SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljönämnden (38)

Transkript

1 (38) Plats och tid Kommunförvaltningen, , kl Beslutande Louise Hedlund (m), ordförande Anette Börjesson (mp), första vice ordförande Anita Ullmann Kradjian (s), andra vice ordförande Arne Jönsson (s) Helen Lynfeldt (m) Magnus Lennartson (c) Natassja Heimbrand (sd) Övriga deltagande Se 107 Utses att justera Justeringens plats och tid Anette Börjesson (mp) Kommunförvaltningen, Underskrifter Sekreterare Paragrafer Mattias Hansson Ordförande Louise Hedlund Anette Börjesson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Sammanträdesdatum Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljökontoret Mattias Hansson

2 (38) Föredragningslista, närvarolista samt anmälan om jäv s beslut beslutar godkänna föredragningslistan. Föredragningslista Bilaga Ärenderubrik Sida Allmänt 107 Föredragningslista, närvarolista samt anmälan om jäv Val av justerande och tid för justering Föregående mötes protokoll A Verksamhets- och ekonomisk redovisning Kurser och konferenser A-C Handläggningsrutiner A Tillsynsutredning A-B Taxa för miljönämndens verksamhet enligt miljöbalken A Taxa för miljönämndens tillsyn av solarier Timavgift för miljönämndens övriga taxor A s budget s sammanträdestider Myndighetsutövning 119 A-C Anmälan om etablering av vindkraftverk Gunnarp 1: Ändring av försiktighetsmått i beslut om vindkraftverk 31 GiroVind Energi AB, Sallerup 5: Ändring av försiktighetsmått i beslut om vindkraftverk 33 Falkenberg Ventus AB, Ulatofta 5: A PuL 35 Information/redovisning/initiering av ärenden 123 A Delegationsbeslut Meddelanden Initiering av ärenden 38

3 (38) fortsättning Närvarolista Beslutande Louise Hedlund (m) Anette Börjesson (mp) Anita Ullmann Kradjian (s) Helen Lynfeldt (m) Arne Jönsson (s) Natassja Heimbrand (sd) Magnus Lennartson (c) Ersättare B. Anders Larsson (m) Susanne Frandsen (mp) Övriga Ida Persson, miljöchef Mattias Hansson, nämndsekreterare Jenny Eriksson, miljöinspektör, 112, Jäv Inget jäv anmäldes.

4 (38) Val av justerande och tid för justering s beslut beslutar utse Anette Börjesson (mp) att justera dagens protokoll. Tid för justering är måndagen den 24 september Ärendebeskrivning Enligt upprättad justeringsordning för miljönämnden är det Anette Börjesson (mp) som står tur i att justera nämndens protokoll.

5 (38) Föregående mötes protokoll s beslut Ärendet föranleder inget beslut. Ärendebeskrivning s ledamöter bereddes möjlighet att lämna synpunkter på föregående mötes protokoll.

6 (38) Verksamhets- och ekonomisk redovisning s beslut beslutar godkänna delårsrapport II, , och överlämnar den till kommunfullmäktige. Nämnden noterar informationen i övrigt. Ärendebeskrivning Delårsrapport II, , och sammanställning av antal genomförda inspektioner redovisas i bilaga 4A.

7 (38) Kurser och konferenser s beslut beslutar utse Anette Börjesson (mp) att delta i kurs/konferens nr 1. Vidare beslutar miljönämnden att redovisning av Skånes miljö- och hälsoskyddsförbunds studieresa i våras skall ske på nästa sammanträde. Kurskalendarium Kurs/konferens Plats Datum Tider Anmälan Anmälda 1. Skånes miljö- och hälsoskyddsförbunds temadag om samspelet mellan miljöbalken och plan- och bygglagen 2. Politiker beslutar och tjänstemän verkställer! Vad kännetecknar en framgångsrik hantering i gränslandet mellan politik och förvaltning den sk gyllene zonen? Yrkanden Hässleholm Åhus Natassja Heimbrand (sd) yrkar att av ekonomiska skäl inte anmäla deltagare till föreliggande kurser/konferenser. 2. Anita Ullmann Kradjian (s) yrkar att miljönämnden skall anmäla deltagare till kurs/konferens nr1. 3. Louise Hedlund (m) yrkar att Anette Börjesson (mp) utses att delta i kurs/konferens nr Anita Ullmann Kradjian (s) yrkar att miljönämndens presidium, Louise Hedlund (m), Anette Börjesson (mp) och Anita Ullmann Kradjian (s), utses att delta i kurs/konferens nr 1. Louise Hedlund, ordförande, ställer först proposition på yrkande 1 och 2 och finner att till yrkande 1 ansluter sig Natassja Heimbrand (sd). Till yrkande 2 övriga beslutande ledamöter. I nästa steg ställs proposition på yrkande 3 och 4. Till yrkande 3 ansluter sig Louise Hedlund (m), Anette Börjesson (mp), Helen Lynfeldt (m), Magnus Lennartson (c) och Natassja Heimbrand (sd). Till yrkande 4 ansluter sig Anita Ullmann Kradjian (s) och Arne Jönsson (s)

8 (38) Handläggningsrutiner s beslut beslutar fastställa handläggningsrutiner enligt förslag. Ärendebeskrivning beslutade , 185, som ett led i arbetet med sin kvalitetssäkring, att ta fram handläggningsrutiner för nämndens verksamhetsområden. Aktuella handläggningsrutiner för antagande/upphävande 1. Vägledning skolor, förskolor och fritidshem, version 1.0 (bilaga 6A) 2. Hälsoskydd solarier, version 1.2 (bilaga 6B) 3. Entreprenörslista avloppsanläggningar, version 1.19 (bilaga 6C)

