Esbo stad Protokoll 11. Fullmäktige Sida 1 / 1

Transkript

1 Fullmäktige Sida 1 / / Stadsstyrelsen Godkännande av delgeneralplanen Kera, område nr Beredning och upplysningar: Ville Ahvikko, tfn Heini Peltonen, tfn Tuomo Näränen, tfn E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige godkänner förslaget till delgeneralplanen Kera, ritning nr 6933, daterad och ändrad Behandling Louhelainen lämnade understödd av Tiina Elo m.fl. följande förslag till hemställan (nr 4): Fullmäktige hemställer att man för att uppnå de höga målsättningarna för gång och cykelåkning i Kera tillämpar planeringspraxis från Danmark och Holland som konstaterats fungera. Louhelainen lämnade understödd av Tiina Elo m.fl. följande förslag till hemställan (nr 5): Fullmäktige hemställer att man i Kera genomför ett pilotförsök med tjänsten Mobility as a service som förenar biluthyrning, kollektivtrafik och övriga trafikformer till en tjänst som invånarna enkelt kan köpa och använda. Tiina Elo lämnade understödd av Hertell m.fl. följande förslag till hemställan (nr 3): Fullmäktige hemställer att man i samband med detaljplaneringen särskilt beaktar att skogsområdet i Roteberget bevaras för rekreation i så stor utsträckning som möjligt. Byman understödd av Pajunen framställde följande remissförslag: Fullmäktige remitterar ärendet för ny beredning så att Roteberget bevaras i sin helhet som ett viktigt rekreationsområde för invånarna. Ordföranden konstaterade att det hade lämnats ett understött förslag om remiss och att de följande inläggen därför ska gälla förslaget om remiss. Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att det krävs omröstning.

2 Fullmäktige Sida 2 / 2 Ordföranden föreslog att de som understöder förslaget till återremiss röstar ja och de som motsätter sig förslaget röstar nej. Fullmäktige godkände ordförandens förslag till röstningsordning. Fullmäktige förkastade Bymans förslag om återremiss med 70 röster mot 5. Röstningslistan bifogas till protokollet. Ordföranden konstaterade att behandlingen av ärendet fortsätter. Efter avslutad diskussion sammanfattade ordföranden de förslag som hade lämnats under diskussionen och konstaterade att stadsstyrelsens förslag hade godkänts enhälligt. Därefter behandlades förslagen till hemställningar. Ordföranden meddelade att hon inte tar upp Louhelainens förslag till hemställan nr 5 för behandling eftersom det strider mot 28 i arbetsordningen. Ordföranden frågade om Louhelainens hemställan nr 4 kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta. Ordföranden föreslog att de som understöder Louhelainens förslag till hemställan röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände Louhelainens förslag till hemställan nr 4 med 49 röster mot 15 och 11 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Ordföranden frågade om Tiina Elos förslag till hemställan kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att fullmäktige hade godkänt förslaget enhälligt. Beslut Fullmäktige: Stadsstyrelsens förslag godkändes enhälligt. Dessutom godkände fullmäktige följande hemställningar: - Fullmäktige hemställer att man för att uppnå de höga målsättningarna för gång och cykelåkning i Kera tillämpar planeringspraxis från Danmark och Holland som konstaterats fungera. - Fullmäktige hemställer att man i samband med detaljplaneringen särskilt beaktar att skogsområdet i Roteberget bevaras för rekreation i så stor utsträckning som möjligt. Bilaga 2 Äänestyslistat 11

