För att ta tillvara och bygga ett hållbart samhälle står både stad och land inför flera och likartade utmaningar.

Transkript

1 Utveckla hela landet Stämmoprogram Jobb är grunden för utveckling i hela landet I vårt Sverige ska alla kunna leva och förverkliga sina drömmar oavsett var i landet man bor. Grunden till utveckling i hela landet är goda villkor för de små och medelstora företagen som skapar jobb. En välfungerande infrastruktur och fler bostäder behövs i såväl mindre som större städer, orter och byar. Utan möjlighet till arbetspendling och godstransporter stannar jobbmotorn i Sverige. Oavsett var man bor på landsbygden, i mindre orter, i städernas förorter eller innerstaden ska man ha likvärdiga möjligheter att bosätta sig, arbeta och driva företag. Likvärdiga möjligheter innebär en bra skola, tillgång till mobiltelefoni och bredband, drivmedel, livsmedel, offentlig service, kommunikationer, kultur och natur. Likvärdiga möjligheter i hela landet innebär inte per automatik likformighet. Samma utmaning kan lösas på olika sätt i olika delar av landet. Politiken behöver därför utformas efter att förutsättningarna och utmaningarna ser olika ut i olika delar av landet. En närodlad politik, där beslut fattas så nära människor som möjligt, möjliggör en sådan utveckling. Den gröna staden och den moderna landsbygden I en modern ekonomi måste man kunna röra sig mellan olika miljöer och situationer. I Centerpartiets Sverige behöver hela landet bidra och det ingen konflikt mellan stad och landsbygd. Mångfalden av karriärmöjligheter, kultur, livsstil och kreativa möten gör staden till en attraktiv och produktiv plats. I mötet mellan kulturer och människor skapas förutsättning för nya innovationer, tjänster och företag som bidrar till en tillväxt som är värdefull för hela Sverige. Därför måste staden få vara en plats där människors initiativ inte begränsas av byråkrati och krångel, där nationella regelverk tar hänsyn till stadens särskilda förutsättningar för att kunna växa och där möten och företagsamhet kan skapa utveckling och attraktivitet. Vi vill att Sveriges städer ska vara föregångsexempel på klimateffektiva städer utan klimatpåverkan med ren luft, rent vatten och god tillgång till grönområden. Att bygga högt och tätt med bra kollektivtrafik och cykelbanor gör att den gröna stadens klimat- och miljöpåverkan minskar och att människor kan resa snabbare och enklare. Det är viktigt för miljön, människors hälsa och för företagens tillväxt. Den gröna och hållbara staden är viktig i Centerpartiets Sverige. Landsbygden har mycket att erbjuda, mycket tack vare dess råvaror, men också potentialen i modern och välfungerande kommunikationsteknik med snabbt bredband och mobiltelefoni. En välfungerande infrastruktur med tillgång till vägar och järnvägar är också avgörande för att möjliggöra arbetspendling och godstransporter. Landsbygden kan erbjuda lägre levnadsomkostnader, en attraktiv boendemiljö och närhet till naturen. Den tekniska utvecklingen har också medfört att utbudet av produkter och tjänster och möjligheten att starta och driva företag är större på den svenska landsbygden än någonsin tidigare, men den tekniska utvecklingen måste fortsätta. Människor på den svenska landsbygden är ofta föregångare när det gäller att testa nya kreativa idéer för sin hembygds utveckling. Det är viktigt att ta tillvara på det entreprenörskap, den kreativitet och den innovationskraft som finns på landsbygden, med dess olika möjligheter och utmaningar. För att ta tillvara och bygga ett hållbart samhälle står både stad och land inför flera och likartade utmaningar. Det krävs att politiken kan skapa förutsättningar och frihet för människor att driva företag, jobba, bygga bostäder, ha tillgång till natur och mat av hög kvalitet. För att bryta utanförskap och skapa samma möjligheter för alla i hela landet krävs en politik för självbestämmande, ett starkt civilsamhälle 75

2 och bra företagsklimat. De bästa besluten i såväl stad som landsbygd fattas av människor som bor och verkar där. I detta program presenterar vi våra förslag för att stärka människors makt över sin vardag och stärka det lokala inflytandet, satsningar på klimatsmart infrastruktur, bredband och kollektivtrafik, reformer för byggande, konkurrenskraftiga gröna näringar, och offentlig service i hela landet. Tillgänglighet och kommunikationer minskar avstånden och miljöpåverkan En välfungerande infrastruktur i hela landet är en förutsättning för jobbskapande, för att kunna bosätta sig i hela landet, och enkelt kunna resa mellan bostad och arbete, för näringslivets godstransporter och för att ta del av kultur och sociala sammanhang. Sverige måste bygga fler starka arbetsmarknadsregioner där städer, samhällen och byar knyts samman genom ökad rörlighet. IT och bredband möjliggör vid sidan av traditionell transportinfrastruktur möten och utbyten som leder till samhällsutveckling. På många ställen i landet är bilen en nödvändig förutsättning för att kunna bo och arbeta. En omställning med mer förnybart och mindre fossilt i transportsektorn är centralt för att nå våra miljömål. För Centerpartiet är det inte bilen som är det stora miljöproblemet, utan de fossila drivmedlen som fortfarande i hög utsträckning driver bilen. Det är därför viktigt att dessa fossila drivmedel fasas ut och ersätts med såväl effektivisering, som elektrifiering och hållbara biodrivmedel. Vi tror att ett ökat resande kan förenas med en minskad miljöpåverkan. Centerpartiet vill att kollektivtrafiken byggs ut i hela landet. Förbättrad kollektivtrafik minskar avståndet mellan ytterstadsområden och villaområden, mellan centrum och arbetsplatser, mellan tätort och landsbygd. Kollektivtrafikens största utmaning är att få ännu fler att resa kollektivt och vara ett mer attraktivt alternativ än bilen. Punktlighet, framkomlighet och tillgänglighet är avgörande för kollektivtrafikens attraktivitet. Vi vill också öka investeringarna i järnväg, inte minst i norra Sverige. Därtill bör Sverige knytas ihop med snabbtåg mellan Stockholm och Göteborg samt mellan Stockholm och Malmö. Många platser är, och kommer fortsatt vara, beroende av bra vägar. Ingen transportinfrastruktur kan uppnå samma finmaskighet som vägnätet. Därför är också investeringar i vägnätet nödvändiga. Staten, kommunerna och regionerna måste samfinansiera och samplanera bostadsbyggande, kollektivtrafik och andra gröna transportlösningar. Infrastrukturinvesteringar behöver också ett ökat inslag av offentlig-privat-samverkan (OPS). När OPS används är det viktigt att ställa rätt krav på entreprenören så att sådana projekt verkligen minskar kostnaderna, stärker effektiviteten och ökar tillgången på kapital. Det krävs också enklare och tydligare lagar och regler för att skapa möjligheter att samfinansiera utbyggd kollektivtrafik med privata aktörer. Genom integrerad planering och samfinansiering frigörs stora resurser och ytor för investeringar i kollektivtrafik, laddstolpar, grönytor, säkra cykelparkeringar och cykelbanor. Renare luft och bättre miljö Vi vill se tuffare krav nationellt när det gäller klimat och miljö. Höga och långsiktiga målsättningar är det bästa sättet att pressa marknaden till att skapa bättre lösningar. Genom konkurrens och tuffa krav driver vi miljö- och klimatarbetet framåt och kan stärka incitamenten för att investera i energieffektivisering av byggnader, miljöbilar och gröna mobilitetslösningar. Cykeln tar mindre plats än bilen och genererar inga utsläpp samtidigt som cykling är bra för folkhälsan. Därför vill vi öka framkomligheten med cykel genom att bygga fler lokala och regionala cykelbanor och så kallade cykelmotorvägar och minska barriäreffekter från korsande spår och vägar. Centerpartiet anser att cykling ska ha en given plats som ett eget transportslag i infrastrukturplanering. I trafikplaneringen ska cyklister och gångtrafikanter ges en säkrare plats genom exempelvis cykelfartsgator, säkra korsningar och att parkeringsplatser längs gator omvandlas till cykelfält. 76