9 (38) Tillsynsutredning 2012 s beslut beslutar godkänna tillsynsutredningen för 2012 samt att uppdatera handläggningsrutin Tillsynsutredning och fastställa version beslutar vidare översända tillsynsutredningen till Länsstyrelsen i Skåne län. Ärendebeskrivning Enligt upprättad handläggningsrutin skall tillsynsutredningen revideras en gång per år inför budgetarbetet. Reviderad tillsynsutredning för 2012 föreligger (bilaga 7A). Sändlista: Länsstyrelsen i Skåne län

10 (38) Taxa för miljönämndens verksamhet enligt miljöbalken s beslut beslutar enligt presidiets förslag till beslut men med den ändringen att avgiften i föreslagen ny punkt 3.9 i taxan skall vara 1T. Presidiets förslag till beslut beslutar föreslå att kommunfullmäktige gör en revidering av taxa för miljönämndens verksamhet enligt miljöbalken på så sätt att timavgiften från och med och tillsvidare är 810 kronor, och i övrigt i enlighet med bilaga 8B till detta beslut. Samtidigt upphävs nu gällande taxa antagen av fullmäktige i beslut 2010/ 152. Ärendebeskrivning Kommunernas generella rätt att ta ut avgifter framgår av kommunallagen (SFS 1991:900), 8 kap 3 b : Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. För tjänster och nyttigheter som kommuner och landsting är skyldiga att tillhandahålla, får de ta ut avgifter bara om det är särskilt föreskrivet. När det gäller tillsyn inom miljöbalken, livsmedelslagen, tobakslagen, alkohollagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (solarier) är det föreskrivet att kommunen har rätt att ta ut avgift för sin tillsyn. På kommunrättsliga grunder har det stått kommunerna fritt att finansiera sina verksamheter med skattemedel. Kommunerna har alltså inte varit skyldiga att ta ut avgifter för prövning och tillsyn. Grundprincipen i miljöbalken är att det är förorenaren som skall betala (Pollution Pay Principle). De nya EG-förordningarna 2006 inom livsmedelskontrollen innebar en förändring inom detta område. EG-förordning 882/2004 om offentlig kontroll innehåller bestämmelser om finansiering av medlemsstaternas offentliga kontroller. Den svenska regeringen har bestämt att den offentliga kontrollen inom livsmedels- och foderområdet i Sverige skall bekostas av avgifter. Man har även beslutat att avgifterna skall ge full täckning för de kostnader som är förknippade med den offentliga kontrollen, men att högre avgifter än en myndighets kostnader för kontrollen inte får tas ut.

11 (38) fortsättning I Hörby kommun finns det idag taxor för verksamheten inom ovanstående områden. Samtliga taxor är baserade på en kostnadsfaktor T motsvarande miljönämndens handläggningskostnad per timme. Då nämndens kostnader ändras över åren behöver en beräkning av timavgiften göras med jämna mellanrum, lämpligt tidsintervall är två till tre år. Det är nu tre år sedan timavgiften uppdaterades. Beräkning av timavgiften för 2013 Miljökontoret har gjort en ny beräkning av timavgiften enligt modell framtagen av Sveriges kommuner och landsting (bilaga 8A). Ändring av punkter i taxan Miljökontoret har vid arbetet med tillsyns- och tillstånds-/anmälningsärenden enligt miljöbalken konstaterat att vissa punkter i taxan bör förändras. Miljökontoret har upprättat förslag till ny taxa för miljönämndens verksamhet enligt miljöbalken (bilaga 8B). Sändlista: Kommunfullmäktige

12 (38) Taxa för miljönämndens tillsyn av solarier s beslut beslutar föreslå att kommunfullmäktige gör en revidering av taxa för miljönämndens tillsyn av solarier på så sätt att timavgiften från och med och tillsvidare är 810 kronor, och i övrigt i enlighet med bilaga 9A till detta beslut. Samtidigt upphävs nu gällande taxa antagen av fullmäktige i beslut 2010/ 138. Ärendebeskrivning Kommunernas generella rätt att ta ut avgifter framgår av kommunallagen (SFS 1991:900), 8 kap 3 b : Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. För tjänster och nyttigheter som kommuner och landsting är skyldiga att tillhandahålla, får de ta ut avgifter bara om det är särskilt föreskrivet. När det gäller tillsyn inom miljöbalken, livsmedelslagen, tobakslagen, alkohollagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (solarier) är det föreskrivet att kommunen har rätt att ta ut avgift för sin tillsyn. På kommunrättsliga grunder har det stått kommunerna fritt att finansiera sina verksamheter med skattemedel. Kommunerna har alltså inte varit skyldiga att ta ut avgifter för prövning och tillsyn. Grundprincipen i miljöbalken är att det är förorenaren som skall betala (Pollution Pay Principle). De nya EG-förordningarna 2006 inom livsmedelskontrollen innebar en förändring inom detta område. EG-förordning 882/2004 om offentlig kontroll innehåller bestämmelser om finansiering av medlemsstaternas offentliga kontroller. Den svenska regeringen har bestämt att den offentliga kontrollen inom livsmedels- och foderområdet i Sverige skall bekostas av avgifter. Man har även beslutat att avgifterna skall ge full täckning för de kostnader som är förknippade med den offentliga kontrollen, men att högre avgifter än en myndighets kostnader för kontrollen inte får tas ut. I Hörby kommun finns det idag taxor för verksamheten inom ovanstående områden. Samtliga taxor är baserade på en kostnadsfaktor T motsvarande miljönämndens handläggningskostnad per timme. Då nämndens kostnader ändras över åren behöver en beräkning av timavgiften göras med jämna mellanrum, lämpligt tidsintervall är två till tre år. Det är nu tre år sedan timavgiften uppdaterades.

