Patrik Hjalmarsson, kanslichef Christer Malmstedt, kommunchef Börje Nordh Lars Norman Bengt Östblom. Lars Fredriksson

Transkript

1 Kommunstyrelsen Plats och tid Rådhuset i Säter, kl Beslutande Sven-Gunnar Håkansson, ordförande (c) Tommy Alvik (s) ersättare för Abbe Ronsten (s) Ulla Högberg (s) Sixten Carlsson (s) Jan-Erik Steen (s) Tommy Andersson (mp) Lars Fredriksson (c) ersättare för Lars-Erik Larsson (c) Lennart Hinders (c) Margareta Arthursson (kd) ersättare för Lars-Evert Dahlberg (kd) Sven-Erik Emanuelsson (Fp) ersättare för Stefan Dangardt (fp) Tommy Andersson (m) Övriga deltagare Patrik Hjalmarsson, kanslichef Christer Malmstedt, kommunchef Börje Nordh Lars Norman Bengt Östblom Utses att justera Justeringens plats och tid Lars Fredriksson Underskrifter Sekreterare Paragrafer Patrik Hjalmarsson Ordförande Justerande Sven-Gunnar Håkansson Lars Fredriksson Organ Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum för anslags nedtagande Kommunkansliet Margareta Jakobsson

2 Kommunstyrelsen Ks 123 Dnr KA03/ Svar på motion om nytänkande och visioner i Ks, Kf samt alla nämnder. Motion om nytänkande och visioner i Ks, Kf samt alla nämnder har inlämnats från Monica Igelberg. Motionen har följande lydelse: "Ekonomismen" sprider ut sig. Det innebär att vi alla sitter möte ut och möte in och diskuterar ekonomi i ett väldigt snävt begrepp. Varje fråga eller idé möts omedelbart av ett svar" Det finns inga pengar". Detta fungerar som ett slag "mantra" som blir liktydigt med "Det finns ingenting vi kan göra åt nuvarande tillstånd". Människor tappar engagemang, tillit, tro och hopp. Det är en självklarhet att vi har begränsade resurser. Det är inte så att människor i allmänhet inte förstår detta. Nej, naturligtvis handlar det om fördelning av de resurser vi har. Vi har duktiga ekonomer i kommunen. De ska naturligtvis arbeta fram ett underlag som är överskådligt för såväl politiker som allmänhet. De skall också ge möjlighet till fördjupning för de som har tid och intresse för detta. Det är ekonomernas arbetsuppgift. De har de kunskap till och lön för! När detta material finns och är tydligt kan vi ge oss utrymme att diskutera och arbeta med visioner, människosyn etc i de forum vi har för detta. Dvs i nämnder, KS och KF. Vi kan också arbeta fram visioner och förslag för hur vi ska öka engagemanget, delaktigheten hos så många kommuninvånare i alla åldersgrupper som möjligt. Detta för att leva upp till de mycket bra mål som demokratigruppen tidigare arbetat fram. Vi i Vänsterpartiet föreslår därför; att samtliga nämnder KF och KS arbetar med sk visionsverkstäder att detta arbete påbörjas snarast, t ex under hösten att vi börjar diskutera i termer av social ekonomi och söker kunskap om detta Monica Igelberg yttrar sig och motiverar sin motion. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. forts

3 Kommunstyrelsen Ks 123 forts Kommunstyrelsens yttrande: Visonsverkstad. Visionsverkstad är en arbetsmetod för att i utvecklingsarbete ta fram visioner, målsättningar, planer mm. Visionsverkstaden ger drivkraft och inspiration till utveckling och förändring. Denna metod har fått stor uppmärksamhet i USA, där dess upphovsman Warren Ziegler under 20 års tid arbetat med företag, kommuner, föreningar och privatpersoner. Metoden är ett värdefullt verktyg i allt utvecklingsarbete - både personligt och professionellt. I kommuner kan den användas i nämnderna arbete för många olika frågor som framtagande av översiktsplan, detaljplanearbete, framtagande av verksamhetsmål, personalfrågor som lönevärderingsarbete, personalrekrytering mm. Visionsverkstad är en av flera möjliga arbetssätt för utvecklingsarbete och kräver viss form av handledning eller utbildning och med nämndernas verksamhetsansvar är det möjligt, om man så vill, att använda sig av denna arbetsmetod. Social ekonomi. Ekonomi handlar om resurser, dels om hur mycket resurser vi har och dels hur vi använder dessa. Visioner och mål för de kommunala verksamheterna kan sägas svara på frågan vad vi vill använda kommunens resurser till. En diskussion om visioner och mål kan dock aldrig göras konstruktiv om inte hänsyn tas vilka resurser kommunen har, vilket kan sägas svara på frågan vad har vi råd med. I budgetprocessen tas fram en plan för hur kommunens resurser skall använda för den närmaste treårsperioden. Den processen har alltid som utgångspunkt en bedömning av hur mycket resurser kommunen disponerar över. Budgetprocessen har den senaste tiden präglats av att kommunen realt sett förfogar över mindre resurser än tidigare. Kostnaderna för den kommunala verksamheten ökar mer än kommunens intäkter. En stor del av de kommunala verksamheterna är lagreglerad, d v s bestäms på riksplanet, och inte i kommunalt valda församlingar. I takt med att ekonomin krymper tenderar utrymmet för frivillig verksamhet, att minska. Det politiska arbetet på kommunal nivå blir präglat inte av att bygga nytt, att utveckla och förbättra, utan snarare om vad som skall tas bort och vad som skall få vara kvar. Detta kan givetvis uppfattas som tungt och deprimerande, men är en nödvändig process, om balans i ekonomin skall uppnås. forts

