Gunnel Orselius-Dahl (FP), ordförande Marie-Louise Löwenbeck (M) vice ordförande Ing-Marie Elfström (S)

Transkript

1 Socialnämndens arbetsutskott Plats och tid för sammanträdet Beslutande Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Frösundarummet, Socialförvaltningen, Tuna torg 15, Vallentuna, onsdagen den 4 november kl Gunnel Orselius-Dahl (FP), ordförande Marie-Louise Löwenbeck (M) vice ordförande Ing-Marie Elfström (S) Anne Saaristo, socialchef Terhi Berlin, utredare Anna Fors. utredare Gun Nielsen, förvaltningssekreterare Elev Maria Alvo blev inbjuden Ing-Marie Elfström (S) Socialkontoret, Tuna torg 11, Vallentuna, den 6 november 2009 Sekreterare Gun Nielsen Paragrafer Ordförande Gunnel Orselius-Dahl (FP) Justerande Ing-Marie Elfström (S) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret, Tuna torg 11, Vallentuna Underskrift 1 (13)

2 Innehållsförteckning: Justerande...3 Information från förvaltningen...4 Redovisning till Länsstyrelsen om stimulansmedel för förstärkt stöd till anhöriga som hjälper och vårdar närstående...5 Policy för anhörigstöd...6 Policy för frivilligt socialt arbete...7 Ekonomisk redovisning månadsuppföljning per den 30 september Rapportering enligt 16 kap 6 h SoL av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL...11 Tillsynsrapport på Vallbostrands Industri & Hantverk AB...12 Redogörelse till Länsstyrelsen gällande brister vid tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen av Vårdbo...20 Återkallelse av serveringstillstånd för Framgång Co HB på restaurang Våning Ett enligt 7 kap 19 Alkohollagen...24 Svar på förvaltningens uppdrag att undersöka möjligheten att finna träfflokal för anhörigstöd och frivilligverksamhet...25 Kvalitetsmål för arbete med missbruk och beroende...28 Rapporter och delgivningar...29 Övrig information...30 Sid 2 (30)

3 Justerande AU 121 Till justerande jämte ordföranden utsågs Ing-Marie Elfström (S) 3 (30)

4 Information från förvaltningen AU 122 Nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevård Till socialnämndsmötet kommer deltagare från FoU att informera AU 123 Slutrapport Anhörigstöd mitt i livet 4 (30)

5 Redovisning till Länsstyrelsen om stimulansmedel för förstärkt stöd till anhöriga som hjälper och vårdar närstående AU 124 Dnr Förslag till beslut Socialnämnden beslutar anta tjänsteskrivelsen daterad såsom sin redovisning till Länsstyrelsen i Stockholms län. Ärendet Länsstyrelsen beviljade kronor i stimulansbidrag. Medel beviljades för utbildning av anhörigambassadörer, uppsökande arbete tillsammans med primärvården, del av anhörigkonsulenttjänst samt utveckla arbetet anhörigstöd mitt i livet. Projekten har pågått under år 2008 och våren Insatser som har genomförts är; 1. Utbildning av 10 anhörigambassadörer från äldrevårdens personal 2. Uppsökande verksamhet riktat till personer som under år 2008 blev 80 år 3. 25% av anhörigkonsulenttjänst har använts som frivilligsamordnare för att utveckla och fördjupa samverkan med frivilligverksamheten 4. Genomfört projektet anhörigstöd mitt i livet i samverkan med näringslivet. Av beviljade medel har kronor förbrukats. Länsstyrelsen har begärt en skriftlig avstämningsrapport av beskrivning av arbetet, hur målen är uppfyllda, redovisning av kvantitativa och kvalitativa data samt samverkan med frivilliga. Handlingar i ärendet Avstämningsrapport Slutrapport anhörigstöd mitt i livet 5 (30)

6 Policy för anhörigstöd AU 125 Dnr Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta policy och riktlinjer för anhörigstöd daterad Ärendet I socialtjänstlagen 5 kap.10 har det tidigare funnits en bestämmelse om att kommunerna genom stöd och avlösning bör underlätta för dem som vårdar närstående som är långvarigt sjuka, äldre eller som har funktionsnedsättning. Från och med den 1 juli 2009 har en ändring i socialtjänstlagen 5 kap. 10 införts, som förtydligar socialnämndens skyldighet att erbjuda stöd. 5 kap. 10 socialtjänstlagen Socialnämnden ska erbjuda stöd för att underlätta för de personer som vårdar en närstående som är långvarigt sjuk eller äldre eller som stödjer en närstående som har funktionshinder. Kommunerna ska även förbättra informationen till allmänheten och målgrupperna om socialnämndens skyldighet enligt den nya bestämmelsen. I Vallentuna kommun har anhörigstöd i form av anhörigkonsulent funnits sedan 1999, då socialförvaltningen tog fram en projektplan för utveckling av anhörigstöd. Denna plan innehöll mål och metoder för hur anhörigstödet skulle utvecklas. Dessa mål och metoder har genomförts och utvecklats vidare. Initialt var målgruppen anhöriga till demenssjuka, men efterhand har målgruppen vidgats främst till äldre personers anhöriga. Målgruppen för anhörigstödet ska vidgas till att även omfatta anhöriga till yngre personer med funktionsnedsättning. Vallentuna kommuns policy för anhörigstöd är ett led i att förtydliga för och nå ut till kommunens medborgare med vad anhörigstöd kan erbjuda/innebär. Handlingar i ärendet Policy för anhörigstöd daterad (30)