13 (38) fortsättning Beräkning av timavgiften för 2013 Miljökontoret har gjort en ny beräkning av timavgiften enligt modell framtagen av Sveriges kommuner och landsting (bilaga 8A). Ändring av punkter i taxan Miljökontoret har vid arbetet med tillsyns-/anmälningsärenden enligt strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter konstaterat att vissa punkter i taxan bör förändras. Miljökontoret har upprättat förslag till ny taxa för miljönämndens tillsyn av solarier (bilaga 9A). Sändlista: Kommunfullmäktige

14 (38) Timavgift för miljönämndens övriga taxor s beslut beslutar föreslå att kommunfullmäktige gör en revidering av taxorna som anges nedan på så sätt att timavgiften från och med och tillsvidare är 810 kronor. Samtidigt upphävs nu gällande motsvarande taxor. Beslutet avser följande taxor: Taxa för miljönämndens verksamhet enligt alkohollagen (KF 2009/ 146), taxa för miljönämndens verksamhet enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (KF 2010/ 83), Taxa för miljönämndens verksamhet enligt livsmedelslagstiftningen (KF 2011/ 148), taxa för miljönämndens verksamhet enligt tobakslagen (KF 2009/ 146), samt taxa för miljönämndens övriga verksamhet (KF 2010/ 10). Ärendebeskrivning Kommunernas generella rätt att ta ut avgifter framgår av kommunallagen (SFS 1991:900), 8 kap 3 b : Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. För tjänster och nyttigheter som kommuner och landsting är skyldiga att tillhandahålla, får de ta ut avgifter bara om det är särskilt föreskrivet. När det gäller tillsyn inom miljöbalken, livsmedelslagen, tobakslagen, alkohollagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (solarier) är det föreskrivet att kommunen har rätt att ta ut avgift för sin tillsyn. På kommunrättsliga grunder har det stått kommunerna fritt att finansiera sina verksamheter med skattemedel. Kommunerna har alltså inte varit skyldiga att ta ut avgifter för prövning och tillsyn. Grundprincipen i miljöbalken är att det är förorenaren som skall betala (Pollution Pay Principle). De nya EG-förordningarna 2006 inom livsmedelskontrollen innebar en förändring inom detta område. EG- förordning 882/2004 om offentlig kontroll innehåller bestämmelser om finansiering av medlemsstaternas offentliga kontroller. Den svenska regeringen har bestämt att den offentliga kontrollen inom livsmedels- och foderområdet i Sverige skall bekostas av avgifter. Man har även beslutat att avgifterna skall ge full täckning för de kostnader som är förknippade med den offentliga kontrollen, men att högre avgifter än en myndighets kostnader för kontrollen inte får tas ut.

15 (38) fortsättning I Hörby kommun finns det idag taxor för verksamheten inom ovanstående områden. Samtliga taxor är baserade på en kostnadsfaktor T motsvarande miljönämndens handläggningskostnad per timme. Då nämndens kostnader ändras över åren behöver en beräkning av timavgiften göras med jämna mellanrum, lämpligt tidsintervall är två till tre år. Det är nu tre år sedan timavgiften uppdaterades. Beräkning av timavgiften för 2013 Miljökontoret har gjort en ny beräkning av timavgiften enligt modell framtagen av Sveriges kommuner och landsting (bilaga 8A). Sändlista: Kommunfullmäktige

16 (38) s budget 2013 s beslut beslutar godkänna förslag till budget för 2013, med planer för Ärendebeskrivning Förslag till budget för verksamhetsåret 2013, med planer för , redovisas i bilaga 11A. Sändlista: Kommunfullmäktige

17 (38) s sammanträdestider 2013 s beslut beslutar fastställa sammanträdestiderna för Ärendebeskrivning Förslag på sammanträdestider: 29 januari, 12 mars, 23 april, 11 juni, 13 augusti, 17 september, 29 oktober, 10 december. Starttid är kl och platsen sammanträdesrum Christian Kruse, kommunförvaltningen, Ringsjövägen 4, om inte annat meddelas i kallelsen. s sammanträden kan komma att förläggas till kl efter särskilt beslut av nämndens ordförande i varje enskilt fall.

18 (38) Dnr Anmälan om etablering av vindkraftverk Gunnarp 1:3 s beslut beslutar enligt presidiets förslag till beslut. Vidare skall miljökontoret undersöka vad som ligger till grund för de yttranden som hävdar att Södra/Statskraft tidigare fått besked om att tillstånd för uppförande ej tilläts enligt Hörby kommuns vindkraftspolicy. Presidiets förslag till beslut beslutar återremittera ärendet till miljökontoret för att ge möjlighet för sökande att undersöka om vindkraftverk nr 4 kan omplaceras, så att ett minsta avstånd till bostadshus på 500 meter kan uppnås för samtliga verk. Miljökontorets förslag till beslut beslutar att godta den anmälda verksamheten och förelägger samtidigt Universal Power AB (org.nr ) att iaktta följande försiktighetsmått vid driften av vindkraftverket på fastigheten Gunnarp 1:3: 1. Om inte annat följer av övriga försiktighetsmått skall verksamheten bedrivas i överensstämmelse med vad sökanden angett eller åtagit sig i anmälningshandlingar och i ärendet i övrigt. 2. Ljud från vindkraftverken får inte under någon del av dygnet överskrida ekvivalent ljudnivå på 40 db(a) vid bostäder eller fritidshus. Om hörbara tonkomponenter och/eller impulsartat ljud förekommer bör den tillåtna ljudnivån sänkas med 5 db(a) -enheter. 3. Före uppförande ska beräkning av ljudnivå för aktuella vindkraftverk lämnas till miljönämnden, i de fall det är aktuellt med andra vindkraftverk än de som redovisats i anmälningshandlingar. 4. Kontrollmätning av ljudnivån från vindkraftverket ska utföras inom 1 år från uppförandet, samt 3 år efter uppförandet. Mätningen ska utföras enligt den metod som rekommenderas av Naturvårdsverket. 5. Befintliga uteplatser, eller om sådana saknas ett område på 5 x 5 meter intill befintliga bostadshus, får inte belastas med skuggbildning överstigande åtta timmar per år eller maximalt 30 minuter per dygn. Om olägenheter i form av skuggbildning eller reflexer uppstår vid bebyggelse, ska åtgärder vidtas så att olägenheterna upphör. 6. Vid vindhastigheter under 5 m/s i rotorhöjd, ska vindkraftverken stängas av så att rotorerna står stilla minst enligt följande: 15 juli-31 juli kl , 1 augusti-31 augusti kl , 1 september-30 september kl

