PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN EU-LATINAMERIKA. Energipolitik i Europeiska unionen och Latinamerika

Transkript

1 PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN EU-LATINAMERIKA RESOLUTION: Energipolitik i Europeiska unionen och Latinamerika Utskottet för sociala frågor, mänskliga utbyten, miljö, utbildning och kultur PE-medföredragande: Godelieve Quisthoudt-Rowohl (PPE-DE) LA-medföredragande: Camilo Brenes (Parlacen) Torsdagen den 1 maj 2008 Lima (Peru) DV\ doc AP v01-00

2 EUROLAT Resolution av den 1 maj 2008 Lima (Peru) [på grundval av betänkandet från utskottet för politiska frågor, säkerhet och mänskliga rättigheter] Energipolitik i Europeiska unionen och Latinamerika Den parlamentariska församlingen EU Latinamerika utfärdar denna resolution med beaktande av förklaringarna från de fyra toppmötena mellan stats- och regeringschefer från Latinamerika, Västindien och Europeiska unionen, som hölls i Rio de Janeiro (28 och 29 juni 1999), Madrid (17 och 18 maj 2002), Guadalajara (28 och 29 maj 2004) och Wien (12 och 13 maj 2006), med beaktande av den gemensamma kommunikén från det trettonde ministermötet mellan Rio-gruppen och Europeiska unionen som hölls i Santo Domingo (Dominikanska republiken) den 20 april 2007, med beaktande av den gemensamma kommunikén från det ministermöte inom ramen för San José-dialogen mellan EU:s trojka och ministrar från länderna i Centralamerika som hölls i Santo Domingo (Dominikanska republiken) den 19 april 2007, med beaktande av sin förklaring av den 9 november 2006 som antogs i samband med det konstituerande sammanträdet den 8 9 november 2006 i Bryssel, med beaktande av sina resolutioner om förbindelserna mellan EU och Latinamerika inför det femte toppmötet i Lima och med särskild hänvisning till demokratiskt styre, med beaktande av de slutsatser som drogs av EU:s stats- och regeringschefer vid toppmötet i Bryssel den 8 9 mars 2007, med beaktande av artikel 16 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för politiska frågor, säkerhet och mänskliga rättigheter, och av följande skäl: A. Europeiska unionen, Latinamerika och hela det internationella samfundet står inför problem och utmaningar inom energisektorn på grund av globaliseringen, den ökade efterfrågan på energiresurser (särskilt olja), miljöförstöringarna och klimatförändringen till följd av dessa, samt stigande oljepriser. B. Vid toppmötena i Guadalajara (2004) och Wien (2006) erkände stats- och regeringschefer från EU och länderna i Latinamerika och Västindien (LAC) behovet av ett mer omfattande regionalt och internationellt samarbete inom energisektorn. C. EU och LAC har för avsikt att, vid det femte toppmötet EU LAC som ska hållas i Lima den maj 2008, särskilt uppmärksamma samarbete inom områden såsom hållbar utveckling, energi, klimatförändringen och andra miljörelaterade frågor. D. Den parlamentariska församlingen EU Latinamerika (Eurolat) har föreslagit att energi ska bli ett centralt tema för diskussioner inom denna association och föremål för dialog mellan parterna. AP v /5 DV\ doc