3 Stärk möjligheten för kommunala och regionala klimatåtgärder Land-, sjö- och lufttransporter är en förutsättning för det moderna välfärdssamhället. För Centerpartiet är det viktigt att människor ska kunna bo, arbeta och driva företag i alla delar av vårt land. Goda kommunikationer underlättar människors vardag och skapar förutsättningar för hållbar tillväxt i hela Sverige. Transporter kan dock ha negativ påverkan på miljön, till exempel försämras luftkvaliteten i många tätorter och städer genom utsläpp av föroreningar från avgasröret och partiklar från dubbdäck. Idag finns många föråldrade regler som hindrar lokala och regionala initiativ. Centerpartiet vill se ett paket med regelförenklingar på kommunal och regional nivå för att främja miljövänliga, tysta transportalternativ med låga halter av partikelutsläpp där de mest miljövänliga transportalternativen gynnas. Till exempel vill vi att det ska vara möjligt att ställa krav på varutransporter i tätort. Fordon som släpper ut mindre partiklar och andra förorenande ämnen och som kör tystare bör få bättre förutsättningar att köra under längre tid på dygnet. På de gator som är mest förorenade ska det vara möjligt att lokalt bestämma att enbart fordon som uppfyller krav om viss klimatprestanda, bullernivå och partikelutsläpp får köra, eller införa avgifter för dubbdäck. På samma sätt kan man, på de ställen där man vill, besluta att fordon som uppfyller dessa krav ska få möjlighet att köra i bussfil. Trängselavgifter ska också vara möjligt att införa kommunalt för att minska trafikbelastningen och utsläpp av luftföroreningar. Intäkterna som man får bör då gå tillbaka till investeringar på orten. Enligt kommunallagen får en kommun inte favorisera miljöbilsägare med gratis miljöbilsparkeringar. Centerpartiet vill förändra lagstiftningen så det blir möjligt för kommuner att tillhandahålla gratis parkering för miljöbil, eller särskilda parkeringsplatser för bilpooler eller elbilar. Vid byggnation av nya bostäder finns idag en norm på hur många parkeringsplatser för bilar som ska tillhandahållas. I tätorter och städer kan detta bli extremt kostsamt, upp emot en halv miljon kronor per p-plats, på grund av högt markvärde. Samtidigt förändras behovet av parkeringsplatser i takt med att cykelinfrastruktur, bilpooler och kollektivtrafikförsörjning byggs ut. Centerpartiet vill att kommuner i högre utsträckning väljer att satsa på utbyggnad av gröna mobilitetslösningar, till exempel cykelinfrastruktur eller medfinansiering av kollektivtrafik istället för att fördyra byggnadsprocesser genom att tillhandahålla många bilparkeringsplatser. Förmånsbilarna står för nästan 20 procent av alla nybilsförsäljningar per år. Andrahandsmarknaden för förmånsbilarna är stor. För att ytterligare driva på omställningen och engagera såväl företag som privatpersoner för att få ut fler miljöbilar på vägarna krävs långsiktiga spelregler. Nedsättningar av förmånsvärdet bör riktas till de mest klimateffektiva bilarna. Det är ett bra verktyg för att styra över till en mer hållbar och på sikt fossiloberoende fordonsflotta. Dagens system för nedsatt förmånsvärde är stelbent och kortsiktigt. Nuvarande regler gäller bara till och med 2016 vilket skapar osäkerhet för dem som är i begrepp att investera i nya bilar. Vi anser att förmånsbeskattningen precis som fordonsbeskattning bör utgå från faktisk klimatpåverkan istället för teknikvalet. Det skulle gynna de bilar som ger upphov till mest klimatnytta. I väntan på att ett sådant system utreds så är det dock viktigt att man förlänger det befintliga systemet med nedsättning för el- och laddhybrider och gasbilar, vilket stimulerar en ökad försäljning av supermiljöbilar och en ökad efterfrågan på biogas. En digital allemansrätt Globalisering och digitalisering för människor i världen närmare varandra och den digitala infrastrukturen är nödvändig för att det ska gå att arbeta och bo i hela landet. En fungerande informationsteknologi i form av tillgänglig bredbandsuppkoppling med hög kapacitet i hela vårt land innebär enorma möjligheter för nya mötesplatser, kunskap, frihet och utveckling. Centerpartiet har i Alliansregeringen stärkt investeringarna i bredbandsutbyggnad och öppnat ör mer mobiltelefoni, inte minst i glesbygden. Centerpartiet har sett till att 3,25 miljarder kronor kommer att satsas på bredband till landsbygden under de kommande sju åren. Vi har öppnat för den allra modernaste och snabbaste 77

4 mobiltelefonin, 4G, på landsbygden och tagit fram en bredbandsstrategi och inrättat ett bredbandsforum tillsammans med operatörerna. För att få så stor utväxling som möjligt för pengarna till bredband inom landsbygdsprogrammet vill vi även införa regionala bredbandskoordinatorer. Digitalisering på lika villkor, oavsett var man bor, skapar radikalt nya möjligheter och möjliggör en ökad decentralisering. Alla ska kunna vara en del av det digitala samhället och Centerpartiet vill därför se en digital allemansrätt som garanterar stabil och snabb uppkoppling i hela landet. Precis som för elleverantörer är det viktigt att marknadsaktörer inom bredband och telefoni tar sitt fulla ansvar vid avbrott och störningar. För att få bukt med avbrottsproblem avseende telefoni och bredbandstjänster är det viktigt att arbeta med problemet från flera håll. Det är dels viktigt att kapaciteten stärks för att förhindra störningar. Det är också viktigt att operatörerna tar ett större ansvar. För att säkerställa en hög leveranskvalitet anser Centerpartiet att marknadens aktörer inom mobilt bredband och telefoni får ett större ansvar genom att i lagstiftning införa en avbrottsersättning för kommunikationsoperatörer inom bredband och mobiltelefoni. Att frigöra bandbredd i etern som tidigare använts till marksänd digital-tv till förmån för mobila telefonitjänster är en viktig åtgärd för att förbättra täckningen. Beslutet om att frigöra 700-bandet kommer med rätt ställda täckningskrav att leda till en förbättrad täckning och färre vita fläckar på täckningskartan. En god mobiltäckning i hela landet är en mycket viktig fråga för Centerpartiet. Hälsa och sjukvård, liksom utbildning, kan i större utsträckning kompletteras med digitala funktioner. Detta gäller såväl högskoleutbildningar som grundskoleutbildningar. Inom vården finns det flera framgångsrika exempel på digitala vårdtjänster, ett exempel är e-hemtjänst. Mer om e-hälsa beskrivs i stämmoprogrammet En välfärd i hela landet. Nya tekniska lösningar inom välfärden kan skapa en tryggare och säkrare vård och omsorg för patienten samt en mer hållbar arbetsmiljö för personal. Ett fördjupat och utvecklat delat ansvar mellan stat, landsting, kommun och näringsliv bör initieras. Nationella strategier och åtgärdsplaner för utveckling av såväl digital utbildning som e-hälsa i landet bör skapas och vidareutvecklas. Det kommer hela landet till del, inte minst de med långa avstånd till dessa grundläggande samhällsfunktioner. Moderna regelverk och stärkt lokalt inflytande skapar nya möjligheter Regelkrångel och byråkrati leder till att lusten och möjligheterna att utveckla de platser där man lever och verkar begränsas. Därför är en viktig uppgift för politiken att säkerställa att regelverk är enkla, förutsägbara och processer och beslut är effektiva och tydliga. Att minimera regler och byråkrati ska vara en ledstjärna i politiska beslut på alla nivåer, och i alla myndigheters arbete. Bygg mer för bostäder och företag Att öka bostadsbyggandet är en utmaning för såväl stora städer som för mindre orter. I många delar av landet återstår problematiken med byggklar mark men som inte bebyggs. För att minska kostnaderna och snabba på byggprocessen för byggnationer, behövs fortsatta nationella regelförenklingar och överklagandeprocesserna behöver ske inom en rimlig tid. Det behöver tydligare definieras vem som har rätt att överklaga detaljplaner. I stora delar av landet finns det områden som inte är detaljplanelagda. Här finns förutsättningar att införa andra regler än de som gäller i tätorter som gör det enklare och snabbare att bygga. Det är en frihetsreform som underlättar byggandet på landsbygden. Ett regelförenklingspaket för dessa så kallade utomplansbestämmelser bör utredas och genomföras. Generella insatser för att korta ner Länsstyrelsens handläggningstider behövs. 78

