Sammanträdesrum Hotell Marina Plaza, Helsingborg onsdagen den 31 oktober 2012 kl. 17:00

Transkript

1 KALLELSE STAFFANSTORPS KOMMUN MILJÖ-OCH SAMHÄLLSBYGGNADS NÄMNDEN Plats! tid Sammanträdesrum Hotell Marina Plaza, Helsingborg onsdagen den 31 oktober 2012 kl. 17:00 1 Godkännande av dagordning 2 Fastställande av tid och plats för justering av protokollet 3 Väg till handelsområdet Rondellen, förslag till nytt vägnamn 4 Stora Bjällerup 26:1, föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp 5 Stora Mölleberga 8:2, ansökan hos mark- och miljödomstolen om utdömande av vite gällande ej åtgärdat avlopp 6 Rapport över utförd revision av livsmedelskontroll samt förslag till åtgärdsprogram 7 Djurslöv 10:7, ansökan om förhandsbesked 8 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens genomförandeplan lnternbudget Ekonomisk uppföljning 11 Redovisning av delegationsbeslut 1) Trafikärenden 2) Miljöärenden 3) Byggärenden 4) Lantmäteriärenden 5) Ordförande och stadsbyggnadschef 12 Meddelanden /handläggare OJ LÄ LÄ o LA TL/LL 45 + vid smtr. DJ DJ DJ ~'--'1'JjU Christian Sonesson! Lena Larsson I Ordförande Sekreterare Fönnöten innan nämndsmötet kommer att /tål/as vid tidpunkt som respektive xrnppledare meddelar Planhandläggare: Bygglovhandläggare: Övriga: TL Thomas Lexen TL Thomas Lexen AF Anna Fogelberg LL Lena Larsson ST Sofia Tjernslröm LK Lowe Kisiel KJ Kalarina Jeraeus lnbe lngela Folkesson Miljöhandläggare: LÅ Lena Åkesson MÅ MargareI Åkesson GE Göran Eriksson JH Jennie Hiigerl DJ Dick Johansson AW Anna Wallden LC Lisa Cal1reus

2 STAFFANSTORPS KOMMUN MILJÖ-OCH SAMHÄLLSBYGGNADS NÄMNDEN HANDLINGAR TILL MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS SAMMANTRÄDE den 31 oktober 2012

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(31) STAfFANSTORPS KOMMUN Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Godkännande av dagordningen Ordföranden meddelar att inga ändringar i dagordningen finns. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att godkänna dagordningen. Ordförandens sign Justerandens sign Utdragsbeslyrkande

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(31) STAFFANSTORPS KOMMUN Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden t. Sammanträdesdatum Väg till handelsområdet Rondellen, nytt vägnamn (dnr 80457/2012) Förfrågan har inkommit från Mårten och Ingrid Mårtensson på Mims Invest AB ang namnändring av vägen som går in till handelsområdet Rondellen (före detta Skåneplantor). Vägen är en stickväg till Vesumsvägen och fastigheterna har idag adresser anknutna till Vesumsvägen. Då vägen leder till ett idag utbyggt handelsområde har också behovet uppkommit med ett eget vägnamn och utökade adresser. Nuvarande adresser anses idag förvillande för handelsområdets besökare. Vägen ligger på fastigheten Hemmestorp 3:9, fastighetsägare Mims Invest AB. Längs vägen finns idag två fastighetsägare. Mims Invest AB och ICA Fastighets AB. De namnförslag som Mims Invest AB inkommit med är - Rondellvägen - Rondellen. Kommunens namngrupp har som namnförslag - Handelsvägen. Namngruppen har gått igenom de olika namnförslagen och har följande synpunkter. Rondellen är ej av vägnamnskaraktär, passar mer som områdes eller platsnamn. Är även samma som handelsområdets namn och anses därför mycket olämpligt. Rondellvägen kan accepteras men anknyter för mycket till handelsområdets namn. Ett områdesnamn/platsnamn skall helst ej återkomma ivägnamnet. Det egna namnförslaget Handelsvägen förordas. Namnet anknyter och leder till ett område med handel. Det anknyter även till övriga vägnamn i närområdet typ Verkstadsvägen, Företagsvägen Industrivägen m fl, som är av samma vägnamnstyp, d v s leder eller anknyter till någon form av verksamhet. Mims Invest AB har haft möjlighet att kommentera namngruppens namnförslag och tycker det låter bra men förordar som l:a val sitt eget förslag Rondellvägen. ICA Fastighets AB är inte vidtalade i namnärendet då det inte finns någon byggnad på deras fastighet samt ingen fastställd adress. Ordförandens sign Justerandens sign Utdragsbestyrkande

5 STAFFANSTORI'S KOMMUN j, Miljö- och sarnhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdalum (31) Väg till handelsområdet Rondellen, nytt vägnamn (dnr 80457/2012) Stadsbyggnads namngrupp föreslår miljö- och samhällsbyggnadsnämnden besluta att antaga vägnamnet Handelsvägen för vägen till handelsområdet.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(31) STAffANSTORPS KOMMUN 'i, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdalum Stora Bjällerup 26:1, föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dnr M ) Redogörelse för ärendet Miljöenheten genomförde en avloppsinventering Man konstaterade då att fastighetens avloppsanläggning består aven trekammarbrunn. Med anledning av att avloppsanordningen inte uppfyllde gällande reningskrav fick Dan Rådesjö råd från miljöenheten, , att senast åtgärda avloppsutsläppen så att miljöbalkens krav på avloppsrening uppfylldes. Påtalade avloppsåtgärder vidtogs inte av Dan Rådesjö. Av denna anledning påmindes Dan Rådesjö, , att kontakta miljöenheten samt informerades om att vite riskerades om godkänd avloppsanordning inte installerades. Dan Rådesjö kontaktade, , miljöenheten och meddelade att han har för avsikt att söka tillstånd till enskild avloppsanordning. Ingen avloppsansökan inkom. Någon godkänd avloppsanordning inrättades heller inte av Dan Rådesjö trots miljöenhetens råd om åtgärder. Miljöenheten genomförde en uppföljande avloppsinventering under Av inventeringen framkom att avloppsanordningen på fastigheten Stora Bjällerup 26:1 är oförändrad vilket innebär att denna fortfarande endast består aven trekammarbrunn, d.v.s ingen godkänd avloppsanläggning hade inrättats av fastighetsägaren. Eftersom miljöenhetens råd om avloppsåtgärder inte följdes, fanns det skäl att förelägga, beslut daterat , fastighetsägaren att åtgärda den nuvarande avloppsanordningen så att ställda reningskrav för utgående avloppsvatten innehålls. Då miljö- och samhällsbyggnadsnämndens föreläggande om avloppsåtgärder inte följdes, fanns det skäl att vitesförelägga, beslut daterat , fastighetsägaren att senast sex månader efter beslutet, åtgärda den nuvarande avloppsanordningen så att ställda reningskrav för utgående avloppsvatten innehålls. Någon avloppsansökan inkom inte till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden som visade att avloppsanläggningen hade åtgärdats enligt vitesföreläggandet. Ordförandens sign Juslerandens sign Uldragsbeslyrkande