7 Policy för frivilligt socialt arbete AU 126 Dnr Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta policy för frivilligt socialt arbete daterad Ärendet Under 2008 genomfördes ett projekt kring socialt innehåll i äldres vardag. I samband med att projektet avslutades identifierades ett fortsatt behov av att utveckla frivilliginsatserna. Socialförvaltningen beslutade att projektanställa en frivilligsamordnare som har som sin uppgift att skapa möjligheter för och utveckla det frivilliga sociala arbetet i Vallentuna. Policyn och riktlinjerna ska vara ett stöd till hur frivilligt socialt arbete ska utvecklas. Handlingar i ärendet Policy för frivilligt socialt arbete daterad (30)

8 Policy och riktlinjer för frivilligt socialt arbete Med frivilliga sociala insatser avses uppgifter som har en primär välfärdsinriktning och som utförs antingen som oavlönade insatser inom en organisatorisk ram eller som en arvoderad tjänst i en frivillig organisation. (SOU 1993:82 s.41) Inom Vallentuna kommun finns ett starkt föreningsliv. Invånarna engagerar sig i allt från fotbollsföreningar till olika pensionärsorganisationer. Socialförvaltningen arbetar redan i dagsläget för att stärka banden och samarbetet med frivilliga och det lokala föreningslivet. Viljan att hjälpa är stor och organisationer som t.ex. Vallentuna Väntjänst är mycket väl behövda och uppskattade. Genom frivilliga insatser skapas positiva mervärden för alla inblandande. Frivilliga insatser får dock inte ersätta/avse sådana uppgifter som enligt lag ska utföras av kommunen. Syftet med frivilligt socialt arbetet är att: 1. motverka ofrivillig ensamhet och isolering. 2. tydliggöra frivilligt socialt arbete och synliggöra dem som är aktiva som frivilliga. 3. ta tillvara på människors vilja att engagera sig och på detta sätt möta upp det ökade behovet av ideella insatser. Socialförvaltningen ska bistå de som arbetar som frivilliga med stöd, råd och utbildning. Personal, som arbetar inom vård och omsorg, ska utbildas i frivilligt socialt arbete. Socialförvaltningens verksamheter ska främja frivilliga insatser genom att, om möjligt, ge utrymme för frivilligt socialt arbete inom verksamheten. Socialförvaltningen ska sträva mot en utökad samverkan med pensionärsorganisationer, föreningar, enskilda och andra förvaltningar för att tillsammans utveckla frivilligarbetet inom kommunen. Socialförvaltningen ska förenkla för dem som vill göra en frivilliginsats och för dem som har ett hjälpbehov, genom ett övergripande ansvar för organisering av frivilligt socialt arbete. 8 (30)

9 Socialförvaltningen ska skapa möjligheter att mötas för dem som är i behov av frivilliga insatser och de som vill göra en frivillig insats. Socialförvaltningen ska sträva efter att öka antalet aktivt frivilliga i alla åldrar. Information om frivilligt socialt arbete i stort ska spridas genom lokalpress, informationsmöten, samverkan och över kommunens hemsida. 9 (30)

10 Ekonomisk redovisning månadsuppföljning per den 30 september 2009 AU 127 Dnr Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens framtagna ekonomiska uppföljning per den 30 september 2009, och överlämnar den till kommunstyrelsen. Ärendet Socialförvaltningen redovisar månadsvis ekonomisk uppföljning för socialnämndens alla verksamhetsområden till kommunstyrelsen. Prognosen har ett budgetunderskott med 2,5 mkr. Det är ca 1 mkr lägre än prognosen efter augusti och beror i huvudsak på att lokalhyran för Korallens utbyggnad blir lägre än beräknat. Handlingar i ärendet Budgetuppföljning per den 30 september (30)

11 Rapportering enligt 16 kap 6 h SoL av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL AU 128 Dnr Förslag till beslut Socialnämnden lämnar som sin rapport till kommunfullmäktige enligt 16 kap 6 h socialtjänstlagen förvaltningens rapport daterad Ärende Kommunerna har från 1 juli, 2006 skyldighet att till Länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i alla verksamheter enligt socialtjänstlagen, omsorg om äldre och funktionshindrade samt individ- och familjeomsorg. Rapporteringen till Länsstyrelsen ska ske på individnivå och ska ske en gång per kvartal. En sådan rapport har lämnats av enhetschefen till Länsstyrelsen i Stockholms län gällande kvartalet juli t.o.m. september Enligt kap 16 kap 6 h samma lag ska socialnämnden lämna en statistisk sammanställning av innehållet i rapporten till länsstyrelsen till kommunfullmäktige. Handlingar i ärendet Statistikrapport till kommunfullmäktige daterad (30)

