Verksamhetsberättelse 2001

Transkript

1 Verksamhetsberättelse 2001 Inledning Efter att ha avvecklat sitt kommunalförbund slöts 1996 ett avtal om framtida samverkan mellan de nordvästskånska kommunerna. Syftet var att öka den gemensamma handlingskraften gentemot omvärlden. Därför bildades Nordvästra Skånes samarbetskommitté (NOSAM). De tio medlemskommuner som skrivit under samarbetsavtalet är Bjuv, Båstad, Helsingborg, Höganäs, Klippan, Landskrona, Svalöv, Åstorp, Ängelholm och från 1998 Örkelljunga. Syftet med NOSAM Av samarbetsavtalet framgår att "Syftet med samarbetskommittén är att skapa möjligheter för närmare samarbete mellan de nordvästskånska kommunerna. Regionens profil skall tydliggöras och medlemskommunerna skall i ett nära samarbete söka effektiva och rationella lösningar för de egna kompetensområdena. Kommittén skall kunna driva frågor vilka bedöms gagna regionen. Kommittén kan bland annat genom konferenser och seminarier verka för ett ökat menings- och erfarenhetsutbyte mellan medlemskommunerna. Kommittén skall verka för ett nätverksbildande bland såväl politiker som tjänstemän". Kommittén har medvetet valt att hålla den gemensamma organisationen liten för att stärka vi-känslan. En liten organisation med begränsad ekonomi medför att för varje projekt eller aktivitet som ska genomföras, måste medlemskommunerna släppa till resurser för att det ska bli något resultat. Det faktiska arbetet bedrivs till största delen av samarbetsgrupper med representanter från medlemskommunerna. På så sätt understryks att NOSAM alltid måste vara vi och aldrig får bli de. Detta har blivit en viktig del av samarbetets profil. På ett seminarium i Fleninge i oktober 1999 formulerades verksamhetsidén för NOSAM så här: Vi skall för medlemskommunerna gemensamt agera i strategiska framtidsfrågor så att Nordvästskåne utvecklas till en stark och attraktiv del av Öresundsregionen. Bland de viktiga kännetecken som styrelsen satte upp för samarbetet finns: Legitimitet, Sammanhållning, Generositet, Tillit, Effektivitet, Flexibilitet och Glädje. Marknadsplanen tre strategiska målområden Kommittén pekade i marknadsplanen från 1998 ut tre strategiska målområden för den innevarande avtalsperioden: boendemiljö, näringsliv (inkluderat besöksnäringen) samt kompetens/utbildning. I marknadsplanen anges också följande konkreta mål: -Under en tioårsperiod ska Nordvästra Skåne växa med invånare, där en jämn fördelning över regionens tio kommuner ska eftersträvas och med särskild fokus på en stabil befolkning av välutbildade människor. -Besöksnäringen ska ha en högre tillväxt än riket i genomsnitt. -Fler nystartade företag än riket i genomsnitt. -Andelen gymnasieelever som väljer högskolestudier ska öka med 15% år Minst 3000 nya högskoleplatser år 2005 jämfört med år 2000.