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(31 ) STAFFANSTORI'S KOMMUN ~\ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanlrädesdatum Stora Bjällerup 26:1, föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dnr M ) Nämnden ansökte därför, , om att mark- och miljödomstolen skulle döma ut förelagt vite. Mark- och miljödomstolen förpliktigade, , Dan Rådesjö till att betala kronor efter att ha jämkat ursprungliga vitesbeloppet på kronor med hänsyn till Dan Rådesjös ekonomiska situation. I ett yttrande till mark- och miljödomstolen har Dan Rådesjö uppgett att han kommer att återknyta kontakten med kommunen för att hitta en lösning. Dan Rådesjö har inte kontaktat kommunen angående godagbar avloppslösning eller gjort någon avloppsansökan som visar att avloppsonordningen har blivit åtgärdad. Skäl för beslut Miljö- och samhällsbyggnadsnärnnden får enligt 26 kap. 9 miljöbalken meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Med stöd av 26 kap. 14 miljöbalken får ett sådant beslut om föreläggande eller förbud förenas med vite. 19 kap. 7 miljöbalken föreskrivs att avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Miljöbalken anger i 2 kap. 3 att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 12 i förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är det förbjudet att i vattenområde släppa ut avloppsvatten från vattentoalett om avloppsvattnet inte genomgått längre gående rening än slamavskiljning. Ordförandens sign Justerandens sign Uldragsbestyrkande

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(31) STAffANSTORPS KOMMUN Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Stora Bjällerup 26:1, föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dnr M ) Ett antal av riksdagens antagna miljökvalitetsmål har en direkt eller indirekt koppling till de enskilda avloppens miljöpåverkan. Dessa miljömål är: Grundvatten av god kvalitet Levande sjöar och vattendrag Ingen övergödning God bebyggd miljö Vattenmyndigheten har beslutat utifrån vattendirektivet om miljökvalitetsnormer för samtliga Yt- och grundvattenförekomster enligt vattenförvaltningsförordningen SFS 2004:660 och Naturvårdsverkets klassificeringsföreskrifter NFS 2008:1. De grundläggande kvalitetskraven inom vattenförvaltningen, som uttrycks i form av miljökvalitetsnormer, syftar till att alla vattenförekomster ska uppnå minst god Yt- eller grundvattenstatus eller god ekologisk potential senast den 22 december För att uppnå fastställda miljökvalitetsnormer har vattenmyndigheten för Södra Östersjöns vattendistrikt beslutat om åtgärdsprogram enligt 5 kap. 5 miljöbalken och 6 kap. 1 vattenförvaltningsförordningen. Bedömning Den rening av spillvatten som sker från fastigheten Stora Bjällerup 26:1 är otillräcklig och nuvarande avloppsanläggning uppfyller därmed inte kraven på rening enligt 9 kap. 7 miljöbalken eller 12 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Enligt Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2006:7) om enskilda avlopp uppfyller ett enskilt avlopp med enbart slamavskiljning inte ställda funktionskrav, dvs. avloppsanläggningen utgör inte tillräcklig rening av spillvatten. Utsläpp av orenat avloppsvatten i sjöar och vattendrag orsakar övergödning vilket bl a leder till syrebrist, algblomning och igenväxning samt förorening av grundvattnet och risk för förorening av omgivande vattentäkter. Det aktuella avloppet ligger i ett område där miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bedömer att enskilda avlopp ska utföras med hög skyddsnivå för miljöskydd enligt NFS 2006:7. Skälet till detta är att fastigheten Stora Bjällerup Ordförandens sign Justerandens sign Utdragsbestyrkande

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(31 ) STAFFANSTORPS KOMMUN Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Stora Bjällerup 26:1, föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dm M ) 26:1 är belägen i Höje å:s avrinningsområde. Höje å har problem med övergödning. Övergödning beror på för stora mängder av växtnäringsämnena fosfor och kväve i vattnet. Höje å:s avrinningsområde omfattas därför av vattendirektivets åtgärdsprogram. Miljökvalitetsnormer har fastställts för vattendraget och det anges att den ekologiska statusen på Höje å är klassad som dålig enligt NFS 2008:1. Av Södra Östersjöns vattendistrikts åtgärdsprogram framgår bland annat att kommunerna behöver ställa krav på hög skyddsnivå för enskilda avlopp som bidrar till att en vattenförekomst inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god kemisk status. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bedömer att avloppsvatten från fastigheten mynnar ut till Höje å och att nuvarande avloppsutsläpp därmed bidrar till negativ näringspåverkan på Höje å. Därför ska hög skyddsnivå för miljöskydd tillämpas. De höga halter av kväve och fosfor som uppmätts i Höje å kan självklart inte endast tillskrivas utsläppen från fastigheten Stora Bjällerup 26:1 utan är en total summa från all form av utsläpp. Fastighetens avlopp måste ses i ett större sammanhang avseende näringsbelastningen på vattendragen i regionen. Eftersom tidigare krav inte följts, finns det skäl att på nytt vid vite förelägga fastighetsägaren att åtgärda avloppsanordningen. Fastighetsägaren har under hela ärendets gång, påbörjat 2000 varit medveten om det bristfälliga avloppet. Sedan år 2000 har företrädare för miljöenheten varit i kontakt med Dan Rådesjö och lämnat råd, anvisningar och information samt vitesföreläggande om att fastighetens avloppsanordning måste åtgärdas. Det har nu gått drygt 12 år utan att fastighetens avloppsanordning har åtgärdats. Dan Rådesjö har heller inte varit kontakt med nämnden om att han avser att åtgärda fastighetens avloppsanordning trots att han har uppgett i ett brev till mark- och miljödomstolen att han ska kontakta kommunen för att hitta en lösning. Det finns därför ett ytterligare skäl att besluta om ett nytt vitesföreläggande. Det satta vitesbeloppet på kronor anses inte orimlig med hänsyn till att Dan Rådesjö har haft lång tid på sig att åtgärda avloppsanordningen. Den angivna tiden för att åtgärda avloppsanordningen innan vitet utfaller kan heller inte anses vara orimlig. Vitesbeloppet på kr har ställts i relation dels till kostnaderna för att utföra den förelagda åtgärden så att det är ekonomiskt fördelaktigt att följa föreläggandet än att betala vitet, dels Dan Rådesjös ekonomiska situation. Ordförandens sign Justerandens sign Utdragsbestyrkande

