Kallelse till äldreomsorgsnämnden

Transkript

1 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 1 (3) Kallelse till äldreomsorgsnämnden Tid Tisdagen den 27 januari 2015, klockan 17:00 Plats Plenum, Gymnasietorget 1, plan 5. Ärenden Diarienummer 1 Val av justerare 2 Godkännande av föredragningslistan 3 Information Social- och äldreomsorgsförvaltningens uppdrag och organisation (10 min) Britt-Marie Karlén, social- och äldreomsorgsdirektör Från Mål och Budget till medarbetarmål (15 min) Marianne Krook, biträdande social- och äldreomsorgsdirektör och Erika Svärdh, kommunikationschef. Lagar som styr äldreomsorgen (10 min) Martin Håkansson, verksamhetsjurist Ekonomisk rapport Elisabeth Gawelin, tillförordnad ekonomichef Antal väntande till särskilda boenden Helena Reuterham, enhetschef

2 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 2 (3) 4 Anpassning av äldreomsorgsavgifter (HKF 7520) utifrån ändrat prisbasbelopp från och med 1 februari 2015 AN-2014/ Anpassning av högsta äldreomsorgsavgift och förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgifter från och med 1 februari 2015 AN-2014/ Beräkning av nivåer i hemvårdsbidraget 2015 AN-2014/ Revidering av delegationsordning för äldreomsorgsnämnden, lista b AN-2014/ Inför en nollvision mot självmord i Huddinge - svar på motion väckt av Lisbeth Krogh (HP) AN-2014/ Detaljplan för del av Rosenhill 1:12 m. fl. Plansamråd remissvar Remisshandlingar: (Hämtad 4 december 2014) AN-2014/ Plansamråd - Detaljplan för Glömsta 4:17 m. fl remissvar Remisshandlingar: (Hämtad den 4 december 2014) AN-2014/ Detaljplan för Östra Vårberget remissvar Remishandlingar: (Hämtad den 4 december 2014) AN-2014/ Anmälan enligt lex Sarah (SEKRETESS. Ärendet skickas/delas ut till ledamot/ersättare efter det att sekretessförbindelse undertecknats.) AN-2014/

3 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 3 (3) 13 Delgivningar 14 Anmälan om delegationsbeslut 15 Övriga frågor Huddinge den 19 december 2014 Eva Carlsson-Paulsén Ordförande Lars Axelsson Sekreterare

4 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (2) HANDLÄGGARE Gawelin, Elizabeth elisabeth.gawelin@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Anpassning av äldreomsorgsavgifter (HKF 7520) utifrån ändrat prisbasbelopp från och med 1 februari 2015 Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden beslutar att anta förslaget till anpassning av äldreomsorgsavgifter (HKF 7520) utifrån ändrat prisbasbelopp från och med den 1 februari Sammanfattning Äldreomsorgens avgifter är konstruerade så att dessa ska räknas om med förändrat prisbasbelopp per den 1 februari varje år. Förändringen av prisbasbeloppet mellan år 2014 ( kronor) och 2015 ( kronor) är 0,23 procent i ökning, varför förvaltningen föreslår att samtliga belopp i äldreomsorgens taxa räknas upp med 0,23 procent. Beskrivning av ärendet Omsorgsavgifter (Pris/månad) år 2014 år 2015 Nivå 1 per månad Nivå 2 per månad Nivå 3 per månad Nivå 4 per månad Nivå 5 per månad Nivå 6 per månad Övriga avgifter år 2014 år 2015 Dubbelrumsavgift per månad Dagvård enda insats per besök Matdistribution per månad Trygghetslarm per månad Turbundna resor, 65 år och äldre per månad Snöskottning per tillfälle *300 *300 Fönsterputs o storstädning per tillfälle faktisk kostnad faktisk kostnad Enstaka insatser per timme *Snöskottning kostar maximalt 1500 per säsong enligt beslut KS 2008/ POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1, plan 5 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB aldreomsorg@huddinge.se

5 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (2) Måltidsavgifter Pris per portion om ej annat anges år 2014 år 2015 Måltider hemtjänst, enbart varmrätt Måltider hemtjänst, varmrätt och efterrätt Måltider varmrätt, smör bröd och måltidsdryck Måltider varmrätt, smör bröd måltidsdryck och kaffe Måltider varmrätt, smör bröd måltidsdryck och efterrätt Måltider varmrätt, smör bröd måltidsdryck efterrätt och kaffe Måltider vid heldygnsomsorg pris per dygn Måltider vid heldygnsomsorg pris per månad Kaffe 5 5 Kaffe med kaffebröd Förvaltningens synpunkter Kommunfullmäktige beslutade den 12 januari 2009, 6, att äldreomsorgsnämnden bemyndigas att med verkan från och med den 1 februari varje år justera omsorgsavgifterna inom äldreomsorgen (HKF 7520) så att de följer förändringarna i prisbasbeloppet. Beslut som äldreomsorgsnämnden fattar med stöd av denna delegation skall delges kommunfullmäktige. Förändringar i prisbasbeloppet regleras enligt 1 kap. 6 lagen, (1962:381), om allmän försäkring. Britt-Marie Karlén Förvaltningsdirektör Elizabeth Gawelin Tillförordnad ekonomichef Beslutet delges Kommunstyrelsen Huddinge pensionärsråd

