Startpromemoria för planläggning av Skålen 24 i stadsdelen Vasastaden (ca 65 lägenheter samt påbyggnad av kontor)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN -54 SID 1 (12) Handläggare: Lars Tiderman Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Skålen 24 i stadsdelen Vasastaden (ca 65 lägenheter samt påbyggnad av kontor) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Susanne Lindh stadsbyggnadsdirektör Bo Bergman Nina Åman avdelningschef planchef Sammanfattning Gamla Livförsäkringsaktiebolaget SEB Trygg Liv ( nedan kallad Gamla Liv) har ansökt om planändring för fastigheten Skålen 24, i nordvästra delen av Vasastaden. Ändringen ska möjliggöra byggandet av ett nytt bostadshus, bekräfta pågående verksamheter inom fastigheten samt en påbyggnad av befintlig kontorsbyggnad med två-tre indragna kontorsvåningar som hörnmotiv mot Torsplan. Det föreslagna bostadshuset ger ett värdefullt tillskott av lägenheter i ett centralt och attraktivt läge. Bostadshusets placering mot Norrbackagatan sluter kvarteret och förstärker gaturummet. En påbyggnad av kontorshuset innebär stora möjligheter att utforma ett intressant och funktionellt taklandskap exempelvis med takterrasser och grönytor som erbjuder gemensamma rum för utevistelse, anläggningar för hantering/fördröjning av dagvattnet etc. Förändringar som till skillnad från befintlig situation kan bidra till en väl utformad (men underordnad) övergång mellan stenstaden och Torsplan och Hagastadens stadsutvecklingsområde. Stadsbyggnadskontoret bedömer att ett genomförande av de förändringar som projektet innebär sammanfaller med stadens översiktliga planering och att de skissförslag som presenterats kan utvecklas. Projektet omfattar totalt ca 65 lägenheter. Gällande plan medger industriändamål. I det fortsatta planarbetet kommer gestaltning, buller och säkerhetsfrågor att studeras närmare. Stadsbyggnadskontoret anser att förslaget innebär ett väl utformat tillägg till kvarteret. Planen hanteras med normalt förfarande. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (12) Utlåtande Skålen 24. Ortofoto över omgivningen med planområdet markerat

3 SID 3 (12) Bakgrund - syfte Under våren 2012 inkom Gamla Liv med en ansökan om att ändra detaljplanen för Skålen 24. Planändringens syfte är att utveckla Skålen 24 genom att möjliggöra ett nytt bostadshus på den del av fastigheten som idag utgör lastgård och parkeringsyta samt möjliggöra en påbyggnad av befintlig kontorsbyggnad. Vidare bekräfta pågående markanvändning i befintlig byggnad, kontor och handel i bottenvåningen. Förutsättningarna att addera ytterligare några våningar för kontorsändamål kommer att studeras närmare. Plandata Planändringen omfattar fastigheten Skålen 24 som ligger i Vasastaden invid Torsplan. Planområdet gränsar till Norra Stationsgatan i väst, Norrbackagatan i öst, och Torsplan i norr. I söder och sydväst gränsar planområdet till bostadsfastigheterna Skålen 21 resp. 23. Skålen 24 ägs av Gamla Liv som också är byggherre. Skålen 24 har en fastighetsareal på drygt 4445 m 2 varav byggnadsarean för befintlig kontorsbyggnad är ca 2855 m 2 och ca 1590 m 2 är obebyggd mark som utgör lastgård och lastintag och parkering. Befintliga förhållanden Norra delen av Skålen 24 är bebyggd med en kontorsfastighet i ~6 våningar, i gatuplanet ligger bl a en större butik för handel med motorcyklar. I södra delen som är obebyggd ligger fastighetens lastgård/-intag och parkering. Fastigheten är i sin helhet underbyggd med tre våningar för lager och parkering. Vy från söder över Skålen 24 med omgivning.