3 Fullmäktige Sida 3 / 3 Fullmäktige Redogörelse - Kera, delgeneralplan och bestämmelser - Kera, kaavaselostus ja sen liitteet - Kera, muistutusten lyhennelmät ja vastineet, ei julkinen - Kera, muistutusten lyhennelmät ja vastineet, julkinen - Kera, lausuntojen sekä kannanottojen lyhennelmät ja vastineet - Kera, päätöshistoria Målet är ett stadsmässigt, höghusdominerat och stort lokalcentrum mellan Grankulla och Alberga. Planförslaget möjliggör minst invånare och arbetstillfällen i planområdet. I planområdet bor för närvarande cirka invånare I planområdet finns cirka arbetstillfällen. Planområdet ingår i utvecklingskorridoren längs stadsbanan i Esbo och ligger i en viktig trafikknutpunkt. I öst-västlig riktning anknyter planområdet till kustbanan och Åboleden och i syd-nordlig riktning till Ring II. I delgeneralplanen ingår en reservering för en utbyggnad av kustbanan till stadsbana mellan Alberga och Esbo centrum samt för en regional snabbspårväg från Mattby till Kera och vidare. Genomförandet av delgeneralplanen stödjer utvecklingen av Ring II, Åbovägen och Åboleden. Planområdets ungefärliga läge på Esbos guidekarta: Aktualisering och program för deltagande och bedömning Aktualiseringen kungjordes i stadens annonstidningar Länsiväylä och Hufvudstadsbladet Beslutet om planläggningen fattades av stadsstyrelsens närings- och sysselsättningssektion Programmet för deltagande och bedömning, daterat och ändrat , finns på planens webbsida under hela beredningen.

4 Fullmäktige Sida 4 / 4 Beskrivning av området Idag är planområdet ett av de största arbetsplatsområdena i Esbo med otaliga logistik-, industri- och kontorslokaler i olika branscher. Området genomskärs av järnvägen i öst-västlig riktning. Vid järnvägen ligger Kera station Planområdets areal är cirka 230 hektar och det har ca 160 privata markägare. Det största bostadsområdet är Knektbrons villaområde mitt i planområdet. Offentliga tjänster för planområdet finns söder om järnvägen. Invånarna använder tjänster i Alberga, Kilo och Grankulla. De viktigaste vägarna är Åboleden, Knektbron, Ring II, Åbovägen och Karavägen Vävarsvägen förbinder Knektbro med stationsområdet. Riksmål för områdesanvändning Planen bygger enligt 22 i markanvändnings- och bygglagen på riksmålen för områdesanvändning. Byggandet av planområdet följer riksmålen för områdesanvändning och stöder en balanserad utveckling av Helsingforsregionens regionala struktur mycket bra. Planområdet ingår i utvecklingskorridoren längs stadsbanan i Esbo. Den befintliga samhällsstrukturen utnyttjas och planområdet stöder sig på spårtrafik. Det nya stora lokalcentrumet harmoniserar centralortsnätet i Helsingforsregionen och viktiga friluftsleder kompletteras. Avsiktsförklaringen om markanvändning, boende och trafik samt regionala mål Enligt avsiktsförklaringen ska Esbo planlägga ca m² ny våningsyta för bostäder per år. Omgivningen kring Kera station har definierats som ett primärt fokusområde åren I enlighet med programmet för Helsingforsregionens trafiksystem (HLJ 2015) stöder delgeneralplanen möjligheterna att utveckla järnvägen mellan Helsingfors och Åbo samt Ring II, Åbovägen och Åboleden. Planläggningssituationen Landskapsplanen I planområdet gäller Nylands landskapsplan (fastställd av miljöministeriet ) och den andra etapplandskapsplanen. Planområdet är i sin helhet område för tätortsfunktioner och genomskärs av järnvägen. Söder och väster om planområdet går motorvägar. I norr går en riksväg. Generalplan Planområdet är beläget inom planområdet för generalplanen för södra Esbo. Fullmäktige godkände generalplanen Högsta