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(31) STAFFANSTORPS KOMMUN Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Stora Bjällerup 26: 1, föreläggande vid vite att åtgärda bristfälligt enskilt avlopp (dm M ) Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har även gjort en avvägning enligt 2 kap. 7 miljöbalken om att kostnaden för åtgärden är rimlig i förhållande till miljönyttan. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden bedömer att åtgärden är miljömässig och kostnadsmässig motiverad för att säkra smittskyddet, grundvattenkvaliten och miljöskyddet. Ändamålet med föreläggandet bedöms fortfarande vara av betydelse. Avloppsåtgärder är nödvändiga för att minska utsläppen av näringsämnen till hav, sjöar och vattendrag samt för att minimera risken för utsläpp av hälsoskadliga bakterier från enskilda avloppsanläggningar. Detta för att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte skall uppkomma enligt 9 kap. 7 samt 2 kap. 3 miljöbalken. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att med stöd av 26 kap. 9 och 14 miljöbalken samt med hänvisning till 9 kap. 7 miljöbalken, 2 kap. 3 miljöbalken och 12 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, förbjuda Dan Rådesjö med pers.nr , vid vite av kronor, att senast sex månader efter delfåendet av detta beslut, släppa ut WC-, bad-, disk- och tvättvatten från fastigheten Stora Bjällerup 26:1 som inte genomgått längre gående rening än slamavskiljning samt om inte nedanstående krav för hög skyddsnivå för miljöskydd och normal skyddsnivå för hälsoskydd uppnås: Avloppsanordningen ska uppnå minst 90% reduktion av organiska ämnen (BOD7). Avloppsanordningen ska uppnå minst 90% reduktion av fosfor (tot-p). Avloppsanordningen ska uppnå minst 50% reduktion av kväve (tot-n). Utsläpp av avloppsvattnet ska inte medverka till en väsentligt ökad risk för smitta eller annan olägenhet, t ex lukt, där människor kan exponeras för det, exempelvis genom förorening av dricksvatten, grundvatten eller badvatten. Innan åtgärderna vidtas måste ansökan om tillstånd (ev. anmälan om ändring) inkomma till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. När tillstånd har beviljats kan åtgärderna vidtas. Underrättelse "Hur man överklagar", bifogas. Ordförandens sign Justerandens sign Utdragsbestyrkande

11 " ,... / / / / / /, \ \ I I I \, (R) 16j 16:2 I ~--'-""I I Cf.l...,, '"'--- )-... I 5:2 1 (R) I " I I ''i l I I 1--- I I I I I 15:3 I I I I I.~ 11jl~ \ 1: ~,~ l- I 6~6 ',""" <> "",,, \ - : 2 J: r-----,,""~----. I I I I I '-'-'-'-'-'-' a/by Västermarks natu, I " I I 10: '~---;(f '~,i! O ~, 1~1 STC?_~C'_iJAlo-l_+RUP-jJ----- /, _----- ' (S:i) (,;2) / / I / 1~ f. i / f 24j, //.- ---~" Aygfält / I.Ji / 1-_- /... / r ljo... y I ----J T~""""'~""''''''''''o=,l;" B "ckadal D / / 1-_' D WL 62:24 / /! / ~ / 23~ I f / ~L / I 23:4 i,,,/ I,o" I!:,..._ I f I \ ~ '- I : I', '-"--L._ : :, I --~-+ I \. 23:7 I :---~, I f I 23:6,,.J... I, /... -'-'-'''T''.-.!- I ' I : '-._ J 61:2 \. s: ~ ÅkA ~fält~

12 10, STAFFANSTORPS KOMMUN Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdalum (31) Stora Mölleberga 8:2, ansökan hos mark- och miljödomstolen om utdömande av vite gällande ej åtgärdat avlopp (dnr M ) Redogörelse för ärendet Fastighetsägarna, Claes-Göran Göransson samt Rut Karlsson, fick råd från miljöenheten, daterat , att senast åtgärda avloppsutsläppen på fastigheten så att miljöbalkens krav på avloppsrening uppfylldes. Påtalade avloppsåtgärder vidtogs inte av fastighetsägarna. Av denna anledning anmodades de att kontakta miljöenheten samt informerades om att vite riskerades om godkänd avloppsanordning inte installerades. Någon godkänd avloppsanordning inrättades inte av fastighetsägarna trots miljöenhetens råd om åtgärder. Miljöenheten genomförde en uppföljande avloppsinventering under Av inventeringen framkom att avloppsanordningen på fastigheten Stora Mölleberga 8:2 är oförändrad vilket innebar att denna fortfarande endast består aven så kallad "Myresjöbrunn" med utsläpp i markledning, d.v.s ingen godkänd avloppsanläggning hade inrättats av fastighetsägarna. Eftersom miljöenhetens råd om avloppsåtgärder inte följdes, fanns det skäl att förelägga fastighetsägaren i beslut dnr: att senast åtgärda den nuvarande avloppsanläggningen så att ställda reningskrav för utgående avloppsvatten innehålls. Då tidigare föreläggande utan vite inte följdes, fanns det skäl för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att fatta ytterligare beslut om vitesföreläggande där det ställs krav på att avloppsanordningen ska åtgärdas enligt gällande krav. Fastighetsägarna blev delgivna vitesföreläggandet ( 49/10) daterat vilket innebär att de skulle ha åtgärdat avloppsanordningen senast Fastighetsägarna har därefter ansökt den 9 mars 2011 om att inrätta en ny avloppsanordning som uppfyller gällande krav. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har gett tillstånd till vederbörande att göra en ny avloppsanordning som vitesföreläggandet avser. Enligt våra uppgifter, efter att varit i kontakt med Claes-Göran Göransson flera gånger under sommaren 2012, har de ännu inte åtgärdat avloppsanordningen trots att han tidigare har uppgett ett flertal gånger att avloppet ska åtgärdas. Ordförandens sign Justerandens sign Uldragsbestyrkande

