Tillämpningsregler för förskolor i Nacka kommun

Transkript

1 (10) UBN 2009/ Fastställda av utbildningsnämnden och Tillämpningsregler för förskolor i Nacka kommun POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

2 2 (10) Tillämpningsregler för fristående och kommunala anordnare av förskolor i Nacka kommun Verksamheten styrs av nationella och kommunala mål. Nacka kommuns utbildningspolitiska strategi och dessa tillämpningsregler är Nacka kommuns styrdokument för förskoleverksamheten. Den utbildningspolitiska strategin beskriver mål, riktlinjer och förhållningssätt. Därutöver styrs förskoleverksamheten av skollagen, läroplan för förskolan och barnkonventionen. Utbildningsnämnden godkänner anordnare av förskoleverksamhet i Nacka kommun. Nämnden har också ansvar för tillsyn, uppföljning och utvärdering av förskoleverksamhet som bedrivs i kommunen med offentlig finansiering. Både kommunala och fristående anordnare är underställda Utbildningsnämndens tillsyn och kvalitetskrav och ska delta i den uppföljning och utvärdering som görs. För förskoleverksamheten finns ett kundvalssystem vilket innebär att de som har rätt till check1 själva väljer vilken anordnare av verksamhet de önskar, inom eller utanför Nacka. Syftet med kundvalssystemet är att erbjuda valfrihet för vårdnadshavare. Om vårdnadshavare väljer en anordnare som driver förskoleverksamhet utanför Nacka kommun, måste anordnaren vara godkänd av den kommun där förskolan är belägen. Auktorisation/Godkännande för förskoleverksamhet Enligt skollagen gäller fri etableringsrätt inom verksamheterna, under förutsättning att grundläggande krav uppfylls. En fristående anordnare som vill bedriva förskoleverksamhet i Nacka kommun ska auktoriseras 2 av Utbildningsnämnden. Verksamhet kan drivas av fristående eller kommunal anordnare. En fristående anordnare kan driva verksamhet i form av enskild firma, stiftelse, ekonomisk förening, ideell förening, handelsbolag, kommanditbolag eller aktiebolag. Öppettid och tillgänglighet Verksamheten ska vara öppen måndag till fredag, som mest, eller anpassad till vårdnadshavares behov (arbetstid/studier samt resa till och från arbets-/studieplatsen). Anordnaren ska erbjuda verksamhet hela året, även vid tillfällig stängning. Verksamheten ska vara tillgänglig för alla barn. Barn som är i behov av särskilt stöd i sin utveckling ska ges det stöd som deras speciella behov kräver. 1 De som har rätt till offentlig finansiering enligt Skollagen. I Nacka kommun kallas det bidraget för check. 2 Auktorisationsvillkor, se Bilaga 1.

3 3 (10) Utbildningsnämndens uppföljning, utvärdering och tillsynsansvar Uppföljning och utvärdering Verksamheten i Nacka är målstyrd och Utbildningsnämnden ansvarar inför Kommunfullmäktige att målen uppfylls. För att detta ansvar ska kunna tas, krävs att uppföljning och utvärdering genomförs. Utbildningsnämnden beslutar om en uppföljnings- och utvärderingsplan för all auktoriserad verksamhet i Nacka kommun. Nämndens långsiktiga syfte med planen är att åstadkomma en verksamhet som präglas av det som uttrycks i visionerna i den utbildningspolitiska strategin och som uppfyller de av kommunfullmäktige fastställda målen. Samtliga anordnare, såväl fristående som kommunala, ska delta och lämna in uppgifter för uppföljning och utvärdering. Alla uppgifter är offentliga. Kvalitet följs upp genom: Våga Visa, observationer i samverkan med andra kommuner. Kundundersökningar, riktad till vårdnadshavare. Riktade uppföljningar. Systematiskt kvalitetsarbete Tillsyn Utbildningsnämnden är tillsynsmyndighet för all enskild förskoleverksamhet i Nacka kommun. Skolinspektion är tillsynsmyndighet för de kommunala förskolorna. Nämnden ansvarar för att gällande lagar, bestämmelser och riktlinjer följs, samt för att verksamheten hos fristående anordnare fortlöpande bedrivs baserat på de underlag och uppgifter på vilka auktorisationen grundas. Med tillsyn avses i skollagen en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att en huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäcks vid granskningen. Tillsyn och uppföljning genomförs dels på Utbildningsnämndens uppdrag dels utifrån anmälningar. En oanmäld tillsyn kan ske.

