Tid Onsdagen den 6 maj 2009 kl

Transkript

1 Tid Onsdagen den 6 maj 2009 kl Plats Lokal: Sessionssalen, Stadsbyggnadshus 2, Tomtagatan 9, Örebro Närvarande ledamöter Hannah Ljung (M), ordförande Lennart Carlsson (M) Michael Jeppson (M) Yngve Bengtsson (FP) Edward Malki (KD) Lars Jakobsson (C) Torbjörn Ställberg (MP) P A Strömberg (S) Ann-Christine Lahti (S) Tommy Karlsson (S) Suzanne M Gunnarsson (S) Stefan Nilsson (V) Tjänstgörande ersättare Magnus Niklasson (KD) för Mats Einestam (FP) Anders Karlsson (S) för Fisun Yavas (S) Fimsu Rittna (MP) för Ralf Wilhelmsson (S) Närvarande tjänstemän Mats Brantsberg, fastighetschef Stein Fossan, miljöansvarig Gunnel Augustsson, ekonom Andreas Ernestam, hyreschef, Arne Hermansson, byggledare/projektledare Justerare Suzanne M Gunnarsson (S) Ersättare Anders Karlsson (S) Sekreterare Marie Kindahl Karlsson 1

2 63 Reviderat reglemente för Fastighetsnämnden Diarienummer: Fn 97/2009 Kommunstyrelsen har i Ks 286/2009 samt i Ks 74 föreslagit ändring i Fastighetsnämndens reglemente. Fastighetsnämnden behandlade ärendet vid sammanträde och ansåg då att den föreslagna ändringens innebörd och utformning var oklar, och uppdrog därför till förvaltningen att bereda ärendet för beslut vid sammanträde. Fastighetschef Mats Brantsberg har upprättat skrivelse angående kommunstyrelsens förslag till ändring av Fastighetsnämndens reglemente. Fastighetsnämnden godkänner skrivelsen med följande tillägg: t ska skickas på remiss från kommunstyrelsen efter att kommunstyrelsen tagit del av Fastighetsnämndens synpunkter och påpekanden, samt Skrivelsen ska undertecknas av förvaltningschef och ordförande. Utöver dessa tillägg efterfrågar Fastighetsnämnden ett förtydligande från kommunstyrelsen avseende motiv och konsekvenser av olika ägandeförhållanden inom kommunen och dess nämnder. * Fastighetsnämnden godkänner skrivelsen Förslag till ändring i Fastighetsnämndens reglemente, och överlämnar densamma till kommunstyrelsen och programnämnd Samhällsbyggnad, efter att ovan redovisade tillägg gjorts i skrivelsen. 64 Vattenskyddsområde Ånnaboda Diarienummer: Fn 101/2009 Vattentäkten har för närvarande ett skydd i ett vattenskyddsområde som sträcker sig ända ner till Garphyttan. Detta område kom till i samband med anläggandet av befintlig renvattenanläggning vid Ånnaboda. 2

3 Att nuvarande vattenskyddsområdet sträcker sig efter hela vägen från Ånnaboda till Garphyttan, skapar problem och restriktioner för boende, exploatering, trafik och Räddningstjänsten. Därför har Vattenverket beslutat avveckla nuvarande vattenskyddsområde. Tekniska Förvaltningen, Vattenverket, har haft och kommer fortsatt att sköta drift och underhåll på vattenanläggningen via uppdrag från gemensamhetsanläggning vatten och avlopp Ånnaboda. Vattentäkten i Ånnaboda förser Ånnabodaanläggningen, campingen och Storstenshöjden med vatten. Det är därför primärt att nytt vattenskyddsområde skapas för Ånnabodaanläggningen. * Fastighetsnämnden beslutar att uppdra till Kommunfastigheter att ansöka om nytt vattenskyddsområde för vattenanläggningen vid Ånnaboda och att teckna erforderliga dokument i samband med förarbete och ny ansökan för vattenskyddsområde Ånnaboda. 65 Förvärv villa Glanshammar 2:15 Diarienummer: Fn 103/2009 Örebro kommun har erbjudits att förvärva Glanshammar 2:15. Fastighetens areal är m 2, vilket innebär att kommunen vid försäljning via mäklare, kan pröva sin rätt till förköp, eftersom fastighetens areal överstiger m 2. Nuvarande ägare anser det vara smidigare att sälja direkt till kommunen. Begärt pris är kr, vid försäljning till Örebro kommun. * Fastighetsnämnden beslutar att förvärva Örebro Glanshammar 2:15 för köpeskillingen kr, under förutsättning att Barn och Utbildning fattar bindande beslut om att hyra fastigheten. Fastighetsnämndens beslut skall tillställas kommunstyrelsen för prövning enligt reglemente förvärv av fast egendom. 66 Utredning angående seniorboende Diarienummer: Fn 104/2009 Handläggare: Andreas Ernestam 3