5 Besöksnäringen är viktig och skapar jobb både i städer och på landsbygden. Åtgärder som kan gynna tillväxt för besöksnäringen, så som kostnadsminskningar samt lägre kostnader för att starta företag och anställa är därför av hög prioritet för Centerpartiet. Vi vill att gårdsförsäljning av öl och vin tillåts i Sverige, vilket skulle ge en växande bransch möjligheter att utvecklas ännu mer. Vi vill också att företagslokaler på landsbygd ska undantas från kravet på bygglov vid uppförande av till exempel gårdsbutiker och lokaler för Bed and Breakfast. Redan idag är kravet på bygglov slopat vid uppförande av byggnader kopplade till landsbygdsföretagande (lantbruksverksamhet), men då många gårdar diversifierar sin verksamhet till flera grenar så bör detta undantag utökas även till andra näringsverksamheter knutna till landsbygden. Stärk det lokala inflytandet Det är viktigt att kommuner och regioner har möjlighet att skapa attraktivitet utifrån sina specifika förutsättningar och att lagstiftning och byråkrati inte sätter hinder för detta. Många kommuner vittnar idag om att möjligheterna begränsas på grund av ett stelbent strandskydd. Att värna viktiga strandmiljöer, allemansrätten och människors tillgång till naturen är för oss i Centerpartiet en självklarhet, men det måste också finnas en avvägning mellan bevarande och utveckling. Därför vill Centerpartiet se ett decentraliserat och närodlat strandskydd som ger kommunen större inflytande att bestämma över vilka strandområden som ska bevaras och vilka som kan bebyggas. Behov av bostäder, utveckling, jobb och verksamheter måste ges en större roll i bedömningar av begränsningar i strandskyddet. Det ska vara möjligt att bygga och bedriva verksamhet även strandnära, och möjliggöra fler områden att pekas ut som så kallade LIS-områden, landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Centerpartiet vill ta bort Länsstyrelsens överprövningsmöjlighet vad gäller kommunala bygglov inom redan fastställda LIS-områden. Riksintressen är viktiga för att skydda vissa gemensamma värden men är på många håll i landet också en försvårande faktor när det gäller utveckling. Mer än halva Sveriges yta täcks idag av ett eller flera riksintressen. Utpekanden av riksintressen bör ske i bättre dialog med berörda kommuner och regioner. Svenska städer tillhör de mest konkurrenskraftiga, innovativa och miljövänliga i världen. Centerpartiet vill befästa och förstärka de svenska städernas roll som såväl ekonomiska som miljömässiga föredömen. För att göra detta måste investeringar i såväl infrastruktur som byggande öka. Då krävs omfattande regelförenklingar vad gäller byggregler och en friare hyressättning. Förtätning av städer sparar transporter, minskar bilberoende och skyddar värdefulla grönområden och jordbruksmark. Det är viktigt att bibehålla städernas karaktär samtidigt som vi bygger på höjden i områden där det är möjligt. Förtätning är lika angeläget i glesa förorter som i storstadsområden. Genom att bygga på höjden och förtäta områden ges utrymme för fler bostäder samtidigt som stadens puls förenas med gröna och rofyllda miljöer. Vi vill minska barriäreffekter från vägar och järnvägar, därför bör sådana barriärer överdäckas där det är möjligt. På så sätt kan även mark för bostadsbyggande göras tillgänglig och framkomligheten öka. Ägande, ansvar och befogenheter går hand i hand. Det man äger förvaltar och vårdar man också. För Centerpartiet är äganderätten en grundmurad rättighet och en vägledande princip. Därför anser vi att den svenska skogen även fortsatt bör vårdas och brukas enligt principen frihet under ansvar. Vi anser också att markintrång ska minimeras. Intrång i landskapet som kräver mark bör därför ske med marksnål teknik där det är möjligt och kostnadseffektivt. Detta gäller till exempel vid byggande av samhällsinfrastruktur och luftburna ledningar. Centerpartiet vill påskynda omställningen till det klimatneutrala samhället och anser att det är viktigt att Sverige tydligt profilerar sig som ett föregångsland när det gäller utveckling och användning av förnybar energi. Ett viktigt steg på vägen är att tydligt ta avstånd från utvinning av fossil energi i vårt land. Centerpartiet vill införa ett nationellt förbud mot uranbrytning. 79

6 Världens grönaste städer och modernaste landsbygd i samspel Den gröna kolatomen, som finns i våra naturresurser på åkern och i skogen, utgör en oumbärlig byggsten i framtidens hållbara samhälle. Det är viktigt att de rikedomar som finns i naturen också bidrar till att utveckla de samhällen och verksamheter som finns där naturresurserna finns. Detta för att vi ska kunna skapa ett hållbart samhälle i alla dess delar. Med den gröna kolatomen som bas kan vi producera livsmedel, drivmedel, kemikalier, tyg och byggmaterial från förnybara resurser. Det skapar nya affärsmöjligheter för de gröna näringarna och landsbygdens företag samtidigt som det minskar belastningen på klimat och miljö. Det skapar jobb och tillväxt bland landsbygdens företag och de industrier och tjänstesektorer i hela landet som ska förädla och förmedla dessa råvaror och produkter, och för export av miljöteknik och kunskap. Många delar av de gröna näringarna står dock inför akuta utmaningar. Det gäller inte minst bönderna, som måste ges större möjlighet att vara konkurrenskraftiga genom sänkta kostnader och enklare regler. Det akuta läget för Sveriges bönder kräver olika typer av åtgärder. Dels åtgärder som ger direkt effekt för och dels fortsatta långsiktiga åtgärder för en stärkt konkurrenskraft för det svenska lantbruket. Tillsammans är jorden och skogen Sveriges gröna guld och dess produkter leder till klimat- och miljönytta i hela världen. Därför måste landsbygden ha rätt verktyg för att bedriva ett modernt jordoch skogsbruk. För att ta ett samlat grepp kring de affärsmöjligheter som en övergång till ett biobaserat samhälle ger menar Centerpartiet att en nationell strategi för en biobaserad samhällsekonomi ska tas fram. Vi vill skapa förutsättningar för grön kemi med kemiska produkter och processer som minskar eller helt eliminerar användandet eller bildandet av farliga ämnen, och fasa ut giftiga kemikalier. Vi vill öka och industrialisera träbyggandet och stimulera vidareförädling av träproduktion i Sverige. Primärproduktionen, som uppfödning av djur och odling av spannmål och andra grödor är viktiga delar av de gröna näringarna som bidrar till ett starkt näringsliv och att hela landet kan leva och utvecklas. Gröna näringar som bidrar till biologisk mångfald Grunden för hållbar tillväxt är ekonomiskt, socialt och ekologiskt hållbart företagande. I omställningen från ändliga till förnybara resurser utgör de gröna näringarna en strategiskt viktig resurs. Efterfrågan på det som landsbygden kan producera är stor; råvara och förnybar energi från skogen, bra mat från åkern och betesmarken, upplevelser nära djur och natur. Konkurrenskraftiga gröna näringar med betande djur håller våra landskap öppna och bidrar till ökad biologisk mångfald. De gröna näringarna utgör grunden för landsbygdens utveckling och deras utveckling och potential till stärkt konkurrenskraft är viktigt för Centerpartiet. En livsmedelsstrategi för ökad konkurrenskraft Som en del i övergången till en biobaserad ekonomi vill vi se en svensk livsmedelsstrategi som skapar bättre förutsättningar för lönsamma och konkurrenskraftiga företag som producerar och levererar hållbara livsmedel. En livsmedelsstrategi bör även syfta till att utveckla möjligheterna att handla lokalproducerat och möjligheten att ställa krav på inköp av livsmedel. Livsmedelsproduktionen bidrar till arbetstillfällen och utgör en möjlighet för ökad export och att stärka bilden av Sverige som kvalitativ livsmedelsnation, Matlandet Sverige. Lantbruket ska i första hand producera, inte bevara. Förutsättningarna för att öka livsmedelsproduktionen i Sverige är goda. Ur många aspekter har vi bättre miljöhänsyn och högre djurvälfärd än andra länder. Vi har lägst antibiotikaanvändning i EU och vi har friska djur. Betande djur främjar den biologiska mångfalden och det kallare klimatet i vår del av Europa bidrar till att vi kan använda mindre bekämpningsmedel än andra länder som i högre omfattning drabbas av skadedjur. 80