4 4 (10) Plats i förskola Rätt till plats i förskola För att ha rätt till plats/check i förskola gäller följande grundkrav: Att barnet är mellan 1 år och 6 år (för allmän förskola gäller hösten det år barnet fyller 3 år t.o.m vårterminen barnet fyller 6 år). Att vårdnadshavare/vårdnadshavarna förvärvsarbetar 3, studerar 4, är aktivt arbetssökande eller föräldralediga 5 (gäller ej för allmän förskola) Att barnet är folkbokfört i Nacka Att familjer som avser att flytta till Nacka kommun kan uppvisa kopia på hyres- eller köpekontrakt. Check kan lösas in av fristående och kommunal anordnare. Checksystemet innebär att fristående och kommunala anordnare kan bedriva verksamhet på lika villkor. Köregler När barnet har fått ett personnummer kan vårdnadshavare göra en ansökan om plats på Tidigaste ködatum är barnets tremånadersdag. Det innebär att om ansökan görs innan barnet fyllt tre månader, blir ködatumet ändå barnets tremånadersdag. Tidigaste ködatum för adoptivbarn är då beslut från Tingsrätten om samtycke till att adoptionsförfarandet får fortsätta, har inkommit till Nacka kommun. Som ködatum räknas det datum då komplett ansökan har registrerats. Om kö uppstår till plats hos vald anordnare sorteras barnen efter sitt ködatum. Om flera barn har samma ködatum och önskat placeringsdatum till samma anordnare gäller födelsedatum som nästa sorteringsbegrepp, vilket innebär att de äldre barnen placeras före de yngre i kön. Ködatumet kan variera beroende på när vårdnadshavare ställer barnet i kö till de olika anordnarna. Om särskilda skäl föreligger får anordnaren göra avsteg från ovanstående köregler i samråd med Kultur- och Utbildningsenheten. I varje sådant fall ska skälen motiveras och dokumenteras av anordnaren. 3 Med förvärvsarbete avses arbete som ger ekonomisk ersättning. 4 Med studier avses utbildning som är studiemedelsberättigande samt Svenska för Invandrare (SFI). 5 Med föräldraledig avses ledighet enligt föräldraledighetslagen.

5 5 (10) Erbjudande av plats Anordnare ska erbjuda plats utifrån följande ordning 1. Beviljad förtur (barn i behov av särskilt stöd, annan dispens) 2. Syskonförtur 3. Rak kö dvs. enligt ködatum (barnet ska också vara placeringsbart utifrån önskat placeringsdatum) Dispens Särskilda skäl Dispens kan sökas om särskilda skäl finns eller om inte villkoren för check i förskola är uppfyllda. Barn i behov av särskilt stöd Barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd för sin utveckling, kan beviljas plats i förskola utan att grundkraven för check är uppfyllda. Barn som av kommunen bedöms vara i behov av särskilt stöd, enligt 8 kap. 7 skollagen, kan beviljas förtur. Ansökan om förtur lämnas till Nacka kommun. Förtur vid föräldraledighet Om det äldre barnet är kvar i förskolan under vårdnadshavares föräldraledighet har det nya syskonet förtur till den förskola där det äldre syskonet har plats. Detta under förutsättning att plats önskas direkt efter föräldraledigheten. Om det äldre barnet lämnar sin plats i förskolan under vårdnadshavares föräldraledighet har båda barnen förtur till den förskola där det äldre syskonet tidigare hade plats. Detta under förutsättning att plats önskas direkt efter föräldraledigheten. Platserbjudande Anordnaren ska med god framförhållning kunna erbjuda vårdnadshavare plats för sitt barn. Placeringar av barn under perioden maj till september ska påbörjas senast i januari månad. Förskolans verksamhet ska organiseras utifrån Nacka kommuns regler om erbjudande av plats (rak kö). Anordnaren erbjuder plats till vårdnadshavare via webben enligt Nacka kommuns köregler. När en vårdnadshavare erbjuds och accepterar plats på sitt köalternativ nr 1, tas övriga val bort. När en vårdnadshavare erbjuds plats på alternativ nr 2-5 får vårdnadshavare välja att stå kvar på två av övriga köalternativ, resterande alternativ tas bort.

