SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Byggnadsnämnden. Innehåll

Transkript

1 Innehåll 22 Godkännande av ärendelista Anmälan av delegationsbeslut Delgivningar Månadsuppföljning Ansökan om tidsbegränsat bygglov, ändrad användning, Sjöryd 1: Ansökan om bygglov, tillbyggnad av enbostadshus, NN... 50

2 40 Plats och tid Bjurbäcksrummet kl. 17:00 18:30 Beslutande Pernilla Jovanovic (S), ordförande Jakob Junvik (KD) Nils Lennartsson (MP) Mattias Broberg (M) Jan Hyttring (C) ersättare för Anders Stein (MF) Övriga närvarande Lars Kyrkeryd (M) Joel Lundgren, sekreterare Anna Säfström, plan- och byggchef Josefin Strand, bygglovshandläggare Jessica Stridh, bygglovshandläggare Justeringsplats och tid samt utses att justera Kommunkontoret Paragrafer kl. 15:15 Joel Lundgren, sekreterare Pernilla Jovanovic, ordförande Mattias Broberg, justerande

3 41 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Mullsjö Datum då anslaget tas ned Underskrift Joel Lundgren

4 42 22 Godkännande av ärendelista Beslut beslutar att godkänna ärendelistan.

5 43 23 Anmälan av delegationsbeslut Beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Ärendebeskrivning Föreligger lista med delegationsbeslut fattade enligt delegationsreglemente för byggnadsnämnden antaget den 12 november 2014, 104. Beslutsunderlag Delegationsbeslut mellan den 10 mars och den 12 april 2016

6 44 24 Delgivningar Beslut beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. Ärendebeskrivning Nedanstående delgivningar har inkommit till byggnadsnämnden: a) Länsstyrelsens i Jönköpings läns beslut den 9 mars 2016 och Mark- och miljödomstolens dom den 15 april Avslag av överklagande gällande bygglov för skärmtak på fastigheten Sjöryd 1:423 i Mullsjö (dnr 2015/2073) b) Länsstyrelsens i Jönköpings län beslut den 6 april Avslag av överklagande gällande avskrivning av tillsynsärende på fastigheten NN (dnr 2015/2086) c) JO:s/Riksdagens ombudsmäns beslut den 4 april 2016 gällande sekretessförbindelse (dnr 2015/2051) d) Kommunfullmäktiges beslut den 22 mars 2016 om att godkänna avsägelse från Bengt Lundin (M) som ersättare i byggnadsnämnden och att utse Lars Kyrkeryd (M) som ersättare. e) Länsstyrelens i Jönköpings läns beslut den 15 april Avvisning av överklagande gällande byggsanktionsavgift på fastigheten Sjöryd 1:424 i Mullsjö kommun (dnr 2015/2144)

7 45 Dnr 2016/ Månadsuppföljning 2016 Beslut beslutar att lägga månadsrapporten till handlingarna. Ärendebeskrivning Plan- och byggchefen föredrar ärendet. s totala årsbudget omfattar tkr. Riktpunkten per den 31 mars 2016 ligger på 25 % av årsbudget. Det ekonomiska resultatet i budgetrapporten visar att nämnden har förbrukat 20,18 % av årsbudget och ligger därmed under riktmärket. Detta innebär en positiv avvikelse på cirka 92 tkr. Beslutsunderlag Kommentarer till budgetrapport för perioden januari-mars 2016 Ekonomisk månadsrapport per den 31 mars 2016 Beslutet skickas till Akten

8 46 Dnr 2016/ Ansökan om tidsbegränsat bygglov, ändrad användning, Sjöryd 1:93 Beslut beslutar att tidsbegränsat bygglov beviljas till och med den 8 mars Ärendebeskrivning Till i Mullsjö kommun har inkommit en ansökan om tidsbegränsat bygglov för ändrad användning från enskild bostad till ett hem för vård och boende (HVB-hem) på fastigheten Sjöryd 1:93. Av verksamhetsbeskrivningen framgår att verksamheten avser ett HVB-hem, för ensamkommande flyktingungdomar upp till 18 år. Behandlingen som bedrivs i verksamheten har som mål att personerna ska klara av eget boende, arbete och liv. Det kommer att finnas 2-4 personal på plats dagtid och 2 personal på plats nattetid. Verksamheten bedöms inte ha någon stor omgivningspåverkan då det kommer att eftersträvas en normal boendesituation. Vården som kommer att bedrivas i verksamheten är i form av psykoterapeutisk vård. Socialförvaltningen anger att behovet av fastigheten Sjöryd 1:93 som HVB-hem är tillfälligt och att kommunen inom 7-10 år räknar med att ha avvecklat verksamheten i just denna fastighet. Kommunen hyr idag in sig i ett permanent HVB-hem sedan 2011, Sjörydsvillan. I övrigt så finns det ytterligare hyresobjekt för denna verksamhet som kommer att kunna nyttjas, såsom Nyhemsgården. Erforderliga avvecklingsåtgärder kommer relativt enkelt att kunna vidtas då byggnaden ska återgå till vanlig bostad eftersom de byggnadstekniska åtgärderna främst består i ett förbättrat brandskydd. Fastigheten har tidigare använts för bostadsändamål. Byggnaden kommer inte ändras mer än de renoveringar och brandskyddsåtgärder som krävs enligt dagens nybyggnadsregler. En brandskyddsdokumentation har framtagits som räddningstjänsten i Mullsjö har yttrat sig om. Lagrum Enligt 9 kapitlet 2 3 plan- och bygglagen (2010:900) PBL krävs det bygglov för annan ändring av byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligt annat ändamål än det som