7 Kopplingen mellan stad och land är viktig när det gäller hållbar matproduktion. Hållbar matproduktion är både en förutsättning för sund och säker mat och för utvecklingen av företag på landsbygden. Den privata och offentliga konsumentens val av livsmedel påverkar antibiotikaanvändning, miljö- och klimathänsyn och djurskydd i producentled. Att använda sin konsumentmakt och göra frivilliga medvetna val av närodlade råvaror med hög kvalitet där varken djur- eller miljöskydd tummats på är mycket viktigt. Även det offentliga måsta ta sitt ansvar och all offentlig upphandling av mat ske minst i enlighet med svenska regelverk. Centerpartiet vill att det ska vara enkelt att ställa krav vid upphandlingar, och vill ge bättre stöd till offentliga verksamheter och livsmedelsföretagare för att möjliggöra detta, exempelvis via företagslotsar. Det finns också potential att öka den stadsnära odlingen av livsmedel. Stadsodling kommer förvisso inte lösa stadens framtida behov av livsmedel, men är en trend som ska bejakas och som ökar kunskapen och intresset för hur maten produceras. Initiativ som stadsodling, gröna tak och energiproduktion i städer, exempelvis med solceller, kan även öka stadens självförsörjning och dess roll som leverantör av ekosystemtjänster till samhället. Kretslopp mellan stad och land Utvecklingen mot en cirkulär ekonomi kräver slutna kretslopp. Återföring av fosfor är en viktig del i ett fungerande kretslopp. Ett sätt att öka återföringen av fosfor är att förbättra kvaliteten på avloppsslammet som i vissa fall innehåller höga halter av bland annat tungmetaller. En åtgärd för att förbättra kvaliteten är att separera dagvatten från avloppsvatten. Kombinerat med åtgärder uppströms i systemet kan kvaliteten förbättras ytterligare. Städer har stora möjligheter att utveckla kretsloppen. Biogasen som bussarna körs på kommer från avloppen och matavfallsinsamling. Uppvärmningen av sjukhusen kommer från solcellerna på sjukhusens stora tak. För att erbjuda invånare och besökare en attraktiv livsmiljö måste det också bli enklare för företagare och privatpersoner att omvandla idéer till verklighet. På liknade sätt som att underlätta för gårdsförsäljning av alkoholdrycker och annan verksamhet på landsbygden måste det bli enklare att ordna kulturevenemang, försäljning av mat och dryck och annan verksamhet som bidrar till ett mer dynamiskt gatuliv i staden. Stärka människors och lokala samhällets inflytande över sin vardag En bärande värdering i Centerpartiets arbete är tron på människans vilja och förmåga att ta ansvar för sig själv och för andra. Principen ska vara att beslut i första hand ska fattas av människor själva, eller så nära den enskilda människan som möjligt. Vi menar att om kommunsammanslagningar ska göras bör det ske underifrån på lokalt initiativ, vilket skapar förutsättningar för samarbete mellan närliggande kommuner. Det skapar en stärkt makt lokalt och regionalt som driver utveckling i hela landet. Centerpartiet tycker också att det är viktigt att människor, föreningar och företag har möjligheter att utveckla de platser de lever och verkar i. Förstärkt lokalt inflytande och mindre byråkratiskt krångel gör att initiativ att göra platser bättre, grönare och mer levande kan realiseras. Tillgång till kommersiell och offentlig service Tillgången till kommersiell service är en nödvändig förutsättning för livskraftiga samhällen. I landsbygdsprogrammet har vi därför satsat 700 miljoner kronor de kommande sju åren till kommersiell service på landsbygden. Det handlar om att ge den lokala lanthandlaren eller bensinmacken i byn stöd för att kunna finnas kvar och ge bra service. Just den lokala servicen är ofta en förutsättning för att en mindre ort på landsbygden ska kunna fungera. Vi ser oroväckande tecken på att tillgången till kontanthantering minskar på många orter. Det är särskilt illavarslande för småföretagare som inte har möjlighet att hantera sin dagskassa på ett säkert 81

8 och effektivt sätt. Lanthandlare och andra näringsidkare på landsbygden har en viktig roll att fylla. Ofta är de navet kring vilket jobb skapas och socialt umgänge kretsar. Centerpartiet är därför stolta över att i regeringsställning sett till att öka stödet till kommersiell service. Men mer behöver göras för att garantera tillgången till såväl kommersiell som offentlig service i hela landet. I regeringsställning tillsatte Centerpartiet en utredning för att analysera hur den kommersiella servicen ska kunna garanteras i hela landet. Utredningen presenterade sitt betänkande i mars Betänkandet innehöll förslag om två nya typer av stöd till försäljningsställen av dagligvaror i utsatta glesbygdsområden. Det ena stödet föreslås riktas mot försäljningsställen av dagligvaror med ett varierat utbud av sådana varor, medan det andra stödet föreslås riktas mot mycket små försäljningsställen av dagligvaror som bedöms vara strategiskt viktiga för tillgången till annan typ av service. Dessa förslag möjliggör en effektiv och precis stödform till verksamheter med stor inverkan på det omgivande lokala näringslivet. Centerpartiet anser att båda dessa former av stöd snarast möjligt bör omsättas i konkreta förslag. På många håll har statens närvaro försvunnit genom centralisering till större tätorter eller till innerstan. Offentlig närvaro är viktig för att människor ska känna trygghet och tillit och därför verkar vi för att samhällets service ökar i hela Sverige. Sverige har under lång tid präglats av en smygcentralisering av myndigheter och offentlig service. Även den kommersiella servicen har i spåret av detta minskat på många orter runt om i landet. Minskad centralisering skulle innebära en ekonomisk besparing för staten, då lokalkostnaderna i storstäderna ofta är mångdubbelt högre än i andra delar av landet. Dessutom frigörs boyta i de centrala delarna av städerna. Centerpartiet vill se effektivare statliga myndigheter och därför vill vi se över de statliga myndigheternas lokalkostnader och lokalisering. I förordningen (2007:713) om regionalt tillväxtarbete finns angivet de statliga myndigheternas ansvar i det regionala tillväxtarbetet. Förordningen ställer bland annat krav på att möjligheter till decentralisering ska tas till vara och krav på samordning med andra myndigheter, kommuner, landsting och näringsliv. Vi anser att samtliga myndigheter ska utarbeta strategier för hur arbetet med kraven i förordningen om regionalt tillväxtarbete kan stärkas. Skapa lokala servicekontor Lokala servicekontor i varje kommun eller i storstädernas stadsdelar skulle kunna utgöra en plattform för medborgarna att få hjälp med både kommunala ärenden och enklare ärenden hos exempelvis Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Polisen. De lokala servicekontoren ska även utgöra en fysisk plats dit människor kan vända sig för att få hjälp med andra nödvändiga myndighetskontakter, till exempel kan digitala möten med tjänstemän på andra orter bokas in. Kontor för lokal offentlig service kan fungera som en okomplicerad väg in till såväl det offentliga som en kontaktyta med föreningsliv och arbetsmarknad. Tillgång till denna typ av servicekontor bör finnas i landets alla kommuner. Lokala servicekontor kan bidra till att minska utanförskap i samhället. Dessa servicekontor har också ett ansvar att samverka med den kommersiella servicen på de platser där marknaden har svårt att vara bärkraftig. Då kan både kommersiell och offentlig service tryggas i hela landet. Regionala skattebaser Väl fungerande självständiga och starka regioner är avgörande för att stärka den lokala och regionala konkurrenskraften och skapa bättre förutsättningar för företagande, innovationer och investeringar. För Centerpartiet är det självklart att människor i större utsträckning ska få behålla frukterna av sitt eget arbete. Lika självklart är det att regioner som bidrar med värdefull produktion får behålla delar av detta värde. Det måste löna sig för kommuner och regioner att förbättra sitt företagsklimat, göra produktiva investeringar och upplåta mark åt viktig infrastruktur och produktion. Centerpartiet vill regionalisera fler delar av den statliga fastighetsskatten i syfte att stärka den regionala beslutsnivån och regionernas möjligheter att föra en tillväxtfrämjande politik utifrån sina egna förutsättningar. 82