4 Kommunstyrelsen Ks 123 forts I motionen föreslås att kommunen börjar diskutera i termer av social ekonomi. Med social ekonomi avses organiserade verksamheter som primärt har samhälleliga ändamål, bygger på demokratiska värderingar och är organisatoriskt fristående från den offentliga sektorn. Dessa sociala och ekonomiska verksamheter bedrivs huvudsakligen i föreningar, kooperativ, stiftelser och liknande sammanslutningar. Verksamheter inom den sociala ekonomin har allmännytta eller medlemsnytta, inte vinstintresse, som främsta drivkraft." Källa: Regeringens arbetsgrupp för den sociala ekonomin, sep Social ekonomi är således inte något som ersätter arbetet med kommunal ekonomi. Den sociala ekonomin kallas i bland för den tredje sektorn, som existerar parallellt med offentlig och privat sektor. Många kommuner, även Säters kommun har under senare tid valt att samverka med t ex föreningsliv, för att kunna använda de kommunala resurserna på ett så effektivt sätt som möjligt. Kommunala medel kombineras med ideellt arbete i den tredje sektorn. Exempel på detta är våra föreningsdrivna idrottsanläggningar, kommunens samarbete med Säters Hembygdsförening om Åsgårdarna, verksamheter som drivs i kooperativa former som daghemmet Tornet, Solvarbo friskola, projekt Steget, Leader projekt mm. Även kommunens stöd till Säter Triathlon är ett exempel på ett sådant samarbete. När utrymmet för frivilliga verksamheter minskar är det givetvis intressant att utveckla detta samarbete. Tänkbara områden för ett utökat ideellt engagemang kan vara inom fritidssektorn, gatukontorets verksamhet, Säterdalen. Kan idrottsrörelsen ta ännu större ansvar för drift av fritidsanläggningar? Kan ett kvarter eller en bysamfällighet adoptera kommunala grönytor och ta över skötselansvaret för dessa? Kan en förening ta skötselansvar för dalen? Frågor av den här typen är och har genom åren varit föremål för diskussion i samband med budgetarbetet men diskussionen kommer till följd av minskande resurser att intensifieras. Arbetsutskottet föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad. Kommunstyrelsen tillstyrker förslaget.

5 Kommunstyrelsen Ks 124 Dnr KA04/ Svar på motion om samverkan mellan kommun, kyrka och landsting för en uppbyggnad av en relations- och medlingsbyrå. Motion om samverkan mellan kommun, kyrka och landsting för en uppbyggnad av en relations- och medlingsbyrå har inlämnats av Monica Igelberg (v). Motionen har följande lydelse: Att hantera relationer, konflikter och olikheter på ett respektfullt och konstruktivt vis är något som brister i många sammanhang. Den samlade kunskapen finns i vår kommun och vi skulle med relativ enkel och billig samverkan kunna arbeta förebyggande eftersom detta område ligger till stor del bakom skilsmässor, ensamhet, social isolering, utbrändhet, psykisk ohälsa och med ett längre perspektiv missbruk. En byrå av detta slag kan ta emot: 1. Par för frågor kring samlevnad och sexualitet. 2. Föräldrar och barn som fastnat i konflikter. 3. Skilda föräldrar som ej kommer överens om samverkan kring barnen. 4. Arbetsledare och anställda i konflikt. 5. Föreningar, grupper och politiska partier där olika intressen kolliderat. 6. Övriga tänkbara. De flesta konflikter handlar om att människan låst fast sig i ett vinna/försvinna perspektiv där en har rätt och den andre fel. Ett synsätt som bygger på utslagning och konkurrens, där osäkerhet och personliga låsningar hindrar ett klarseende som kan gagna alla till ett vinna/vinnaperspektiv. Det är ett sätt att arbeta förebyggande och på så vis spara mycket pengar och onödigt lidande. Det vore också att tillvarata våra idag redan rika resurser inom olika parallella verksamheter som alla sitter fast i sina regelsystem där många människor faller mellan stolarna. Vi i V föreslår; - att socialnämnden tar ett initiativ till att utreda en sådan form av samverkan. - att detta sker så snart som möjligt med ett första utkast i oktober Efter föredragning av motionen yttrar sig Monika Igelberg och Hans Richaud. Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. forts