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(31 ) STAFFANSTORPS KOMMUN Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanlrädesdalum Stora Mölleberga 8:2, ansökan hos mark- och miljödomstolen om utdömande av vite gällande ej åtgärdat avlopp (dnr M ) Kommunicering Förslag till beslut har översänts för kommunicering. Av inkomna handlingar från fastighetsägarna, framgår endast att avloppskomponenterna är beställda enligt en inskickad orderbekräftelse och vem som ska utföra anläggningsarbeten samt att ett serviceavtal kommer att upprättas för avloppsanordningen. Bedömning Enligt 21 kap. 1 8 punkten miljöbalken prövar Mark- och miljödomstolen mål om utdömande av vite som förelagts med stöd av miljöbalken. Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut från den 28 juni 2010 har vunnit laga kraft. Miljöenheten konstaterar att ägarna till fastigheten Stora Mölleberga 8:2, inte har uppfyllt vitesföreläggandet. Det finns därför skäl att ansöka om utdömande av vite på totalt kronor hos Mark- och miljödomstolen då avloppet inte har blivit åtgärdat inom den angivna tidsfristen enligt ovan. Miljöenheten anser därför att vitet ska dömas ut. Ändamålet med föreläggandet, att åtgärda den nuvarande avloppsanordningen så att ställda reningskrav för utgående avloppsvatten innehålls, bedöms fortfarande vara av betydelse. En godtagbar avloppsanordning är nödvändig för att minska utsläppen av näringsämnen till hav, sjöar och vattendrag samt för att minimera risken för utsläpp av hälsoskadliga bakterier från enskilda avloppsanläggningar. Detta för att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte skall uppkomma enligt 9 kap. 7 samt 2 kap. 3 miljöbalken. Några ytteriiggare uppgifter eller omständigheter som ger skäl att inte ansöka om utdömande av vite har inte inkommit till miljöenheten. Miljöenheten föreslår att Miljö- och samlnällsbyggnadsnämnden ansöker hos Mark- och miljödomstolen om utdömande av vite. Ordförandens sign Juslerandens sign Utdragsbeslyrkande

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(31 ) STAFFANSTORPS KOMMUN 1 GJ,,/. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanlrädesdalum Stora Mölleberga 8:2, ansökan hos mark- och miljödomstolen om utdömande av vite gällande ej åtgärdat avlopp (dnr M ) Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta: 1. att ansöka hos Mark- och miljödomstolen om utdömande av det försuttna vitet mot Claes-Göran Göransson med pers.nr samt Rut Karlsson med enligt Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut daterat , 2. att uppdra till handläggaren eller den ~änstemanhan sätter i sitt ställe att fullgöra ansökningen. Som stöd för beslutet åberopas 21 kap. 1 8 punkten miljöbalken. Ordförandens sign Justerandens sign Utdragsbestyrkande

15 I ~ d < > ~~R ;<17 \...> 3:4 (9,. er (~ Mb ~ 0 17 :2 -- KYCkljngahön~C

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(31) STAFFANSTORPS KOMMUN Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Rapport över utförd revision av livsmedelskontroll samt förslag till åtgärdsprogram (dm M ) Redogörelse för ärendet Länsstyrelsen i Skåne län har reviderat livsmedelskontrollen i Staffanstorps kommun. Revisionen har skett genom dokumentgranskning samt besök hos myndigheten den 19 september Länsstyrelsen har kommit med en rapport (bifogas) och önskar senast den 30 oktober 2012 en åtgärdsplan för hur och när miljö- och samhällsbyggnadsnämnden avser att åtgärda den avvikelse som identifierades vid revisionen. Med anledning av att nämnden har sitt sammanträde den 31 oktober 2012 har länsstyrelsen beviljat förlängd tid att inkomma med åtgärdsplan till den 12 november Slutsatser från revisionen Länsstyrelsen gör den övergripande bedömningen att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden arbetar med livsmedelskontrollen på ett ändamålsenligt och effektivt sätt. Länsstyrelsen ser också positivt på det omfattande förbättringsarbete som genomförts av miljöchef och inspektör. Vid revisionen har Länsstyrelsen endast identifierat en avvikelse, vilken gäller området beslut. Länsstyrelsen anger följande motiv till avvikelsen; Sanktionsbeslut granskades. Beslut är tydliga, välmotiverade, tidsatta och bedöms i huvudsak uppfylla förvaltningsrättsliga krav. Dock förekommer uppmaningar i fall när beslut om föreläggande hade varit aktuellt, vilket innebär att de inte alltid uppfyller förvaltningsrättsliga krav. Miljöenhetens forslag till åtgärdsplan Gällande avvikelsen införs som rutin, från och med 1 november 2012, att inte använda sig av skrivelser med uppmaningar om att vidta åtgärder. I ärende där det krävs av verksamhetsutövaren att åtgärder ska vidtas föreläggs om åtgärder genom delegationsbeslut eller via beslut i nämnden. I ärende av mindre allvarlig karaktär kan en skrivelse användas som hänvisar till att verksamhetsutövaren till exempel kommer att vidta åtgärder enligt överenskommelse. Miljöenheten anger i skrivelsen att en uppföljning sker enligt specificerad tidsangivelse. Länsstyrelsen har under några kontrollpunkter kommit med kommentarer, förbättringsförslag och rekommendationer. Miljöenheten kommer att gå igenom dessa och i den mån det bedöms som aktuellt genomföra förändringar. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta att godkänna åtgärdsplanen för överlämnande till Länsstyrelsen. Ordförandens sign Justerandens sign Utdragsbestyrkande

17 ~ LÄNSSTYRELSEN ~~ I SKÅNE LÄN FÖLJEBREV l(l) Vår referens Landsbygdsavdelningen Dj urskydds- och veterinärenheten Revision av kommunal kommun Staffanstorps konunun Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden r , Rådhuset, Torget I i;",'.'s;:;"t!((!"i,i,'; i.-'! Staffanstorp I'" 'l""''''<';;''''u''lore" I i.t'~t.'. Hl" Ql! I. i I; "J,A VOC"l(u,::r i livsmedelskontroll i Staffanstorp~~ ~-:.v _L'.,j Länsstyrelsen i Skåne län har reviderat livsmedelskontrollen i Staffanstorps kommun. Revisionen har skett genom dokumentgranskning samt besök hos myndigheten den 19 september Resultatet från revisionen framgår av bifogad rappoli. Länsstyrelsen önskar senast den 30 oktobel' 2012 en åtgärdplan för hur och när Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden avser att åtgärda den avvikelse som identifierades vid revisionen. Övrigt Kommunrevisionerna utförs som en del av Sveriges uppfllljning av att den offentliga kontrollen bedrivs i enlighet med den nationella kontrollplanen och att den uppfyller kontrollfllrordningens mål. Konkret innebär detta att Länsstyrelsen kontrollerar att konununen genomför en effektiv, ändamålsenlig, regelbunden och riskbaserad kontroll. Vid revisionerna använder Länsstyrelsen Livsmedelsverkets vägledning "Revision av lokal livsmedelskontroll". Vägledningen fums att hitta på på I det fall Länsstyrelsen identifierar avvikelser vid revisionen begär Länsstyrelsen vanligtvis in en åtgärdsplan från konununen. Om de redovisade åtgärdena inte bedöms vara tillräckliga eller om ingen åtgärdsplan inkommer överlämnas ärendet tiij Livsmedelsverket för vidare handläggning då det enbart är Livsmedelsverket som har bemyndigande att ställa formella krav på kommunenja. Kopia till: Livsmedelsverket StaffanslOrp foljebrcv revision Postadress Besöksadress Telefon Telefax PlusglrofBankglro E.post www Malmö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se WNW.lansstyrelsen.se/skane Kristianstad Ö Boulevarden 62 A VX