19 (38) fortsättning Dnr För att förbigå ovanstående ska inventering redovisas, rörande fladdermöss i närområdet, utförd av sakkunnig som visar att restriktionen ovan inte är nödvändig. Samråd ska i sådant fall ske med kommunekologen angående lämplig tidpunkt för inventering. Redovisning av inventeringen ska göras till och godkännas av miljönämnden. 7. Ljusintensitet på hinderbelysningen reduceras på natten, så mycket som gällande lagstiftning tillåter. 8. Reklamtext får inte förekomma på vindkraftverkets torn. 9. Hantering och förvaring av kemiska produkter och farligt avfall ska ske på sådant sätt att eventuellt spill eller läckage inte kan nå och förorena kringliggande mark eller vatten. 10. Farligt avfall skall omhändertas av godkänd transportör och mottagare. 11. Arbetsytor i samband med uppförande av anläggningen ska återställas senast 1 månad efter avslutat arbete. 12. Vägar, fundament, el- och teleledningar ska anläggas på ett sätt som begränsar skador på naturvärden. Senast 2 år efter att produktionen upphört ska vindkraftverk, maskinhus, transformatorer, ledningar och annan utrustning ha avlägsnats. Fundamenten och platserna för vindkraftverken ska ha anpassats till omgivande naturmiljö. Arbetet ska utföras i samråd med markägaren och tillsynsmyndigheten. 13. Föranleder verksamheten olägenheter trots att ovanstående försiktighetsmått följs kan krav på ytterligare åtgärder komma att meddelas för att reducera olägenheterna. 14. Förordningen (SFS 1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll skall följas. 15. Ett egenkontrollprogram för verksamheten skall inlämnas till miljönämnden innan vindkraftverket tas i drift. 16. ska meddelas när vindkraftverken tas i drift. 17. Årlig rapportering av driftförhållanden ska lämnas till miljönämnden. Anmälan Till miljönämnden inkom från Universal Power AB en anmälan enligt miljöbalken om miljöfarlig verksamhet, för vilken anmälningsplikt gäller enligt förordningen (SFS 2009:863) om ändring i förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Kompletteringar till anmälan inkom, efter begäran av miljökontoret, , samt Etablering av vindkraftverk som är anmälningspliktiga definieras enligt följande, i bilaga till ovanstående förordning:

20 (38) fortsättning Dnr Kod Verksamhet med 1. ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 50 meter, 2. två eller fler vindkraftverk som står tillsammans (gruppstation), eller 3. ett vindkraftverk som står tillsammans med ett annat vindkraftverk, om verksamheten påbörjas efter att verksamheten med det andra vindkraftverket påbörjades. Enligt anmälan planeras fyra vindkraftverk med en effekt på upp till 3 MW uppföras på fastigheten Gunnarp 1:3. Totalhöjden blir maximalt 148 meter (rotordiameter 100 meter, tornhöjd 98 meter). Beräknad produktion är ca 6,8 GWh/år och verk, baserat på ett verk med 2 MW effekt och en navhöjd på 108 meter. För framtagande av produktionen har en beräkning av vindklimatet utförts och bifogats anmälan. Beräknad medelvindhastighet på platsen är ca 7,3m/s vid 98 meters höjd. Situationsplan över planerade vindkraftverk, markerade med treben, på fastigheten Gunnarp 1:3.

21 (38) fortsättning Dnr Landskapsbild Till anmälan bifogades ett antal fotomontage för att visa hur vindkraftverket kan påverka landskapsbilden. Naturmiljö Vindkraftverken kommer att placeras på skogsbruksmark. Enligt anmälan kommer vindkraftverken endast att ta en försumbar del av skogsmarken i anspråk och förutsätts inte få en negativ inverkan på skogsbruket i området. Det aktuella området omfattas av riksintresse för naturvården, Hagstad- Fundersed. I anmälan redovisar sökanden följande angående området. Detta område utgör delar av riksintresset Linderödsåsen som exemplifierar representativa odlingslandskap i skogs- och mellanbygd, bland annat godslandskap, småskaligt och äldre odlingslandskap. Hagstad-Fundersed är ett varierande odlingslandskap med små åkermarker, fuktlövskogar och planterade barrskogar. Sökanden bedömer att de planerade vindkraftverken endast kommer att ta försumbar mark i anspråk. Nordost om etableringen ligger ett naturreservat i Kristianstads kommun. Det bedöms dock inte påverkas av vindkraftverken. Miljökontorets anmärkning: Kommunekologens yttrande finns i bilaga 13A. Däggdjur och fåglar Sökanden anger att man varit i kontakt med professor vid Zooekologiska institutionen i Lund, som bedömt att platsen inte är av särskilt intresse för fågelförekomst och att det ej finns kända örnhäckningar i området. Angående däggdjur har sökanden inte redovisat något. Miljökontorets anmärkning: Kommunekologens yttrande finns i bilaga 13A.