6 6 (10) Vårdnadshavare har möjlighet att, vid ett tillfälle per anordnare, tacka nej till erbjuden plats och flytta fram önskat placeringsdatum. Detta innebär att vid andra tillfället plats erbjuds finns endast alternativet att tacka ja eller nej, utan möjlighet att flytta fram ködatum. Garanti till förskoleplats enligt skollagen Kommunen ska enligt 8 kap. 14 skollagen erbjuda plats utan skäligt dröjsmål med vilket avses fyra månader. Plats ska erbjudas så nära barnets hem som möjligt. Har plats inte erhållits efter garantitidens slut ska kommunen erbjuda garantiplats som ett 6:e alternativ, dvs. utöver vårdnadshavarnas egna 5 val. Platstillgång Information om platstillgång ska ges av respektive förskolechef. För att underlätta vårdnadshavares val ska anordnaren ge en så tydlig och preciserad information som möjligt. Samtliga anordnare är skyldiga att göra en prognos över lediga platser. Prognosen ska uppdateras varje månad. Anordnaren ska i samband med detta uppdatera och rensa i sin kö. Allmän information om platstillgång ska ges av Nacka kommun. Barn från andra kommuner Barn från andra kommuner kan tas emot om barnets vårdnadshavare så önskar och det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets förhållande. Varje anordnare i Nacka kommun har rätt till ersättning för barn som kommer från andra kommuner. Anordnaren väljer själv om plats görs tillgänglig för dessa barn och kommer överens om med den andra kommunen om ersättning. Kontrakt Vårdnadshavare och anordnare upprättar ett kontrakt via webben och kommer överens om när barnet ska börja. Kontraktet visar den vistelsetid vårdnadshavare behöver för sitt barn. Den avgift som vårdnadshavare ska betala och det checkbelopp anordnaren får är grundat på den vistelsetid som skrivs in i kontraktet. Kontraktet innebär att vårdnadshavare överlåter checken till anordnaren och att vårdnadshavare tagit del av checksystemets villkor. För att check och avgift ska utgå ska anordnaren registrera kontraktet och eventuella ändringar senast den 10:e i den månad det ska gälla. Kontraktet ska signeras av barnets vårdnadshavare. Vistelsetid vid arbete/ studier och arbetslösa Barnets vistelsetid på förskolan baseras på vårdnadshavares arbetstid/studietid samt resa till och från arbets-/studieplatsen. För vårdnadshavare med schemalagd arbetstid beräknas en genomsnittlig veckoarbetstid.

7 7 (10) Vid arbetslöshet finns rätt till förskola med en vistelsetid på högst 25 timmar per vecka. Tiden förläggs utifrån vårdnadshavares behov. När vårdnadshavare får arbete eller börjar studera har familjen rätt till check för längre vistelsetid. Kurser och arbetsmarknadsåtgärder via arbetsförmedlingen ger rätt till längre vistelsetid. Vistelsetid vid föräldraledighet Vid föräldraledighet finns rätt till förskola med högst 25 timmar per vecka för förskolebarn. Anordnaren förlägger tiden så att den passar den pedagogiska verksamheten. Arbete/studier under föräldraledigheten. Vårdnadshavare som arbetar/studerar under föräldraledighet har rätt till en vistelsetid baserad på arbetstid/studietid och resa till och från arbetsplatsen/studieplatsen. Vistelsetiden för arbete/studier kan inte läggas ihop med vistelsetid för föräldralediga. För att styrka behovet av vistelsetid ska intyg lämnas till anordnare för arkivering, se nedan: Arbete under föräldraledighet: Arbetsgivarintyg, med uppgift om arbetstid. Egen företagare ska dessutom bifoga kopia på registreringsbevis och F-skattsedel Studier under föräldraledighet: Antagningsbevis måste lämnas innan kontrakt signeras. Registreringsbevis eller motsvarande ska lämnas när studierna påbörjas. Intyg ska lämnas där studieanordnaren intygar att studier bedrivs. Allmän förskola Barn har rätt till allmän förskola från höstterminen året då de fyller tre år. Allmän förskola är avgiftsfri och omfattar 525 timmar/år. Anordnaren förlägger tiden så att den passar den pedagogiska verksamheten. Ändring och avslut av vistelsetid Så snart vårdnadshavare vet att barnets vistelsetid ska ändras ska detta meddelas anordnaren via webben så snart som möjligt, dock senast 30 dagar innan ändringen ska gälla. När arbetssökande vårdnadshavare fått arbete/studier och behöver mer vistelsetid ska kontraktstiden ändras så snart som möjligt. När vårdnadshavare vet att barnets kontrakt ska avslutas ska detta meddelas anordnaren via webben så snart som möjligt, dock senast en månad innan ändringen ska gälla.