6 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (3) HANDLÄGGARE Gawelin, Elizabeth elisabeth.gawelin@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Anpassning av högsta äldreomsorgsavgift och förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgifter från och med 1 februari 2015 Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden beslutar att från och med den 1 februari 2015 anta följande ändringar: 1. Ändring av högsta avgift för insatser enligt omsorgsavgift, från kronor per månad till kronor per månad. 2. Ändring av förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgift. för ensamstående från kronor per månad till kronor per månad för makar/sammanboende från kronor per person och månad till kronor per person och månad. för kvarboende maka eller make vid delat boende från kronor per person och månad till kronor per person och månad. Sammanfattning Flera belopp för beräkning av avgifter för äldre och funktionshindrade är knutna till prisbasbeloppet som för år 2015 är kronor (44 400). Högsta avgift för insatser enligt omsorgsavgift (en tolftedel av 0,48 x prisbasbeloppet) Förbehållsbeloppen för ensamboende äldre (en tolftedel av 135,46 procent av prisbasbeloppet) kronor kronor Förbehållsbeloppen per person för makar och sammanboende (en tolftedel av 114,46 procent av prisbasbeloppet) kronor POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1, plan 5 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB aldreomsorg@huddinge.se

7 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (3) Förbehållsbeloppen per person för kvarboende maka eller make vid delat boende (en tolftedel av 135,46 % av prisbasbeloppet) kronor Beskrivning av ärendet Från och med den 1 juli 2002 gäller nya regler för avgifter inom äldreomsorg. Ett högkostnadsskydd för avgifter, en så kallad maxtaxa, inom äldreomsorgen infördes. Reglerna för högsta avgift för till exempel hemtjänst, dagverksamhet, och bostad i särskilt boende finns preciserade i socialtjänstlagens 8 kapitel 3-9. Den enskildes avgiftsbeslut kan med de nya reglerna överklagas med förvaltningsbesvär. Kännetecknande för denna överklagningsform är att domstol kan pröva både lagligheten och lämpligheten av beslutet, det vill säga ändra beslut och sätta ett nytt beslut gällande. Ändring, högsta avgift I reglerna för vad kommunen får ta ut i högsta avgift för till exempel hemtjänst, dagverksamhet, och kommunal hälso- och sjukvård fastställs att avgiften anges som andel av prisbasbeloppet. För närvarande en tolftedel av 0,48 ggr prisbasbeloppet. Detta innebär en årlig ändring av högsta omsorgsavgift. Från och med 1 februari 2015 ändras högsta avgift från kronor per månad till kronor per månad. Ändring, förbehållsbelopp/minimibelopp Efter att skatt, hyra (efter bostadstillägg) och äldreomsorgsavgifter har betalats ska pengar finnas över för personliga behov, ett så kallat förbehållsbelopp/ minimibelopp. Omsorgsavgiften kan därför i vissa fall minska. Detta förbehållsbelopp ska utöver boendekostnad täcka normalkostnader för livsmedel, kläder, skor, fritid, hygien, dagstidning, telefon, TV-avgift, hemförsäkring, öppen hälso- och sjukvård, tandvård med mera. Förbehållsbeloppet kan höjas för personer som har särskilda kostnader på grund av sjukdom eller funktionshinder, till exempel arvode för god man, fördyrande kostnader för matdistribution. I reglerna för hur förbehållsbelopp/minimibelopp preciseras anges beloppets nivå som andel av prisbasbeloppet. För närvarande: - en tolftedel av 135,46 procent av prisbasbeloppet för ensamstående

8 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (3) - en tolftedel av 114,46 procent av prisbasbeloppet för makar/sammanboende - en tolftedel av 135,46 procent av prisbasbeloppet för kvarboende maka eller make vid delat boende Detta innebär en ändring av förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgift för ensamstående, makar/sammanboende, och kvarboende maka eller make vid delat boende. Från och med den 1 februari 2015 ändras förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgift för ensamstående från kronor per månad till kronor per månad. Från och med den 1 februari 2015 ändras förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgift för makar/sammanboende från kronor per person och månad till kronor per person och månad. Från och med den 1 februari 2015 ändras förbehållsbelopp/minimibelopp vid fastställande av omsorgsavgift för kvarboende maka eller make vid delat boende från kronor per person och månad till kronor per person och månad. Förvaltningens synpunkter Kommunfullmäktige beslutade den 12 januari 2009, 6, att äldreomsorgsnämnden bemyndigas att med verkan från och med den 1 februari varje år besluta om högsta avgift och förbehållsbelopp/minimibelopp som skall göras på grund av förändringar i prisbasbeloppet enligt 1 kap. 6 lagen, (1962:381), om allmän försäkring. Britt-Marie Karlén Förvaltningsdirektör Beslutet delges Kommunstyrelsen Huddinge pensionärsråd Elizabeth Gawelin Tillförordnad ekonomichef