9 Därför vill Centerpartiet att intäkterna från fastighetsskatten på industrifastigheter och elproducerande fastigheter ska regionaliseras. Centerpartiet vill: 1. Att hela landet ska leva och utvecklas. Jobb, företagande, välfungerande infrastruktur och service är grunden till en fortsatt utveckling av gröna städer och en modern landsbygd i hela landet. Att alla ska ha likvärdiga möjligheter att växa upp, gå i skolan, arbeta, bo och driva företag och konsumera kultur i hela vårt land. Samma utmaning kan lösas på olika sätt. Likvärdiga möjligheter i hela landet innebär inte per automatik likformighet. 2. Att satsningarna på infrastruktur och kollektivtrafik ska öka i hela landet och att offentligprivat-samverkan (OPS) ska öka som finansieringsmodell för investeringar i infrastruktur för att få mer resurser till infrastruktur. 3. Att ett paket med regelförenklingar införs för beslut på kommunal nivå om miljövänliga, tysta transportalternativ med låga halter partikelutsläpp där miljövänliga transportalternativ, däribland cykel, gynnas, och möjliggöra lokalt beslutade trängselavgifter där användningen av intäkterna beslutas lokalt. 4. Att alla ska kunna vara en del av det digitala samhället och vill därför se en digital allemansrätt som garanterar stabil och snabb uppkoppling i hela landet. Det vill vi göra genom att fortsatt satsa på utbyggnad av bredband och utarbeta nationella strategier för utveckling av digital utbildning och e-hälsa. Centerpartiet vill att informationsteknologi, IT, skall betraktas som det femte transportslaget jämte väg, järnväg, sjöfart och flyg. Centerpartiet vill att användningen av 700-bandet förenas med ett täckningskrav och att marknadens aktörer inom mobilt bredband och telefoni får ett större ansvar för att minska störningar och leveransproblem genom att i lagstiftning införa en avbrottsersättning för kommunikationsoperatörer inom bredband och mobiltelefoni. 5. Att enklare regler för byggande utanför detaljplanelagt område införs, minska kostnaderna och snabba på byggprocessen genom fortsatt nationella regelförenklingar samt en effektivare handläggning av myndigheter. Centerpartiet vill utöka dagens undantag från krav på bygglov vid uppförande av byggnader kopplat till lantbruksverksamhet, till exempel vid uppförande av gårdsbutiker och lokaler för Bed and Breakfast som kan vara aktuellt när allt fler gårdar diversifierar sin verksamhet. Centerpartiet vill tillåta gårdsförsäljning av öl och vin och förenkla regler för verksamhet som bidrar till ett mer dynamiskt gatuliv i städer. 6. Att kommunernas möjlighet att utveckla sin attraktivitet stärks. Därför skall strandskyddet och tillämpningen av riksintressen förändras. Centerpartiet vill ta bort Länsstyrelsens överprövningsmöjlighet vad gäller kommunala bygglov inom fastställda LIS-områden, vad gäller strandskyddsregler. 7. Att ett nationellt förbud mot uranbrytning införs. 8. Att en nationell strategi för omställningen till en biobaserad ekonomi tas fram. 9. Att konkurrenskraften inom de gröna näringarna stärks så att konkurrenssituationen i Sverige är jämförbar med våra konkurrentländer, bland annat genom att minska omfattningen och sänka kostnaderna för regelkrångel och administration samt stärka kunskaps- och innovationssystemet för branschen. 10. Att ansvaret för ett antal statliga uppgifter som idag beslutas av statens regionala organ länsstyrelsen överförs till motsvarande regions folkvalda parlament. Vi vill också underlätta för nya former av kommunala samarbeten för att förbättra invånarnas service och stärka det demokratiska inflytandet för medborgarna. 11. Att människors frihet, förfoganderätt och äganderätt ska stärkas. Regelverk som hindrar möjligheten att utveckla verksamheter ska ses över. Det offentligas intrång i människors egendom ska begränsas och alltid ske i god dialog med berörda. 12. Att stöd ges till kommersiell service och försäljningsställen av dagligvaror i särskilt utsatta och sårbara glesbygdsområden. 83

10 13. Att statlig service och myndighetskontor ska finnas tillgänglig över hela landet, samt att en översyn av statliga myndigheternas lokalkostnader och lokalisering för effektivare myndigheter genomförs och att samtliga myndigheter ska utarbeta strategier för hur arbetet med regionalt tillväxtarbete kan stärkas. Människors tillgång till offentlig service i hela landet ska öka, bland annat genom skapande av lokala servicekontor. 14. Att intäkterna från fastighetsskatten för industriella och elproducerande fastigheter regionaliseras för en hållbar utveckling i hela landet Sofia Jarl reserverar sig till förmån för ny att-sats 6: Perspektivet i strandskyddslagstiftningen omvänds så att det blir tillåtet för kommunen att bevilja bygglov i alla områden där det uttryckligen inte finns särskilda bestämmelser om skydd eller andra hinder som pekats ut. Maria Söderberg och Ola Persson reserverar sig till förmån för tillägg i att-sats 14: 2875 I ett första steg bör fastighetsskatten på vattenkrafts- och vindkraftsanläggningar regionaliseras. Motioner: Utveckla hela landet regional tillväxt, landsbygd, städer, infrastruktur 2880 Landsbygdsutveckling och förutsättningar för att hela Sverige ska leva Motioner 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, Att Centerpartiet sätter gränser för marknadstänkandet Att Centerpartiet aktiverar en regionalpolitik värt namnet Att Centerpartiet tar nya initiativ när det gäller utvecklingen av bioenergi samt skydd av åkermarken Att Centerpartiet samarbetar med alla partier som stödjer förslag som minskar den sociala och regionala klyvningen av Sverige Att Centerpartiets ledning tar initiativ till landsomfattande debatter om landsbygdsutveckling, där man punkt för punkt kräver besked av övriga partier Hela Sverige ska leva och vi i Centerpartiet ska leda det arbetet! 3.4. Att Centerpartiet med all kraft och på olika områden verkar för att bygder skall leva och vara till nytta för dem som där bor Att undersöka möjligheten att införa en ny bolagsform, liknande vägsamfälligheter, som bättre överensstämmer med VA- och fiberföreningarnas förutsättningar för exempelvis lån, borgensåtaganden och momsredo 84

11 Att undersöka möjligheterna till incitament, exempelvis bidrag och utbildningar, för föreningar och byalag Att undersöka möjligheterna att låta landsbygdsdepartementet organisera och tillhandahålla uppstartsmaterial och expertis inom området I Centerpartiet har vi en aldrig vikande tro på att hela Sverige kan och ska leva. I alla beslut vi fattar är perspektivet om hela landets förutsättningar närvarande. Oavsett vart man bor ska man ha tillgång till en fungerande grundläggande service, en nationell och jämlik servicegaranti. Detta är en del i den regionalpolitik vi för inom vårt parti. I partiet uppmuntrar vi till debatter för att lyfta behovet av en aktiv regionalpolitik, landsbygdsutveckling och möjligheter för tillväxt i hela landet. Ett konkret exempel är den riksdagsdebatt om statlig service och närvaro som ägde rum i riksdagen på Centerpartiets initiativ i april. Centerpartiet var i sina anföranden tydlig med vikten av en aktiv regionalpolitik och behovet av statlig närvaro i hela landet. Landsbygdspolitiska frågor har aktualiserats under året och tvingat andra partier att bekänna färg avseende politiska förslag som berör landsbygden. Centerpartiets arbete för en aktiv regionalpolitik är ständigt pågående och vi tar alla tillfällen som ges för att diskutera landsbygdspolitik med övriga partier. Åkermarken är en värdefull resurs. I takt med att världens befolkning ökar kommer livsmedelsproduktionen bli än viktigare. Därför är det viktigt att stärka skyddet för vår värdefulla åkermark, ett beslut som fattades på partistämman i Åre Motion 1 framhäver vikten av nya initiativ när det gäller utvecklingen av bioenergi. Både fasta och flytande biobränslen kommer att spela en avgörande roll för att vi ska kunna ställa om vårt energisystem från fossila till förnybara bränslen. Under Alliansregeringen växte bioenergin och passerade oljan som den största energikällan. Ytterligare initiativ kommer att behövas för att fortsätta den positiva utvecklingen, därför föreslår partistyrelsen i stämmoprogrammet Utveckla hela landet att en nationell strategi för en biobaserad samhällsekonomi tas fram. En grundläggande princip i vår politik är att utgå från marknadsbaserade lösningar och förslag. Det finns dock områden där marknadens kraft inte är tillräcklig, ett sådant exempel är glesbygdsbutikers förutsättningar. Andra exempel är infrastruktursatsningar. Vi anser att en grundläggande service bör finnas oavsett var i landet man bosätter sig. För att möjliggöra detta finns det områden där marknadslösningar inte räcker till, där kan det finnas behov av offentliga insatser med statliga medel. Tillgång till bra infrastruktur som kommunalt vatten och avlopp, elnät, väghållning och bredband är viktigt både för de boende och för företagen på landsbygden. Runt om i vårt land bidrar eldsjälar till att landsbygdsboenden får tillgång till bredband, fungerande vägar och strukturer för vatten och avlopp. Det arbete som dessa enskilda individer och byalag gör måste uppmuntras och förenklas, så att den administrativa bördan lättar. Det är viktigt att kommuner tar egna initiativ för att stödja landsbygdsutveckling och underlätta för VA- och fiberföreningarnas förutsättningar att verka. Det omfattar såväl ekonomiska förutsättningar, så som möjlighet till lån och borgensåtaganden, likväl som kompetensutbildning. Det är kommunen som ska bistå expertis inom dessa områden, därför beslutar partistyrelsen att motionsyrkande avslås. 85