22 (38) fortsättning Dnr Kulturmiljö Enligt anmälan omfattas inte det aktuella området av riksintresse för kulturmiljö. Ljud Naturvårdsverket anser att ljudnivån 40 dba utomhus vid bostäder inte bör överskridas. I områden där ljudmiljön är särskilt viktig, där bakgrundsljudet är lågt och där låga bullernivåer eftersträvas, exempelvis områden i fjäll och skärgårdar, bör ljudet enligt Naturvårdsverket inte överskrida 35 dba. I områden för friluftsliv där en låg bullernivå utgör en viktig kvalitet och naturliga ljud dominerar, bör ljudet inte heller överskrida 35 dba. Det handlar om sådana friluftsområden där inget påtagligt störande buller från till exempel fordonstrafik eller skjutbanor förekommer. Om ljudet innehåller tydligt hörbara tonkomponenter ( rena toner ) bör värdet vara 5 dba lägre. Värdet 35 dba bör inte överskridas vid bostäder och värdet 30 dba bör inte överskridas i områden med lågt bakgrundsljud. Det beror på att sådana toner upplevs som mer störande än annat ljud. Ljud som innehåller rena toner är lättare att uppfatta även i kombination med annat ljud varför det inte så lätt maskeras av det naturliga vindbruset. Att moderna vindkraftverk innehåller rena toner är mycket ovanligt. I anmälan redovisas ljudutbredningen från de planerade vindkraftverken. Beräkningarna utgår från yttre förhållanden då det blåser 8 m/s på 10 meters höjd, eftersom detta anses vara då ljudet från vindkraftverk uppfattas som tydligast. Beräkningarna är baserade på vindkraftverk med 2,3 MW och 98,4 meters torn. Enligt ljudberäkningen i anmälan klaras 40 dba vid samtliga omgivande bostäder. I bilaga 13B finns tabell över ljudberäkningarna, där exakt ljudnivå anges för närmaste bostäder enligt kartan.

23 (38) fortsättning Dnr Teoretiskt beräknad ljudutbredning för de planerade vindkraftverken på fastigheten Gunnarp 1:3, markerade med treben. Den yttersta tjocka linjen markerar 40 db.

24 (38) fortsättning Dnr Skuggor och reflexer Problem med skuggeffekter inträffar när solen står lågt och skuggan därmed kastas långt. Boverket rekommenderar att vindkraftverk inte bör skugga en bostad mer än sammanlagt 30 timmar per år, som ett värsta fall (teoretiskt värde). Motsvarande rekommendation vad gäller faktiska värden är skuggtider om sammanlagt 8 timmar per år och 30 minuter om dagen. I anmälan redovisas resultatet av genomförd skugganalys för de planerade vindkraftverken. Enligt beräkningen förväntas två av bostäderna, runt verken, få mer skugga än de rekommenderade 30 timmarna per år, som ett värsta fall. Två bostäder beräknas få mer än sammanlagt 8 timmar om dagen faktisk tid. I bilaga 13B finns tabell över skuggberäkningarna, där exakt antal timmar anges för närmaste bostäder. Då skuggförekomsten kommer att överstiga 8 timmar faktisk tid vid två av bostäderna kommer ett program för skuggminimering att installeras på berörda verk. Genom teoretiska beräkningar kan tidpunkt för när en bostad riskerar att erhålla skuggtider som överstiger rekommenderade värden fastställas. Vindkraftverket stoppas då till solen passerat, vilket förhindrar att den aktuella bostaden utsätts för ytterligare skugga. Yttranden Anmälan översändes till Länsstyrelsen i Skåne län, som lämnat följande uppgifter. Planerade vindkraftverk ligger inom ett område av riksintresse för naturvård benämnt Hagstad-Fundersed [N34]. Anmälan översändes även till Kristianstads kommuns miljökontor, stadsbyggnadskontor och kommunledningskontor. Miljökontoret i Kristianstad har haft samråd med övriga i ärendet. Enligt miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut bedömer man inte att projektet skulle medföra någon oacceptabel påverkan på närboende eller naturmiljö inom den egna kommunen. Tillräckligt skyddsavstånd bedöms till naturreservatet, under förutsättning att vägdragning österifrån undviks. Anmälan översändes till Hässleholms kommuns miljökontor, stadsbyggnadskontor och kommunledningskontor.