4 Idag finns det två olika köer för intresserade av seniorboenden inom Örebro kommun. Den ena kön administreras av Kommunfastigheter och den andra kön av Örebro Bostäder (ÖBO). Just nu pågår det ett projekt vars mål är att samordna båda köerna till en gemensam kö. Tanken är att ÖBO fortsättningsvis ska hantera alla seniorboenden som koncernen Örebro kommun äger. * Fastighetsnämnden beslutar att 1. Kön till seniorboende för nya sökanden ska stängas. 2. Kommunfastigheter ska genomföra en förfrågan till de personer som står i kön för att kontrollera om de fortfarande är intresserade av att stå kvar. 67 Försäljning Strömsborg del av Örebro Ånsta 20:173 Diarienummer: Fn 112/2009 Strömsborg saknar idag arrendator. Enligt den nya planen, P 106, är ändamålet med fastigheten caféverksamhet. Planen medger två byggrätter av kompletteringsbyggnader till caféverksamheten. Byggrätterna har tillsammans en yta på ca 415 m 2. Av planen framgår att rivningsförbud råder för Strömsborg, och att tidstypiska material och tekniker skall användas vid renovering och underhåll. Avstyckning enligt gällande plan kommer att beställas när erforderliga beslut fattats i kommunen. Fastighetsnämnden beslutade om försäljning i november Uppdraget att sälja Strömsborg är lämnat till mäklare. Uppdraget innehåller fri prövningsrätt för säljaren, Örebro kommun, vilket innebär att kommunen kan välja köpare och också avbryta försäljning om så erfordras. * Fastighetsnämnden föreslår kommunstyrelsen att pröva försäljning av Strömsborg, del av Örebro Ånsta 20:173, enligt reglemente försäljning fast egendom. 4

5 68 Försäljning fastighet Hagalundsvägen 4, Örebro Diarienummer: Fn 111/2009 Hagalundsvägen 4 i Örebro, hyrs idag av Skandinaviska ledarhögskolan, som vid upprepade tillfällen har efterhört möjligheten att förvärva sitt hyresobjekt. Skandinaviska ledarhögskolan har själva bekostat nya golv och delvis övriga ytskikt, samt installerat nya undertak och delvis ny belysning. Byggnaden har en BRA-yta på 343 m 2, byggnadsåret är Stadsbyggnad Örebro anser att en översyn av översiktsplanen och en ny kulturområdesplan skall göras, eftersom byggnaden ligger på parkmark. En översyn kan resultera i ny deltaljplan. Kommunfastigheter avser att avvakta Stadsbyggnads arbete och eventuell ny plan före försäljning. Till byggnaden kommer att avstyckas/planläggas en lämplig tomt. Fastighetsnämnden fattade beslut om försäljning via förhandlingsförsäljning till Skandinaviska ledarhögskolan i juni Hagalundsvägen 4 skall värderas av opartisk värderingsman inför försäljning. * Fastighetsnämnden föreslår kommunstyrelsen pröva försäljning av Hagalundsvägen 4 i Örebro, utifrån reglemente försäljning fast egendom. 69 Försäljning Kyrkvägen 29, Postfacket 2 i Örebro Diarienummer: Fn 113/2009 Byggnadens BRA-yta är 189 m 2, byggår Fastigheten är i dag uthyrd. Nuvarande hyresgäst har hyrt bostaden i ca 10 år. Byggnaden har brister som är relativt kostsamma att åtgärda. Hyresgästen kommer själv att åtgärda dessa efter tillträdet. 5