12 2955 Centerpartiet är det parti som står upp för landsbygdens möjligheter inom alla politikområden. S-MPregeringen har genomfört en rad landsbygdsfientliga förslag sedan tillträdet hösten Två exempel på det är skattehöjningar som slår hårt mot företagare och att de lagt ner landsbygdsdepartementet. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att förbättra förutsättningarna för lokala byalag och föreningar att verka för förbättrad tillgång till bredband, vatten- och avlopp och vägar på landsbygden. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: Möjliggör boende i hela landet - motion 3.6, 3.7 [Motions 3.6 föreslår att Centerpartiet arbetar centralt och lokalt i motionens mening innebärande:] Att Centerpartiet verkar för att införa ett grundavdrag på kronor per person för mantalsskrivna och bosatta på landsbygden Att boende på landsbygden får bilkostnadsavdrag redan från första milen samt att bilskatten reduceras kraftigt Att fastighetsavgiften reduceras för boende på landsbygden, samt att denna avgift går till kommunen där fastigheten är belägen Att arbetsgivare på landsbygden får sänkt arbetsgivaravgift Att stöd ges till åretruntföretagare på landsbygden Att Centerpartiets organ på riksnivå skyndsamt och innovativt driver frågan att hela landet ska ges möjlighet att fortsätta utvecklas, bebos och vara attraktivt. Runt om i vårt land finns fantastiska möjligheter till attraktiva boendemiljöer. För att tillvarata denna potential krävs rätt förutsättningar för att bygga och bosätta sig i dessa områden. Detta inkluderar till exempel ett mer flexibelt strandskydd, minskat regelkrångel och en förenklad process för att ansöka om bygglov. På partistämman i Karlstad 2013 bestämdes därför att partiet ska verka för att regelförenklingar genomförs och att drivkrafter att investera i bostäder ökar med syfte att öka bostadsbyggandet i hela landet. Denna inriktning finns även i årets stämmoprogram Utveckla hela landet och Bygg med närodlad tillväxt. Många kommuner vittnar idag om att möjligheterna att utveckla sin attraktivitet begränsas på grund av ett stelbent strandskydd. Att värna viktiga strandmiljöer, allemansrätten och människors tillgång till 86

13 naturen är för Centerpartiet en självklarhet, men det måste också finnas en avvägning mellan bevarande och utveckling. Därför vill Centerpartiet se ett decentraliserat och närodlat strandskydd som ger kommunen mer makt att bestämma över vilka strandområden som ska bevaras och vilka som kan bebyggas. Behov av bostäder, utveckling, jobb och verksamheter måste ges en större roll i bedömningar av begräsningar i strandskyddet. På platser där det inte innebär någon betydande miljöpåverkan ska det vara möjligt att bygga och bedriva verksamhet även strandnära. I stor utsträckning väljer människor att flytta dit man vill bo. Därifrån pendlar man till sitt arbete. Boendet på landsbygden är ett attraktivt alternativ för många då det innebär en rad fördelar, så som lägre boendekostnader och närhet till naturen. Vi vill att människor själva ska få välja vart i landet man vill bosätta sig, och att det ska finnas tillgång till grundläggande, jämlik, service oavsett vart man väljer att bosätta sig. Det är detta som bör vara utgångspunkten. Centerpartiet anser att det är företagare som skapar jobben, inte staten. Därför är det viktigt med en ekonomisk politik som underlättar för jobbskapande och minskar regelkrångel och kostnadsdrivande skattepålagor på arbete. Det är jobben som är hela landets tillväxtmotor. Om rätt förutsättningar finns för att leva, arbeta och starta företag på landsbygden behövs inga särskilt riktade stöd till mantalsskrivna på landsbygden, eller åretruntföretagare. Motion pekar på vikten av sänkta arbetsgivaravgifter på landsbygden. Partistyrelsen delar den mening som framförs i motionen och i regeringen har Centerpartiet drivit fram beslut om sänkta arbetsgivaravgifter för små företag och för unga. Partistyrelsen anser dock att vi måste gå vidare och sänka kostnaderna ännu mer för små- och medelstora företag samt minska kostnaderna för att anställa unga så att fler kommer i arbete. Redan idag är det så att en viss särskild nedsättning av arbetsgivaravgifter och egenavgifter görs inom vissa geografiska områden samt inom viss typ av verksamhet. Sverige är rikt på avstånd och därmed transporter. Detta är särskilt tydligt på gles- och landsbygd där avstånden är långa och kollektivtrafiken sällan är ett realistiskt alternativ för pendling. I dessa områden är bilen av stor betydelse. Boende på landsbygden bör inte straffas i omställningen till en fossiloberoende fordonsflotta. Vi vill även att det ska löna sig att tanka förnybara alternativ. Centerpartiet anser att fastighetsskatten från industriella och elproducerande fastigheter bör tillfalla regionen där fastigheten är belägen istället för staten. Detta kallar vi införandet av regionala skattebaser. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: Regler för skyltning för landsbygdsföretag - motion Att lagtexten kring vägskyltning som står i Transportstyrelsens författningssamling ses över Att det ska bli lättare för landsbygdsföretagare att få tillstånd för uppsättning av skyltar vid länsvägar och andra större vägar. 87

14 Motionärerna pekar på två av flera tydliga exempel på motsättningar som företagare på landsbygden möter. För att stimulera ett ökat företagande behövs ett minskat regelkrångel, detta gäller även för landsbygdsföretagaren möjlighet att få sätta upp skyltar. Dagens regler utgör ett stort problem för många av landets företagare. Centerpartiet har i Alliansregeringen drivit på för att förbättra förutsättningarna för småföretagare, ett exempel är en dörr in, en digital tjänst som nyligen har sjösatts för att minska antalet blanketter en företagare måste fylla i och skicka in. Centerpartiet antog även en ny vägmärkesförordning under 2008 och underlättade för uppsättning av vita skyltar som visar till besöksmål. Ytterligare underlättande och minskat regelkrångel är dock önskvärd. Arbetet måste gå vidare med ytterligare regelförenklingar för att förbättra förutsättningarna för landsbygdsföretagare i hela Sverige. I stämmoprogrammet Fler företag fler jobb föreslår vi därför nya som syftar till att kraftigt minska regelbördan för småföretag och mikroföretag för att på så sätt driva regelförenklingsarbetet vidare. Partistyrelsen föreslår partistämman besluta att Centerpartiet verkar för: Att vidta ytterligare regelförenklingar för att underlätta för landsbygdsföretagare att få tillstånd för uppsättning av skyltar vid länsvägar och andra större vägar. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: Statlig verksamhet och omlokalisering - motion 3.9, 3.10, 3.11, Att Centerpartiet verkar för att Trafikverket reformeras för bättre väg och järnvägsstandard Att undersöka vilka statliga myndigheter och verk som MÅSTE vara lokaliserade till Stockholm Att därefter utlokalisera myndigheter och verk eller delar därav till mera optimala orter ute i landet Att Centerpartiets riksstämma uppdrar åt partistyrelsen att vidta åtgärder för att stärka insatserna för att utveckla landsbygden, befolknings- och sysselsättningsmässigt Att regionalpolitiska och arbetsmarknadspolitiska hänsyn alltid ska tas då det handlar om flytt av statliga verk, myndigheter och företag Under 2015 har debatten om statlig närvaro och statlig verksamhet i landet varit väldigt aktuell. Centerpartiet har varit engagerade i hela landet för att visa på betydelsen av att statlig verksamhet decentraliseras. För att lyfta frågan på en högre politisk nivå har Centerpartiet i riksdagen tagit flera initiativ, såväl en allmän riksdagsdebatt om nedmonteringen av den statliga servicen i landet som diskussion med Skatteverkets generaldirektör i skatteutskottet. Centerpartiet tror på decentralism. Detta gäller även avseende lokalisering av den statliga verksamheten. Det finns anledning att se över de statliga myndigheternas lokalkostnader och 88