18 ~ LÄNS$TYRELSEN ~~ I SKANE LAN RAPPORT 1(8)?~ ;!::;;H!"!~"~.~:.~"~':':".'..':";.[:).;-,..::. '. i' I i \, ",.O."nh ' 'I' ' :;"I.W[orCi I, 20i'2-10- ~ l 1~';;;ik.i~ i:c!l-2.-_-:-s'''''''''' --_~2 Rapport om utförd revision av lokal livsmedelskontroll Revision i enlighet med förordning (EG) nr 882/2004, artikel 4.6 samt Regeringens regleringsbrev. D Preliminär rapport IZI Slutrapport D Uppföljande rapport Myndighet: Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Kommun/kommunel': Staffanstorp kommun GenomfÖI'andedatum: Slutsptserfrånrevi~ionf3n... '. '... Länsstyrelsen gör den övergripande bedömningen att Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden arbetar med livsmedelskontrollen på ett ändamålsenligt och effektivt sätt. Länsstyrelsen ser också positivt på det omfattande förbättringsarbete som genomförts av miljöchef och inspektör. Vid revisionen har Länsstyrelsen endast identifierat en avvikelse, vilken gäller området beslut. Avvikelsen beskrivs under aktuell rubrik. Revisionens omfattning Revisioilsgl"Upp: Deltagare vid l'evisionen: ~ Fullständig (enligt checklista) D Ej fullständig. (fyll i nedan) Beaktade kontrollområden: D Revisionen har innefattat ett besök på en livsmedelsanläggning Besöket var på en anläggning av typen: Jonas Fröjd, länsveterinär Charlotta Kamaterou, länsveterinär Dick Johansson, stadsbyggnadschef Lena Åkesson, miljöchef Margaret Åkesson, livsmedelsinspektör Jonas Fröjd, länsveterinär Charlotta Kamaterou, länsveterinär Postadress Besöksadress Telefon Telefax PJusglrolBankglro E-post www Malmö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se 1NWW.lansstyrelsen.se/skane Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx

19 .~. ~ LÄNSSTYRELSEN ~~ I SKÅNE LÄN RAPPORT (8) '.'.. ".,..-,"." h"; -.,. ;,',' '.... v '. ' NiimnåMs ft:ircit~~tlr11ri{i:~p.',; J.,/.,r ; '.,'o: ',' <'... i.. >;,,- '_o '. ~.' ",', ~." ~,'" " y 0'. ",...,'....~-.,.. >",'.... :;.., Personella resurser FörÖfdning(EG) nr 882/:4Ö04, arljkel3;4.2,coqh 6.il,b (Hii~i!lld'ter, om al1l1atinte uppges, Mge"S eilbart..,o.... artiki~.a iiäi'c!~t giiiler..qvilmtåenc!e fojor4nili2.) Ingen avvikelse ~ Avvikelse [ J Allvarlig avvikelse [ J Ej granskad LJ Ul>servatlOner som ligger Ull gruna ror Oe<Jömnmgen Behovsutredning och verksamhetsplan/konu-ollplan granskades. Behovsutredning uppdateras årligen och omfattar en treårsperiod. Under 2012 anger behovsutredningen 1305 timmar for livsmedelskontroll och det finns en årsarbetskraft (en inspektör på heltid) tillgänglig samt 0,3 årsarbetskrafier for stöd. De personella resurserna bedöms vara i god och tillfredsställande fas med behovet, vilket också styrks av att verksamheterna i det stora hela har fått regelbunden kontroll.: AVVIKelseoesKJlvmng - Lansstyrelsens rekommenaalloner -.. "... Kompetens., ArtikeI4.2:.c: ochp.il,b -,. _. -_.,. Ingen avvikelse [XJ Avvikelse [ J Allvarlig avvikelserj Ei granskadrl vuscrvatloner som 19ger tl grunu IvT ucuumnmgen Kontrollplan, kompetensutvecklingsplan samt personalforteckning med grund och fortbildning for livsmedelsinspektör, administratör samt miljöchefgranskades. Kompetensinventering har utforts och en kompetensutveckjingsplan finns angiven for aktuelllivsmedelsinspektör med avseende på tre olika områden. Utvecklingssamtal hålls en gång per år. Kontrollplanen anger dock ej direkta mål for verksamheten och för kompetensforsörjningen. AVVIKelseoesKflvnmg - LaIlsstyrelsens rekommenaauoner Länsstyrelsen bedömer att Olmådet kompetens är utan anmärkning men rekommenderar ändå foljande: - utfonna kompetensforsörjningsplanen något mer detaljerat med utgångspunkt från bilaga Il, kap I till kontrollforordningen 882/2004. Postadress Besöksadress Telefon Telefax PlusgIroiBankgiro E.post www Malmö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx

20 ~ LÄNS$TYRELSEN ~~ I SKÅNE LAN RAPPORT (8) Juridiska befogenheter Artikel 4.2.c, 54.1 och 55.1 med hänv. till 11.2 sista stycket i töronlijing (I;;G) nr 178{2002 Ingen avvikelse ~ Avvikelse [ J Allvarlig avvikelse l J Ei granskad I I UDservaUQner som ligger Ull gruda lor oeaommngen Delegationsordningen granskades. Delegation finns till inspektörsnivå för flertalet ärenden, förutom vid vite. Delegationen säkerställer därmed att brådskande beslut kan fattas vid behov. A vvlkelseuq!u IvnlOg - UlnsstyrClsens rekommendationer - Jäv/opartiskhet/intressekonflikt Artikel 4.2.b och 404,,.,.~ '..,.. Ingen avvikelse IXI Avvikelse I I Allvarlig avvikelse I.1 Ei granskad LJ uoserva loner som ligger 1111 grunu lut oeuomnmgen Rutin för jäv/opartiskhet/intressekonflikt granskades. Rutin fulls för jäv och intressekonflikt och referenser görs till förvaltningiagen och kommunallagen. Situationer med jäv exemplifieras. Policy och handläggningsrutin finns. I kontrollplanen anges att bisysslor tas upp vid nyanställning och inventering sker en gång per år. Nämndsledamot tar inte del i beslut eller ärendediskussion gällande anläggning om risk for jäv föreligger. Extern revision inom området genomfördes " AVVIKelseDesKnvnmg - Lansstyrelsens rekommenaatloner Länsstyrelsen bedömer att området jäv/opartiskhet/intressekonflikt är utan anmärkning men rekommenderar ändå följande: - nänmden bör ytterligare säkerställa hur intressekonflikter hanteras, exempelvis i situationer när en nänmdsledamot driver en livsmedelsverksamhet. Detta hanteras förslagsvis genom att kontrollen utförs av annan köntrollpersonal än kommunens. Inom ramen for samarbetsformen 4-Yes finns en etablerad kontakt. Finansiering Artikel 26'Ooh 27A.a saij;1t 3 SFS 2006:1166 Ingen avvikelse IXI Avvikelse I I Allvarlig avvikelse L,I Ej granskad [ J voserva loner som ligger tui grunu JOT oeuömmngen Budget, taxa och riskklassningarna granskades. Ny timtaxa fastställdes och uppgår till 979 kr. " Taxa för extra offentlig kontroll är dock lägre, 880 kr. Intäkterna för 2012 är något lägre än tidigare år pga. den nya riskklassningen. Självfinansieringsgraden för hela livsmedelskontrollen kan ej säkert anges, men av underlaget att döma gör Länsstyrelsen bedönmingen att intäkterna bedöms ha en tillfredsställande överensstämmelse med de faktiska kostnaderna. Postadress Besöksadress Telefon Telel&)( Plusglro/Bankglro E.post www Malmö Kungsgatan vx BB 11-9 skane@lansstyrejsen.se B6 Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx

