ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR MARINA-CAFÉ I RÖNNÄS, LOVISA

Transkript

1 1 Lovisa stad Tekniska centralen Planläggnings och arkitektbyrån ÄNDRING AV STRANDDETALJPLANEN FÖR MARINA-CAFÉ I RÖNNÄS, LOVISA ÄNDRINGEN AV DETALJPLANEN BERÖR FASTIGHETEN PÅ LV- OMRÅDET I TEGELBRUKSSTRANDEN RÖNNÄSGÅRD I STRANDDETALJPLANEN. PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING I det här programmet presenteras planläggningsprojektets läge och dess syften samt berättas hur intressenter i området kan påverka planläggningen och hur konsekvenserna av planen bedöms under arbetet. Programmet för deltagande och bedömning (PDB) kompletteras enligt behov när planeringen framskrider, och det finns till påseende på anslagstavlorna i rådhuset och tekniska centralen i Lovisa vid angivna tidpunkter. Man kan bekanta sig med programmet för deltagande och bedömning i Lovisa stads tekniska central eller på Lovisa stads webbsidor ( under hela den tid detaljplanen utarbetas. Lovisa INNEHÅLLSFÖRTECKNING UTGÅNGSPUNKTERNA FÖR PLANERINGEN 1. Planeringsområdet och bakgrunden till projektet 2. Syftet med planeringen 3. Beskrivning av området och planeringssituationen på det DELTAGANDE OCH BEDÖMNING 4. Intressenter 5. Information och deltagande 6. Bedömning av konsekvenserna 7. Kontaktuppgifter

2 2 UTGÅNGSPUNKTERNA FÖR PLANERINGEN 1 PLANERINGSOMRÅDET OCH BAKGRUNDEN TILL PROJEKTET Planeringsområdet ligger i Isnäs i Lovisa, i närheten av Rönnäs golfbana och semesterby. Ändringen av detaljplanen har inletts på initiativ av markägarna. På följande bild presenteras det område som ska planläggas och den preliminära avgränsningen av det. Områdets areal är 0,2069 hektar och strandlinjen är 89 meter. Planläggningens influensområde är mer omfattande än planeringsområdet. Bild 1. Läget och den preliminära avgränsningen av det område som ska detaljplaneras. På planeringsområdet finns en stockstuga som är byggd 1996 och där Honkarakenne haft en förevisningslokal som betjänat semesterbyn. Senare har där funnits ett strandcafé och en restaurang. I anslutning till fastigheten finns också en småbåtsbrygga med 25 båtplatser som i huvudsak är uthyrda. I anslutning till golfbanan har det senare byggts en ny huvudbyggnad som betjänar fritidsbyggnaderna på området och där det också finns en restaurang. Kundkretsen på området räcker inte till för två företag som erbjuder restaurangtjänster, så det har blivit olönsamt att hålla caféet-restaurangen öppen året runt eller ens sommartid. 2 SYFTET MED PLANERINGEN Syftet med planeringen är att ändra strandcaféet till en byggnad som kan hyras ut som semesterbostad samt att på fastigheten bygga några nya semesterbostäder som kan hyras ut till turister. Samtidigt är avsikten att ändra cafébyggnadens serviceutrymmen så att de lämpar sig bättre för båtturisterna. Ändringen förutsätter att den gällande stranddetaljplanens småbåtshamn (LV) ändras till ett kvartersområde för byggnader som betjänar turism (RM) för planeringsområdets del. Av byggnadsrätten på byggnadsplatsen på planeringsområdet är ca 150 m 2 -vy outnyttjad, så byggnadsrätten behöver inte utökas. Däremot behöver byggnadsytan utökas för att de nya semesterbostäderna ska kunna byggas..

3 3 BESKRIVNING AV OCH PLANERINGSSITUATIONEN PÅ OMRÅDET Allmän beskrivning av området 3 Planeringsområdet ligger på en lövträdsbevuxen kulle vid havsstranden, på samnyttjoområdet för en småbåtshamn i närheten av semesterbyn och golfbanan. Norr om planeringsområdet finns en badstrand som används gemensamt och väster om det en parkeringsplats som används gemensamt. Markägoförhållanden Planeringsområdet är i privat ägo. Landskapsplanen På området gäller landskapsplanen för Östra Nyland, som har godkänts av Östra Nylands förbunds landskapsfullmäktige och fastställts av miljöministeriet I landskapsplanen har på planeringsområdet anvisats ett område för turistanläggningar (rm), som omges av ett område för idrottsanläggningar (VU). Det vattenområde som gränsar till planeringsområdet utgör område av riksintresse som är viktigt med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården samt Natura 2000-område. På följande bild anges med en blå cirkel var det område som ska planeras finns i landskapsplanen. Bild 2. Utdrag ur den lagakraftvunna landskapsplanen för Östra Nyland (godkänd av Östra Nylands förbunds landskapsfullmäktige och fastställd av miljöministeriet ). Detaljplaneringsområdets läge anges med en blå cirkel. Generalplan På området gäller delgeneralplanen för Pernå kust och skärgård, som har godkänts I delgeneralplanen har på planeringsområdet anvisats en småbåtshamn för privat bruk (LVy). På följande bild anges med en blå cirkel var det område som ska planläggas finns i delgeneralplanen.