2 Vid den uppföljning av målen som gjordes våren 2001 kunde konstateras att befolkningstillväxten har en betydligt lägre takt än som angivits i marknadsplanen. Dock ökade Nordvästskåne dubbelt så mycket som riket i sin helhet. Andelen gymnasieelever som väljer högskolestudier ökar men i långsammare takt än förväntat och ligger fortfarande under riksgenomsnittet. Utbyggnaden av antalet högskoleplatser följer planen. Antalet nystartade företag ligger knappt på riksgenomsnittet (Stockholm undantaget), medan antalet besöksövernattningar ökade mer än riket i övrigt. Genomförda projekt och verksamheter Skånska arkitektritade småhus I februari 2000 samlades stadsarkitekterna i de tio Nordvästskånska kommunerna för att diskutera en fortsättning på de olika samarbetsprojekt som genomförts inom ramen för NOSAM-samarbetet sedan Två av alla de förslag som diskuterades vann allmänt gillande: dels en gemensam affisch/karta med exempel från kommunerna på nybyggnadsprojekt och attraktiva framtida bostadsområden, dels en katalog där inbjudna arkitektkontor får i uppdrag att rita moderna småhus, anpassade till lokala miljöer och baserade på skånsk byggtradition och skånska material. Projektet kom också att bli NOSAM:s bidrag till Arkitekturåret Huvudskälen till denna inriktning var en viss trötthet på arkitektonisk utslätning, dvs att småhus börjar se likadana ut över hela landet oavsett region eller lokal miljö och är ibland dåligt anpassade även till sin närmaste omgivning. Arkitektritade hus uppfattas som dyra i produktion och förbehållna familjer med mycket god ekonomi. Normalinkomsttagaren hänvisas till typhuskatalogerna, vilket begränsar möjligheterna till regional och lokal anpassning och identitet. Målet var att katalogen med unika hus skulle passa normalinkomsttagarens plånbok. Regional identitet blev ett nyckelbegrepp. Projektet kom att genomföras tillsammans med Nordvästra Skånes Byggförening och Yrkeshögskolan i Helsingborg och nio inbjudna arkitektkontor bidrog med nyritade hus. Småhuskatalogen kompletterades med en skärmutställning som gick i stafett mellan NOSAM:s medlemskommuner. Utställningen bestod av uppförstorade utdrag ur katalogen fem av arkitektkontoren gjorde skalmodeller som följde utställningen på dess turné. Inför invigningen av utställningen som skedde i Helsingborgs rådhus i januari gjordes ett brett utskick av en pressrelease. Dagstidningar, facktidningar, tv och radio bjöds in. Med jämna mellanrum skickades sedan småhuskatalogen plus ett följebrev till olika villa-, hem-, design- och interiörtidskrifter för att få en mediabevakning över tid, helst under hela arkitekturåret eller åtminstone så länge som utställningen skulle turnera runt. Utdrag ur katalogen och en beställningsblankett lades ut på NOSAM:s speciella marknadsföringshemsida Utställningen och katalogen har väckt uppseende och fått ett mycket positivt mottagande. Förutom i våra egna kommuner har utställningen visats på byggmässor, i några andra skånekommuner och på Regionmuséet i Kristianstad. Lunds Tekniska Högskola gjorde en förfrågan om att få ställa ut materialet, men det föll på dubbelbokningar. För närvarande finns intresse från den danska sidan och eventuellt blir det en miniturné i Södertälje med grannkommuner. Mediabevakningen av projektet har varit omfattande och entydigt positiv. Lokalredaktörer har skrivit under turnén i Nordvästskåne, särskilt som många av kommunerna kombinerat utställningen med andra evenemang som föredrag och seminarier. Dagens nyheter hade en helsida i början på mars som fick genomslag och i april kom Vi i Villa ut med en artikel som fick stort genomslag. Projektet presenterades även vid Länsstyrelsens stadsarkitektdag i Hässleholm under våren.

3 Ett försök till uppföljning av hur många hus som faktiskt beställts gjordes vid årsskiftet. Det visade sig dock att husbyggnadsprocessen med bl a tomtköp tar längre tid än de ca tio månader som gått sedan katalogen släpptes. Arkitektkontoren som bidragit med de nyritade småhusen räknar med ytterligare något år innan det är tid att sammanfatta. Dock är redan 3-4 hus köpta och ytterligare ett par preliminärbeställda. Katalogen har dessutom väckt stort intresse hos byggföretag främst i NOSAM-området och även fungerat som hjälpmedel vid arbetet med bygglovsdiskussioner i känsliga miljöer. Projektet har kostat ca kronor förutom projektgruppens arbete. I stort är fördelningen per arkitektkontor och för katalogen. (I januari 2002 ombads NOSAM, av Arkitekturårets projektledare Ann-Kristin Berg, att göra en utvidgad beskrivning av projektarbetet inför en presentation av några speciellt utvalda projekt under Arkitekturåret som gjordes inför Kulturdepartementet den 30 januari.) Norra Öresund Trädgårdsrundan Kommittén beslutade i början av 2000 att påbörja en långsiktig marknadsföring av Nordvästskåne under det gemensamma namnet Norra Öresund. Till grund för beslutet låg en insikt om att den norra delen av Öresundsregionen måste stärkas för att kunna balansera den fokusering kring södra Öresund och brofästena, som skulle uppstå i och med broöppningen och de stora satsningar som görs i Malmö-Köpenhamnsområdet, inte minst på marknadsföringsområdet. Kommitténs förväntningar var att kunna använda marknadsföringen av Öresunds-regionen för att med en begränsad satsning lyfta fram den norra delen av Öresund. Förväntningarna har bara delvis infriats. Marknadsföringen av Öresundsregionen har varit mer inriktad på företag och mindre på besöksnäringen, varför effekten har blivit mindre än väntad. Uthållighet är dock ett nyckelord i marknadsföring och arbetet med marknadsföra Norra Öresund är därför lågintensivt och långsiktigt. Den huvudsakliga satsningen kom att riktas mot vissa grupper av besökare golfare, fiskare, naturoch matälskare. Inom dessa områden har Norra Öresund ett rikt och attraktivt utbud. En hemsida har byggts upp, turistfoldrar har tagits fram och dessutom fortsätter samarbetet mellan kommunerna genom turistcheferna, i fråga om den gemensamma broschyren och ett gemensamt uppträdande på mässor och dylikt. Under arbetet växte medvetenheten om behovet av ett stort, årligen återkommande arrangemang som stöd för marknadsföringen. Valet av arrangemang kom att landa på en Trädgårdsrunda och i januari beslutade kommittén att för det ändamålet avsätta kronor under två år. Arbetet med att förbereda en Trädgårdsrunda i augusti 2002 har pågått under större delen av året och såväl de stora anläggningarna i regionen som privatträdgårdar, handelsträdgårdar, koloniföreningar och parkanläggningar kommer att delta. Den 13 juni 2001 invigdes äntligen Söderåsens nationalpark. Infrastruktur En god infrastruktur är en förutsättning för regionens utveckling när det gäller alla de tre strategiska målområdena, boende, näringsliv och utbildning. Infrastrukturfrågorna får därför stort utrymme i NOSAM:s verksamhet. Det gångna året har de stora frågorna varit E4 genom Örkelljunga, Hallandsåstunneln, Söderåsbanan, konkurrensen och villkoren för färjetrafiken över Öresund, Trafikflyghögskolan i Ljungbyhed och F 10.