9 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (2) HANDLÄGGARE Gawelin, Elizabeth elisabeth.gawelin@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Beräkning av nivåer i hemvårdsbidraget 2015 Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden beslutar att anta förslag till anpassning av hemvårdsbidraget utifrån ändrat prisbasbelopp från och med 1 februari Sammanfattning Inom äldreomsorgen (även inom verksamheten för personer med funktionsnedsättning) finns ett hemvårdsbidrag som kan betalas ut till personer som har behov av hemtjänstinsatser. Personerna väljer, att istället för att anlita kommunens hemtjänst, anlita t ex någon närstående. Storleken på hemvårdsbidraget ska basera sig på vårdbehovets omfattning och beräknas på andel av prisbasbeloppet (1/12 av X % av prisbasbeloppet = månatligt bidrag) som korrigeras årligen. Hemvårdsbidraget är indelat i fyra nivåer enligt följande: Grupp 1: Hjälp regelbundet vardagar Grupp 2: Hjälp alla dagar och/eller kvällar Grupp 3: Hjälp alla tider på dygnet Grupp 4: Kontinuerlig hjälp hela dygnet Justeringar from 2015 Det är regeringen som fastställer prisbasbeloppet och det förhöjda prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 8 socialförsäkringsbalken. Det förhöjda prisbasbeloppet används vid beräkning av pensionspoäng. I och med att prisbasbeloppet höjs till kronor för år 2015 från för år 2014 justeras nivåerna i hemvårdsbidraget enligt följande. Grupp Procent av prisbasbeloppet Belopp 2014 (kr/mån) Belopp 2015 (kr/mån) POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

10 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (2) Beslutet delges Kommunstyrelsen Pensionärsrådet Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Elisabeth Gawelin Tillförordnad ekonomichef Beslutet delges Kommunstyrelsen Pensionärsrådet

11 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (4) HANDLÄGGARE Maria Jonsson Byt nr Maria.Jonsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Revidering av delegationsordning för äldreomsorgsnämnden, lista B Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens förslag till revidering av lista b i nämndens delegationsordning enligt bilaga 1. Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställde den 10 juni 2014 nytt reglemente för Huddinge kommuns upphandling (HKF 9420). Med anledning av detta behöver gällande delegationsordning för äldreomsorgsnämnden justeras för att stämma överens med antaget reglemente. Förändringarna i HKF 9420 avser annonserade upphandlingar, alltså de fall där värdet av upphandlingen överstiger gränsen för direktupphandling, för närvarande kronor. Vid upphandling av tjänster som riktar sig direkt till medborgare föreslår förvaltningen att beslut att upphandla, beslut om upphandlingsstrategi samt beslut att fastställa förfrågningsunderlag (punkterna B 1.1 till och med B 1.6 i bilaga 1) inte ska delegeras utan beslut enligt dessa punkter ska fattas av nämnden. Vid upphandling av varor och övriga tjänster inom tilldelad budget föreslår förvaltningen att detta ska delegeras till verksamhetschef. I de fall fler än en verksamhet är berörd delegeras beslutet till social- och äldreomsorgsdirektören. Beslut att godkänna eller inte godkänna utförare som är upphandlade enligt lag om valfrihetssystem (LOV) ska fattas av nämnden. Förutom de ändringar som berör HKF 9420 föreslår förvaltningen en ändring av befintliga beslutspunkter B 1.1, B 1.2 och B 1.3. Föreslagna ändringar avser lista B i nuvarande delegationsordning, bilaga 2. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige fastställde den 10 juni 2014 nytt reglemente för Huddinge kommuns upphandling (HKF 9420). Med anledning av detta behöver gällande delegationsordning för äldreomsorgsnämnden justeras för POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

12 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (4) att stämma överens med antaget reglemente. Delegationen omfattar enbart annonserade upphandlingar, det vill säga där kontraktets värde överstiger gränsen för direktupphandling som idag är kronor. Upphandling regleras i lista B Ekonomiärenden under punkterna B 1, B 1.1, B 1.2, B 1.3 i nuvarande delegationsordning, se bilaga 2. Enligt det nya reglementet är varje nämnd upphandlande myndighet och ska inför varje nämndspecifik 1 upphandling fatta ett antal beslut som i förslaget till ny delegationsordning för upphandling benämns enligt följande: B 1.1 Beslut om upphandling av ramavtal B 1.2 Beslut om upphandling av övriga avtal B 1.3 Beslut om upphandlingsstrategi, ramavtal B 1.4 Beslut om upphandlingsstrategi, övriga avtal B 1.5 Beslut om fastställande av förfrågningsunderlag, ramavtal B 1.6 Beslut om fastställande av förfrågningsunderlag, övriga avtal B 1.7 Tilldelningsbeslut ramavtal B 1.8 Tilldelningsbeslut övriga avtal B 1.9 Föra socialnämndens talan i mål om överprövning av upphandling B 1.10 Beslut om att avbryta upphandling Översyn av avsnitt B Inom avsnitt B ekonomiärenden föreslås följande ändringar: Befintlig beslutspunkt B1 utgår och ersätts av de nya punkterna B 1.1 till B Under lista B Ekonomiärenden införs en ny underrubrik Upphandling av nämndspecifika ramavtal och nämndspecifika övriga avtal inom ramen för budget. De nya punkterna har löpnummer B 1.1 till och med B Befintliga beslutspunkter B 1.1 och B 1.3 (bilaga 2) slås samman och får ny formulering för att anpassas efter den nya direktupphandlingsgränsen och får även nytt löpnummer, B 1.11 (bilaga 1). Befintlig beslutspunkt B 1.2 flyttas till avsnitt D eftersom det som regleras är verkställighet av biståndsbeslut och får löpnummer D En upphandling som enbart berör en nämnd benämns i reglementet nämndspecifik upphandling.