12 Tillsynsrapport på Vallbostrands Industri & Hantverk AB AU 129 Dnr Rapport från tillsynsbesök på Vallbostrand Industri & Hantverk AB. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna rapport från tillsynsbesök på Vallbostrand Industri & Hantverk AB daterad Rapporten översändes till Länsstyrelsen i Stockholms län. Ärendet Tillsynsbesöket på Vallbostrand Industri & Hantverk AB har genomförts enligt tillsynsplanen för år 2009, som är upprättad av socialnämnden. Tillsynsbesöket dokumenteras och redovisas till Länsstyrelsen i Stockholms län. Handlingar i ärendet Rapport från tillsynsbesök på Vallbostrand Industri & Hantverk AB daterad (30)

13 Länsstyrelsen i Stockholms län Sociala enheten Box Stockholm Rapport från tillsynsbesök på Vallbostrand Industri & Hantverk AB Besöket avser verksamheterna vid Industrihuset på Vargmötesvägen 3, Vallboden på Centralvägen 6, 24:an på Allévägen 24 samt GjuteriEtt på Fornminnesvägen 5 i Vallentuna. Besöksdatum Tillsynen utfördes på Industrihuset och på Vallboden, GjuteriEtt och 24:an. Närvarande Vid besöket Robert Östling, verksamhetschef, Vallbostrand Industri & Hantverk AB Terhi Berlin, utredare socialförvaltningen Anna Fors, utredare socialförvaltningen Vid besöket Maria Wallöf, biträdande verksamhetschef Terhi Berlin, utredare socialförvaltningen Anna Fors, utredare socialförvaltningen Gällande tillstånd Aktuella tillstånd från Länsstyrelsen finns för: 65 platser inklusive individuella externa arbetsplatser för daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder enligt 9 10 p LSS. Vallbostrand Industri & Hantverk AB riktar sig till vuxna personer med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd enligt 1 1 p LSS. Verksamheten har även tillstånd för att tre av platserna får användas för personer i personkrets 1 2 p LSS, dvs personer med betydande och bestående begåvningsmässigt funktionshinder efter hjärnskada i vuxen ålder. 13 (30)

14 För närvarande har verksamheterna inom Vallbostrand Industri & Hantverk AB totalt 61 deltagare. Vallbostrand Industri & Hantverk AB är ett dotterbolag till Bellstasund Omsorger AB som tillhör Solhagagruppen. I Vallbostrand Industri & Hantverk AB ingår verksamheterna Industrihuset, Vallboden, 24:an och GjuteriEtt. Verksamhetens deltagare Deltagarna i verksamheterna kommer från en rad olika kommuner som Österåker, Täby, Danderyd, Stockholms stad, Upplands Bro, Vallentuna, Enköping samt Eskilstuna. Åldern på deltagarna varierar mellan cirka 20 och 75 år. Alla deltagare har en kontaktperson i verksamheten och ett serviceschema där det finns aktuell dokumentation om deltagaren. Exempel på detta kan vara vem som är deltagarens kontaktperson i verksamheten och i boendet, vilka uppgifter deltagaren gjort, samt andra allmänna uppgifter. Daganteckningar förs varje dag och sammanställs var fjärde vecka. En genomgående analys utförs då och resultatet slås samman för att sedan tas med som en del i genomförandeplanen som görs en gång/år. I genomförandeplanen ska bland annat datum för uppföljning framkomma, något som saknades i de stickprov som gjordes vid tillsynen. Deltagarna tillhör en så kallad basgrupp, men ett flertal av deltagarna deltar i aktiviteter i flera av verksamheterna inom Vallbostrand Industri & Hantverk AB. Cirka 90% av deltagarna är på plats varje dag. Gemensamt för verksamheterna inom Vallbostrand Industri & Hantverk AB Verksamheterna inom Vallbostrand Industri & Hantverk AB bedrivs dagtid måndag till fredag. Varje grupp har i regel två ledare, som arbetar tillsammans med deltagarna i produktionen. Vallbostrand Industri & Hantverk AB har avtal med Hammarbackskolan om leverans av lunchmat till samtliga verksamheter. Personalen äter lunch och fikar tillsammans med deltagarna, så kallade pedagogiska måltider. Alla deltagare har tillgång till datorer. Verksamheterna har tillgång till två minibussar som används vid transport till och från verksamheterna och vid utflykter. Båda dessa är utrustade med alkolås. 14 (30)