4 SID 4 (12) Skålen 24. Utdrag baskarta Tidigare ställningstaganden Promenadstaden Översiktsplan för Stockholm I Promenadstaden tillhör Skålen 24 innerstadsbebyggelse och fastigheten gränsar direkt mot Norra Stationsgatan som ingår stadsutvecklingsområdet Hagastaden. Under Skålen har Citytunneln sin sträckning i väst-östlig riktning. Det nu aktuella planförslaget bedöms sammanfalla med översiktsplanens strategier att fortsätta att stärka centrala Stockholm. Riksintresse för kulturminnesvården: Stockholms innerstad med Djurgården Detaljplaneområdet ingår i riksintresset för Stockholms innerstad men ingår inte i något av de områden som är särskilt utpekade och beskrivna. Öster om Skålen 24 och Norrbackagatan ligger Röda Bergen, en mycket välbevarad och skyddsvärd innerstadsmiljö av stort kulturhistoriskt värde som karaktäriseras av 20-talets stadsplaneideal med storgårdskvarter. Kulturhistorisk klassificering Skålen 24 är inte kulturhistoriskt klassificerad.

5 SID 5 (12) Gällande planer I gällande detaljplan, pl från 1967, är Skålen 24 reserverad för industriverksamhet samt garage under mark. Vidare gäller tilläggsplanen för Citybanan i Stockholm, delsträcka Vasastaden, TDp/Dp (3), laga kraft Planens genomförandetid är 15 år. I planen redovisas ett reservat för spårtunnel (T1) som omfattar ett stråk som har sin sträckning i väst östlig riktning direkt under Skålen 24. Planen innehåller restriktioner till skydd för spårtunneln, bl a schaktningsdjup och bullernivåer för bostäder. Tilläggsplanens bestämmelser kommer att lyftas över till den nya planen för Skålen 24. Pågående planarbeten i omgivningen I direkt anslutning till planområdet ligger stadsutvecklingsområdet Hagastaden. Skålen 24 i relation till Hagastaden

6 SID 6 (12) FÖRUTSÄTTNINGAR Angränsande bebyggelse och stadsbild Fastigheten ligger i kvartersstadens front, i den nuvarande stadskärnans utkant, men kommer i och med genomförandet av Hagastaden att möta en betydligt högre skala. Omgivande bebyggelse är av varierad ålder och karaktär. Norrbackagatan saknar till viss del det som brukar karaktäriseras som stadsmässiga kvaliteter. Flera gårdsrum öppnar sig mot gaturummet och sockelvåningarna saknar lokaler. Norrbackagatan är strax söder om Skålen 24 avstängd för biltrafik och gatan övergår där i en lekplats och parkområdet Norrbackatäppan. Kulturmiljö Kvarteret Kannan öster om Skålen och Norrbackagatan utgör en del av Rödabergsområdets stenstadsbebyggelse från 1920-talet som har ett stort kulturhistoriskt värde. Grön- och rekreationsytor I Norra Vasastaden råder brist på grönytor. Strax söder om Skålen 24 ligger Norrbackatäppan, en mindre park med lekredskap. I Hagastaden planeras större parkanläggningar. Vasaparken, Karlbergs slottspark och Hagaparken ligger inom gångavstånd. Mark, vegetation och vatten Skålen 24 är helt underbyggd. Fastigheten är idag till stor del bebyggd och marken inom obebyggda delar hårdgjord. Högre vegetation saknas. En ökad exploateringsgrad inom fastigheten bedöms inte påverka dagvattenavrinning eller grundvattenförhållanden. Fördröjning av dagvatten kan ordnas inom fastigheten. Angöring, kollektivtrafik, service Fastigheten har direkt anslutning mot Norrbackagatan, till bostadshusets gård genom en förhöjd portal och till de underbyggda garage- och lagerplanen via ramp. Närmaste tunnelbanestation är S:t Eriksplan på Gröna linjen. Avståndet dit är cirka 550 meter. Karlbergs pendeltågstation ligger inom ca 650meter. Citybanan får en station vid Vanadisplan. I närområdet finns enstaka butiker och restauranger, medan större livsmedelsbutiker etc finns kring S:t Eriksplan och Odenplan. Ljudstörningar Det planerade bostadshuset på Skålen 24 kommer att exponeras för buller från trafik på Norrbackagatan och Norra stationsgatan. Påverkan från Norra Stationsgatan kommer dock att dämpas något p g a av den skärmeffekt som skapas av mellanliggande bostadshus på Skålen 23. Inom Skålen 24 förekommer externt industribuller från befintliga fläktar på kontorshusets tak. Behovet av bullerreducerande åtgärder kommer att utredas.