13 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (4) Gällande delegation framgår av bilaga 2 och förslag till ny delegation framgår av bilaga 1. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen föreslår att upphandling av tjänster som riktar sig direkt till medborgare enligt de nya punkterna B 1.1 B 1.6 inte ska delegeras utan beslut ska fattas av nämnden. För övriga upphandlingar föreslår förvaltningen att upphandling av varor och tjänster, inom budget, delegeras till verksamhetschef. I de fall upphandlingen berör fler än en verksamhet delegeras beslutet till social- och äldreomsorgsdirektören. Tilldelningsbeslut vid upphandling av tjänster som riktar sig direkt till medborgare delegeras till social- och äldreomsorgsdirektören. Övriga tilldelningsbeslut delegeras till verksamhetschef eller, i de fall upphandlingen berör fler än en verksamhet, till social- och äldreomsorgsdirektören Beslut om att godkänna utförare av tjänster som upphandlas enligt lag om valfrihetssystem ska inte delegeras. Beslut att avbryta en upphandling delegeras till den funktion som fattat beslut om aktuell upphandling, med undantag av de upphandlingar som nämnden beslutar om, och de upphandlingar som berör fler än en verksamhet, där förvaltningen föreslår att sådant beslut delegeras till social- och äldreomsorgsdirektören. Vid överprövning av upphandling som genomförs av upphandlingsenheten är det enligt 15 i upphandlingsreglementet, HKF 9420, upphandlingsenheten som företräder nämnden. Vid annan upphandling som inte genomförs på upphandlingsenheten, till exempel LOV-upphandlingar, ska nämnden samråda med upphandlingsenheten som också, vid behov, kan vara behjälplig med framtagande av yttrande. Förvaltningen föreslår att socialnämnden delegerar till upphandlingschefen att företräda nämnden vid överprövningar. Ny beslutspunkt B 1.11 (direktupphandling) I nuvarande delegationspunkter B 1.1och B 1.3 regleras köp av varor och tjänster utanför ramavtal. I syfte att förenkla och förtydliga vad som gäller för köp utanför ramavtal föreslår förvaltningen: att köp inom tilldelad budget upp till kronor delegeras till budgetansvarig chef att köp över kronor upp till direktupphandlingsgränsen, för närvarande kronor, delegeras till närmast överordnad chef.

14 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (4) Ändring av beslutspunkt B 1.2 Biståndsbeslut och verkställighet av biståndsbeslut bör i delegationen regleras under samma avsnitt. Förvaltningen föreslår att befintlig beslutspunkt B 1.2 flyttas till avsnitt D och får nytt löpnummer, D 28. Förvaltningen föreslår vidare att beloppsgränsen stryks och att biståndskansliet två gånger per år ska informera äldreomsorgsnämndens arbetsutskott om kostnaderna för köp av externa platser. Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör Maria Jonsson Utvecklingsledare Bilagor Bilaga 1. Förslag till ny delegationsordning för upphandling Bilaga 2. Nuvarande delegationsordning Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, upphandlingsenheten

15 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA AN-2014/ (5) HANDLÄGGARE Maria Jonsson Maria.Jonsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Revidering av delegationsordning för äldreomsorgsnämnden, lista b Lista B: Ekonomiärenden Upphandling av nämndspecifika ramavtal och nämndspecifika övriga avtal inom budget inom äldreomsorgsnämndens verksamhetsområde. Ärendegång och beslutsfattande i upphandlingsprocessen framgår av HKF 9420, I det fall föremålet för upphandlingen riktar sig till kommuninvånare ska beslut enligt B.1.1-B.1.6 fattas av nämnden och vid beslut enligt punkterna B 1.7-B 1.8 och B 1.10 av social- och äldreomsorgsdirektören. Beslut om att godkänna eller inte godkänna utförare som är upphandlade enligt lag om valfrihetssystem (LOV) ska fattas av nämnden. Nr Ärendetyp Lagrum Delegat Anmärkning B 1.1 Beslut om upphandling av nämndspecifika ramavtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Verksamhetschef Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av socialoch äldreomsorgsdirektören. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