3 E. Europeiska unionen och Latinamerika uppvisar likheter och skillnader på energiområdet på grund av följande: Europeiska unionen är nettoimportör av energi. Mer än 50 procent av dess energikonsumtion är importerad. Denna situation skapar ett beroende av leverantörer. För att minska detta beroende måste Europeiska unionen minska sin energiförbrukning radikalt och samtidigt främja förnybar energi. Latinamerika är i dagens läge rikt på energitillgångar och därför mindre sårbart för energidiplomati utifrån. Venezuela, Mexiko, Colombia, Ecuador och Trinidad och Tobago är oljeexportörer, medan Argentina och Bolivia producerar tillräckligt för att förse sina egna inre marknader. Bolivia är dessutom en viktig producent och exportör av naturgas. Peru, Brasilien, Chile, Paraguay, Uruguay liksom alla övriga centralamerikanska länder och länderna i Västindien är nettoimportörer av råolja. EU: s energimarknad är förhållandevis mogen. Även om efterfrågan på importerad energi förväntas öka i och med att de inhemska resurserna gradvis uttöms, förväntas EU:s totala efterfrågan på energi att förbli relativt stabil i framtiden. Det vore dock önskvärt med en större energieffektivitet som bidrar till att minska oljeberoendet. I Latinamerika förväntas den inhemska efterfrågan på energi (olja, gas och elektricitet) att öka. Att tillgodose detta behov och att leva upp till befintliga åtaganden kommer att kräva stora investeringar. F. Partnerskap mellan EU och LAC skulle kunna bli en viktig faktor när det gäller utveckling av ny energiteknik. G. EU har satt energifrågan högst upp på sin politiska agenda och har åtagit sig att fullfölja en integrerad strategi för att bekämpa den globala uppvärmningen, trygga energitillförseln och förbättra företagens konkurrenskraft utan att öka priserna för konsumenterna. H. EU har långtgående planer på att minska beroendet av oljeimport och att minska koldioxidutsläppen genom ett hållbart utnyttjande av naturlig förnybar energi. I. Klimatvariationer och extrema väderförhållanden har drabbat den latinamerikanska kontinenten hårt och också kommit till Europa under de senaste åren. Enligt vetenskapliga studier kommer de extrema väder- och klimatförhållandena sannolikt att inträffa oftare i framtiden. J. Miljöförstöringarna och klimatförändringen till följd av dessa utgör ett direkt hot mot en hållbar utveckling och mot det sjunde millennieutvecklingsmålet för att uppnå en mer hållbar miljö. K. Det är viktigt att skapa de rätta instrumenten för att öka de tekniska förändringarna inom energisektorn och att främja investeringar. 1. Den parlamentariska församlingen EU Latinamerika välkomnar det åtagande som EU gjorde vid Europeiska rådets möte den 8-9 mars 2007, i syfte att uppnå minst följande mål: Utsläpp av växthusgaser ska minska med minst 20 procent fram till 2020 jämfört med Förnybar energi ska utgöra 20 procent av EU:s totala energikonsumtion DV\ doc 3/5 AP v01-00

4 Biobränsle ska 2020 utgöra en viss andel av EU-transporternas totala bränsleförbrukning (bensin och diesel) i alla EU-medlemsstater. Energieffektiviteten ska totalt sett vara högre senast 2020 jämfört med 2005 i alla EU-medlemsstater. 2. Den parlamentariska församlingen anser att en ökning av det bilaterala samarbetet och investeringarna, särskilt när det gäller energieffektivitet och förnybar energi, kommer att minska beroendet av energiimport, skapa sysselsättning och främja innovationer samt bidra till en kunskapsbaserad ekonomi i. 3. Den parlamentariska församlingen påpekar att en rationaliseringsplan för energikonsumtion med fokus på forskning, högre energieffektivitet och hållbar utveckling är viktig för att motverka de ökade utsläppen av växthusgaser, särskilt inom transport- och byggsektorn och inom industrin, och detta i syfte att förbättra dagens ohållbara modell. 4. Den parlamentariska församlingen understryker vikten av att utveckla och investera i nödvändig energiinfrastruktur för att säkra tillgängligheten av och tillgången på hållbara och inte alltför kostbara energisystem som är miljömässigt hållbara och som främjar socialt välstånd. 5. Den parlamentariska församlingen betonar vikten av att erkänna att det finns en potentiell risk med biobränslen när det gäller skövling av skog, överexploatering inom jordbruket, ökad användning av konstgödsel och bekämpningsmedel, eller att vissa regioner går över till monokultur, och föreslår att man gör en heltäckande kostnadsnyttoanalys av biobränsleproduktionen och biobränslenas livscykel i miljön samt de potentiella riskerna när det gäller en tryggad livsmedelsförsörjning. Parlamentet välkomnar kommissionens förslag om att införa hållbarhetskriterier för produktion av och handel med biobränsle. 6. Den parlamentariska församlingen betonar att en energiintegration kan fungera som en språngbräda för integration och utveckling i Latinamerika. 7. Eurolat upprepar sin övertygelse att investeringar för att modernisera och utveckla energisektorn är nödvändiga. 8. Den parlamentariska församlingen yrkar på att den politiska agendan för EU och länderna i Latinamerika ska ta hänsyn till internationella problem och prioritera samarbete när det gäller energi, klimatförändring, miljöförstöringar och åtgärder för att förebygga global uppvärmning samt på att hållbar utveckling och skydd av biologisk mångfald främjas. 9. Den parlamentariska församlingen uppmuntrar till en stabil och transparent regleringspolitik för att förbättra energihandel (inbegripet främjande av system som underlättar handel och som är förenliga med WTO:s regler), energiproduktion, energibesparingar och tillgång till energitjänster, särskilt för de fattigaste befolkningsgrupperna. Dessa är viktiga villkor för en tryggad energiförsörjning för båda parter. 10. Den parlamentariska församlingen anser att det är viktigt att uppnå konkreta och påtagliga resultat från dels den biregionala sektorsdialogen om energifrågor, dels de samråd som föregår toppmötena och som inbegriper såväl energiministrarna som dem som verkar i internationella fora, och dels uppfyllandet av internationella konventioner om energi, miljö, klimatförändring och biologisk mångfald. AP v /5 DV\ doc