6 Fastighetsnämnden beslutade i juni 2008 att förhandlingsförsälja fastigheten till hyresgästen. Försäljningen har ännu inte genomförts, men är planerad att ske under våren * Fastighetsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att pröva försäljningen av Kyrkvägen 29 i Örebro enligt reglemente försäljning fast egendom. 70 Försäljning Rättarevägen 7 i Örebro, Ångermanälven 19 Diarienummer: Fn 114/2009 Byggnadens BRA-yta 58 m 2, byggnadsåret är Fastighetsnämnden beslutade i juni 2008 att fastigheten skulle förhandlingsförsäljas till hyresgästen. Ann-Christine Lahti (S) påpekar att hon har kännedom om att hyresgästen inte är tillfrågad om att förvärva fastigheten. Ordförande Hannah Ljung (M) påpekade att det måste finnas en rutin för omgående skriftlig information om beslut som fattas i Fastighetsnämnden, då besluten berör personer som hyr bostäder av Kommunfastigheter. * Fastighetsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att pröva försäljningen av Rättarevägen 7 i Örebro enligt reglemente försäljning fast egendom. 71 Försäljning Ånstagatan 19 i Örebro, Gesällen 6 Diarienummer: Fn 115/2009 Rubricerad fastighet inköptes efter beslut hos Social välfärd att nyttja fastigheten som gruppboende. Efter förvärvet av Åbylundsgatan 1 verkar behovet upphört av Ånstagatan 19 som gruppboende. Ånstagatan 19 har en BRA-yta på 409 m 2, tomtarean är 768 m 2. Lägenheterna är idag uthyrda. 6

7 Det är lämpligt att sälja Ånstagatan 19 när ekonomin har stabiliserats. * Fastighetsnämnden begär hos programnämnd Social välfärd att få besked om programnämnden och dess driftsnämnder har behov av fastigheten Ånstagatan Varbergaskolan Diarienummer: Fn 108/2009 I det tidigare arbetet om skolorna på väster blev beslutet att Varbergaskolan ska vara kvar. Fastighetsnämnden har uppfattat att det fortfarande finns en diskussion om Varbergaskolans framtid, vilket innebär problem för Fastighetsnämnden då det gäller att prioritera underhållet på skolan. För att undvika att underhåll utförs på byggnader som inte ska användas, hemställer Fastighetsnämnden om besked hur programnämnd Barn och utbildning ser på Varbergaskolans framtid. * Fastighetsnämnden begär besked från programnämnd Barn och utbildning, om utbildning fortsättningsvis kommer att bedrivas i Varbergaskolan. 73 Öknaskolan, åtgärder för att eliminera dåliga inomhusmiljöer Diarienummer: Fn 109/2009 Miljöinventering utfördes på Öknaskolan vid årsskiftet 2004/2005. Vid inventeringen uppmärksammades brister som påverkar inomhusmiljön. Öknaskolan är grundlagd på torpargrund, vilket underlättar för att eliminera fukt och luktproblem från bottenbjälklag och grund. Grundläggningstypen gör att åtgärder som genomförs kan betraktas som byggnadstekniskt hållbara. 7

8 * Fastighetsnämnden hemställer att programnämnd Barn och utbildning snarast fattar beslut om miljöproblemen skall åtgärdas i Öknaskolan och lokalerna fortsättningsvis ska vara skola, eller lämnar besked om annan inriktning. 74 Lundbyskolan, åtgärder för att eliminera dåliga inomhusmiljöer Diarienummer: Fn 58/2008 Vid den miljöinventering som genomfördes vid årsskiftet 2007/2008 uppmärksammades brister som påverkar inomhusmiljön. Vissa akuta åtgärder är utförda. Lundbyskolan har behov av omfattande renovering och ombyggnad, alternativt att ersättas av ny/-a byggnad/-er. * Fastighetsnämnden hemställer att programnämnd Barn och utbildning snarast fattar beslut om miljöproblemen skall åtgärdas i Lundbyskolan och lokalerna fortsättningsvis ska vara skola, eller lämnar besked om annan inriktning. 75 Översyn av kommunens investeringsprocess Diarienummer: Fn 106/2009 Under 2008 utreddes på kommunstyrelsens uppdrag kommunens fastighetsverksamhet av det externa konsultföretaget EKAN. Med rapporten som grund togs en kommunövergripande handlingsplan fram som bland annat omfattade en översyn av kommunens totala investeringsprocess, utöver den översyn som Kommunfastigheter redan genomfört för sin del. En kommunövergripande översyn skulle kunna tydliggöra olika ansvar och roller som finns i investeringsprocessen mellan olika nämnder och nivåer och ge förutsättningar för en tydlig och effektiv process. Enligt nämnda handlingsplan skulle översynen vara klar i januari