6 Kommunstyrelsen Ks 124 forts Kommunstyrelsens yttrande: Motionen har remitterats till socialnämnden som i sitt yttrande beskriver nuvarande verksamhet för behandling/samtal vid olika former av konflikter mellan människor, på arbetsplatser etc. I yttrandet beskrivs samverkansformerna mellan kommuner, vad som kan erbjudas inom Svenska kyrkans verksamhet, landstinget och företagshälsovården. Kommunstyrelsen tolkar socialnämndens yttrande som att verksamheterna använder idag de begränsade resurserna på bästa sätt, var för sig och i samverkan, för att tillgodose behovet. Det finns därför inte skäl att vidare utreda förslag om samverkan i en särskild verksamhet. Arbetsutskottet föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen Kommunstyrelsen tillstyrker förslaget.

7 Kommunstyrelsen Ks 125 Dnr KA04/ Kf-uppdrag framtidsinriktade politiska mål för kommunen. Kommunfullmäktige beslutade att arbetet med budget och plan för perioden inleds under första kvartalet 2004 med framtagande av framtidsinriktade politiska mål för kommunen. De politiska målen ska ange inriktningen av det kommande budget- och planarbetet inom det utrymme som en långsiktig utveckling av kommunens framtida ekonomi bedöms medge. Vid dagens sammanträde redovisar Örjan Nordmark och Christer Malmstedt planeringen av arbetet med uppdraget. En planeringsdag den 22 mars om mål och långtidsplanering har genomförts och en sammanställning från den har vid tidigare sammanträde delgivits arbetsutskottet. Vid dagens sammanträde i kommunstyrelsens arbetsutskott upptas diskussion om och fortsatt arbete med framtidsinriktade politiska mål för kommunen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att uppdra till kommunchefen och arbetsutskottets presidium, med utgångspunkt från planeringsdagens och dagens diskussion, till sammanträdet den 4 maj 2004, framta förslag på framtidsinriktade politiska mål för kommunen. Kommunchefen presenterar förslag till justering av mål- och riktlinjer som kommer att behandlas vid senare tillfälle. Vid dagens sammanträde presenteras förslag till vision och mål för Säters kommun. Arbetsutskottet föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag till vision och mål för Säters kommun , bilaga 1 Au 196/04. Kommunstyrelsens beslutar att bordlägga ärendet.

8 Kommunstyrelsen Ks 126 Dnr KA03/ Detaljplan för Daniels Hage mm. Miljö- och byggnadsnämnden har framtagit ett programförslag för fortsatt arbete med detaljplan för området. Förslaget innehåller planbeskrivning och genomförandebeskrivning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att för närvarande inte framta förslag på detaljplan, samt att uppdra till Miljö- och byggnadsnämnden framta förslag på planutredning som möjliggör avstyckning av tomter. Vid dagens upptas ärendet för diskussion. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bordlägga ärendet. Vid dagens sammanträde återupptas ärendet. Arbetsutskottet konstaterar att det inte är möjligt att framta en avstyckningsplan. Den möjlighet PBL- Plan och Bygglagen-, möjliggör är detaljplan eller områdesplan. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att uppdra till Miljö- och Byggnadsnämnden framta förslag på detaljplan för området gemensamt med förslag till verksamhetsområde för vatten/avlopp. _ Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till miljö- och Byggnadsnämnden framta förslag på detaljplan för området gemensamt med förslag till verksamhetsområde för vatten/avlopp. Miljö- och byggnadsnämnden har för samråd översänt förslag till detaljplan för Daniels Hage. forts

9 Kommunstyrelsen Ks 126 forts Detaljplanens syfte är att möjliggöra nyttjande av 8 äldre fritidshus för åretruntboende på privat tomtmark samt utgöra underlag för avstyckning av 5 bostadstomter (bebyggda arrendetomter) på kommunens fastighet Säter 4:5. Dalkarlsnäsvägen breddas och förses med separat gång- och cykelväg. Bebyggda fastigheter skall anslutas till kommunens VA-nät, nya ledningar skall anläggas intill Dalkarlsnäsvägen. Naturområdet mot sjön Ljustern säkerställs. Plats reserveras för bryggor. Kommunstyrelsen beslutar att i yttrande till Miljö- och byggnadsnämnden godkänna förslag till detaljplan.