15 Varje år har man ett planeringsmöte kring varje deltagare. Vid planeringen kring den enskilde upprättas en genomförandeplan, enligt beskrivning ovan. Genomförandeplanen beskriver mål och delmål för personen i verksamheten. Ett av målen är att deltagaren ska bli så självständig som möjligt. Vilka personer som deltar vid planeringsmötet varierar utifrån deltagarens önskemål. Deltagaren själv deltar alltid och därutöver kontaktpersonen, samt ibland god man, LSS-handläggare och boendepersonal. Industrihuset, Vargmötesvägen 3 Verksamheten med flest deltagare är Industrihuset på Vargmötesvägen 3. Verksamheten har lokaler för monteringsarbeten, matlagning, datasal, en gemensam matsal, omklädningsrum samt personalutrymmen. Ett produktionsbolag som har som uppgift att säkerställa en stadig produktion är kopplat till verksamheten. Detta för att deltagarna inte ska bli utan meningsfull sysselsättning. Deltagarna utför olika former av monterings- och förpackningsarbeten. Som exempel kan nämnas montering av nyckelbrickor, parkeringsskivor samt montering och paketering av första hjälpentavlor och Lusen-spelet. I datasalen har man bland annat en mediegrupp som träffas ett par gånger varje vecka. Gruppen arbetar med Vallbo-tidningen som kommer ut fyra gånger per år. Deltagarna arbetar även en del med att ta fram olika bilder efter önskemål. Övrig tid finns det en möjlighet att använda datasalen för andra aktiviteter. Datorerna har anpassade program för olika individuella aktiviteter. Deltagarna på Industrihuset ges även möjlighet att delta i musikoch/eller läsgrupp. Ett särskilt rum med biljardbord, airhockeyspel, dart och kortspelbord finns där deltagarna kan vara och bara umgås. Många av deltagarna på Industrihuset är bekanta med flera av arbetsmomenten inom verksamheten, vilket innebär att man kan få variation i arbetet om man så önskar. Verksamhetschef Robert Östling har ett kontor i lokalerna. 15 (30)

16 Vallboden, Centralvägen 6 Verksamheten bedrivs på nedre botten i ett flervåningshus i centrala Vallentuna. Lokalerna består av en affärslokal, ett stort rum för keramikarbete, ett vilorum, ett kök och ett omklädningsrum. Vallboden har i genomsnitt sex deltagare per dag. En personal är keramikhantverkare. På Vallboden tillverkas olika föremål i lera. Föremålen färgsätts och bränns i en ugn på Vallboden. Ibland åtar sig verksamheten vissa beställningsarbeten. I lokalen finns även en butik där man säljer föremål som keramikfat, prydnadsföremål samt muggar och krukor, som har tillverkats på Vallboden och i GjuteriEtt. 24:an, Allévägen 24 Verksamheten på 24:an har sina lokaler på nedre botten i ett flervåningshus. Lokalerna består av ett kök, ett par rum för montering samt ett samvarorum. Verksamheten är uppdelad i två grupper. Den ena gruppen är till för ålderspensionärer och går under namnet Hörnan. Sysselsättningar för Hörnan är bland annat högläsning och musik. En musikledare kommer en gång i veckan och spelar och sjunger med deltagarna. I pauserna är det gymnastik. Den andra gruppen på 24:an kallas Sländan. Den består av sex deltagare som kommer varje dag. Sysselsättning för Sländan är monteringsarbeten av samma sort som den som utförs på Industrihuset. Arbetet sker dock i en lite lugnare miljö än på Industrihuset. Även i denna grupp finns det möjlighet att delta i läsgrupper och musikgrupper. Även målning och pusselläggande utförs. GjuteriEtt, Fornminnesvägen 5 Verksamheten har sina lokaler på nedre botten i ett flervåningshus. Deltagarna på Gjuteriet arbetar med att gjuta olika föremål i lera. Föremålen som tillverkas kan till exempel vara muggar eller krukor. Föremålen lämnas sedan till Vallboden för försäljning. Biträdande verksamhetschefen har sitt kontor på Gjuteriet. Det är sex deltagare som kommer till GjuteriEtt varje dag, och åtta deltagare allt som allt. Om en deltagare är på flera olika verksamheter så är det kontaktmannens ansvar att se till att dokumentation om deltagaren finns samlad på rätt ställe. Personal Vallbostrand Industri & Hantverk AB har 18 anställda. Alla anställda arbetar heltid. Tre av de anställda är män och resten kvinnor. Åldern varierar mellan cirka 36 och 61 år. I personalgruppen finns många olika utbildningar representerade, till exempel: arbetsterapeut, mentalskötare, socionom och andra 16 (30)