16 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA AN-2014/ (5) B 1.2 B 1.3 B 1.4 B 1.5 Beslut om upphandling av nämndspecifika övriga avtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Beslut om upphandlingsstrategi vid upphandling av nämndspecifikt ramavtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Beslut om upphandlingsstrategi vid upphandling av nämndspecifikt övriga avtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Beslut om fastställande av förfrågningsunderlag vid upphandling av nämndspecifika ramavtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Verksamhetschef Verksamhetschef Verksamhetschef Verksamhetschef Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av socialoch äldreomsorgsdirektören. Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av socialoch äldreomsorgsdirektören. Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av socialoch äldreomsorgsdirektören. Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av socialoch äldreomsorgsdirektören.

17 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA AN-2014/ (5) B 1.6 B 1.7 B 1.8 B 1.9 Beslut om fastställande av förfrågningsunderlag vid upphandling av nämndspecifika övriga avtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Tilldelningsbeslut vid upphandling av nämndspecifika ramavtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Tilldelningsbeslut vid upphandling av nämndspecifika övriga avtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Föra nämndens talan i mål avseende överprövning av upphandling Verksamhetschef Verksamhetschef Verksamhetschef Upphandlingschef Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av socialoch äldreomsorgsdirektören. Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av socialoch äldreomsorgsdirektören. Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av socialoch äldreomsorgsdirektören.

18 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA AN-2014/ (5) B 1.10 Beslut om avbrytande av upphandling Verksamhetschef Om fler än en verksamhet är berörd ska beslut fattas av socialoch äldreomsorgsdirektören. Beslut som avser avbrytande av upphandling som nämnden beslutar om delegeras till socialoch äldreomsorgsdirektören. Ekonomiärenden övrigt (direktupphandling) B 1.11 Köp av varor och tjänster utanför ramavtal till ett värde som inte överstiger kronor inom budget Köp av varor och tjänster utanför ramavtal till ett värde som överstiger kronor men inte kronor inom budget (direktupphandlingsgränsen) Budgetansvarig chef Närmast överordnad chef Beakta inköpshandboken och reglerna för direktupphandling

19 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN BILAGA AN-2014/ (5) Lista D Socialtjänstlagen (SoL) m.m. D 28 Köp av plats för verkställighet utanför ramavtal gällande bistånden särskilt boende, växelvårdsboende, korttidsboende samt dagverksamhet Verksamhetschef Äldreomsorgsnämndens arbetsutskott ska två gånger per år informeras om kostnader för köp av externa platser

20

21 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN 4 december 2014 AN-2014/ (4) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Inför en nollvision mot självmord i Huddinge svar på motion väckt av Lisbeth Krogh (HP) Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En motion har inkommit till äldreomsorgsnämnden för yttrande. Motionären vill att Huddinge kommun ska införa en åtgärdsplan för införande av en nollvision för självmord. I motionen framgår att självmordstalen i Sverige går uppåt och att det suicidpreventiva arbetet måste inriktas på mindre gynnade grupper i samhället, såväl barn som äldre människor. Stöd till skolelever och mödrar samt lättillgänglig information och rådgivning är viktiga delar av detta arbete. Motionären vill att en åtgärdsplan för ett införande av en nollvision för självmord tas fram. Rapporten Nationellt program för suicidprevention 1 ger samma bild som motionären av situationen i Sverige. Frågan kring en eventuell nollvision är dock mer komplex, enligt rapporten, och innebär ett etiskt dilemma. Förvaltningen ser positivt på motionens ambitioner och rekommenderar att kommunstyrelsen tar fram en åtgärdsplan för att nå WHO:s (World Health Organization) mål om en minskning av suicidtalen med en tredjedel till år Den omdebatterade termen nollvision bör dock undvikas. Förvaltningen vill också uppmärksamma det arbete kring suicidprevention som redan utförs. Beskrivning av ärendet Enligt motionen dör i Sverige idag fem gånger fler personer av självmord än av trafikolyckor. Okunskap, stigman och tabun bidrar till att självmordstalen förblir höga. Bland kvinnor är förgiftning med läkemedel den vanligaste självmordorsaken och antalet larmsamtal relaterade till läkemedelsförgiftning har fördubblats på tio år. Motionären hänvisar till den nollvision mot 1 Programmet framtaget av Socialstyrelsen och Statens folkhälsoinstitut. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB social@huddinge.se