9 Fastighetsnämnden hemställer nu hos kommunstyrelsen att översynen prioriteras och påbörjas snarast. * Fastighetsnämnden beslutar att hemställa hos kommunstyrelsen att en kommunövergripande översyn, i syfte att tydliggöra ansvar och roller i investeringsprocessen mellan olika nämnder och nivåer, prioriteras och påbörjas snarast. 76 Besked angående Eyrabadet och Idrottshuset Diarienummer: Fn 105/2009 Handläggare: Mats Branstberg I början av innevarande år diskuterades en eventuell överföring av Eyrabadet och Idrottshuset till Örebroporten och att på Eyrabadet bygga ett punkthus. Något beslut om detta har inte tagits. I Fastighetsnämndens planering för underhåll finns dessa båda fastigheter med. Delvis är underhållsåtgärderna beroende av vad som kommer att hända med fastigheterna. I exempelvis Eyrabadet finns behov av att byta golvet i idrottshallen. Samtidigt är det tidigare diskuterade punkthuset planerat att byggas på idrottshallens yta. Skall detta hus byggas så skall golvet inte bytas strax innan. Fastighetsnämnden hemställer därför om besked från kommunstyrelsen huruvida fastigheterna skall vara kvar hos Fastighetsnämnden eller om de skall överföras till Örebroporten. * Fastighetsnämnden hemställer om besked från kommunstyrelsen huruvida fastigheterna skall vara kvar hos Fastighetsnämnden eller om de skall överföras till Örebroporten. 77 Förslag att ställa in Fastighetsnämndens sammanträde i augusti Föreligger förslag om att ställa in Fastighetsnämndens sammanträde , samt de föreberedande sammanträdena till denna nämnd. 9

10 * Fastighetsnämnden beslutar att ställa in nämndsammanträdet, , samt ordförandeberedning och presidium till denna nämnd. 78 Ökade kostnader för Örebromässan Kommunfastigheter har i dag ett hyresavtal avseende Örebromässan. Avtalet finns i nuläget för att säkerställa den friidrottshall som finns i del av mässbyggnaden och avtalet är planerat att sägas upp när en ny friidrottshall är färdigställd. Ett avtal finns också med Congrexum som medger att de arrangerar mässor i anläggningen och de betalar då hyra till Kommunfastigheter. De senaste åren har mässanläggningen medfört ett underskott för Fastighetsnämnden med ca 2,5 mnkr/år. Ett underskott som Fastighetsnämnden aldrig fått full kompensation för. En viss kompensation gavs för hyreshöjningar mellan 2003 och 2005 med 600 tkr. När mässverksamheten flyttade till den nya centralt belägna mässhallen var planeringen att avtalet för Örebromässan skulle sägas upp och lämnas när den nya friidrottshallen blev färdig. I dag är tidpunkten för den nya friidrottshallens färdigställande framskjuten i tiden och Örebromässan utnyttjad endast i marginell omfattning. Detta innebär att underskottet för Fastighetsnämnden beräknas öka för 2009 med 2 mnkr till ca 4,5 mnkr. * Fastighetsnämnden föreslår att kommunstyrelsen kompenserar Fastighetsnämnden med 2 mnkr för ökade kostnader 2009 avseende Örebromässan. 79 Kommentarer med anledning av besparing för Fastighetsnämnden genom ökat avkastningskrav Den 28 april fattade kommunstyrelsen beslut om justering av den genomförda indexhöjningen av internhyrorna för Enligt hyresavtalen ökar hyrorna med 4%, en höjning som baseras på ökningen av konsumentprisindex KPI. et i kommunstyrelsen innebär att 10