25 (38) fortsättning Dnr I gemensamt yttrande från Miljökontoret och Utvecklingsstaben har Hässleholms kommun inget att invända mot det enskilda projektet Gunnarp 1:3. Hässleholms kommun menar dock att ytterligare stora vindkraftverk alltför nära Hässleholms kommungräns kan komma att äventyra landskapsbilden och det tysta området vid Bosarpssjön. I yttrande från Byggnadsnämnden har man ur plansynpunkt inget att erinra mot. Åtgärden bedöms inte medföra sådana olägenheter att den inte är förenlig med de allmänna intressen som redovisas i Hässleholms kommuns översiktsplan. Miljökontoret har haft samråd med kulturchefen i Hörby kommun, som anser att placeringen av vindkraftverken inte påverkar kulturmiljön. Kultur- och fritidsnämnden i Hörby kommun gavs möjlighet till yttrande över närheten till Skåneleden. Deras yttrande kommer miljönämnden tillhanda på sammanträdet, då det lämnas efter att kallelsen skickats ut. Kommunekologens yttrande finns i bilaga 13A. Närboende inom meter har fått tillfälle att yttra sig. Det är 37 fastighetsägare/boende i Hörby kommun, samt 12 fastighetsägare/boende i Kristianstad kommun, som fått information skickad till sig om det planerade vindkraftverket. Hela anmälan har funnits tillgänglig på Hörby kommuns hemsida under yttrandetiden. 34 st yttranden har inkommit med kommentarer, frågeställningar eller synpunkter på uppförande av vindkraftverket. Här nedan sammanfattas och bemöts de delar i yttrandena som rör det som prövas i ett anmälningsärende. Samtliga ledamöter har beretts möjlighet att ta del av samtliga yttranden via e- post. Utskicket till fastighetsägare/boende har gjorts i samverkan med byggnadsnämnden. En del synpunkter i yttrandena berör därför byggnadsnämndens prövning av bygglovet, och kommenteras/bemöts därför inte här, i prövningen enligt miljöbalken. Sökandens bemötande av yttrandena finns i bilaga 13C. Närliggande kommuner behöver höras angående etableringen Möjlighet till yttrande har erbjudits för Kristianstads respektive Hässleholms kommun.

26 (38) fortsättning Dnr Hörby kommuns Vindkraftspolicy och förslag till Tematiskt tillägg till Översiktsplanen Vid prövning av anmälningar enligt miljöbalken har miljönämnden att titta på om inlämnade handlingar uppfyller miljöbalkens krav. Finns det något som skulle strida mot att miljöbalkens krav, eller t ex riktvärden för ljudnivå, inte uppfylls kan en etablering förbjudas. Vindkraftpolicyn är en utredning av lämpliga områden, var det finns restriktioner mot etablering av vindkraft mm. Varje anmälan som kommer in till miljönämnden måste ändå prövas efter sina förutsättningar. Tematiskt tillägg till översiktsplanen har varit ute på samråd och är inte ännu antagen i kommunfullmäktige. Har arkeologisk undersökning av området gjorts/kommer det att göras Lag (1988:950) om kulturminnen m.m. syftar till att bevara fornlämningar, fornfynd, kyrkor och byggnader. Det är Länsstyrelsen som har tillsyn över den lagen. Vid alla typer av grävarbeten måste arbetet avbrytas om fornlämning eller liknande upptäcks. Berört område är ett så kallat tyst område, där 35 db som högsta ljudnivå bör råda I områden där ljudmiljön är särskilt viktig, där bakgrundsljudet är lågt och där låga ljudnivåer eftersträvas, exempelvis områden i fjäll och skärgårdar, bör ljudet inte överskrida 35 dba, enligt Naturvårdsverket. Vidare säger Naturvårdsverket att områden för friluftsliv, där en låg bullernivå utgör en viktig kvalitet och naturliga ljud dominerar, bör ljudet inte heller överskrida 35 dba. Det handlar om sådana friluftsområden där inget påtagligt störande buller från till exempel fordonstrafik eller skjutbanor förekommer och det bör framgå av kommunens översiktsplan (enligt plan- och bygglagen) att kommunen anser att området ska ha en låg ljudnivå. I Hörby kommuns Översiktsplan 2005 anges att tysta områden är en av mellanbygdens främsta tillgångar. Det framgår dock inget om hur de eventuellt ska bevaras. Det finns heller inga områden fastställda som tysta områden.

27 (38) fortsättning Dnr Enligt Länsstyrelsens Årsrapport 2001, under avsnittet Bullerfria områden - en bristvara! anges en kartbild med ljudutbredning från trafikbuller, som ger en bild över var bullerfria områden kan förekomma i Skåne. Aktuellt område hamnar inom ekvivalentnivå db, enligt denna kartbild. Till det regionala miljömålet God bebyggd miljö finns ett delmål Skydd av bullerfria områden, som bland annat innebär att existerande bullerfria områden i det skånska landskapet ska bevaras. Det dokument där kommunen kan ta ställning till om man vill peka ut och arbeta för att bevara tysta områden är Översiktsplanen. Ljud- och skuggberäkningar är gjorda på en rotor med 82 meters diameter, medan anmälan gäller 98 meters rotor. Om anmälan godkänns kan större vindkraftverk sättas upp än vad ljud- och skuggberäkningar anger och därmed ge högre ljud- och skuggpåverkan än vad beräkningarna i anmälan visar. I miljönämndens beslut anges försiktighetsmått som går ut på att ljudnivån 40 db inte får överskridas, samt att besvärande skuggnivåer inte heller medges. Krav ställs på kontrollmätning av ljudnivån efter ett års drift. I det fall besvärande skugga förekommer vid någon/några bostäder ska verken programmeras att stänga av under aktuell tidsperiod. I beslutet anges inte vilken typ av vindkraftverk som får sättas upp och vilken tornhöjd/rotordiameter de ska ha. Vindberäkningen till anmälan har gjorts för vindkraftverk med en tornhöjd på 108 meter, medan anmälan gäller 98 meters tornhöjd. Risk finns att vindberäkningen är något överdriven. Ny vindberäkning har tagits fram av sökanden, som redovisas i deras bemötande. Prövningsstationen i närheten etablerades här bland annat på grund av läget och området. Avståndet från prövningsstationen och närmaste tänkta vindkraftverk är ca 900 meter. Riktvärde för ljudnivå utomhus för djur finns inte. Enligt Jordbruksverkets föreskrift och allmänna råd (SJVFS 2010:15) om djurhållning inom lantbruket mm, 27, får buller i stallar inte ha en sådan nivå och frekvens att det påverkar djurens hälsa menligt. I stallar får djur endast tillfälligtvis utsättas för mekaniskt buller överstigande 65 db.