4 4 Bild 3. Utdrag ur den gällande delgeneralplanen för Pernå kust och skärgård (godkänd ). Det område som ska detaljplaneras anges med en blå cirkel. Detaljplan På området gäller strandgeneralplanen för Tegelbruksstranden Rönnäsgård, som godkändes I strandgeneralplanen har på planeringsområdet angetts en småbåtshamn (LV) som används gemensamt (YK) samt en byggnadsyta där en byggnad som betjänar idrott och friluftsliv (rm) får placeras. Till byggnadsytan hänför sig en byggnadsrätt på 250 kvadratmeter våningsyta, där det största tillåtna antalet våningar är två (II). Den preliminära avgränsningen av det område som ska planläggas anges med en blå linje på följande bild. Bild 4. Utdrag ur den gällande stranddetaljplanen (godkänd ). Den preliminära avgränsningen av det område som ska detaljplaneras anges med blå linje.

5 De riksomfattande målen för områdesanvändningen 5 Vid utarbetandet av en detaljplan ska man beakta de riksomfattande målen för områdesanvändningen (RMO) samt eventuella andra utredningar som framkommer, som ska göras eller som preciseras. Av de riksomfattande målen för områdesanvändningen (24 markanvändnings- och bygglagen), kan följande mål och värden direkt hänföras till objektet: 1. främjande av verksamhetsbetingelserna för näringslivet, 2. beaktande av områden med översvämningsrisk, 3. nyttjande av värdefulla landskapsområden på ett ekologiskt hållbart sätt. Förefintliga utredningar, skyddsprogram och skyddsbeslut Vid utarbetandet av detaljplanen beaktas i nödvändig omfattning följande skyddsprogram och skyddsbeslut samt utredningar och beslut på nationell, landskaps- och lokal nivå: Landskaps- och miljöutredningar Naturinventering av södra Pernå, Kristoffer Bondestam ja Thomas Bonn, 1996 (kompletterad 1997 och 1998), Utredning om fågellivet för delgeneralplanen för Pernå kust och skärgård, Borgå Nejdens fågelförening rf, 1998, Lovisa stads översvämningsstrategi, Ramboll Oy, Detaljplaneområdet gränsar till följande skyddsobjekt: Det nationellt värdefulla landskapsområdet Pernåvikens omgivning och Forsby ådal, statsrådet 1995, Pernåvikens, Lillpernåvikens och Pernå skärgårds marina skyddsområde (FI ), som hör till nätverket Natura 2000.

6 6 DELTAGANDE OCH BEDÖMNING 4 INTRESSENTER Intressenter är områdets markägare och alla de vars boende, arbete eller övriga förhållanden avsevärt kan påverkas av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vilkas verksamhet berörs av planläggningen. Alla de, vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas av planen: markägarna inom planområdet och ägarna till de markområden som gränsar till området invånarna inom planområdet och dess influensområde näringsidkarna inom planområdet och dess influensområde samfund, vars verksamhetsområde behandlas i planeringen. Myndigheter och andra instanser som hörs vid planläggningen: Närings-, trafik och miljöcentralen i Nyland (NTM-centralen) Nylands förbund Räddningsverket i Östra Nyland Borgå stad, hälsoskyddet Byggnads- och miljönämnden Landsbygdsnämnden Affärsverket Lovisa vatten Lovisa stads tekniska central: o Fastighets- och GIS-byrån o Samhällsteknik Intressenterna kan bedöma konsekvenserna av planlösningarna och uttrycka sin åsikt om planen. 5 INFORMATION OCH DELTAGANDE Tidtabell för planläggningsarbetet Arbetsskede Måltidtabell Inledning av planläggningen 9/2013 1/2014 Grundutredningsskede, syften och alternativ 9/2013 1/2014 Planutkastskede 1 3/2014 Planförslagsskede 4 6/2014 Planen godkänns 7 8/2014 Inledning av planläggningen Riktgivande gränser för planområdet och anhängiggörande: tekniska nämnden xx.xx.20xx xxx. Tekniska nämnden har vid sitt sammanträde xx.xx.20xx godkänt det program för deltagande och bedömning som utarbetats (PDB). Om framläggandet av PDB informeras genom kungörelse i samma ordning som kommunala tillkännagivanden offentliggörs. Framläggandet av PDB har kungjorts xx.xx.20xx. PDB har varit framlagt under tiden xx.xx.20xx xx.xx.20xx. Programmet för deltagande och bedömning kompletteras när planläggningen framskrider.