4 Året startade med en fortsättning av arbetet för hävda konkurrens på lika villkor mellan den södra och de norra sundsförbindelserna. NOSAM har i ett flertal skrivelser till utskott, departement och ministrar pekat på att det finns flera förbindelser över Öresund och dessa bör få verka under lika villkor. Arbetet gav resultat så tillvida att NOSAM, tillsammans med Helsingborgs hamn, blev inbjudna till Trafikutskottet för att redogöra för konkurrenssituationen och läget för färjetrafiken efter Öresundsbrons öppnande. Vid föredragningen gavs också en mer översiktlig bild av förutsättningarna i Nordvästra Skåne beträffande infrastruktur, utbildningsnivå och arbetsmarknadssituation. Även i övrigt har NOSAM lyft frågor om infrastruktursatsningar för att stödja regionens utveckling och pekat på utvecklingspotentialen i Nordvästskåne. Kommittén hade beslutat att under våren 2001 avsätta särskild tid för gemensam prioritering avseende infrastrukturen. Efter ett heldagsseminarium i maj i Bjuv fick RTI-gruppen (Regional Transportinfrastruktur) ett uppdrag att ta fram ett gemensamt infrastrukturdokument som alla medlemskommunerna skulle kunna ställa sig bakom. Arbetet fortsätter in på början av Helsingborg-Ängelholms flygplats har också varit i fokus och anläggningens betydelse för regionens utveckling har understrukits i flera sammanhang. Kommittén har vid ett par tillfällen diskuterat och beslutat om vissa åtgärder för att åstadkomma ett närmande mellan NOSAM och Flygrådet och på så vis öka medlemskommunernas ansvar för flygplatsen Regeringen fattade efter många turer det definitiva beslutet om nedläggning av F 10. Utbildning Under sommaren flyttade Ingenjörshögskolan över till campusområdet och i oktober invigdes Lunds Universitet/Campus Helsingborg i delvis nya lokaler. Kommittén bidrog med en invigningsgåva på kronor. I brev till Lunds Universitets styrelse har NOSAM har skrivit om nödvändigheten av en starkare ställning för Campus och om representation i Campus styrelse. I båda fallen har önskemålen tillgodosetts. Dessutom har utbildningsministern fått brev om fler högskoleplatser till Lunds Universitet/Campus Helsingborg. Fyra av medlemskommunerna tog initiativ till att bilda ett bolag för att bedriva kvalificerad yrkesutbildning. Behovet av ett utökat samarbete kring gymnasieutbildning blev under året tydligare och kommittén avsatte för en utredning om framtida gymnasiesamverkan. Utredningen skall vara klar i maj Exit Skåne I början av hösten nåddes NOSAM av uppgifterna att Exit Skånes personal trots framgångsrikt arbete blivit uppsagda av Fryshuset i Stockholm. Helsingborgs Stad hade gått in som garant för andra halvan av 2001, men efter det hotade avveckling av verksamheten. NOSAM tog initiativ till ett upprop ställt till skånekommunerna, Region Skåne, Länsstyrelsen i Skåne och Kommunförbundet Skåne. Uppropet innehöll ett förslag om ekonomiskt stöd för att säkerställa Exit Skånes verksamhet under 2002 (i avvaktan på en lösning från statens sida). Kommittén beslutade dessutom att bidra med kronor.

