Könsneutral, inkluderande och jämställd arbetsmarknad Särskild satsning på att stärka ungas inträde på arbetsmarknaden och ökad andel av fullständig gymnasiekompetens

37 Mål i antal deltagare PO2 PO1 PO2 PO1 PO2 ANTAL Utlysning Utlysning Utlysning Utlysning Utlysning Utlysning SUMMA KVAR deltagare, anställda deltagare, arbetslösa deltagande organisationer deltagare arbetslösa deltagare, arbetslösa deltagare, arbetslösa

38 Region EU-medel PO1 PO 2 YEI Summa Anslagsfinans ierad medfinansieri ng Medfinansier ing från projekt Medel Sverige EU-medel Anslagsfinans ierad medfin Medfinansier ing från projekt EU-medel Medfinansier ing från projekt Övre Norrland Mellersta Norrland Norra Mellansverige Stockholm Östra Mellansverige Småland och Öarna Västsverige Sydsverige Summa regioner Nationellt Totalt alla

39 Projektmedel att utlysa i Småland och Öarna Programområde 1 Programområde kvar preliminärt

40 Behovsbild Bryt mönster, fler kvinnor in i privat näringsliv och fler män i offentlig sektor Öka kunskapen om integration och effekter i arbetslivet Stort behov av kompetens inom digitalisering Rusta individens förmåga till omställning Behov av validering Snabbare integrering på arbetsmarknaden för ökat nyttjande av hela arbetskraftsutbudet.

41 Förslag till inriktning på kommande utlysningar Utlysnings period 4/6-14/9 (kl 16,00) Beredning 15/9 6/11 Överlämnande SFP 6/11 SFP prioritering 7-8/12 Projektstart 1/ Program -område PO2 PO1:1 PO1:2 Problematik Önskat resultat Utlyst belopp Låg integration, risk för långvarigt utanförskap, låg socialinkludering är ett hinder i den Regionala tillväxten. Könsegregerad arbetsmarknad med låg jämställdhet och mångfald är ett hinder i den Regionala tillväxten. Inlåsningseffekter på arbetsmarknaden, låg kompetensutveckling Större nyttjande av arbetskraftsutbudet i regionen, systematiskt arbete med integration i en bred samverkan Tydliga, långsiktiga satsningar på att nå en könsneutral, inkluderade och jämställd arbetsmarknad för at stärka den långsiktiga Regionala tillväxten Tydliga, systematiska och välförankrade arbetsmodeller för att stärka individens möjligheter till livslångt lärande (Förstudier)

42