5 11. Den parlamentariska församlingen föreslår att framtida överenskommelser mellan EU och övriga regioner i Latinamerika (Centralamerika, Andiska gemenskapen och Mercosur) ska inkludera ett kapitel om samarbete inom energiområdet för att uppnå ett bättre utnyttjande av förnybara energiresurser, t.ex. solkraft, vindkraft, vattenkraft och andra förnybara energikällor som, på kort och medellång sikt, kommer att skapa bättre möjligheter för en hållbar utveckling. 12. Den parlamentariska församlingen betonar att energisamarbetet mellan dessa regioner behöver koncentreras på att utveckla decentraliserade förnybara energikällor, vilket vore det billigaste, effektivaste och mest hållbara sättet att trygga energiförsörjningen, särskilt i avlägsna regioner. 13. Den parlamentariska församlingen betonar att LAC-regionen skulle kunna gynnas av kunskaps- och teknologiöverföring samt teknologiskt och tekniskt samarbete. Församlingen föreslår att man verkar för program som främjar vetenskapligt, teknologiskt och tekniskt samarbete inom energiområdet, överföring av teknologisk kompetens och utbyte av forskare, ingenjörer och studenter på båda sidor om Atlanten, samt samarbete mellan industrin, forsknings- och utbildningsorganisationer i regionens och EU:s länder. 14. Den parlamentariska församlingen anser att Latinamerika kan låta sig inspireras av Europas erfarenheter av transeuropeiska nätverk och direktiv gällande skapandet av en gemensam energimarknad. 15. Den parlamentariska församlingen betonar att ansvariga myndigheter inom länderna i EU och LAC bör lansera en utbildnings- och informationskampanj för en effektiv energianvändning och möjligheter till användande av förnybar energi i det dagliga livet. 16. Den parlamentariska församlingen anser att närmare samarbete mellan EU och Latinamerika, bland annat ömsesidigt erkännande av tariffer i full överensstämmelse med WTO-regler, skulle vara till fördel för den energipolitiksdialog som skulle innebära närmare förbindelser, utbyte om viktiga internationella utvecklingstendenser och främjande av politik för att förbättra säkerhet, effektivitet och hållbarhet på energiområdet. * * * 17. Den parlamentariska församlingen uppdrar åt sina medordförande att översända denna resolution till ordförandeskapet för det femte EU LAC-toppmötet, Europeiska unionens råd, Europeiska kommissionen, parlamenten i alla EU-medlemsstater och alla länder i Latinamerika och Västindien, det latinamerikanska parlamentet, det centralamerikanska parlamentet, det andinska parlamentet och Mercosurs parlament. DV\ doc 5/5 AP v01-00