5 Efter lite extraarbete och några påminnelser mm stod det vid årsskiftet klart att ca 25 kommuner samt Region Skåne tillsammans fått ihop närmare kr. Ordförande och vice ordförande uppvaktade Näringsdepartementet, vilket mynnade ut i en ansökan om stöd från Allmänna Arvsfonden. Denna ansökan kommer att behandlas i början av Preliminärt har positiva signaler lämnats. Samarbetsgrupperna En viktig del av samarbetet som inte skall underskattas, är kommittémötena som ger regionens ledande politiker ett forum att diskutera frågor av gemensamt intresse. Merparten av NOSAM-aktiviteterna sker annars i samarbetsgrupper som består av tjänstemän från respektive medlemskommun. Samarbete inom ramen för NOSAM har främst utövats inom områdena boende/arkitektur, besöksnäring, infrastruktur och brottsförebyggande arbete. Dessutom pågår samarbete (som initierats genom NOSAM) inom områdena bredband, rötslamshantering och Agenda 21. Mellan några kommuner finns ett samarbete inom områdena näringsliv och eftergymnasial utbildning. Det förtjänar att påpekas att det pågår samarbete mellan flera av kommunerna i olika frågor, både formellt och informellt, även utanför ramen för NOSAM. Kommittén ser naturligtvis positivt på och uppmuntrar allt samarbete som gynnar regionen. Övrigt NOSAM deltog i Finansdepartementets tävling om bästa samverkanskommuner och redovisade upplägget för samarbetet vid ett seminarium i Hässleholm. Dock utan att gå vidare till final. Däremot fick de fyra Söderåsenkommunerna tidningen Kommun-Aktuellts demokratipris för sitt arbete med översiktsplanen. Kommittén beslutade om bidrag till Innovation Skåne under Organisationsform/arbetssätt Samarbetet inom NOSAM baseras på ett avtal som reglerar kommitténs arbete. Avtalet sluts mellan medlemskommunerna för en mandatperiod i taget. Det nuvarande avtalet löper ut i december NOSAM leds av en styrelse med två representanter för varje medlemskommun. Dessa bör representera såväl rådande majoritet som minoritet i respektive medlemskommun. Till möten kallas även den ledande tjänstemannen i varje medlemskommun. Styrelsen har under 2001 haft följande sammansättning. Styrelsens sammansättning Bjuvs kommun

6 Stefan Svalö Rolf Palm, kommundirektör Sven-Yngve Persson Båstads kommun Lars Elofsson Bert Jönsen, kanslichef Kjell Bertilsson Helsingborgs stad Björn O Anderberg till april PO Gunnarson, kommundirektör Carin Wredström, från maj Erik Persson Höganäs Kommun Dagmar Forsberg Erland Bondesson, kanslichef Claes Pettersson Klippans kommun Rune Persson Hans-Göran Dahl, kommundirektör Bengt Svensson Landskrona kommun Lars Wallsten Leif Borg, kommundirektör Tutti Johansson Falk

7 Svalövs kommun Lennart Pettersson Åsa Ratcovich, kommunchef Karl-Erik Kruse Åstorps kommun Jan Nilsson Margareta Pålsson Bertil Göransson, kommunchef till april Ulf Strömstedt, kommunchef från maj Ängelholms kommun Else Ekblom till juni Lena Tebring, kanslichef Hans Wallmark från juli Lars Gustafson Örkelljunga kommun Jan Erik Einarsson Sven-Erik Svensson, kommunchef till februari Christer Olsson Cg Nilsson, kommunchef från mars NOSAM:s presidium har utgjorts av ordföranden Björn O. Anderberg, Helsingborg, och vice ordföranden Jan Nilsson, Åstorp fram till april, då Carin Wredström valdes till ny ordförande. NOSAM:s sekretariat finns på rådhuset i Helsingborg. Ansvarig tjänsteman och koordinator har varit Thord Persson. Framtiden

8 Även under 2002 kommer marknadsföringen av regionens attraktiva sidor att vara en prioriterad fråga. I augusti kommer den första Trädgårdsrundan i Nordvästskåne att genomföras med stora och små trädgårdar, privata och kommersiella, koloni- och trädgårdsföreningar, handelsträdgårdar mm. Utbildningsfrågorna kommer att ta ett stort utrymme främst den fortsatta satsningen på Campus Helsingborg, utbyggnaden av de kvalificerade yrkesutbildningarna och gymnasiesamverkan. Infrastrukturfrågorna kommer att få stort utrymme under de kommande åren inför den planeringsperioden Under 2002 kommer framför allt att vara en tid för analys och planering av objekt. Dessa skall därefter värderas och prioriteras. Utvärderingen Under våren 2002 kommer samarbetet under den gångna mandatperioden att utvärderas. Det sker i form av en enkel enkät som går ut till styrelsen och de tjänstemannagrupper som arbetar inom ramen för NOSAM-samarbetet. Utvärderingen skall ligga klar till kommitténs möte i maj och utgöra en grund för ett ställningstagande senare i höst om eventuell förlängning av samarbetsavtalet. Underskrifter verksamhetsberättelse 2001 Carin Wredström Ordförande Jan Nilsson Vice ordförande Thord Persson Koordinator