7 7 Intressenterna har möjlighet att ta ståndpunkt till planens syften och innehållet i programmet för deltagande och bedömning under den framläggningstid som meddelas i kungörelsen. Grundutredningsskedet, syften och alternativ Måltidtabell: 9/2013 1/2014 I grundutredningsskedet samlar man utgångsmaterialet för planen och preciserar syftena för planeringen. En del av grundutredningarna för planen fås ur delgeneralplanen för Pernå kust och skärgård. Under planläggningsprocessens förlopp utarbetas eventuella andra utredningar som behövs. Samråd i begynnelseskedet (MBL 66 och MBL 26 ) ordnades i Nylands NTM-central Intressenterna har möjlighet att ta ställning till planens syften och alternativ. Planutkastskedet Måltidtabell: 9/2013 1/2014 Man undersöker alternativa markanvändningslösningar utgående från syftena och utredningarna. Man bedömer och jämför konsekvenserna av alternativen, varefter ett detaljplaneutkast utarbetas. Planbeskrivningen, i vilken bland annat en jämförelse av alternativen beskrivs, samt planutkastet läggs fram under 30 dagar, då intressenterna har möjlighet att komma med åsikter om markanvändningsalternativen och planutkastet skriftligt eller muntligt. Man informerar med brev markägarna/-innehavarna i det område som gränsar till planområdet, de föreningar som särskilt har bett om det, samt dessutom med kungörelse på stadens officiella anslagstavlor och i lokaltidningarna om framläggandet av utkastet. Skriftliga åsikter och bedömningar om planutkastet kan under tiden för framläggande / inom utsatt tid lämnas till tekniska centralens arkitektbyrå eller direkt per e-post till adressen kaavoitus@loviisa.fi. Preliminära utlåtanden om planutkastet begärs av myndighetsinstanserna. Utgående från de kommentarer som inkommit ordnas vid behov förhandlingar med olika instanser. Intressenterna kan under den tid för framläggande som anges i kungörelsen skriftligt eller muntligt framlägga sina åsikter om utkastet/utkasten. Planförslagsskedet Måltidtabell: 1 3/2014 Utgående från planutkastet utvecklar man med hjälp av den feedback man fått och bedömningen av konsekvenserna ett planförslag. Stadsplaneringsarbetsgruppen i Lovisa godkänner förslaget och lägger fram det på rådhusets och tekniska centralens anslagstavla under 30 dagar. Man informerar om framläggandet i enlighet med markanvändnings- och bygglagen. Utlåtande om förslaget till plan begärs av myndigheterna och kommunens förvaltningar (MBL 65, MBF 27 och 28 ). Eventuellt samråd mellan myndigheterna i förslagsskedet hålls efter att planförslaget varit offentligt framlagt och utlåtandena om det har erhållits (MBL 66.2, MBF 18). Eventuella anmärkningar ska lämnas till registratorskontoret vid Lovisa tekniska centrals kansli innan tiden för framläggande utgår. De som gjort en anmärkning och som uppgett sin

8 8 adress ska underrättas om kommunens motiverade ställningstagande till den framförda åsikten (MBL 65 2). Intressenter kan under tiden för framläggande framföra skriftlig anmärkning mot planförslaget. Godkännande av planen Måltidtabell: 4 6/2014 Tekniska nämnden i Lovisa stad behandlar det planförslag som preciserats med hjälp av bedömningen av utlåtandena och konsekvenserna samt eventuella anmärkningar och stadsfullmäktige beslutar om godkännande av planen. Detaljplanen träder i kraft, när beslutet om att godkänna den har vunnit laga kraft och kungjorts (MBL 52 ). Information om att planen har godkänts sänds till Nylands NTM-central, Nylands förbund och dem som begärt det skriftligen (MBL 67 ). Kungörelse om att planen vunnit laga kraft publiceras på stadens offentliga anslagstavla och i lokalpressen (MBF 93 ). 6 BEDÖMNING AV KONSEKVENSERNA Måltidtabell: 7 8/2014 När planen utarbetas bearbetar man markanvändningsalternativen, som bedöms och jämförs. När planen utarbetas bearbetar man parallellt plankartan, dess beteckningar och bestämmelser samt planbeskrivningen. I planbeskrivningen beskrivs skedena i utarbetandet av planen, de alternativ som undersökts, bedömningen av konsekvenserna, jämförelsen av alternativen samt planlösningen i det valda alternativet. I planbeskrivningen beskrivs i enlighet med 1 i markanvändnings- och byggförordningen de direkta och indirekta konsekvenser som genomförandet av planen har för människors levnadsförhållanden och livsmiljö, jord- och berggrunden, vattnet, luften och klimatet, växt- och djurarter, naturens mångfald och naturresurserna, region- och samhällsstrukturen, samhälls- och energiekonomin och trafiken, stadsbilden, landskapet, kulturarvet och den byggda miljön.

9 9 7 KONTAKTUPPGIFTER Lovisa stad Lovisa stad, Tekniska centralen Planläggning och arkitektur Drottninggatan 15 B, PB Lovisa Tf. stadsarkitekt Anneli Naukkarinen anneli.naukkarinen@loviisa.fi Planplanerare Suvi Peltola suvi.peltola@loviisa.fi Konsult som utarbetar planen Planutarbetare, arkitekt Pekka Vehniäinen (YKS-337) Sito Oy Vindgränden Esbo pekka.vehniainen@sito.fi Planplanerare Jussi Jääoja Sito Oy Vindgränden Esbo jussi.jaaoja@sito.fi Fastighetsägare på det område som ska planläggas Pekka Lahdenpää och Tiina Vairema