22 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN 4 december 2014 AN-2014/ (4) självmord som antogs av Regeringen 2008, då också ett niopunktsprogram mot självmord togs fram. En viktig strategi för att sänka antalet självmord är insatser som syftar till att främja goda livschanser för mindre gynnade grupper. Andra exempel på självmordspreventiva insatser är ökad tillgänglighet till kuratorer, särskilt stöd för barn med svårigheter, stöd till blivande mödrar och lättillgänglig rådgivning och behandling. Det behövs även åtgärder för att göra närmiljön säkrare, till exempel hinder på broar, vid tåg och tunnelbana. Motionären menar vidare att självmord ofta får större uppmärksamhet ju yngre den som tagit sitt liv är, samtidigt som självmord faktiskt är vanligast bland äldre män. De vanligaste orsakerna till självmord är depression, ångest och kroniska sjukdomar. Även personliga trauman, så som förlust av en närstående, är vanliga orsaker till självmord. Motionären vill att Huddinge kommun tar fram en åtgärdsplan för införande av en nollvision mot självmord. I Nationellt program för suicidprevention framgår att den kraftiga minskning av självmord, som varit tydlig i Sverige sedan 1970-talet, under det senaste decenniet har stannat upp. Bland unga kvinnor har en ökning av självmordstalen kunnat observeras. Idag lider 90 procent av alla som tar sitt liv av en psykisk störning. Av de personer med depressionsdiagnos som tar sitt liv är mer än 80 procent obehandlade vid tidpunkten för dödsfallet. I programmet presenteras flera olika strategier för suicidprevention. En av dessa är att främja livschanser för mindre gynnade grupper i samhället. En annan handlar om insatser för att minska alkoholkonsumtionen hos befolkningen i allmänhet och inom högriskgrupper för suicid i synnerhet. Enligt programmet är frågan om en nollvision mer komplicerad när det gäller självmord än, till exempel, trafikolyckor. I programmet står: En åldrad människa kan drabbas av en dödlig sjukdom som förväntas leda till avsevärt lidande fram till döden. Frågan huruvida samhället har rätt eller anledning att hindra personen från att välja ett lindrigare slut på sitt liv blir då ett svårt etiskt dilemma. Förvaltningens överväganden Förvaltningen ser mycket positivt på initiativet att arbeta mer aktivt med suicidprevention och anser liksom motionären att insatser som främjar livschanser för mindre gynnande grupper i samhället är mycket viktiga. Det är viktigt att även självmord bland äldre människor uppmärksammas och att arbetet riktas mot dessa.

23 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN 4 december 2014 AN-2014/ (4) För att nå framgång i det suicidförebyggande arbetet är det nödvändigt att ha en helhetssyn, och förstå sambanden mellan strukturella livsbetingelser och psykisk ohälsa. Vidare är det viktigt att arbetet hålls nära knutet till det drogpreventiva arbetet när det gäller unga människor. Motionären nämner åtgärder för att göra miljön kring infrastukturen säkrare. Forskning visar att denna typ av lösningar fungerar, då de flesta personer som hindras i sitt första suicidförsök inte heller senare i livet kommer att ta sitt liv. Förvaltningen anser att arbetet med den fysiska säkerheten är av stor vikt, även om frågan i sig inte faller inom socialnämndens ansvarsområde. Att arbeta effektivt med suicidprevention kräver samverkan mellan socialtjänst, barn- och utbildningsförvaltning, miljö- och samhällsbyggnadsförvaltning och kommunstyrelsen. Förvaltningen rekommenderar därför att kommunstyrelsen får uppdraget att från ett övergripande perspektiv ta fram en åtgärdsplan för minskning av antalet självmord. Ett lämpligt mål är WHO:s mål att minska suicidtalen med en tredjedel till år Förvaltningen rekommenderar dock att den omdebatterade termen nollvision inte används. Förvaltningen vill också uppmärksamma det arbete som redan pågår kring suicidprevention. Under hösten har närmare 40 medarbetare på biståndskansliet gått utbildningen Aktion livräddning, och under våren 2015 kommer man att genomföra fördjupningsutbildningar. Biståndskansliet har sedan våren 2014 ett samarbete med MIND (Föreningen Psykisk hälsa) och delar ut informationsblad om psykisk ohälsa både i sin egen reception och vid hembesök. Under våren fick personalen också ta del av en föreläsning kring självmord och psykisk ohälsa, av Marie-Louise Söderberg som har arbetat med suicidprevention inom landstinget och på NASP (Nationellt centrum för suicidforskning och prevention av psykisk ohälsa). För vidare kompetensutveckling finns olika metoder, bland annat webbutbildningar, som skulle kunna vara lämpliga att använda sig av. Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare

24 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN 4 december 2014 AN-2014/ (4) Bilagor Inför en nollvision mot självmord i Huddinge motion väckt av Lisbeth Krogh (HP) Beslutet delges Kommunstyrelsen