15 lokalisering. De senaste åren har lokalkostnaden för statliga myndigheter ökat med fyra miljarder kronor. Det är rimligt att myndigheter finns där folk bor och verkar. Människor utanför storstäderna är med och betalar för verksamheten och borde därför få ta del av servicen. För företagare är det till exempel nödvändigt att det finns skattekontor inom ett rimligt avstånd. Centerpartiet vill se effektivare statliga myndigheter. Vi vill därför minska de statliga myndigheternas kostnader, framförallt lokalkostnader, dels genom att minska den totala arean och dels genom att se till att myndigheternas placering bättre speglar var befolkningen lever och verkar. Genom att möjliggöra en mer effektiv lokalisering av statliga myndigheter möjliggörs också en ökad boyta i städerna. För en flexibel arbetsmarknad i hela landet är det viktigt med en mix av offentlig och privat verksamhet. Enligt förordningen (2007:713) om regionalt tillväxtarbete är statlig verksamhet skyldig att beakta möjligheter till decentralisering. Det är viktigt att förordningen efterlevs Vi vill att människors tillgång till statlig service ska öka. Därför bör lokala servicekontor som tillhandahåller minst två olika myndigheters samt kommunala tjänster utvecklas i alla Sveriges kommuner. Vi vill även öka statens närvaro i hela landet genom att utlokalisera hela eller delar av statliga verksamheter. I Alliansregeringen var Centerpartiet med och tog initiativ till en utredning som syftade till att utreda Trafikverkets organisation. Utredningen som presenterats i olika delutredningar visar på att det finns förbättringsarbete att göra inom myndigheten för att säkerställa att dess uppdrag genomförs med tillfredsställelse. En välfungerande infrastruktur med hög väg- och järnvägsstandard är helt avgörande för hela landets utveckling. Centerpartiet har i Alliansregeringen kraftigt ökat anslagen till underhåll av väg och järnväg. Det är viktigt att arbetet går vidare och att utredningens slutsatser används för att förbättra Trafikverket och säkerställa att infrastrukturunderhållet satsas på ett effektivt sätt för att förbättra framkomligheten för privatpersoner och näringslivet i hela landet. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: Regionala skattebaser och brukandet av naturresurser - motion 3.13, 3.14, 3.15, 3.16, 3.17, Att Centerpartiet ska öka ansträngningarna att få en regionalisering av fastighetsskatten på vattenkraft och vindkraft till stånd Att Centerpartiet tar fram konkreta program och utarbetar en strategi för att förverkliga motionens övriga krav för att hela Sverige ska tas i bruk Att exploateringen av landets naturresurser förenas med ersättning till exploaterade kommuner/regioner som a) kompenserar intrångseffekterna i de exploaterade kommunerna Att en modell utformas som innebär att exploateringsföretag och inpendlad arbetskraft tillför de exploaterade kommunerna skattekraft 89

16 Att regionala samverkansorgan och kommuner får större inflytande över planläggning av naturmarkernas användning Att staten grundar beslut om tillstånd för exploatering av naturresurser på långsiktigt planerade samhällsnyttoeffekter vid sidan om bedömning av företagsekonomisk lönsamhet Att planeringsformer införs för försörjningsplanering och hushållning med naturresurser kopplade till fysisk planering Att Centerpartiet offensivt driver kravet från förra stämman på regionalisering av fastighetsskatten på vattenkraft och vindkraft till berörda regioner/kommuner Centerpartiet tar fram konkreta program för att förverkliga motionens övriga krav för att hela Sverige ska tas i bruk Att uppdra till partistyrelsen att i Riksdagen verka för en utredning av konsekvenserna om vi i Sverige skulle införa ett system liknande det Kanadensiska Rental Fee Agreement Att mineralavgiften höjs i syfte att säkerställa att det finns täckning för alla dittills nedlagda samt framtida kostnader förknippade med utvinningen Att inbetalda avgifter fonderas för att vid behov kunna användas för återställning av miljöer och samhällen påverkade av utvinningen Att uttag av naturresurser sker på ett sätt som även gynnar framtida generationer Att minerallagstiftningen skärps i syfte att markägaren ges ett utökad skydd vid mineralprospektering. Idag förbrukar vi mer naturresurser än vad naturen klarar av att återskapa. Det är förstås inte hållbart. Vi måste bruka vår omvärld på ett sätt som är hållbart och gynnar framtida generationer. Det är därför Centerpartiet vill se en skarp miljöpolitik och det är därför vi sätter tydliga och ambitiösa klimat-, energi- och miljömål. En övergång till ett hållbart samhälle sker genom en övergång till en cirkulär ekonomi där vi använder förnybara resurser istället för fossila och där vi aktivt jobbar med att sluta kretsloppen. Partistyrelsen anser att det är viktigt att ett större ekonomiskt värde tillfaller regioner och kommuner där utvinningen av naturresurser sker. På partistämman i Karlstad 2013 beslutades att Centerpartiet ska verka för återföring av fastighetsskatten på industrifastigheter och elproducerande fastigheter. Idag går hela denna intäkt till statskassan, och endast en liten andel stannar i regionen i form av bygdemedel. Centerpartiet förespråkar regionala skattebaser framför ett system som prissätter vatten, vilket är fallet med det kanadensiska systemet som motionären förespråkar. I april under en omröstning i riksdagen var Centerpartiet det enda parti som röstade för ett förslag om regionala skattebaser. Vi kommer att fortsätta driva denna för landsbygden oerhört viktiga och principiella fråga. Centerpartiet vill även se ett nationellt förbud mot uranbrytning. För att ytterligare stärka företagandet i hela landet vill vi se sänkta arbetsgivaravgifter för små och medelstora företag samt för unga. Centerpartiet anser också att statlig närvaro är viktig i hela landet och vill därför utlokalisera hela eller delar av statliga verksamheter från storstäder där kostnaderna för 90

17 att bedriva en statlig verksamhet är betydligt högre än i mindre orter och städer. Genom att göra detta frigörs även boyta i storstäderna Företag som investerar i gruv- och mineralutvinning betalar skatt precis som alla andra företag i Sverige. Företagen gör massiva investeringar och betalar en mineralersättning till markägare och till stat. Mer kan och behöver göras för att stärka de lokala samhällena, men en kraftigt höjd skatt på mineralutvinning är fel väg att gå. Partistyrelsen vill här framhäva äganderätten och dess centrala roll i Centerpartiets politik. Vi vill minimera alla typer av övertramp mot äganderätten. Som ett led i att stärka äganderätten vill vi se över mineralavgiften i syfte att den i framtiden helt ska tillfalla markägaren. Partistyrelsen anser också att det är viktigt att säkerställa att de förändringar som gjorts i minerallagstiftningen för att ge markägarna utökad rätt till information och samråd efterlevs. Gruvindustrins miljöpåverkan regleras i Miljöbalken. I dagens miljölagstiftning finns ett tydligt återställaransvar. I den nu rådande debatten har det diskuterats ärenden där beslut fattas enligt äldre lagstiftning. Det har dock skett nödvändiga justeringar i Miljöbalken avseende miljökrav på gruvindustrin som reglerar detta, vilket har lett till en förbättrad situation. En bärande princip i Centerpartiet är att förorenaren betalar. Det gäller för gruvnäring och för all annan industri. Sedan lagstiftningen har skärpts är kraven på medel för återställning mycket hårda. Partistyrelsen föreslår partistämman att bifalla följande motioner: Att minerallagstiftningen skärps i syfte att markägaren ges ett utökad skydd vid mineralprospektering. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: Odlingsbar åkermark som riksintresse - motion Att Centerpartiet skall arbeta för att åkermarken i Sverige blir klassad som ett riksintresse som inte får exploateras hur lätt som helst. Världens ökande befolkning och minskande odlingsbar mark kräver att all god åkermark får ett bättre skydd. Äganderätten är en central och vägledande princip i Centerpartiets politik. Det man äger vårdar man. Äganderätten handlar också om frihet. Därför anser vi att markintrång ska minimeras. Intrång i landskapet som kräver mark ska ske med marksnål teknik. Detta gäller till exempel vid byggande av infrastruktur och luftburna ledningar. 91