7 SID 7 (12) Risksituation Norra Stationsgatan är omledningsväg/transportled för farligt gods. Mellan Norra Stationsgatan och Skålen 24 ligger fastigheten Skålen 23 som bildar en skyddande skärm vilket kan ge viss skadereducerande effekt. Risksituationen kommer att studeras närmare i det fortsatta planarbetet. FÖRSLAG Situationsplan: Strategisk Arkitektur Projektet Fastighetsägaren Gamla Liv vill uppföra ett nytt bostadshus med ca 65 lägenheter på den obebyggda delen av Skålen 24 som idag utgör lastgård och parkering. Avsikten är att bygga hyresrätter för egen långsiktig förvaltning. Fastighetsägaren avser också att bygga på det befintliga kontorshuset med två indragna kontorsvåningar, eventuellt med någon ytterligare våningar som hörnmotiv mot Torsplan. Disposition Bostadshuset placering styrs i hög grad av de befintliga underbyggda våningsplanens konstruktion. Bostadshuset som placeras i gatuliv mot Norrbackagatan, respektive i gräns mot gården på Skålen 21 får en vinkelformad grundform. Dispositionen innebär att det stora och svagt definierade gårdsrummet mellan Kv. Skålen 21 och 24 delas upp i två mindre. Skålen 24 får en sluten bostadsgård, att gaturummet sluts och förstärks. Gården får körbar förbindelse med gatan via den höga portiken. Kontorshusets lastintag flyttas ned till de undre våningsplanen får via bef ramp anslutning mot Norrbackagatan. Det som idag är en bullrig lastgård i kv Skålen 24 blir en ny bostadsgård med möjliga lokaler i kontorshuset bottenvåning. Även mot Norrbackagatan planeras en för en ny lokal i bostadshusets bottenvåning.

8 SID 8 (12) Perspektiv Skålen 24, i förgrunden Norrbackagatan: Strategisk Arkitektur Byggnadernas volymer och anslutning till omgivande bebyggelse kommer att studeras närmare i det fortsatta planarbetet. Bostadshuset Byggnaden uppförs i 8 våningar varav de två översta takvåningarna utförs med indrag och trappas ner på gårdssidan för att möta de omkringliggande byggnadernas takfotshöjder och ansluta till den rådande 6-våningsskalan mot gatan. Byggnadens entréer, trapphus och loftgångar är ligger på gårdssidan mot kontorshuset. Två trapphus varav ett med hiss försörjer tio lägenheter per plan. Lösningen ger bra, ljusa och genomgående lägenheter med kök och vardagsrum generellt förlagda i sydvästläge mot Skålen 21 eller mot Norrbackagatan i sydöstläge. Loftgångarnas utformning bedöms också bidra till att skapa en spännande gårdsfasad och dess räckesfront begränsar insynen från kontorshuset. Den södra fasaden mot kv. Skålen 21 och mot Norrbackagatan utformas med stora fönsterpartier och franska balkonger som tar in rikligt med ljus till lägenheternas mittkärnor. Den norrvända gårdsfasaden innanför galleriet får mer återhållsamma fönsteröppningar men förslagsvis kan lägenhetsdörrar utföras glasade. I bottenvåningen ordnas gemensamma utrymmen för tvätt, förråd, grovsopor etc. och i gatuplanet mot Norrbackagatan en lokal för handel/kontor.

9 SID 9 (12) Kontorshuset Kontorshuset föreslås få en påbyggnad med två indragna våningar för kontorsändamål, eventuellt med ytterligare någon eller några våning som hörnmotiv mot Torsplan. Utemiljö I gårdens västra del planeras för en gemensam vistelseyta med möjlig lekplats. Även förutsättningarna att ordna en gemensam takterrass i anslutning till den indragna takvåningen kommer att studeras närmare. En takterrass säkerställer att en uteplats med goda ljusförhållanden kan erbjudas de boende. Även för kontorshuset kommer möjligheterna att anlägga en takterrass att studeras. Skålen 24 ligger strax norr om parken Norrbackatäppan. I planarbetet kommer förutsättningarna utredas för att inne i kvarteret, via Skålen 22-23, skapa en gångpassage till parken för de boende, framförallt barn, inom kvarteret. Volymstudier Volymstudie. Strategisk Arkitektur: Innanför den höga portiken skymtar bostadshusets gallerier/loftgångar. I bostadshusets bortre hörn ligger nedfart till fastighetens parkerings- och lagerplan