25

26

27 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (2) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Detaljplan för del av Rosenhill 1:12 m fl. Plansamråd - remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En remiss har inkommit till äldreomsorgsnämnden för yttrande. Detaljplanens syfte är att skapa förutsättningar för skola samt idrottshall inom Rosenhill. Idrottshallen ska användas såväl av skolan som av föreningslivet. Arbete med vägarna i området kommer att krävas för att säkra gång- och cykelmiljön för barnen på väg till och från skolan. Idag trafikeras området också av två busslinjer. Förvaltningen ser mycket positivt på utvecklingen av området och vill trycka extra på vikten av säkra gång- och cykelvägar, samt väl upplysta miljöer. Tillgängligheten är också av stor vikt när det gäller idrottshallen. Beskrivning av ärendet Detaljplanens syfte är att skapa förutsättningar för nybyggnation av en skola från F-9 samt idrottshall inom fastigheten Rosenhill 1:12. Idrottshallen ska vara tillgänglig för föreningar att använda på kvällar och helger. Området betecknas såväl i RUFS , som i Översiktsplan 2030 som ett område med utvecklings- och förtätningspotential. Som en del av planen kommer en utbyggnad av vägen från Midsommarvägen förbi Rosenhillsskolan att krävas. Enligt detaljplanen kan finansiering av vägutbyggnader komma att ske via avtal och senare via gatukostnadsuttag för hela Rosenhillsområdet. Trafiksäkerheten kommer att vara en särskilt prioriterad aspekt, då barn och ungdomar kommer att röra sig i området på sin väg till och från skolan. Här kommer också tillfartsvägar och parkeringsplatser att behöva planeras noga. Nya gång- och cykelbanor kommer att byggas i samband med de nya vägutbyggnaderna. 1 Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB social@huddinge.se

28 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (2) Området trafikeras idag av två busslinjer (linjer 740 och 714). Närmsta hållplats finns cirka 300 meter från den planerade skolan. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser positivt på utvecklingen av området kring Glömstavägen. Genom tillkomsten av en ny skola, säkrar man den offentliga service som ofta är en förutsättning för en framtida inflyttning till området. Säkerheten och tryggheten är mycket viktiga frågor i området. Förvaltningen ser mycket positivt på ambitionen att skapa en säker gång- och cykelmiljö för barnen på väg till eller från skolan. Ur en trygghetsaspekt är det viktigt med väl upplysta miljöer som inbjuder till att människor vistas i området under en stor del av dygnet. Idrottshallen är ett välkommet inslag, som bidrar till en levande kommundel. Det är här viktigt med tillgängligheten för alla, oavsett ålder eller eventuellt funktionshinder. Parkeringsplatser måste reserveras för personer med rörelsehinder. Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Remisshandlingar: (Hämtad 4 december 2014) Beslutet delges Samhällsbyggnadsnämnden

29 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (2) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Detaljplan för Glömsta 4:17 m. fl. - remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning Detaljplanen syftar till att pröva möjligheten att anlägga en sporthall samt parkeringsytor på fastigheterna Glömsta 4:17 och 4:18. Bostäder och en skola kommer att tillkomma, vilket tillsammans med den aktuella detaljplanen bidrar till att utveckla området. Området är i regionplanen betecknat som regional stadsbygd med utvecklingspotential och kollektivtrafiken kan med Spårväg Syd knyta området till såväl övriga Huddinge som Stockholm. Förvaltningen ser positivt på utvecklingen men menar att kollektivtrafikförsörjningen behöver utredas. Tillgängligheten till sporthallen behöver utvecklas i planen och vara mycket god. De närliggande naturområden som utgör en av länets så kallade gröna kilar måste bevaras. Beskrivning av ärendet Detaljplanen syftar till att pröva möjligheten att anlägga en sporthall på fastigheterna Glömsta 4:17 och 4:18. I planen ingår också parkeringsytor till både sporthallen och den framtida Glömstaskolan. I områdets norra del finns en kulle, invid vilken sporthallen kommer att placeras för att inte inskränka möjligheten till framtida bostäder i flerbostadshus. Enligt kommunens projektplan beräknas ett detaljplaneprojekt för bostäder starta Området är i regionplanen betecknat som regional stadsbygd med utvecklingspotential. Idag trafikeras området av bussar men kan i framtiden komma att knytas närmare såväl centrala Huddinge som Skärholmen, med konstruktionen av Spårväg Syd. I området finns ett skogsområde, betecknat som en av länets gröna kilar. Dessa möjliggör för människor att vistas i orörd naturmiljö mellan staden och landsbygden, och är av stort värde för människor, djur och miljö. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB social@huddinge.se

30 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (2) Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser positivt på byggnationen av en ny idrottshall. I den fortsatta planläggningen av området är det viktigt att äldreperspektivet får vara vägledande i fråga om tillgänglighet, trygghet och bostadsbestånd. Området är idag försörjt via två busslinjer (linje 712 och 740). Spårväg Syd skulle utöka kollektivtrafikförsörjningen i området, men framtida behov måste tydligt utredas för att göra området tillgängligt även för de kommuninvånare som är beroende av kollektivtrafik i vardagen. Detaljplanen har goda lösningar för trygga gång- och cykel vägar, vilket är positivt. Förvaltningen vill trycka extra på att den nuvarande hastighetsbegränsningen behålls även i framtiden. Även tillgängligheten är av vikt, och såväl parkeringsplatser som uppfarter till ingångar måste vara tillgängliga för personer med rörelsehinder. När det gäller exploatering i närheten av orörda naturområden ser förvaltningen det som mycket viktigt att man går varsamt fram och inte skadar viktiga rekreationsmiljöer och ekosystem. Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Remisshandlingar: (Hämtad 4 december 2014) Beslutet delges Samhällsbyggnadsnämnden

