Tiggare kan ingen vara. - eller: Tiggare bör ingen vara - men inte Tiggare får ingen vara

Transkript

1 Tiggare kan ingen vara - eller: Tiggare bör ingen vara - men inte Tiggare får ingen vara

2 Klimatet för de mest utsatta EU-medborgarna blir allt bistrare. 2015: 32% av stockholmarna vill förbjuda tiggeriet Oktober 2016: 55% av stockholmarna vill förbjuda tiggeriet Idag: SD och M - vill ha tiggeriförbud C - efterlyser hårdare tag mot bosättningar S - försöksballonger från Ardalan Shekarabi, Morgan Johansson och Stefan Löfvén - förberedelser för partikongressen den 8-12 april

3 Den grundläggande frågan i debatten: Ansvarsfördelning I ett kortare perspektiv: Mottagarlandet (rättsligt och moraliskt ansvar att avhjälpa akut nöd) I ett längre perspektiv: Hemlandet (självklart) I ett bredare perspektiv: Europa (EU, Europarådet. Ställa krav, ge bistånd)

4 Varför lämnar de hemlandet? Flera hundra år av antiziganism Slaveri till 1864 Bättre under Ceausescu

5 Efter 1989 Olönsamma företag lades ner Sämst utbildade fick gå först Säsongsarbete inom jordbruk i Sydeuropa Global ekonomisk kris 2008 Utkastade av Berlusconi och Sarkozy Alternativet - att söka sig norrut

6 Arbetslöshetsstatistik för rumänska romer Romer som aldrig haft någon anställning 52% Romer som haft korttidsanställning 32% Romer som haft längre anställningar 6% Romer som har fast anställning 10%

7 Official Romanian Monitor Nr 49/2015 År 2005 levde två av fem etniska romer i relativ fattigdom År 2011 levde tre av fyra etniska romer i relativ fattigdom År 2011 levde en av fyra personer i den rumänska majoritetssbefolkningen i relativ fattigdom

8 Jämför med gästarbetare Remitteringar = de pengar som gästarbetare skickar hem Remitteringar = tre gånger större än bistånd på global nivå F.d. kommunistländers ekonomier vilar tungt på remitteringar

9 Vart går de pengar som tiggarna skickar hem? Mat till familjen Möjliggör skolgång för barnen (mat, kläder, transport) Förbättring av bostaden (t.ex. glasrutor i stället för plastskynken)

10 Pengar i muggen Skänkta summor går direkt till de behövande Inga stora administrativa kostnader (som hos hjälporganisationer) Men svårigheter att skicka hem pengarna

11 Hjälpa i hemländerna Många organisationer gör ett fantastiskt jobb i t.ex. Rumänien De förtjänar allt stöd Men det ena får inte utesluta det andra: Fel att säga istället Får inte låta människor drunkna för att man driver en simskola någon annanstans

12 Valfridssons slutrapport den 1 februari 2016 Nolltolerans mot bosättningar. Inga krav på alternativ Alla måste lyda lagen Polisen måste ta ett steg framåt Rättigheter till mänskligt/socialt bistånd knutna till svenskt medborgarskap eller uppehållstillstånd Ingen skolgång för medföljande barn Vi gör tiggarna en otjänst om vi ger pengar i muggen. Ge hjälporganisationerna i stället.

13 Stark kritik mot rapporten Bristfällig akademisk och juridisk grund Mänskliga rättighetsperspektivet saknas Bortser från Sveriges åtaganden enligt internationella MR-konventioner Ingen remissomgång planeras Rapporten uppfattas som regeringens politik och åberopas som stöd för repressiva åtgärder

14 Brev från Europarådets MRkommissionär 26 januari 2016 Kritik mot formerna för avhysning från Sorgenfrilägret i Malmö - Även för irregular migrants gäller minimum guarantees for the right to housing and emergency shelter Begäran om information on measures the Swedish authorities intend to take to prevent homelessness among Roma immigrants and to ensure that evictions which cannot be avoided take place under conditions that fully respect human rights

15 Åsa Regnérs svar den 16 februari 2016 Pekar på det kommunala självstyret och uppger att Malmö erbjöd 50 bäddar, varav hälften utnyttjades (Flera hundra avhystes.härbärget färdigt först fem veckor senare. Avhysta sov under broar etc) Refererar till den nationelle samordnarens uppgift att provide support to the domestic bodies dealing with EU citizens who stay temporarily in Sweden and do not have the right of residence here

16 Problem med tolkningen av Valfridssons rapport som regeringspolitik - nya nationella riktlinjer Malmö kommun konstaterar vi gjorde rätt och ökar trycket på Kontrapunkt som erbjudit övernattning. Hot om vite på en halv miljon. Farstapolisen sätter snabba och upprepade avhysningar i system, bl.a. med hjälp av Facebook Avhysningar baseras på ordningsstadga eller miljö- och brandskyddsbestämmelser. Därmed undgås formella krav om t.ex. identifikation och förvarningstider som Kronofogdemyndigheten måste ta hänsyn till.