9 47 26 fortsättning byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt a, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9. En åtgärd som utförts eller vidtagits med stöd av ett tidsbegränsat lov måste tas bort eller upphöra innan lovets giltighetstid går ut. Om samtliga förutsättningar för bygglov i plan- och bygglagen, PBL, är uppfyllda får tidsbegränsat bygglov inte ges. Enligt 8 kapitlet 1 PBL ska en byggnad vara lämplig för sitt ändamål och vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Vid ändring av en byggnad får dessa krav anpassas och avsteg göras enligt 8 kapitlet 7 PBL. Avsteg från kravet på tillgänglighet får dock göras endast om det med hänsyn till ändringens omfattning och byggnadens standard är uppenbart oskäligt att uppfylla kraven. Bedömning Åtgärden anses av plan och byggavdelningen vara en bygglovpliktig ändrad användning till ett väsentligt annat ändamål som strider mot gällande detaljplan beslutad den 25 oktober Detta då den tilltänkta åtgärden mot bakgrund av beskrivningen som givits har ett sådant inslag av behandling att verksamhetens huvudsyfte får betraktas vara vård. Socialförvaltningen ser att behovet kommer att finnas i 10 år och söker därför för denna tidsperiod. Förvaltningen anger att man innan tidsperiodens utgång har för avsikt att avveckla detta boende och omplacera om nödvändigt till andra kommunala boenden. Plan- och byggavdelningens bedömning är därför att det finns förutsättningar för att bevilja lov. Kommunicering och yttranden Åtgärden innebär en avvikelse från detaljplanen och byggnadsnämnden är, i enlighet med Plan- och Bygglagen 9 kap 25, skyldig att ge fastighetsägare och grannar tillfälle att yttra sig innan bygglov kan ges. Kända sakägare har getts möjlighet att

10 48 26 fortsättning yttra sig, och inga synpunkter har framkommit till plan- och byggavdelningen under den utsatta tiden. Räddningstjänsten och miljöförvaltningen har getts möjlighet att yttra sig i ärendet och de har inga erinringar mot att bygglov meddelas. Vissa synpunkter har framförts och dessa synpunkter kommer att behandlas under tekniskt samråd. Upplysningar Tekniskt samråd enligt PBL 10 kap 14 erfordras för denna åtgärd. Giltighetstid Beviljat bygglov upphör att gälla om inte arbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. En åtgärd som utförts eller vidtagits med stöd av ett tidsbegränsat lov måste tas bort eller upphöra innan lovets giltighetstid går ut. Byggherren bär ansvaret för att avvecklingen sker i tid och för att platsen återställs. Om det som utförts eller vidtagits med stöd av ett tidsbegränsat bygglov inte tas bort eller upphör inom angiven tid, blir det olovligt. är då skyldig att ingripa enligt 11 kap. PBL. Avgift En avgift på kronor tas ut med stöd av 12 kap. 8 PBL. Faktura för avgiften för bygglov skickas separat. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från plan- och byggchefen den 13 april 2016 Bygglovsgrundande handlingar den 8 mars 2016 Lokalprogram den 3 mars 2016 Beskrivning via e-post den 15 mars 2016 Remissyttrande från Räddningstjänsten den 1 april 2016 Remissyttrande från Miljöförvaltningen i Habo och Mullsjö kommuner den 18 mars 2016 Tjänsteanteckning den 13 april 2016

11 49 26 fortsättning Förslag till beslut föreslås besluta att tidsbegränsat bygglov beviljas till och med den 8 mars Beslutet skickas till Sökanden Kungörelse till kända sakägare och Post- och Inrikes Tidningar Plan- och byggavdelningen Akten