21 $ LÄNSSTYRELSEN CJ _ CJ J SKÅNE LAN RAPPORT (8) 281- J A VVIKelSebesKJlvnlOg - LanssryrelsenS rckqmmenaatloner - Utrustnitlg/utrymmen...~. Artikel 4},d Ingen avvikelse IXI Avvike!se LJ Allvarlig avvikelse I J Ei granskad L I vu.servatloner som Igger till grona tor beaomnmgen Rundvandring i lokalerna gjordes. Kyl och frys för förvaring av prover samt skyddskläder kontrollerades. Separat, väl uppmärkt kyl- och frysutryjl1il1e finns. Aktuelllivsmedelsinspektör har tillgång till engångsskyddskläder men använder i huvudsak flergångssk)<ddskläder av tyg. Det finns ett flertal av varje typ tillgängliga. Diskussion fördes också kring beredskap för förvaring av omhändertagna livsmedel. Beredskap finns genom en etablerad kontakt med Bring Frigoscandia AB i Staffanstorp som i sin tur kan ombesörja att lämpligt förvaringsutryjl1il1e ordnas vid behov. Dock finns inget avtal. fivvike sebes,cnvnmg - Lunsstyre sens rekommenu8 IOner Länsstyrelsen bedömer att området utrustninglutryjl1il1en är utan amnärkning men rekojl1il1enderar ändå följande: - nämnden kan ytterligare säkerställa god beredskap genom att ett avtal och rutiner finns för åtgärder vid beslag, även utanför kontorstid... '.0. Provt~l;!nih~s" och'. Artikel 4.2.c 19bor~tpril;!k~pa~it~t. "~o.,. : o., "'_'_";..,...".,," '.. '" Ingen avvikelse ~ Avvikelse [J Allvarlig avvikelse [ J Ei granskad L I ubservatloner som ligger till gruna lor Ileaomnmgen Rundvandring i lokalerna gjordes. Provtagningsutrustning och termometer kontrollerades. Termometern kalibreras en gång i halvåret av inspektör, men kontrollerades senast av SP Sveriges Tekniska Forskningsinstitut j augusti. Inget avtal [mus med laboratorium, men man använder sig av både ALcontrol och EurofIns. InJämningsplats finns på Gullåkra reningsverk för vidarebefordran till Eurofms. Prover kan lämnas direkt till ALcontrol i Malmö. Genom detta val anser miljöchefoch inspektör att ändamålsenlig flexibilitet och anpassning till olika behov uppnås. Funktionen bedöms som god. AVVIKclseoeSJ(fJvnmg - Postadress Besöksadress Telefon Telefax PlusgJrolBankgiro E.post www Malmö Kungsgatan VX skane@lansstyrelsen.se Kristianstad O Boulevarden 62 A vx

22 ~ LÄNSSTYRELSEN ~~ I SKÅNE LÄN RAPPORT (8) Länsstyrelsens rckommenaatloner Länsstyrelsen bedömer att området provtagnings- och laboratoriekapacitet i huvudsak är utan anmärkning men rekommenderar ändå följande: - nänmden bör överväga att säkerställa tillgång till ändamålsenlig laboratoriekapacitet genom avtal med laboratorium. Diskussion bör föras med Alcontrol och EurofIns avseende möjlighet att ta emot större mängder prover i det fall inget avtal sluts.....' Dokumenterade I"Lltiner.. Bilaga II, kap II-med hänvisning till <lrtikel 8J "...' - '. --', "o.,_" -'. Ingen avvikelse [8J Avvikelse [ J Allvarlig avvikelse r l Ei litanskad rl uoservatloner som ligger Ull gru~a JOr I)eaommngen Sluiftliga rutiner granskades. Rutinerna bedöms vara utförliga och finns för planerad livsmedelstillsyn, registrering, provtagning, särskilda händelser (konflikt, hot) misstänkt matförgiftning, RASFF (Rapid Alerts System for Food and Feed) m.m. Hänvisningar sker även till sanktionsvägledningen och hygienvägledningen. Rutinerna uppdateras vid behov kontinuerligt under året av den som ansvarar för änmesområdet. Dock finns inte alltid någon uppgift om när uppdateringar har skett. Diskussion fördes kring värdet av att föranlua olika rutiner i nänmden. AVVJKClseoesKrIVnlng - Lansstyre.lsens rekommenaalloner Länsstyrelsen bedömer att Olmådet dokumenterade rutiner är utan anmärkning men rekommenderar ändå följande: - säkerställ att information finns om uppdateringar av rutiner genom införande av datum för korrigering. - överväg att föranlua rutiner, såsom åtgärder vid bristande efterlevnad, i nämnden......'.. Anläggningsregister Artike131.I.b och 31.2.f Ingen avvikelse IXI Avvikelserl Allvarlig avvikelserl Ei granskad rl VDserva loner som ligger,iii grunu JÖT oeuommngen Anläggningsregister granskades. Det finns i nuläget ca 135 registrerade anläggningar. Anläggningsregistret uppdateras kontinuerligt efter kontroll och när nya uppgifter om en verksamhet inkommer. Länsstyrelsen gör bedömningen att det filll1s en aktuell fölieckning över anläggningarna i kommunen och att al1läggningsregistret på ett föredömligt sätt innehåller samlad infolmation och dälmed utgör ett mycket bra underlag för planering av verksamheten. f\vvikciseoesktivnlng - LansstyrClsens rckommenaatloner - Postadress Besöksadress Telefon Telefax PIusgiroIBankgiro E.post www Malmö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A VX