17 Läget idag Hårdare attityd i många kommuner Mycket svårare att få planerad och ostörd nattvila Mindre pengar i muggen Mera negativa och aggressiva attityder från allmänheten Tendens till ökad aktivitet från hemländernas organiserade brottslighet

18 Det som behövs: Säkerställa att även de mest utsatta kommer i åtnjutande av de mänskliga rättigheter som Sverige åtagit sig att värna Hitta praktiska lösningar som gagnar alla parter och inte ställer grupper mot varandra Tänka proaktivt - bättre hitta framkomliga vägar i förväg än att tvingas till nödlösningar i akuta lägen Tänka ekonomiskt - mycket billigare att anvisa en campingplats för socialt kontrollerat boende än att betala miljoner för avhysningar som bara skyfflar runt människor från en plats till en annan

19 Partistyrelsens förslag till s-kongressen den 8-12 april Tiggeriförbud - inget förslag från partiledningen, men heller inget klart avståndstagande Förbud mot att tjäna pengar på andras tiggeri Förenklad avhysningsprocess beträffande människor som slagit läger på privat mark Skärpning av ordningslagen Förstärkning av avtal med Rumänien och Bulgarien - fattigdomsbekämpning

20 Kriminalisering av tiggeriet -Kriminalisering - avsikt att stoppa förkastligt beteende = klandervärt att be om ekonomiskt stöd -Hur handskas med andra typer av vädjanden, t.ex. svenska hemlösa eller organisationers insamlingsbössor? -Riktar sig i realiteten mot en folkgrupp - försök att kriminalisera romers närvaro i det offentliga rummet (orden tiggare och rom har blivit utbytbara)

21 Tiggeriförbud Löser ingenting - Se exemplet Danmark > förslag om förbud mot att lämna ut kontanter för pant Istället: - flyttande - kriminalitet -prostitution

22 Förbud mot att tjäna pengar på andras tiggeri Ett starkt straffrättsligt skydd mot utnyttjande av utsatta personer (SOU2016:70) Bra att vidga brottsrubriceringen från bedrägeri och ocker till -otillbörligt utnyttjande av en persons nödläge/svåra förhållanden, okunskap eller beroende -krav på avgift för att tigga på allmän plats eller krav på del av den intjänade summan -hot, utpressning och våld i anslutning härtill -oskäliga belopp för transportkostnader och/eller inkvartering -framkallande av beroendeställning genom skuldsättningsarrangemang Men - Risk för övertolkning t.ex. genom kriminalisering av tjänsteutbyte inom familjer eller grupper

23 Förenklad avhysningsprocess beträffande människor som slagit läger på privat mark Grundprincip: Självklart att man inte får ockupera annans mark Men - svagheter i förslagen: 1.Överflyttning från process med formellt beslut, handräckning av Kronofogdemyndigheten och polisen till beslut på platsen av enskilda poliser (utan krav på identifiering av dem som avhyses) = sämre rättssäkerhet 2.Stora kostnader för avhysning och städning. Upprepas efter varje flyttning 3.Många far illa - blir av med mediciner, tält, husvagnar, sängkläder andra tillhörigheter

24 Skärpning av ordningslagen -Flyttar ut ansvaret på enskilda poliser och andra aktörer. Ger utrymme för olika tolkningar, godtycke och t.o.m. fördomar (hänvisning till problem för synskadade, som dock hellre vill ha krafttag mot parkerade cyklar och skyltar) -Inriktar sig mer på åsynen av tiggarna - d.v.s. symptom på utsatthet och fattigdom, inte orsakerna -Signalerar vilja att ta till hårdare tag

25 1923 års utredning om Förslag till lag om lösdrivares behandling (SOU 1923:2, sid 89) Då zigenarnas inordnande i samhället hos oss synes vara ett olösligt problem, är enda utvägen att på ett eller annan sätt få zigenarna ut ur landet. Då de flesta av dem torde vara svenska undersåtar och i allt fall deras medborgarrätt i annat land svårligen låter sig bevisas, kan deras försvinnande ur landet icke nås på annat sätt, än att så starka inskränkningar läggas på deras rörelsefrihet, att de finna med sin egen fördel förenligt att lämna landet och utvandra till ett land med för dem gynnsamma förhållanden.