10 SID 10 (12) Volymstudie. Strategisk Arkitektur: Perspektiv från gården mot portik och gallerior Stadsbild, gestaltning Bostadshuset föreslås få en tydligt stadsmässig gestaltning mot Norrbackagatan och en mer artikulerad fasadutformning och avvikande material/kulörer mot gården med gallerier. Indragna takvåningar ges en lättare utformning som materialmässigt kontrasterar mot övriga fasader. En påbyggnad av kontorshuset med en accentuerad hörnvolym korresponderar med volymerna i kv Blästern på motstående/nordöstra sidan av Torsplan. En något högre skala mot Torsplan möter den nya skalan som kommer att etableras i Hagastaden. Parkering Parkering som nås via ramp från Norrbackagatan ordnas på befintliga garageplan under fastigheten. God tillgänglighet uppnås genom att garageplanen nås via bostadshusets trapphus och hiss. Fastighetens centrala läge och närheten till kollektivtrafik kan motivera ett relativt lågt bilplatstal. Som utgångspunkt bör p- talet för Hagastaden kunna tillämpas, cirka 0,7 platser/lägenhet. Cykelparkering ordnas på gården och lättillgängliga cykelförråd i bostadshusets bottenvåning samt i befintligt garage. Tekniska funktioner Befintligt kontorshus försörjs via tekniska utrymmen inom befintlig byggnad medan tekniska utrymmen för nybyggnaderna; bostadshus och kontorspåbyggnad, förläggs på yttertaket samt till viss del i bottenvåningen mot gården. Fläktrum på tak ges en medveten utformning som väl integreras i taklandskapet.

11 SID 11 (12) Konsekvenser av förslaget Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande påverkan som åsyftas i PBL eller MB att en miljöbedömning behöver göras, under förutsättning att hänsyn tas till omgivande bebyggelse. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte strida mot andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planområdet ingår i riksintresset för Stockholms innerstad men berör i övrigt inga områden av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade bebyggelsen bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö-, kulturarv eller människors hälsa. Stockholms stadsmuseum lyfter i sitt underlag för behovsbedömning fram följande aspekter att beakta i det kommande planarbetet. Att höja nybyggnaden över den befintliga bebyggelsen skulle avvika från den omgivande skalan och kunna påverka miljön negativt. Nybyggnaden bör förhålla sig till den omgivande bebyggelsen, särskilt till bebyggelsen på motsatta sidan Norrbackagatan i kvarteret Kannan. De miljö-, kulturmiljö- och riskfrågor som har betydelse för projektet kommer att studeras i planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Frågor att utreda under planarbetet Servitutsfrågor som reglerar de fastighetsrättsliga förhållandena mellan Skålen 21, 23 resp. 24 ska utredas. Kontorshusets påbyggnad avseende utbredning och höjd kommer att studeras närmare avseende inverkan på stadsbilden. Även frågor kring gestaltning, buller, risk/säkerhet och solförhållanden/dagsljusintag kommer att studeras närmare. Ekonomi Planavtal är upprättat med Gamla Liv. Planprocess och tidplan Detaljplanen hanteras med normalt förfarande, dock utan program. En preliminär tidplan kan se ut enligt nedanstående under förutsättning att beslut om påbörjande av planarbete kan ske april 2013 och att detaljplanen inte överklagas efter beslut om antagande. Start-PM 2 kvartalet 2013 Plansamråd 4 kvartalet 2013 Granskning 1 kvartalet 2014 Antagande, SBN 2 kvartalet 2014

12 SID 12 (12) Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret anser att det föreslagna bostadshuset ger ett värdefullt tillskott av hyreslägenheter i ett centralt och attraktivt läge. Bostadshusets placering sluter kvarteret och förstärker Norrbackagatans gaturum. En påbyggnad av kontorshuset innebär goda möjligheter att utveckla fastigheten samt utforma ett intressant och funktionellt taklandskap exempelvis med takterrasser, grönytor och energieffektiva lösningar. Stadsbyggnadskontoret bedömer att projektet innehåller goda möjligheter till en omvandling som till skillnad från befintlig situation kan bidra till en väl utformad (men underordnad) övergång till mötet med Torsplan och Hagastaden. SLUT