31 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (3) HANDLÄGGARE Johan Andersson johan.andersson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Detaljplan för Östra Vårberget - remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och antar yttrandet som sitt eget. Sammanfattning En remiss har inkommit till äldreomsorgsnämnden för yttrande. Detaljplanen syftar till att skapa ett hundratal bostäder inom Östra Vårberget i Vårby gård. Det gamla fritidshusområdet ska förtätas och möjliggöra för blandade bostadsformer. Stor vikt har lagts vid att bevara den estetiskt tilltalande och dramatiska natur som är typisk för området. Detta har inneburit att kraven på tillgänglighet har fått minskas. I området finns idag ingen service. Närmaste skola finns drygt en kilometer bort och närmaste livsmedelsaffär cirka 1,5 kilometer bort. Även till kollektivtrafik är avståndet cirka en kilometer. Vårbackavägen som går genom området är dock anpassad för busstrafik. Förvaltningen ser vissa problem med planläggningen av området Östra Vårberget, då tillgängligheten blivit nedprioriterad. Kommunikationerna är bristfälliga och det är långt till närmaste busshållplats, såväl som till närmaste livsmedelsaffär. Kommunens ambition är att bostadsområden ska vara tillgängliga för alla, oavsett ålder eller eventuellt funktionshinder. Förvaltningen förstår de utmaningar som kommunens natur kan skapa men har förhoppningen att man i möjligaste mån tar hänsyn till de framförda synpunkterna. Beskrivning av ärendet Detaljplanen syftar till att skapa cirka 100 bostäder av olika upplåtelsetyper inom Östra Vårberget i Vårby gård. Genom denna utveckling ska hela kommundelen Vårby gård genomgå ett lyft. I området finns äldre fritidshusbebyggelse. Den nya bebyggelsen ska komplettera den äldre, utan att göra för stor inverkan på den estetiskt attraktiva naturen. Som gestaltningsidé nämns begreppet hus i natur. Detta innebär enligt programmet att den dramatiska naturen ska prägla upplevelsen av området. POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

32 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (3) En konsekvens av detta är att stora nivåskillnader i terrängen kommer att behållas. På grund av den kuperade terrängen kommer man inte att uppnå fullgod tillgänglighet. Hur stor avvikelse från tillgänglighetskravet detta kommer innebära framgår inte av planprogrammet. Där hänvisas bara till plan- och bygglagen, där avvikelser av denna typ kan anses berättigade i vissa typer av terräng. Inom planområdet finns ingen kommunal eller kommersiell service. Närmaste skola ligger drygt en kilometer bort och närmaste mataffär finns i Vårby gårds centrum, cirka 1,5 kilometer bort. Vårbackavägen som går genom området är, enligt programmet, anpassad för busstrafik. Ingen busslinje trafikerar dock området idag och närmaste kollektivtrafikanslutning är mer än en kilometer bort, vilket gör att området inte kan klassas som kollektivtrafiknära. En framtida bussförbindelse med Vårberg ska dock möjliggöras i och med detaljplanens genomförande. Möjligheten att anlägga en gång- och cykelväg från planområdet till Vårby centrum ska utredas. Idag är hastighetsbegränsningen 40 kilometer i timmen på Vårbackavägen. Förslaget enligt planprogrammet är att denna sänks till 30 kilometer i timmen. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser positivt på all utveckling av bostadsbeståndet i kommunen, men är i detta fall kritisk till delar av programförslaget. Området är ett gammalt fritidshusområde och är idag inte tillgängligt för samtliga invånare, på det sätt som beskrivs i Översiktsplan De estetiska kvaliteter man finner i området Vårberget kommer enligt programmet att betyda avsteg från de krav man vanligtvis ställer på tillgängligheten. Avsteg tillåts under vissa förutsättningar enligt plan- och bygglagen, vilket dock medför vissa problem. Ett önskvärt scenario hade varit att en gång- och cykelväg till Vårby centrum och en bussförbindelse med Vårberg redan utretts och funnits med i planeringen. Området innehåller ingen kommersiell eller kommunal service, vilket kommer att innebära en mindre blandad befolkning än vad som är önskvärt. Det kan också medföra ökad social isolering bland äldre och ökade kostnader för hemtjänst till de invånare som på grund av ålder, sjukdom eller funktionshinder är oförmögna att ta sig till livsmedelsaffären. Förvaltningen förstår att Huddinges natur medför vissa problem som inte går att komma runt, men har förhoppningen att man i möjligaste mån tar hänsyn till ovan framförda synpunkter.

33 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN AN-2014/ (3) Britt-Marie Karlén Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör Johan Andersson Utredare Bilagor Remisshandlingar: (Hämtad 4 december 2014) Beslutet delges Samhällsbyggnadsnämnden