5 Fullmäktige Sida 5 / 5 förvaltningsdomstolen beslutade om besvären mot godkännandet av generalplanen för södra Esbo och generalplanen trädde i kraft. Högsta förvaltningsdomstolen hävde fullmäktiges beslut till vissa delar. I planområdet gäller hävningsbeslutet en reservering för ett bostadsområde (A1) i Karamalmens industriområde. Generalplanen gäller sålunda inte där. Detaljplan I detaljplanen är planområdet huvudsakligen arbetsplatsområde. Området norr om järnvägen har detaljplaner från 1970-talet och södra sidan från 1980-talet. Tre planändringar är aktuella i planområdet: Karamalmen (detaljplan nr , Oy AGA Ab), Knektbro (nr ) och Knektbro (nr ). Offentlig framläggning enligt 19 i markanvändnings- och byggförordningen samt utlåtanden, anmärkningar och växelverkan Stadsstyrelsen godkände förslaget till delgeneralplan för framläggning enligt 19 i markanvändnings- och byggförordningen. Förslaget var offentligt framlagt Under framläggningstiden lämnades 26 anmärkningar och 14 utlåtanden. Majoriteten av utlåtandena tyckte det var bra att ett så nåbart område exploateras för boende. I utlåtandena betonades att planen ska vara tydlig och styra detaljplaneringen tillräckligt mycket utan att binda den för mycket. Kera bör effektivt anslutas till det omgivande trafiknätet. Dimensioneringen och genomförandet av lokaler för handel bör styras ännu noggrannare än i detaljplaneförslaget. Behovet av grönförbindelse som finns i landskapsplanen söder om den planskilda anslutningen Torvknuten bör inkluderas i detaljplanen. I åsikterna betonades Rotebergets betydelse som rekreationsområde för invånarna i trakten. Närtjänster bör tryggas i planläggningen. Området bör planläggas till ett attraktivt och trivsamt bostadsområde. På informations- och diskussionsmötet frågades hur det befintliga byggnadsbeståndet beaktas när de centrala områdena i Kera bebyggs tätt. Utvecklingen av området bör påskyndas, eftersom de tomma byggnaderna skapar otrygghet bland invånarna. Man önskade att all planering är öppen och genomskinlig, men allt som allt väckte planerna förtroende. Planerarna diskuterade med närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland och med Nylands förbund frågor som kommit fram i utlåtandena. Delgeneralplanen Delgeneralplanen bygger på målen, utredningarna och planeringsanvisningarna samt på responsen i utkast- och förslagsskedet.

6 Fullmäktige Sida 6 / 6 Dimensionering I Kera byggs ett urbant, höghusdominerat lokalcentrum mellan Grankulla och Alberga. Kera har betydande lokala särdrag och värden. Kollektivtrafiken är god. Planområdet dimensioneras för minst invånare och arbetstillfällen. Enligt den uppdaterade trafikutredningen kan området ha upp till invånare utan betydande trafikproblem. Områdets struktur Planområdet ansluts till de öst-västliga förbindelserna kustbanan och Åboleden och den nord-sydliga förbindelsen Ring II. I delgeneralplanen ingår en reservering för en utbyggnad av kustbanan till stadsbana mellan Alberga och Esbo centrum samt för en regional snabbspårväg från Mattby till Kera och vidare. Centrumfunktioner och boende Det mest urbana området kommer att ligga vid goda tågförbindelser. Det bilfria centrumet kring stationen exploateras högre än omgivningen. I detta centrum placeras de viktigaste offentliga och privata tjänsterna. En gågata och offentliga uterum fortsätter friluftslederna genom det bilfria centrumet. Arbetsplatsområdena och områdena med blandade funktioner Bullerområdena vid Ring II och Åboleden domineras av arbetsplatser och förenas med det bilfria centrumet via zoner där bostäder och arbetsplatser blandas. Med delgeneralplanen styrs en utveckling i etapper. I de nuvarande arbetsplatsområdena planläggs boende. De byggda områdena utgör en helhet som förenas av gång- och cykelvägar samt friluftsleder och lokala matargator med centraliserad områdesparkering. Trafik Trafiknätet beaktar olika trafikslag, skapar ett levande stadsrum och sammanför området med omgivningen åt olika håll. Den målstyrda trafikplaneringen fokuserar särskilt på gång, cykelåkning och kollektivtrafik. Målet är en tydlig trafikmiljö som möjliggör smidiga reskedjor med olika transportmedel. Målet är att de ekologiskt hållbara trafikslagens andel ökar. Stadsbilden Utgångspunkten för exploateringsgrad och kvarterstypologi är ett tätt bebyggt, bilfritt centrum, men inga jättehöga byggnader. Den nya bebyggelsen anpassas till de omgivande småhusområdena. Natur och rekreation