8 8 (10) Ledighet Under året förutsätts samtliga barn vara lediga minst fyra veckor. Om ledigheten överskrider en sammanhängande tid av tre månader upphör rätten till plats. Avgift ska betalas av vårdnadshavare under ledigheten. Tillfällig stängning av verksamhet Om anordnaren tillfälligt stänger verksamheten t.ex. vid planering, klämdag eller sommarstängning är anordnaren skyldig att erbjuda motsvarande verksamhet hos annan anordnare om vårdnadshavare har behov av verksamhet. Vid stängning på grund av oförutsedd händelse, kan plats komma att erbjudas hos annan anordnare. Om plats inte kan erbjudas ska anordnaren betala tillbaka avgiften till vårdnadshavare. Byte av anordnare Vårdnadshavare som önskar byta från en anordnare till en annan, köar till respektive anordnare utifrån ködatum. Uppsägningstid Uppsägningstiden är en månad. Anordnare kan komma överens med vårdnadshavare om kortare uppsägningstid. Olycksfallsförsäkring Barn som är inskrivna i auktoriserade fristående och kommunala förskolor är olycksfallförsäkrade av Nacka kommun. Anordnaren är skyldig att rapportera olycksfall och tillbud till Nacka kommun. Avgifter Vårdnadshavares avgift Avgiften fastställs av Kommunfullmäktige. Vårdnadshavare betalar avgift till Nacka kommun. Avgift betalas tolv månader per år och avgiftens storlek beror på barnets vistelsetid. Från och med augusti det år barnet fyller 3 år är avgiften reducerad på grund av barnets rätt till en avgiftsfri allmän förskola. Avgiften betalas i efterhand. Fakturan skickas till vårdnadshavare den 1-10:e efterföljande månad och förfallodatum är den sista i den månaden. Vid försenad betalning debiteras dröjsmålsränta. Allmän förskola är avgiftsfri.

9 9 (10) Avgift under inskolning och uppsägningstid Vårdnadshavare betalar avgift enligt kontrakterad tid både under inskolningsperioden och under uppsägningstiden. Om inskolningen påbörjas eller om barnet slutar under löpande månad, debiteras vårdnadshavare 1/28, 1/30 eller 1/31 per kalenderdag av avgiften. Avgift för syskon För förskolebarn betalas för första barnet 100 procent av avgiften, för det andra barnet betalas 67 procent, för tredje barnet betalas 50 procent och för fjärde barnet osv. betalas ingen avgift. Som första barn räknas det yngsta barnet. Barnen måste vara folkbokförda på samma adress i Nacka kommun för att syskonrabatten ska gälla. Avgift vid sjukdom Om barn är frånvarande på grund av sjukdom reduceras taxan efter sammanhängande sjukfrånvaro som överstiger 30 dagar (läkarintyg krävs från den åttonde dagen). Den dag som anmälan gjorts till försäkringskassan räknas som första sjukdag. Reducering av avgift görs för varje sjukdag som följer efter 30 dagars sammanhängande sjukfrånvaro. Obetalda avgifter Om avgiften inte betalas får vårdnadshavaren en påminnelse, sedan överlämnas skulden till inkasso. Reducerad avgift enligt maxtaxans regler Anordnaren ska informera vårdnadshavare om rätten till reducerad avgift. Vårdnadshavare har i vissa fall rätt till lägre avgift än maxtaxan. Om familjens bruttoinkomst är under kr/mån(2012) kan lägre avgift ges, beroende på antal barn i familjen och deras omsorgsform. Avgiften ska motsvara en viss procent av familjens sammanlagda bruttoinkomst. Avgiften kan dock inte bli högre än det maxbelopp som maxtaxan avser. För att få reducerad avgift måste familjen skriftligt meddela sin bruttoinkomst i Nacka24. Med bruttoinkomst menas all skattepliktig inkomst såsom inkomst av tjänst, sjukpenning, föräldrapenning, utbildningsbidrag m.m. Inkomst av kapital ska inte medräknas. Egna företagare ska ange den beräknade bruttoinkomsten.

10 10 (10) Checkbelopp Checkbeloppet fastställs av Kommunfullmäktige. Checkbeloppsnivå barn 1 2 år. (gäller tom den månaden barnet fyller 3 år) Checkbeloppsnivå barn 3 5 år. (gäller tom juli månad det år barnet fyller 6 år) Checkbeloppsnivå barn 6 år. (gäller tom juli månad det år barnet fyller 7 år) Särskild check gäller för föräldralediga, arbetslösa och allmän förskola. Checkbeloppen är ett årsbelopp som delas och utbetalas tolv månader per år. Utbetalningsdatum till anordnare är senast den 22:e den månad checkarna avser. Checkbeloppets storlek beror på barnets omsorgsform och ålder enligt ersättningsnivåer samt vilken vistelsetid som är överenskommet enligt kontrakt. För barn i behov av särskilt stöd får avgift endast tas ut om verksamheten överstiger 15 timmar i veckan. Efter särskild prövning kan ersättning utöver checkbeloppet beviljas för extra stöd. Kostnader som checken ska täcka omsorg, pedagogisk verksamhet och personal pedagogiskt material och utrustning måltider administration mervärdeskatt lokalkostnad, drift barn i behov av särskilt stöd Utöver ovanstående kan särskilt individinriktade resurspengar sökas för barn i behov av särskilt stöd. Utöver checkbeloppet utbetalas momskompensation till fristående anordnare, kommunala anordnare är momspliktiga.