12 50 Dnr 2016/ Ansökan om bygglov, tillbyggnad av enbostadshus, NN Beslut beslutar att bygglov beviljas. Ärendebeskrivning Ansökan avser tillbyggnad av enbostadshus med en tillkommande byggnadsarea på cirka 48 m² (bruttoarea cirka 40 m²) samt en nytillkommen bruttoarea på cirka 12 m² (inbyggd balkong). Fastighetsägaren avser att bygga till bostadshuset i västlig riktning, samt bygga in den befintliga balkongen. Dessa åtgärder är bygglovspliktiga enligt 9 kap 2 plan- och bygglagen (PBL). Fastigheten omfattas inte av någon detaljplan eller områdesbestämmelser, men däremot omfattas en del av fastigheten av strandskydd. Ansökan avser också fasadändringar i form av fönsterbyte samt byte av fasadmaterial. Dessa åtgärder är inte bygglovspliktiga enligt 9 kap 2 sista stycket PBL, då fastigheten inte omfattas av en detaljplan. Lagrum Fastigheten ligger delvis inom det generella strandskyddet om 100 meter vid normalt medelvattenstånd som gäller vissa delar av Mullsjön. Syftet med strandskyddet är enligt 7 kap. 13 miljöbalken att trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och att bevara goda livsvillkor för djuroch växtlivet på land och i vatten. Enligt 7 kap. 15 p. 2 miljöbalken (MB) får byggnader inte ändras inom strandskyddat område, dock har Länsstyrelsen i ett beslut ( , den 19 december 2011) meddelat föreskrifter om att förbudet i ovanstående paragraf inte ska gälla kompletteringsåtgärder till en huvudbyggnad enligt MB 7 kap 17. Förutsättningar för att förbudet inte ska gälla är att: 1. Åtgärden måste vidtas inom 15 meter från huvudbyggnaden men inte närmre strandlinjen än 25 meter, och 2. Inom en tomtplats som har angetts i ett beslut om dispens Första och andra punkten ska vara uppfyllda för att undantaget ska gälla. Finns inte punkt två så ska alltid punkt ett vara uppfylld, vilket den är i detta ärende.

13 51 27 fortsättning Bedömning Åtgärden bedöms uppfylla gällande krav i PBL 9 kap 31 och därför finns förutsättningar för att bevilja bygglov. PBL 9 kap 6 bedöms inte kunna tillämpas i detta ärende då den sammanlagda nytillkommande bruttoarean är cirka 52 m² och tillbyggnaden därmed inte anses vara liten i den bemärkelsen. Den del av den aktuella byggnationen som ligger inom strandskyddsområdet anses inte påverka djur-och växtlivet på platsen. Allmänhetens möjlighet att nå vattendraget påverkas inte av åtgärden och den bedöms inte heller påverka det rörliga friluftslivet i området. Åtgärden kommer att utföras inom 15 meter från huvudbyggnaden men inte närmre strandlinjen än 25 meter. Huvudbyggnaden skiljs också från vattendraget med en väg; Promenaden. Den del av tillbyggnaden som utgör en ökad byggnadsarea och därmed kan ha en påverkan på strandskyddat område, bedöms vara liten. Hela tillbyggnaden ligger inte inom strandskyddat område. Skäl till beslut Beviljat bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft. Yttrande Enligt Plan- och Bygglagen 9 kap 25 skall byggnadsnämnden, om åtgärden ska utföras i ett område som inte omfattas av en detaljplan eller områdesbestämmelser, bereda kända sakägare tillfälle att yttra sig. Kända sakägare har getts möjlighet att yttra sig, och inga synpunkter har framkommit till plan- och byggavdelningen under den utsatta tiden. Upplysningar och giltighetstid Tekniskt samråd enligt PBL 10 kap 14 erfordras ej för denna åtgärd. Beviljat bygglov upphör att gälla om inte arbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Avgift En avgift på kronor tas ut med stöd av 12 kap. 8 PBL. Faktura för avgiften för bygglov skickas separat.

14 52 27 fortsättning Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor samt besvärshänvisning från bygglovshandläggaren den 12 april 2016 Bilagor; besvärshänvisning, avstånd från strandlinjen samt ortofoto över fastigheten Bygglovsgrundade handlingar samt ritningar den 22 januari och den 12 februari 2016 Förslag till beslut föreslås besluta att bygglov beviljas. Beslutet skickas till Sökanden Kungörelse till kända sakägare och i Post- och Inrikes tidningar Plan- och byggavdelningen Akten