17 omsorgsutbildningar. Två omsorgsassistenter saknar grundutbildning. Många i personalgrupperna har dock mångårig erfarenhet i verksamheten eller inom verksamhetsområdet. Vid tillsynstillfället är en person sjukskriven på 100 % och en är föräldraledig. Personalomsättningen är låg och den främsta anledningen till att personal slutar är på grund av pensionsavgång. Sjukfrånvaron är över lag låg. Personalen har handledning av en erfaren handledare var sjätte vecka. Vid behov kan handledning ske oftare. Verksamhetschef Robert Östling har lång erfarenhet inom LSSområdet. Han har bland annat utbildning inom ledarskap, pedagogik samt autism. Personalmöten hålls varje vecka och arbetsplatsträff en gång per månad. Medarbetarsamtal samt lönesamtal genomförs årligen. Vallbostrand Industri & Hantverk har som målsättning att en enkätundersökning ska genomföras bland personalen varje år. Den utförs då av Kompetensutvecklingsinstitutet, KUI. Under det senaste året har utbildningar inom dokumentation genomförts. Bland annat har man haft en utbildningsdag om bemötande av aggressiva personer och en person har genomgått distansutbildning om autism. Konferensdag genomförs årligen. Verksamheten har ingen utbildningsplan för personalen. Istället försöker man att tillgodose de behov av utbildning som uppstår. Nästa år har man planerat att låta personalen genomgå en utbildning i Teach-metoden. Denna metod är, i likhet med till exempel teckenspråk, en alternativ kommunikationsform där man använder bilder istället för tal. Dokumentation Dokumentationen i verksamheterna finns samlad i en mapp och på ett USB-minne per deltagare. Mapparna förvaras inlåsta i ett dokumentskåp. Verksamheten dokumenterar löpande om aktuella händelser och den boendes hälsa. Kring varje arbetstagare görs en riskbedömning, som dokumenteras även i genomförandeplanen. Det kan exempelvis gälla risk om hot och våld eller rymning. Undertecknad utredare har genom stickprov granskat dokumentationen i fem akter. Dokumentationens omfattning varierar. Genomgående var dock att datum för uppföljning av genomförandeplanen saknades. Det som antecknas är särskilda händelser samt uppföljning av dessa. Exempelvis kan det gälla förekomst av hot och våld och observationer i samband med händelsen. 17 (30)

18 Verksamhetsuppföljning/kvalitetssäkring Verksamheten har god kontakt med deltagarnas företrädare. En serviceenkät utformas varje år och skickas ut till alla gode män, anhöriga, deltagare och handläggare. Verksamheten använder sig av ett verktyg som de kallar samtal om mitt arbete. Verktyget innehåller en rad frågor som rör deltagarens uppfattning om arbetsplatsen. Deltagaren ska svara på frågor om hur de trivs på arbetsplatsen, om de anser att de har vänner på arbetet, om man är osams med någon osv. Detta samtal genomförs med varje deltagare en gång per år. Moderbolaget Bellstasund Omsorger AB har ett väl utarbetat affärsledningssystem, som bland annat innehåller verksamhetens mål, olika typer av policys, riktlinjer, rutiner och handlingsplaner för olika slags händelser som kan uppstå i verksamheterna. Det kan till exempel gälla nyanställning av personal, hantering av missförhållanden enligt 24 a LSS (Lex Sarah), nya deltagare/avslut av deltagare, handlingsplaner vid inbrott, rymning om en buss går sönder och så vidare. All personal har tillgång till affärsledningssystemet. I affärsledningssystemet finns även ett introduktionsprogram för nyanställda. Detta program går man igenom med ny personal enligt verksamhetschef, Robert Östling. Under våren 2009 testades ett enkätverktyg bland deltagarna på Sländan, som bygger på pictogram-bilder. Detta för att en stor del av deltagarna har svårt att svara på skriftliga enkäter. Det visade sig dock vara för svårt för vissa av deltagarna och enkätverktyget kommer därför inte användas. De besparingar som Vallbostrand Industri & Hantverk AB har genomgått under hösten 2009 har varit okej, enligt verksamhetschef Robert Östling. Han uttrycker dock vissa farhågor inför 2010 och tror att det kommer att bli tuffare då vissa kommuner kommer att tillämpa LOV från och med årsskiftet. Socialförvaltningens bedömning Socialförvaltningens bedömning är att Vallbostrand Industri & Hantverk AB är en verksamhet med god kvalitet. Verksamheten har väl genomarbetade rutiner. Företagets affärsledningssystem ger ett bra stöd till både ledning och personal i hur de ska hantera olika situationer som uppstår i verksamheten. 18 (30)

19 Deltagarna ges möjlighet till individuellt anpassade arbetsuppgifter samt en variation vid önskemål, eftersom verksamheterna inom Vallbostrand Industri & Hantverk AB erbjuder många olika slags arbetsuppgifter. Verksamheten har en stabil personalgrupp med låg sjukfrånvaro och där de flesta har relevant utbildning och lång erfarenhet inom verksamhetsområdet. Personalen erbjuds handledning kontinuerligt och kompetenshöjande utbildningsinsatser genomförs varje år. Verksamheten följs upp med enkäter för såväl deltagare som personal. Anna Fors Utredare Terhi Berlin Utredare 19 (30)