18 Jordbruksmark är en oerhört viktig resurs som måste värderas och skyddas bättre än idag. Därför antog Centerpartiet ett stämmobeslut på partistämman i Karlstad 2013 om att högklassig åkermark (klass 9-10) lyfts upp som riksintresse och att åkermarkens lagliga skydd förstärks. I regeringsställning har Centerpartiet drivit frågan om skydd av åkermark med stort engagemang och gav bland annat Jordbruksverket i uppdrag att utvärdera reglerna som ska skydda åkermarken. Enligt miljöbalken får brukningsvärd jordbruksmark endast tas i anspråk för bebyggelse om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och ingen annan mark kan användas för att tillgodose behovet på ett tillfredsställande sätt. Det finns bristande kunskaper om hur kommunerna gör sina bedömningar. I Jordbruksverket uppdrag ingick att utvärdera tillämpningen av relevant artikel i miljöbalken, undersöka hur länsstyrelserna tolkat sitt rådgivande ansvar i denna fråga, analysera hur bestämmelserna till skydd av åkermark tillämpas i förhållande till regler om riksintresse, samt att ge en internationell utblick för att om möjligt utnyttja erfarenheter i andra länder. I Jordbruksverkets rapport är slutsatsen att Jordbruksmark exploateras idag utan de avvägningar och beslutsunderlag som lagstiftningen kräver. Lagstiftningen i 3 kapitlet 4 miljöbalken (MB 3:4) anger en mycket restriktiv hållning till att upplåta jordbruksmark till bebyggelseändamål. Ändå visar Jordbruksverkets kartläggning att beslut kring markanvändningen i stor utsträckning påverkas av kommunala markinnehav och externa intressens efterfrågan på mark, vilket inte överensstämmer med lagstiftningens långsiktiga perspektiv på resurshushållning. Miljöprocessutredningens slutsats från 2009 var att lagstiftningen i MB 3:4 i sig skulle räcka som skydd för hushållningen med jordbruksmarken förutsatt att den tillämpades väl. Jordbruksverkets utredning anser dock att lagstiftningen i MB 3:4, i allmänhet, inte tillämpas väl och att det därför kan finnas skäl till att möjliggöra tillsyn och stärka rådgivningen. Det är i första hand tillämpningen av lagstiftningen som måste skärpas så att den kommunala planeringen inkluderar jordbruksmarkens värde och betydelse i dag, och inte minst i framtiden, på ett korrekt sätt. Det viktigaste är att säkerställa att befintlig lagstiftning efterföljs. Riksintressen är på många håll i landet också en försvårande faktor när det gäller utveckling. Detta leder till svåra avvägningar och långa processer vid exempel byggnation. Utpekanden av riksintressen bör fortsatt ske i bättre dialog med berörda kommuner och regioner. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motion besvarad: Post- och tidningsdistribution i hela landet - motion 3.20, Att Centerorganisationen verkar för att glesbygden får en bättre service med post- och tidningsdistributionen. Kan det inte vara på plats med ett glesbygdsstöd Att Centerpartiet arbetar för att Post- och Telestyrelsen ska få nya direktiv, som innebär att man kan ge Post Nord i uppdrag att tillåta upprättande av postkontor med mindre antal hushåll än 3000 som underlag. 92

19 Centerpartiet vill inrätta en jämlik och tillgänglig servicegaranti i hela landet. Att ha tillgång till en fungerande service är en förutsättningar för att man ska välja att bosätta sig på en ort. Inom begreppet grundläggande service ryms såväl tillfredsställande vård, skola och omsorg såväl som post- och tidningsservice. Motionerna tar upp behovet av post- och tidningsservice i hela landet. Alltför många människor runt om i landet upplever otillfredsställande service inom dessa funktioner. Centerpartiet är drivande i frågan om samordning av utdelning av post och tidningar. Det vill säga att detta ska kunna utföras av samma leverantör. Frågan utreddes inom ramen för presstödsutredningen där Centerpartiet var pådrivande för samdistribution av tidningar och post i syfte att uppnå bättre tillgänglighet, samt spara på miljö och ekonomi. Det skall vara morgontidningens tidslogik som styr flödet av utdelning. I augusti 2015 fattade regeringen beslut om att genomföra en översyn av postlagstiftningen. För Centerpartiet är det av största vikt att utredningen tydligt bejakar behovet och betydelsen av välfungerande distribution och postservice i hela landet. Butiker på landsorten och i glesbygden är av stor betydelse för ortens invånare. Butiken är inte bara en plats där man införskaffar sina förnödenheter, det är även en lokal samlingsplats och en plats där ärenden till posten, spelbutiken, Systembolaget och Apoteket kan rymmas. Partistyrelsen anser att även mindre butiker i mindre samhällen än 3000 hushåll bör kunna inrymma postens tjänster. Den mindre butiken eller lanthandeln har på många orter svårigheter att konkurrera med större butiker och stormarknader. Till viss del har detta sin förklaring i att underlaget för butiken helt enkelt är för litet, och marknadens krafter är därför inte tillräckliga för att butiken ska klara sitt uppehälle. Det finns även ytterligare fördelar som större butiker har framför mindre. Till exempel närhet till ett Systembolag, samdistributionsmöjligheter och ett centralt läge i närhet till många människors arbeten. En sådan viktig del som leveransförsörjning av varor till butiken kan kraftigt fördyras för små butiker gentemot storköpens skalfördelar. I stämmoprogrammet Utveckla hela landet föreslås med anledning av detta att Centerpartiet ska verka för att nya stöd tillkommer för kommersiell service och försäljningsställen av dagligvaror i särskilt utsatta och sårbara glesbygdsområden. Partistyrelsen föreslår partistämman att anse följande motioner besvarade: Partistyrelsen föreslår partistämman att avslå följande motioner: 3.21 Stadsplanering - motion 3.22, 3.23, 3.24, 3.25, Att vi verkar för oreglerade p-tal vid nybyggen utan ekonomiska motkrav på de byggherrar som väljer att inte bygga parkeringsplatser Att vi oförändrat kräver lastplats för ett antal parkeringsplatser för funktionshindrade Att vi framhåller högre byggnader, dvs fler lägenheter per byggnad som ett sätt att sänka p- talen, allt annat lika Att genomföra försök med trafikljuslösa korsningar i city. 93

20 Att sänka hastigheten på alla vägar innanför tullarna till 30 km/h Att genomföra försök med grön cykelfas Att moms på bilpooler sänks från 25 procent till 6 procent Att Centerpartiet ska verka för att låta utreda behovet av att förändra lagar och regler för att tillåta introduceringen av olika nivåer av självkörande teknologi i bilar Att Centerpartiet - i den mån svenska eller internationella lagar och regler måste ändras för att tillåta introduceringen av olika nivåer av självkörande teknologi i bilar arbetar för att ändra dessa regler Att Centerpartiet ska verka för att utreda hur samhällsplaneringen ska utvecklas för att introduktionen av självkörande tekniker kan ske på ett för samhället välfungerande sätt Att Centerpartiet i riksdagen driver frågan att det måste ligga inom den kommunala kompetensen att besluta om en sådan avgiftsfrihet Över en bils livstid är den tid bilen står parkerad långt överstigen den tiden bilen faktiskt rullar. I takt med en övergång till en delad ekonomi och tätare städer med välutbyggd kollektivtrafik blir bilpooler ett mer attraktivt alternativ för många som inte vill äga sin egen bil. Framväxten av bilpooler leder i sig till att minska ett antal problem som återkommer i städer, till exempel trängsel och friställande av parkeringsplatser. Eftersom bilpooler uppnår flera samhällsutmaningar och dessutom bidrar till uppfyllelsen av miljö- och klimatmål så bör dessa stimuleras genom sänkt moms. I växande städer där allt fler ska få plats, både i boende och i kollektivtrafiken, tar bilen stort utrymme där utrymmet till viss del är begränsat. Den norm som gäller för parkeringsplatser bör ses över och anpassas till förmån för hållbara mobilitetslösningar. Detta förslag presenteras mer utförligt i stämmoprogrammet Utveckla hela landet. Parkeringar regleras i plan- och bygglagen (2010:900) (PBL). PBL anger inte att en kommun måste ha miniminivåer för parkering. Lagen anger att det är kommunen som genom planmonopolet har möjlighet att styra bilparkeringens omfattning, uppåt eller nedåt för en viss nybyggnad av hus. Flexibla parkeringstal innebär sänkta parkeringsnormer där byggföretaget istället tillhandahåller, för miljön positiva, mobilitetstjänster som till exempel cykelparkering vid nybyggnad av bostäder. De ekonomiska resurser som frigörs när parkeringsplatser inte måste anläggas kan istället satsas på att öka mobiliteten utan att man behöver äga egen bil. Det är dock viktigt att bejaka behov av parkeringsplatser, till exempel för funktionsnedsatta och lastplatser. I Centerpartiets vision om världens grönaste städer har cyklisterna och kollektivtrafiken en viktig roll. Bilen är ett utmärkt färdmedel, men vi vill säkerställa att det finns alternativ till bilen som är mer attraktiva. Därför måste cykel och kollektivtrafik prioriteras högt, inte minst av framkomlighetsskäl. Trängsel och köbildning är ett stort problem i dagens storstäder. Motion 3.23 framhäver slopade trafikljus och sänkt hastighet som en åtgärd för att öka framkomligheten för bussar, cyklister och bilister i Stockholms innerstad. Centerpartiet vill utforma politik som bidrar till utvecklingen av världens grönaste städer. Det är viktigt att öka självbestämmandet för dem som vill gå före och fatta beslut om åtgärder som dessa. Partistyrelsen instämmer i att städer bör anpassas för människorna som 94