7 Fullmäktige Sida 7 / 7 Ett av målen för delgeneralplanen Kera är högklassiga och mångsidiga rekreationsområden. Dessutom är målet att bevara och utveckla de befintliga obebyggda grönområdena i planområdet, såsom de naturliga skogsområdena, för rekreationen. I delgeneralplanen markeras flygekorrens habitat och förbindelseleder. Dessa förbindelseleder finns i befintliga grönområden. Utredningar och bedömning av verkningarna Utvärderingen av delgeneralplanens verkningar baserar sig på utredningar under planeringsprocessen, utredningarnas slutsatser samt en utvärdering av planeringsmålsättningarnas utfall. Utvärderingen av verkningarna har gjorts av experter på stadsplaneringscentralen. Den viktigaste följden av delgeneralplanen är att samhällsstrukturen tätnar och blir mångsidigare och att det uppstår urban miljö. Kera är ett nytt servicecentrum i metropolen som stöder en balanserad utveckling av Helsingforsregionens regionala struktur. Planområdet ingår i utvecklingskorridoren längs stadsbanan i Esbo. Planområdet genomskärs av järnvägen mellan Helsingfors och Åbo. Planområdet är lätt att nå och nåbarheten kommer att förbättras ytterligare när stadsbanan byggs till Esbo centrum. När antalet invånare ökar placeras nya närtjänster i området. Tjänsterna på stadscentrumnivå ligger i Alberga. Kera ska, i enlighet med utredningen om handelns utbredning i Esbo 2030, i kommersiellt hänseende bli ett stort lokalcentrum. De nuvarande och de nya arbetsplatserna gör det möjligt för en del invånare att arbeta i sitt eget bostadsområde. Då är arbetsresorna korta och kan göras med kollektivtrafik, till fots eller med cykel. Bostadsområdena är trivsamma och tillgången till tjänster är god. De lockar till sig utbildad arbetskraft, vilket gynnar företagsområdena. Planområdet är beläget vid mycket konkurrenskraftiga kollektivtrafikförbindelser. Dessutom sporrar planområdets kompakta struktur till gående. De viktigaste ändringarna i trafiknätet är stadsbanan mellan Alberga och Esbo centrum, en snabbspårväg mellan Karamalmen, Storåkern och Mattby samt en gata mellan Vävarsvägen och Karaåkersvägen. I landskapsplanen finns ett behov av en grönförbindelse i planområdets sydöstra hörn. Dess läge anges i delgeneralplanen på ett sätt som garanterar dess funktion. I delgeneralplanen betecknas förbindelsen med beteckningarna för behov av ekologisk korridor och för skyddsgrönområde. På de platser där det behövs ekologiska korridorer av lokal betydelse används beteckningen för förbindelseled för flygekorren. Landskapet förändras radikalt när logistik- och arbetsplatsområdet som karakteriseras av öppna fält, hallar och kontorshus blir ett tätt bebyggt centrumområde. Delgeneralplanen möjliggör bebyggelse av varierande täthet, höjd och arkitektur.

8 Fullmäktige Sida 8 / 8 Beslutshistoria Stadsstyrelsen De mest betydande förändringarna och preciseringarna i delgeneralplanen utifrån responsen på planförslaget De allmänna bestämmelserna har kompletterats med bestämmelser om kulturmiljön och om omstigningsplatser. Bestämmelserna har kompletterats angående trafik, buller och vibrationer. Ett skyddsgrönområde väster om den planskilda anslutningen Torvknuten ingick i planutkastet. Det har återinförts och dessutom har beteckningen behov av ekologisk korridor ritats in på platsen för beteckningen behov av grönförbindelse i Nylands landskapsplan. Två platser för stor detaljhandelsenhet av regional betydelse i den andra etapplandskapsplanen ligger delvis inom delgeneralplanens område. Vid beredningen har förutsättningarna för dessa stora detaljhandelsenheter undersökts och dimensioneringen av dem har angetts med ett relationstal (t.ex. ¼). Godkännande Detaljplanen ska godkännas av fullmäktige. Förslag Tekniska direktören Olli Isotalo: Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige godkänner förslaget till delgeneralplanen Kera, ritning nr 6933, daterad och ändrad Behandling Ärendet behandlades efter paragraf 2. Byman lämnade följande ändringsförslag: Roteberget bevaras i sin helhet som ett viktigt rekreationsområde för invånarna. Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att Bymans ändringsförslag förfallit i brist på understöd. Beslut För kännedom Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes. - De som lämnat in anmärkningar och meddelat sin adress (65 i markanvändnings- och bygglagen).

9 Fullmäktige Sida 9 / 9