20 Redogörelse till Länsstyrelsen gällande brister vid tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen av Vårdbo AU 130 Dnr Redogörelse till Länsstyrelsen gällande framkomna brister vid tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL av Vårdbo i Vallentuna kommun. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta redogörelsen daterad som sitt svar till Länsstyrelsen. Ärendet Länsstyrelsen i Stockholms län har genomfört ett tillsynsbesök enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL på Vårdbo, enheterna Kvarnen och Tallen. Besöket ägde rum den 9 juni I sitt beslut daterat riktar Länsstyrelsen kritik mot socialnämnden för vissa brister. Länsstyrelsen begär att socialnämnden inkommer med en redogörelse av vilka åtgärder som vidtagits för att komma till rätta med de påtalade bristerna. Socialnämnden redovisar de åtgärder som har vidtagits eller som planeras under respektive punkt. Handlingar i ärendet Redogörelse till Länsstyrelsen gällande framkomna brister vid tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen. SoL av Vårdbo i Vallentuna kommun daterad Beslut från Länsstyrelsen i Stockholms län gällande tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL av Vårdbo i Vallentuna kommun daterad (30)

21 Länsstyrelsen Stockholms län Enheten för funktionshinder och äldrefrågor Box Stockholm Redogörelse till Länsstyrelsen gällande framkomna brister vid tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL av Vårdbo i Vallentuna kommun. Länsstyrelsen i Stockholms län har genomfört tillsynsbesök på Vårdbo i Vallentuna kommun den 9 juni I sitt beslut daterat riktar Länsstyrelsen kritik mot socialnämnden för vissa nedan angivna brister. Länsstyrelsen begär att socialnämnden inkommer med en redogörelse av vilka åtgärder som vidtagits eller planeras med anledning av nedan nämnda brister. För att komma till rätta med dessa brister har Vårdbo förstärkt de rutiner som finns sedan tidigare. Socialnämnden redovisar åtgärder som har vidtagits eller som planeras under respektive punkt. Trygghet och säkerhet för de boende som har en demenssjukdom brister nattetid. Socialnämndens redogörelse: När en brukare flyttar till Vårdbo gör personalen en riskbedömning för att utvärdera vilka risker som finns eller kan tänkas uppstå kring brukaren. Nattetid ansvarar en medarbetare för avdelningarna Tallen och Björken och de är belägna på samma våningsplan. Den andra medarbetaren ansvarar för Kvarnen och Eken som är belägna på våningarna ovanför varandra och har en trappa som leder mellan avdelningarna. Till nattpersonalens uppgifter hör att ständigt röra sig på avdelningarna och rörelselarm tilldelas de brukare som är i behov av det. Rörelselarmet larmar direkt till personalen, när en brukare reser sig ur sin säng. Nattpersonalen går in och tittar till varje brukare åtminstone fyra gånger per natt och oftare vid behov. Enligt verksamhetschefen hinner nattpersonalen med sina arbetsuppgifter och de närstående är nöjda med omvårdnaden. 21 (30)

22 Verksamheten följer den bemanning som har överenskommits i avtalet med Vallentuna kommun, men bemanningen måste regleras efter brukarnas behov över tid för att en god vård och omsorg ska kunna uppnås. Vid situationer där medarbetaren bedömer att det finns ett behov av extra personal kontaktar hon verksamhetschefen eller sjuksköterskan som har delegerade arbetsmiljöbefogenheter. Denna gör då en bedömning av situationen tillsammans med medarbetaren och ringer in mera personal om så behövs. Rutiner för att systematiskt säkerställa att det finns tillräcklig bemanning för att utföra socialtjänstens uppdrag saknas. Socialnämndens redogörelse: Brukarnas behov av omvårdnad förändras ständigt. Socialnämnden anser att verksamheten ska följa upp bemanningen kontinuerligt för att säkerställa att verksamheten har rätt bemanning. Det ska finnas en tydlig koppling mellan brukarnas behov och bemanningen. Vid en utebliven insats enligt genomförandeplanen skriver personalen en händelserapport. Det dokumenteras även i brukarens omvårdnadsdokumentation. Vid akuta händelser lämnas händelserapporten direkt till verksamhetschefen eller dennes ersättare. Händelserapporten säkerställer att verksamhetschefen snabbt kan se mönster och även brister i verksamheten och därigenom säkerställa rätt bemanning Kvällstid arbetar sjuksköterskan en viss del av sitt arbetspass på någon av avdelningarna, där det finns behov av extra stöd. Sjuksköterskan gör en bedömning av var den extra resursen behövs bäst. En sjuksköterska medverkar vid varje rapporttillfälle. Det ger en insyn i hur vårdtyngden är vid varje tillfälle samt eventuella problem som har uppstått. Sjuksköterskan rapporterar till verksamhetschefen om det finns behov av att höja bemanningen. Vid händelser utanför kontorstid är sjuksköterskan delegerad arbetsmiljöbefogenheter, vilket bl.a. innebär att hon har befogenhet att höja bemanningen vid behov. Verksamheten har två resurspersoner som arbetar dagtid fyra dagar per vecka med lättare omvårdnadsuppgifter. Resurspersonerna finns på avdelningarna som en extra resurs t.ex. lunchtid. Resurspersonerna deltar inte i den personliga omvårdnaden. 22 (30)