28 (38) fortsättning Dnr Detta riktvärde kommer att klaras med god marginal, då riktvärdet för bostäder är 40 db. s skäl för beslut Enligt miljöbalken (SFS 1998:808), 26 kap. 9, får en tillsynsmyndighet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att balken och dess föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Enligt förordningen (SFS 1998:899)om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 27, skall när ett anmälningsärende är tillräckligt utrett, den myndighet som handlägger ärendet meddela föreläggande om försiktighetsmått eller förbud enligt miljöbalken om det behövs, eller förelägga verksamhetsutövaren att ansöka om tillstånd enligt 9 kap 6 miljöbalken. Det skall även meddelas den som gjort anmälan om ärendet inte föranleder någon åtgärd från myndighetens sida. Förordningen (SFS 1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll gäller för den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som är anmälnings- eller tillståndspliktig. Enligt förordningen skall det för varje verksamhet finnas en fastställd och dokumenterad fördelning av det organisatoriska ansvaret för de frågor som gäller för verksamheten enligt miljöbalken, föreskrifter som meddelats med stöd av balken samt domar och beslut rörande verksamhetens bedrivande och kontroll, meddelade med stöd av balken och dess föreskrifter. Verksamhetsutövaren skall ha rutiner för att fortlöpande kontrollera att utrustning m.m. för drift och kontroll hålls i gott skick, för att förebygga olägenheter för människors hälsa och miljön. Enligt 26a i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska tillsynsmyndigheten pröva om verksamheten behöver tillståndsprövas om verksamheten i bilagan till denna förordning har angetts med EU-koden 85/337-1 eller 85/ Vid prövningen ska myndigheten beakta de kriterier som anges i bilaga 2 till förordningen (SFS 1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Om myndigheten finner att verksamheten ska antas medföra en betydande miljöpåverkan, ska den förelägga verksamhetsutövaren att ansöka om tillstånd.

29 (38) fortsättning Dnr Miljökontorets bedömning Då vindkraftverk som denna anmälan avser har EU-kod 85/337-2 har miljökontoret prövat om verksamheten behöver tillståndsprövas. Enligt förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 26a, ska bland annat projektets karaktäristiska egenskaper beaktas, t ex projektets omfattning och förening med andra projekt. Miljökontoret finner inte att någon av de angivna egenskaperna finns som föranleder att verksamheten behöver tillståndsprövas. Enligt Vindkraftpolicy för Hörby kommun, antagen av kommunfullmäktige , ska minimiavstånd mellan bebyggelse och verk som har en totalhöjd på över 50 meter vara 500 meter. Närmaste bostad ligger 493 meter från ett av vindkraftverken, vilket får anses som en mindre avvikelse då riktvärden för ljudnivå klaras. Enligt kommunekologens yttrande kan området innehålla ett rikt fladdermus och fågelliv. Miljökontoret anser därför att restriktioner för verkens drift bör finnas vid vindhastigheter under 5 m/s. I kommunekologens yttrande anges också att det finns höga naturvärden i området. Därför anser miljökontoret att sökanden behöver samråda med kommunekologen vid el- och vägdragning. Miljökontorets bedömning är att de planerade vindkraftverket inte kommer att påverka det riksintresse för naturvård som finns. Yttrande från närboende bemöts under avsnittet Yttranden. Yrkanden 1. Louise Hedlund (m) yrkar att miljönämnden beslutar enligt presidiets förslag till beslut, men med tillägget att komplettering även skall ske gällande bullerberäkningen för större verk. Vidare skall miljökontoret undersöka vad som ligger till grund för de yttranden som hävdar att Södra/Statskraft tidigare fått besked om att tillstånd för uppförande ej tilläts enligt Hörby kommuns vindkraftspolicy. 2. Anette Börjesson (mp) yrkar att miljönämnden beslutar enligt presidiets förslag till beslut. Vidare skall miljökontoret undersöka vad som ligger till grund för de yttranden som hävdar att Södra/Statskraft tidigare fått besked om att tillstånd för uppförande ej tilläts enligt Hörby kommuns vindkraftspolicy.

30 (38) fortsättning Dnr Louise Hedlund, ordförande, ställer proposition på yrkandena och finner att till yrkande 1 ansluter sig Louise Hedlund (m), Helen Lynfeldt (m) och Natassja Heimbrand (sd). Till yrkande 2 Anette Börjesson (mp), Magnus Lennartson (c), Arne Jönsson (s) och Anita Ullmann Kradjian (s). Reservation Louise Hedlund (m) och Natassja Heimbrand (sd) reserverar sig mot beslutet.