23 4 LÄNSSTYRELSEN ~~ I SKÅNE LÄN.1. RAPPORT (8) ",'.., '..'." "',. N?(71ndeOSfll?t?ofJlf9r~hr;l~ 9P~aApt9JjrtjIJr!I. '. PI~nering~pnderlaQ.'. '. Ingen awikelse IZJ Awikelse [ J uoserva wntr som ligger 1111 gruna IOr oeoommngen 3; 4.2,a Artik~l._-,.. v".".'~ Allvarlig awikelse[j ", "':".'... :'...>~.'.' '>,.".','. \-,. ; '''-'..,...>::':':\.. <i:: '<,',:, Ej granskad [ J Anläggningsregister och riskklassningai' granskades. Samtliga anläggningar har klassats om efter den nya vägledningen. Anläggningsregistret ilmehåller iniolmation om planering för perioden Tilldelad kontrolltid följs i huvudsak och då undantag sker görs en planering som säkerställer att anläggningarna får en utökad kontroll. Länsstyrelsen gör bedömningen att nämnden har tillgång till ett tillräckligt underlag för att kul111a planera för en riskbaserad, regelbunden, effektiv och ändamålsenlig kontroll. A vvltce seoestmvnmg.. LaJlSSl)'re seos rekommenaauoncr Verksallihetliiplan Ingen avvikelse!xi Awikelse I I voservatloner som ligger 1111 gnmu lur ocuummngen Se kap i vägledningen "Revision av I()kal -liyslxjepelskon.frgll" Allvarlig awikelse I I Ei granskad I I Kontrollplan, verksamhetsplan och datum för senaste genomförda kontroll på samtliga anläggningar kontrollerades. Kontrollplan och verksamhetsplan är flerårig. Planerad verksamhet tidredovisas och utgår från riskklassning, tillsynsbehov och fördelas över tid enligt register. Länsstyrelsen bedömer att verksamheterna i huvudsak får sin tilldelade kontrolltid och att kontrollen i väsentliga delar är riskbaserad och uppfyller kravet på regelbundenhet. AVVIKclseoesKflvmng uinsslyre seos rekommenuauoner Enhetlig kontroll Ingen awikelse ~ Awikelse LJ uoservauoner som ligger till gruno IOr oeoömmngen.' Artikel 4.4 Allvarlig awikelse LJ Ej granskad LJ Beslut, kontrollrapporter och andra dokument granskades. Kontrollen bedöms j väsentliga delar vara enhetlig men skillnader noteras avseende krav på åtgärder (se punkten beslut). Postadress Besöksadress Telefon TelefBK Plusglro/BBnkgiro E.post Malmö Kungsgatan vx skane@lansslyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx

24 *_ g, LÄNSSTYRELSEN I SKÅNE LAN RAPPORT (8) AVVIKelseoeS}cnvmng - LanSSl)'Telsens rekommenaatloner - Uppföljning av offentlig kontroll. Aiiikel8.3,, Ingen avvikelse ~ Avvikelse l J Allvarlig avvikelse l J Ej granskad LJ voserva loner som ligger (111 ~runa lor oeoomnmgen Uppföljning av den planerade verksamheten sker till nämnden två gånger per år. l september sker delårsredovisning till nämnden och i februari sker en årsredovisning till nämnden som avstämning mot kontrollplanen och vad som planerats, vad som hittills genomiörts och vilka eventuella omprioriteringar som har gjorts eller behöver göras. Beslut som fattats på delegation rapporteras till nämnden. A.VVIKe sedeslitlvnlng - Lanssryrelsens rekommenoa loner -. ':. '..' Insyn/$ekrete~sj'lfö'rvaltnf!1gsfiitt".....,", _.'.'...,.,_ ",,"' _. 0'0.,.. :, o,.. '_".~. o,,..( '. :. '.., Kontrollrapporter Artikel 9 Ingen avvikelse ~ Avvikelse [ J Allvarlig avvikelse [ J Ej granskad l J Ubservatloner som ligger till gruna tor bedömnmgen., /...'. Kontrollrapporter och sanktionsbeslut granskades. Kontrollrapporter upprättas vid offentlig kontroll och innehåller relevanta uppgifter om syfte, kontrollmetod och resultat. AVVIKelseoesKflvnmg - LanSSLyrelSens rekommenualloner - Beslut Artikel 54.3 och Förvaltningslagen Ingen avvikelse rl Avvikelse ~ Allvarlig avvikelse [ J Ej granskad l J voservatloner som Igger Ull gruna lör ueuömnmgen Sanktionsbeslut granskades. Beslut är tydliga, välmotiverade, tidssatta och bedöms i huvudsak uppfylla förvaltningsrättsliga krav. Dock förekommer uppmaningar i fall när beslut om föreläggande hade varit aktuellt, vilket innebär att de inte alltid uppfyller förvaltningsrättsliga krav. Postadress BesökslIdress Telefon Telefax PlusgiroIBankgIro E.post www Malmö Kungsgalan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx

25 ~ LÄNSSTYRELSEN ~~ I SKÅNE LÄN RAPPORT (8) A VVlkelSel>eSKnvmng Fattade beslut har huvudsakligen laglig grund, men är ibland otydligt fomlulerade som uppmaningar. LaJlSStyrelsens rekommenaauoner Länsstyrelsen rekommenderar följande: - använd ej formuleringar som uppmaningar. Fatta beslut vid behov och tillse att de är lagliga, tydliga, välmotiverade, tidssatta och att de uppfyller förvaltningsrättsliga krav... "......,..., -., In~Yr\ Artikel '7. -,... ;. Ingen avvikelse [;><J Avvikelse [ J Allvarlig avvikelse [ J Ej granskad LJ voserva\loner som 19ger till grunu JUr oeuömnmgen Hemsidan och ärendehanteringssystemet granskades. Länsstyrelsen gör bedömningen att allmänheten har tillfredsställande tillgång till information om nämndens kontrollverksamhet och dess effektivitet dels genom att handlingar kontinuerligt registreras i Miljöreda, dels genom den information som finns på hemsidan samt där aktuell redovisning av kontrollresultat. AVVJKelSeOeSKflvmng - LanSStyrelsens rckommenaatloncr - ~~ Jon~~~oJd Län~.erinär Postadress Elesöksadres5 Telefon TelefaJ( PIusgiroiBankgiro E-post WfflI v1almö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(31 ) sraffansrorps KOMMUN Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdalum Djurslöv 10:7, ansökan om förhandsbesked (dnr 80361/2012) Ärende Ansökan avser förhandsbesked för rivning av befintliga byggnader och uppförande av 3 stycken enbostadshus på mark, ca 3300 km/styck, som avstyckas från rubricerad fastighet. Enligt ansökan skall mark för tillfartsväg avstyckas och tillföras en vägsamfällighet där de nya fastigheterna blir delägare. I denna samfällighet förläggs vatten- och spillvattenledingar som ansluts till befintliga system. Dagvatten ansluts till infiltrationsanläggning eller befintlig dagvattenledning inom området. Befintliga förhållanden Fastigheten Djurslöv 10:7 är belägen vid en mindre sidoväg till Lilla Djurslövsvägen. Fastigheten omfattar totalt kvm och på fastigheten finns idag en delvis raserad växthusbyggnad, en rest från tidigare verksamhet, samt ett äldre bostadshus och mindre förrådsbyggnader. Planläge Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser och ingår inte i sammanhållen bebyggelse. Områdesbestämmelser finns för Djurslövs by (K28), bebyggelseområdet beläget sydväst om aktuell fastighet. Gamla Djurslövs by är av mycket gammalt ursprung. Enligt 1805 års skifteskarta låg här tio gårdar. Lilla Djurslöv är en hussamling/bybildning som uppstått någon gång under första delen av 1800-talet enligt en studie av lanthantverkarnas bebyggelse gjord vid Göteborgs Universitet Bebyggelsen i området beskrivs i studien som både homogen och heterogen men bildar en tydlig gruppering på den öppna slätten vilket gör bebyggelsen enhetlig. Enskilda byggnaders relation till varandra beskrivs dock som en ganska brokig samling i studien. Iområdesbestämmelserna för gamla Djurslövs by anges att Lilla Djurslöv tillkom då "Djurslöv nr 10" styckades och hantverkare och arbetare slog sig ner här. Här byggdes också en väderkvarn som placerade på en kulle som kan ha varit en gravhög. Kvarnen, som var en stubbamölla, stod kvar fram till Ett väl bevarat och nu renoverat husmanshus är Anders Perssons stuga. Huset ägdes av spinnrockssvarvaren och spelmannen Anders Persson som bodde där fram till sin död Ordförandens sign Juslerandens sign Utdragsbestyrkande