23 Rutinerna för att identifiera, dokumentera, analysera och åtgärda fel och brister enligt SoL behöver tydliggöras och personalens kunskaper om sin skyldighet att anmäla missförhållanden behöver utökas. Socialnämndens redogörelse: När en brukare flyttar till Vårdbo görs en riskbedömning för att utvärdera vilka risker som finns kring brukaren. Verksamheten arbetar aktivt med att tydliggöra för personalen hur de ska identifiera och analysera händelser som avviker från genomförandeplanen och framför allt vad som ska dokumenteras i omvårdnadsdokumentationen. Det gäller bl.a. vilka åtgärder som har vidtagits och uppnådda resultat. En utsedd sjuksköterska ansvarar för kontroll av dokumentationen och verksamhetschefen granskar systematiskt att förbättringar görs. Efter varje genomförd dokumentationskontroll lämnar sjuksköterskan en skriftlig rapport till verksamhetschefen. Verksamheten har s.k. kvalitetsmöten en gång per månad. Vid mötet träffas verksamhetschef, sjuksköterska samt en omvårdnadspersonal från varje avdelning. Vid mötet tar man upp de avvikelser samt fel och brister som har uppkommit den senaste månaden och går igenom vilka åtgärder som har vidtagits. Det ingår även att göra en uppföljning av avvikelser som har tagits upp vid tidigare kvalitetsmöten. Verksamheten kommer att arbeta vidare med att utveckla rutiner för hantering av fel och brister samt att förtydliga för medarbetarna vad dessa termer innebär. Skyldigheten att anmäla missförhållanden tas upp i samband med anställning och finns med på en checklista som stäms av en månad efter introduktionens början. Verksamheten har upprättat en rutin där man två gånger per år vid arbetsplatsträffen går igenom vad anmälningsskyldigheten innebär. Anne Saaristo Socialchef Exp: Handl Akten Länsstyrelsen i Stockholms län Terhi Berlin Utredare 23 (30)

24 Återkallelse av serveringstillstånd för Framgång Co HB på restaurang Våning Ett enligt 7 kap 19 Alkohollagen AU 131 Dnr Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att utfärda en varning enligt 7 kap 20 Alkohollagen till Framgång Co HB, organisationsnummer , på restaurang Våning Ett. Ärendet Tre rapporter har inkommit till socialförvaltningen från polisen gällande ärenden där Framgång Co HB brustit i iakttagandet av 6 kap 2 Alkohollagen. Det finns därför grund för att återkalla serveringstillståndet med stöd av 7 kap 19 punkt 2 i Alkohollagen. Framgång Co HB har dock givits tillfälle att yttra sig om de inkomna rapporterna. I dessa yttranden har särskilda skäl framlagts som försvar till händelserna kring Våning Ett. Med hänsyn till dessa yttranden kan en varning därför anses vara en tillräcklig åtgärd. Framgång Co HB anger att de anlitat nya ordningsvakter något som polisen, i den senaste rapporten, ställer sig positiva till. Det har inte inkommit några nya rapporter sedan dess och socialförvaltningen väljer därför att hänvisa till 7 kap 20 Alkohollagen och mildrar återkallelsen av serveringstillståndet till att meddela Framgång Co HB en varning. Detta då Framgång Co HB har vidtagit åtgärder för att komma tillrätta med de tidigare missförhållandena. Handlingar i ärendet Tjänsteutlåtande daterad (30)

25 Svar på förvaltningens uppdrag att undersöka möjligheten att finna träfflokal för anhörigstöd och frivilligverksamhet AU 132 Dnr Träffpunkt för anhörigstöd, frivillig verksamhet samt kommunens pensionärsorganisationer Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner rapport från socialförvaltningen daterad Steg 1. Socialnämnden beslutar att ge socialförvaltningen i uppdrag att finna en centralt belägen, lämplig lokal samt föreslå socialnämnden hur finansiering av lokalen ska ordnas i verksamhetsplan Steg 2. Socialnämnden beslutar att ge socialförvaltningen fortsatt uppdrag att utreda möjligheterna och viljan till samarbete hos föreningar och organisationer med gemensamma målgrupper. Ärendet I april 2009 gav socialnämnden socialförvaltningen i uppgift att undersöka möjligheten att finna en centralt belägen lokal i Vallentuna centrum. Syftet med lokalen var att där om möjligt etablera en träffpunkt för anhörigstödets och frivilligverksamhetens arbete. Uppdraget innefattade även att undersöka om finns synergieffekter med kommunens pensionärsorganisationer. Socialförvaltningen överlämnar bifogad handling daterad som sitt svar till socialnämnden. Handlingar i ärendet Förslag till träffpunkt för anhörigstöd, frivillig verksamhet samt kommunens pensionärsorganisationer, daterad Anne Saaristo Socialchef Terhi Berlin Utredare 25 (30)