31 (38) Dnr Ändring av försiktighetsmått i beslut om vindkraftverk GiroVind Energi AB, Sallerup 5:10 s beslut beslutar bevilja GiroVind Energi AB:s yrkande om ändring av försiktighetsmått 5 i beslut 2012/ 29. Övriga försiktighetsmått gäller som tidigare. Bakgrund godkände i beslut 2012/ 29 inlämnad anmälan gällande ett vindkraftverk och förelade samtidigt GiroVind Energi AB att iaktta ett antal försiktighetsmått vid driften av vindkraftverket på fastigheten Sallerup 5:10. Försiktighetsmått nummer 5 har följande lydelse: Innan uppförande av vindkraftverket får ske, ska inventering av fladdermöss utföras i närområdet. Samråd ska ske med kommunekologen angående lämplig tidpunkt. Redovisning av inventeringen ska göras till miljönämnden. I det fall inventeringen visar att fladdermöss finns i området ska, vid vindhastigheter under 5 m/s i rotorhöjd, vindkraftverket stängas av så att rotorerna står stilla minst enligt följande: 15 juli - 31 juli kl , 1 augusti - 31 augusti kl , 1 september - 30 september kl Ärendebeskrivning GiroVind Energi AB har inkommit med skrivelse där företaget yrkar att försiktighetsmått 5 får följande ändrade lydelse: Vid vindhastigheter under 5 m/s i rotorhöjd ska vindkraftverket stängas av så att rotorerna står stilla minst enligt följande: 15 juli-31 juli kl , 1 augusti-31 augusti kl , 1 september-30 september kl Som motiv till ändring anser bolaget att förekomst av fladdermöss kan ske oavsett ett utlåtande från en inventering då en sådan görs under en kort tid. Den föreskrivna begränsningen av drifttid är då ett bättre sätt att eliminera skador på fladdermöss. Likaså är det bättre att en sådan inskränkning är med från början i de budgetkalkyler som görs innan byggnation. Miljökontorets bedömning Miljökontoret har haft samråd med kommunekologen i ärendet, som delar GiroVind AB:s uppfattning om att en inventering eventuellt inte ger en korrekt

32 (38) fortsättning Dnr bild av förekomsten av fladdermöss i området. Genom att stänga vindkraftverket helt under de tider som anges i försiktighetsmått 5 uppnås avsedd effekt. Risken för att fladdermöss skadas/dödas minskar. Sänslista: GiroVind Energi AB

33 (38) Dnr Ändring av försiktighetsmått i beslut om vindkraftverk Falkenberg Ventus AB, Ulatofta 5:21 s beslut beslutar att bevilja Falkenberg Ventus AB:s yrkande om ändring av försiktighetsmått 5 i beslut 2012/ 30. Övriga försiktighetsmått gäller som tidigare. Bakgrund godkände i beslut 2012/ 30 inlämnad anmälan gällande ett vindkraftverk och förelade samtidigt Falkenberg Ventus AB att iaktta ett antal försiktighetsmått vid driften av vindkraftverket på fastigheten Ulatofta 5:21. Försiktighetsmått nummer 5 har följande lydelse: Innan uppförande av vindkraftverket får ske, ska inventering av fladdermöss utföras i närområdet. Samråd ska ske med kommunekologen angående lämplig tidpunkt. Redovisning av inventeringen ska göras till miljönämnden. I det fall inventeringen visar att fladdermöss finns i området ska, vid vindhastigheter under 5 m/s i rotorhöjd, vindkraftverket stängas av så att rotorerna står stilla minst enligt följande: 15 juli - 31 juli kl , 1 augusti - 31 augusti kl , 1 september - 30 september kl Ärendebeskrivning Falkenberg Ventus AB har inkommit med skrivelse där man med motivering meddelar att inventering inte avses utföras. Istället avser man att följa andra delen av försiktighetsmåttet, vilket då får följande ändrade lydelse: Vid vindhastigheter under 5 m/s i rotorhöjd ska vindkraftverket stängas av så att rotorerna står stilla minst enligt följande: 15 juli-31 juli kl , 1 augusti-31 augusti kl , 1 september-30 september kl Som motiv till ändring anser Falkenberg Ventus AB att det inte är meningsfullt att göra en inventering av fladdermusbeståndet. Man hänvisar till Nils-Otto Nilsson på Ekoscandia Naturguide AB, som i kontakt med bolaget framfört att en inventering inte helt säkert kan visa om fladdermöss finns eller inte och att det är mycket ovanligt att det saknas fladdermöss helt och hållet i ett område.

34 (38) fortsättning Dnr Miljökontorets bedömning Miljökontoret har haft samråd med kommunekologen, som delar Falkenberg Ventus AB:s uppfattning om att en inventering eventuellt inte ger en korrekt bild av förekomsten av fladdermöss i området. Genom att stänga vindkraftverket helt under de tider som anges i försiktighetsmått 5 uppnås avsedd effekt. Risken för att fladdermöss skadas/dödas minskar. Sändlista: Falkenberg Ventus AB

35 (38) 122 PuL Dnr

36 (38) Delegationsbeslut s beslut beslutar godkänna redovisningen av miljönämndens delegationsbeslut Ärendebeskrivning s delegationsbeslut redovisas genom bilaga 17A.

37 (38) Meddelanden s beslut noterar redovisade meddelanden. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktiges beslut 2012/ 128 om att godkänna Ronny Esbjörnssons (sd) avsägelse av kommunala uppdrag, däribland ledamot i miljönämnden. Kommunfullmäktiges beslut 2012/ 130 om att godkänna Uno Johanssons (sd) avsägelse av kommunala uppdrag, däribland ersättare i miljönämnden. Kommunfullmäktiges beslut 2012/ 135 om att utse Natassja Heimbrand (sd) till ny ledamot i miljönämnden. Kommunfullmäktiges beslut 2012/ 137 om att utse Anette Börjesson (mp) till ny ledamot och första vice ordförande i miljönämnden efter Birger Larsson (fp) som avsagt sig uppdragen. Kommunfullmäktiges beslut 2012/ 138 om att utse Susanne Frandsen (mp) till ny ersättare i miljönämnden efter Anette Börjesson (mp) som valts till ny ledamot.

38 (38) Initiering av ärenden s beslut Ärendet föranleder inget beslut. Ärendebeskrivning s ledamöter har på sammanträdet möjlighet att ta initiativ till ärenden för behandling på nämndens kommande sammanträden.