10 Kommunstyrelsen Ks 127 Dnr KA04/ Projekt Farled Dalarna. Gagnefs kommun, Utvecklingsbolaget MittDalarna AB samt Region Siljan bildar för närvarande en ekonomisk förening som ska vara huvudman för projektet Farled Dalarna. Gagnefs kommun söker i avvaktan på bildandet Säters kommuns medverkan och medfinansiering till projektet. Projektet är kostnadsberäknat till totalt ca 70 miljoner kronor, varav 7 miljoner kronor är medfinansiering från 11 kommuner i Dalarna. Säters andel för perioden är kronor. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens sammanträde den 17 augusti Till dagens sammanträde har nytt medfinansieringsförslag kommit som innebär att Säters kommuns deltagande och medfinansiering ändras till egna arbetsinsatser motsvarande kr för två år eller kr per år. Kommunstyrelsens ordförande föreslår att Säters kommun deltar och medfinansierar med egna arbetsinsatser motsvarande kr per år. Tommy Andersson (m) yrkar avslag till ordförandens förslag. Efter avslutad diskussion ställer ordföranden proposition på sitt förslag och Tommy Anderssons yrkande varvid han konstaterar att kommunstyrelsen bifallit ordförandens förslag. Kommunstyrelsen beslutar att delta i projektet och medfinansiera det med egna arbetsinsatser motsvarande kr för 2005 och kr för Tommy Andersson (m) reserverar sig mot beslutet.

11 Kommunstyrelsen Ks 128 Dnr KA04/ Uppsägning av samarbetsavtal rörande konsumentrådgivning, Hedemora, Säter och Avesta kommuner. Vid dagens sammanträde informerar Patrik Hjalmarsson om pågående gemensamma konsumentrådgivningsverksamhet, Säter-Hedemora-Avesta. Den fungerar utmärkt men vissa justeringar behöver göras när det gäller arbetsplats, huvudmannaskap och andelstal. Avtalet föreslås därför uppsägas för omförhandling. Kommunstyrelsen beslutar att säga upp samarbetsavtalet till den 30 november 2004.

12 Kommunstyrelsen Ks 129 Dnr KA04/ Kollektivtrafikberedning inför kommande upphandling inom Dalatrafik. Inför Dalatrafiks kommande upphandling av trafiken och kommunens behov av framtida kollektivtrafik bildas en kommunal kollektivtrafikberedning bestående av kommunstyrelsen och representanter för partier som inte är representerade i kommunstyrelsen. Kollektivtrafikberedningens uppgift är att till den 15 augusti ta fram förslag på framtida, (från ), kollektivtrafik inom Säters kommun. Förslaget kommer att utgöra en grund för kommunstyrelsens beslut om underlag för Dalatrafiks trafikupphandling. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att bilda en kollektivtrafikgrupp med kommunstyrelsen och representanter för partier ej representerade i kommunstyrelsen. att uppdra till beredningen ta fram förslag på framtida kollektivtrafik i Säters kommun. Kommunstyrelsen beslutar att bilda en kollektivtrafikgrupp en repr. från varje parti och representanter för partier ej representerade i kommunstyrelsen. att uppdra till beredningen ta fram förslag på framtida kollektivtrafik i Säters kommun, första möte är , kl Vid dagens sammanträde informeras om kollektivtrafikgruppens arbete och förslag om att den särskilda skolskjutstrafiken ska göras om till linjetrafik och behovet av att på något sätt avgiftsbelägga nuvarande gratistrafik. Ärendet kommer att till kommande sammanträde med kommunstyrelsen ytterligare beredas tillsammans med Dalatrafik. Informationen läggs till handlingarna.

13 Kommunstyrelsen Ks 130 Övriga ärenden. Sven-Erik Emanuelsson ställer frågor om följande ärenden vilka också besvaras - Flyktingmottagningsverksamhet - Gymnasienämnden - Köp av stadsarkitekttjänst - Utvärdering Triathlon VM Sixten Carlsson ställer fråga om campingen vilken också besvaras.

14 Kommunstyrelsen Ks 131 Delgivningar. 1. Protokoll från sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott Länsrättens dom rörande överklagan av upphandling av leasingbilar.