26 Förslag till träffpunkt för anhörigstöd, frivillig verksamhet samt kommunens pensionärsorganisationer Bakgrund Idag finns en lokal på Väsbygården, där det bedrivs verksamhet organiserad av Väntjänsten. I april 2009 gav socialnämnden socialförvaltningen i uppgift att undersöka möjligheten att finna en centralt belägen lokal i Vallentuna centrum. Syftet med lokalen var att där om möjligt etablera en träffpunkt för anhörigstödets och frivilligverksamhetens arbete. Uppdraget innefattade även att undersöka om det finns synergieffekter med kommunens pensionärsorganisationer. Socialförvaltningen har arbetat vidare med att ta fram ett tänkbart innehåll för verksamheten samt undersökt ett antal lokaler, som skulle kunna användas som träffpunkt. Syfte Syftet med en centralt belägen lokal som träffpunkt är att: vara en mötesplats för anhörigvårdare, frivilliga och andra kommuninvånare. vara en lokal för samtalsgrupper och föreläsningar. sprida information om socialnämndens olika verksamheter. möjliggöra för kommuninvånare att möta tjänstemän med olika kompetenser som t.ex anhörigkonsulent, frivilligutvecklare, syn- och hörselkonsulent, biståndsbedömare, dietist m.fl. bereda möjlighet för pensionärsorganisationer och andra föreningar, som främst har fokus på träffpunktens målgrupper till att nyttja lokalen. Socialförvaltningen har tittat på några lokaler i centrala Vallentuna. Lokalen bör vara på markplan för att underlätta för personer med funktionsnedsättning att lätt kunna ta sig till lokalen. Exempel på lokal En av lokalerna som skulle kunna vara lämplig för ändamålet finns på Mörbyvägen. Lokalen ligger på markplan, har två ingångar, har en handikappanpassad toalett och är 118 kvadratmeter stor. Hyran för lokalen på Mörbyvägen är kronor/år. Dock krävs en del anpassningar i lokalen innan den kan nyttjas för ändamålet och kostnaden för detta beräknas till ca kronor. Eventuellt tillkommer kostnader för att ordna ytterligare en toalett. 26 (30)

27 Finansiering Under år 2010 kan lokalens hyra finansieras med hjälp av statliga stimulansmedel, men därefter måste kostnaderna sannolikt inrymmas i socialnämndens budget. Träffpunkten bör höra till socialförvaltningens utföraravdelning organisatoriskt. Träffpunkten kan ha ett kafé som drivs av frivilliga och som serverar kaffe och smörgåsar till självkostnadspris. Fortsatt arbete Steg 1: Socialförvaltningen finner en centralt belägen, lämplig lokal samt föreslår socialnämnden hur finansieringen av lokalen ska ordnas i verksamhetsplan Steg 2: Socialförvaltningen fortsätter utreda möjligheterna och viljan till samarbete hos föreningar och organisationer med gemensamma målgrupper. Anne Saaristo Socialchef Terhi Berlin Utredare 27 (30)

28 Kvalitetsmål för arbete med missbruk och beroende AU 133 Dnr Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta kvalitetsmålen för arbetet med missbruk och beroende daterad Ärendet Enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd 2006:11 Ledningssystem för kvalitet i verksamhet enligt SoL, LVU, LVM och LSS ska kvalitetsmål utformas för verksamheter inom socialnämnden. Länsstyrelsen i Stockholms län har i sitt tillsynsbeslut daterat krävt att socialnämnden utformar övergripande och uppföljningsbara mål för missbruksarbetet. Handlingar i ärendet Kvalitetsmål för arbete med missbruk och beroende daterad (30)

29 Rapporter och delgivningar AU 134 Postlista AU 135 Delegationsbeslut 29 (30)

30 AU 136 Övrig information 1. Gunnel Orselius Dahl informera om att Trygghetslarmen inte fungera tillfredsställande men att ny upphandling är på gång. 2. SNAU gav socialförvaltningen i uppdrag att komma med förslag om hur information om att gå med i organisationen Stoppa lagningen. 3. För att ta emot ytterligare ensamkommande flyktingungdomar inväntas rapporten från David Matscheck. 4. SNAU gav socialförvaltningen i uppdrag att ta fram en folder som dom äldre lätt ska få information om var dom ska kunna få hjälp och stöd. 30 (30)