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(31 ) STAfFANSTORPS KOMMUN Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum Djurslöv 10:7, ansökan om förhandsbesked (dm 80361/2012) Aktuellt område i LiJla Djurslöv är inte specificerat som karaktärsområde i den kommuntäckande översiktsplanen Framtidens kommun - Perspektiv För på landsbygden tillkommande bebyggelse föreslår översiktsplanen en restriktiv hållning. Ny bebyggelse tijlåts endast i anslutning till befintlig bebyggelse och på befintlig bebyggelses, kulturmiljöns och odlingslandskapets vijlkor. Noggrann anpassning tijl befintliga värden kan ge en positiv påverkan på landskapsbild och kultur- och naturvärden. Ärendets handläggning Plan- och byggenheten har tijlskrivit åtta berörda grannar, Vägföreningen, miljöenheten och tekniska enheten för yttrande. Tekniska enheten meddelar att de planerade byggnaderna ligger inom verksamhetsområdet för vatten och spijlvatten. Kommunalt dagvatten finns inte inom området. Antagna föreskrifter om avfallshantering för Staffanstorps kommun innebär bl a att sopbilen ur arbetsmiljösynpunkt inte får backa och därför måste vändmöjlighet finnas för sopbilen inom fastigheterna eller genom att vändplats tijlskapas inom planerad vägsamfällighet. Miljöenheten har inget att erinra mot ett positivt förhandsbesked under förutsättning att en miljöteknisk markundersökning genomförs inom området för planerad fastighet 3. Förorenad mark kan uppstå genom att miljöfarliga aktiviteter har lämnat efter sig föroreningar. På del av fastigheten finns ett iammalt växthus vilket kan innebära att det finns föroreningar från gödsel och bekämpningsmedel i marken. Lilla Djurslövs samfällighetsförening/vägföreningens styrelse har ännu inte haft möjlighet att inkomma med yttrande. Yttrande har begärts in till den 17 september Yttrande har inte inkommit. Djurslöv 10:6, Martin och lngela Folkesson, som bor i Anders Perssons stuga, ser det som positivt att något händer med de hårt nedgångna byggnaderna på fastigheten Djurslöv 10:7. Då det inte verkar finns någon efterfrågan att driva växthusnäring ser de det som ett bra alternativ med bostäder på marken istället. De önskar att den gamla kvarnvägens sträckning, omnämnd som tijlfartsväg i ansökan, bevaras för framtiden. De önskar att husen placeras i anslutning tijl vägen för att på detta vis bygga upp lite av den gamla byn som en gång fanns runt kvarnen. Detta leder även tijl att de nya byggnaderna placeras i norrläge på tomterna och på detta vis bevaras det öppna landskapet. Ordförandens sign Justerandens sign Utdragsbestyrkande

28 STAFFANSTORPS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL qh/ Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum (31 ) Djurslöv 10:7, ansökan om förhandsbesked (dnr 80361/2012) De anser vidare att en kort tidsfrist ska sättas för iordningställandet av tomtmarken för att säkerställa att det inte är ett sätt att förhala uppröjningsarbeten på 10:7. Folkessons bilägger till sitt yttrande ett arbete kring Anders Perssons stuga av Svante Fjreij. Djurslöv 10:9, Bengt Sternerup och Agneta Sternerup Hansson, anser att den tänkta bebyggelsen strider mot kommunens avsikt enligt den antagna Framtidens kommun - Perspektiv Den tänkta byggnationen är inte en förtätning utan en kraftig utvidgning av den lilla husgruppen och är inte i omedelbar anslutning till befintlig byggnation. Byggnationen tar i anspråk högproduktiv jordbruksmark en ändlig resurs som inte går att återskapa. Den tänkta bebyggelsen anses försvåra brukandet av de angränsande jordbruksfastigheterna. Vägen in till Djurslöv 10:7 tillhör Djurslöv 10:10, vilket kan orsaka problem och konflikter i framtiden. Sternerups motsätter sig å det starkaste all byggnation väster om den befintliga. Djurslöv 12:1, Anders och Håkan Björkman, har ingenting emot en förtätning av befintlig bebyggelse inom nuvarande gräns för bebyggelsen men motsätter sig bestämt en utvidgning västerut. De ser inget fel i att Lilla Djurslöv restaureras och moderniseras och att det förfall som idag råder på det gamla trädgårdsmästeriet saneras. De har heller ingenting emot att byggnaderna på 10:7 rives och att nytt bostadshus byggs. Vad beträffar bebyggelsens utvidgning i västlig riktning över gamla Mölletomten och odlings/jordbruksmarken längst i väster ser de enbart nackdelar. Detta anser de strider mot översiktsplanens vision om viktiga öppna landskapsrum samt restriktiv hållning till ny bebyggelse. Yttrandet innehåller även synpunkter på eventuell infiltration. Djurslöv 10:11, Kerstin och Åke Adolfsson, ser det som positivt att någon form av förändring inträffar och att de fallfärdiga byggnaderna på tomten avlägsnas. Vi en förtätning av bebyggelsen känner de att det på sikt skulle bli aktuellt att även bebygga den nordvästra delen av deras tomt. De anser därför att det skulle vara en framtidssäkring för deras tomt om de bereds möjlighet redan i detta skede att kunna komma in på denna delen av deras tomt via antingen del i Ordförandens sign Justerandens sign Utdragsbestyrkande