11 avkastningskravet för Fastighetsnämnden ökar med 5,9 mnkr, vilket motsvarar ca 1 av de 4% i indexhöjning. Kommunstyrelsen finansierar 2% och verksamheterna 1%. Den totala fördelningen av finansieringen av hyreshöjningen blir därmed 1% för Fastighetsnämnden själv, 2% för kommunstyrelsen och 1% för verksamheterna. Detta innebär en besparing för Fastighetsnämndens verksamhet. Uppräkningen med KPI i hyresavtalen baserar sig på att kostnaderna för Fastighetsnämndens verksamhet ökat i motsvarande grad. Under ett antal år när el- och värmekostnader samt byggkostnader ökat avsevärt mer än KPI har det i praktiken inneburit regelbundna besparingar för fastighetsverksamheten och att vi fått mindre underhåll per satsad krona. När nu dessutom möjligheten att följa KPI tas bort innebär det ytterligare besparingar. Kortsiktigt ser Fastighetsnämnden ingen annan möjlighet för de 5,9 mnkr som nämnden själv ska finansiera än att ta dessa från planerat underhåll. Det kommer att innebära att fastigheterna som redan i dag har en omfattande underhållsskuld kommer att ges ännu mindre underhåll med ökande skuld. Fastighetsnämnden måste här varna för de konsekvenser detta kan föra med sig. En minskning med 5,9 mnkr motsvarar ca 15% av budgeten för planerat underhåll. Vilken annan verksamhet får besparingskrav motsvarande 15%? Ett minskat planerat underhåll kommer över tid att ge ökade kostnader för felavhjälpande underhåll. När byggnaderna inte underhålls i tid kommer de i stället att gå sönder i större utsträckning. Den långsiktiga besparingen riskerar då att i stället omvändas till en ökad kostnad. Verksamheterna kommer att få sämre förutsättningar för att bedriva sin verksamhet med dåligt underhållna lokaler vilket kan ge försämrade resultat. Det arbete som Kommunfastigheter nu arbetar med för att förbättra sina processer och öka kundnöjdheten kommer också att påverkas negativt. Den nu beslutade besparingen för Fastighetsnämnden måste återställas till fastighetsverksamheten snarast när skatteintäkterna till kommunen så småningom ökar. En återställning kommer inte helt att stoppa de negativa konsekvenserna men kommer att göra det möjligt att reducera dem. * Fastighetsnämnden godkänner skrivelsen Kommentarer med anledning av besparing för Fastighetsnämnden genom ökat avkastningskrav och beslutar att översända den samma till kommunstyrelsen. 11

12 80 Utredning om användning av solceller och vindkraft vid Stadsbyggnadshusen Fastighetschef Mats Brantsberg informerar om pågående utredning avseende möjligheten att utnyttja solceller och vindkraft vid Stadsbyggnadshusen. * Fastighetsnämnden har tagit del av informationen som förs till protokollet. 81 Nominering till E PRIZE Fastighetschef Mats Brantsberg informerar om Kommunfastigheters nominering till E PRIZE. E PRIZE är energipristävling som startats av tidningen Veckans Affärer tillsammans med kraftbolaget E.ON. Syftet med tävlingen är att lyfta fram satsningar som är innovativa, smarta och eleffektiva samt affärsdrivna bolag som förändrat sin energikonsumtion för att möta nya krav och utveckla sina verksamheter. * Fastighetsnämnden har tagit del av informationen, som tas till protokollet. 82 Redovisning av tomma lokaler Handläggare: Helen Löfgren Handling: Lista outhyrda objekt och objekt i lokalpoolen. Fastighetsnämnden informeras om aktuella objekt och de förändringar som skett sedan föregående redovisning av objekten i lokalpoolen och outhyrda lokaler. * Informationen läggs till handlingarna. 12

13 83 Rapport från Fastighetsnämndens politiker Inget nytt att rapportera. * Paragrafen avslutas. 84 Anmälan av presidiesammanträde Anmälan av ej protokollfört presidiesammanträde * Anmälan läggs till handlingarna. 85 Anmälan av delegationsbeslut Handling: Delegationslistor Mats Brantsberg/Torbjörn Nilsson, april Anmälan av beslut fattade på delegation enligt delegationsförteckningen. en avser investering inom Fastighetsnämndens investeringsbudget för fastighetstekniska investeringar samt försäljning av bostadsrätter. * Anmälan av delegationsbeslut tas till protokollet. 86 Meddelanden Handling: Skrivelser och diarielistor Redovisning av inkomna och registrerade skrivelser samt diarieförda ärenden enligt diarielistor. * Meddelanden tas till protokollet. 13

14 87 Övriga frågor Ann-Christine Lahti (S) efterfrågar rapport från revisorernas granskning av Fastighetsnämnden, som genomfördes i november Ordförande Hannah Ljung (M) redogör för revisionsrapporten, och de påpekanden och synpunkter som revisorerna redovisat. Revisorernas kritik kan förhoppningsvis leda till ett tydliggörande av olika roller i investeringsprocessen. Diskussion kring revisorernas påpekande att det råder oklarheter mellan tjänstemännen inom Kommunfastigheter och politikerna i Fastighetsnämnden. Fastighetsnämndens känner inte igen sig i den formuleringen och anser att det är en mycket allvarlig kritik som upplevs obefogad av såväl ledamöterna i Fastighetsnämnden som tjänstemännen på Kommunfastigheter. * Fastighetsnämnden tar informationen till protokollet. Vid protokollet Marie Kindahl Karlsson sekreterare Justerat den 13 maj 2009 Hannah Ljung (M) ordförande Suzanne M Gunnarsson (S) justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 14 maj