Avtal för frivillig medverkan enligt EUdirektivet. förordningen om geografisk miljöinformation

Transkript

1 1(13) Avtal för frivillig medverkan enligt EUdirektivet Inspire samt lagen och förordningen om geografisk miljöinformation Organisation Postadress Besöksadress Telefon E-post Internet Lantmäteriet Gävle Lantmäterigatan geodatasekretariatet@lm.se

2 2(13) Innehållsförteckning 1. Inspire-medverkande m.m Syfte med avtalet Geodataportalen Definitioner Åtaganden och ansvar Inspire-medverkandes åtagande och ansvar Geodatasamordnarens åtagande och ansvar Ramverk för nyttjande Immateriella rättigheter Finansiering Force Majeure Avtalstid Uppsägning Ändringar och tillägg Tvist Överlåtelse av avtal Organisation Postadress Besöksadress Telefon E-post Internet Lantmäteriet Gävle Lantmäterigatan geodatasekretariatet@lm.se

3 3(13) 1. Inspire-medverkande m.m. Parter i detta avtal är Lantmäteriet i egenskap av geodatasamordnare och X, nedan benämnd Inspire-medverkande. 2. Syfte med avtalet Avtalet syftar till att reglera frivilligt deltagande i infrastrukturen för den nationella geodataförsörjningen. Detta gäller sådan medverkan som följer av artikel 12, EG-direktivet Inspire (Europaparlamentets och Rådets direktiv 2007/2/EG, av den 14 mars 2007, om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen (Inspire). Deltagandet i infrastrukturen innebär att Inspire-medverkande ges möjlighet att publicera metadata och göra sina geodataprodukter åtkomliga via Geodataportalen. Avtalet anger villkoren för publiceringen av metadata och tillgängliggörandet av geodataprodukter via Geodataportalen. 3. Geodataportalen Genom Geodataportalen görs Inspire-medverkandes metadata öppen och sökbar samt Inspire-medverkandes geodataprodukter tillgängliga via länk på Geodataportalen, fritt eller genom avtal, för allmänheten, myndigheter, kommuner, företag och europeiska unionens institutioner och för organ som har inrättats genom internationella avtal där Europeiska gemenskapen och Europeiska unionens medlemsstater är medverkandeparter, och myndigheter, kommuner och enskilda organ inom Europeiska unionen som fullgör offentliga uppgifter. De tjänster som möjliggör sökning och visning på Geodataportalen är avgiftsfria, om inte annat framgår av författning. Personuppgifter ska ej publiceras eller tillgängliggöras via Geodataportalen. Det gäller dock inte om lagen och förordningen om geografisk miljöinformation innehåller ett krav som innebär att personuppgifter kommer att publiceras på Geodataportalen.

4 4(13) 4. Definitioner Term Användare Användarstöd Distribuerade data Exempeldata Förbindelsetjänst Geodata Förslag till definition Person eller program använder geodata, geodatatjänster eller system/it-tillämpning. Support till användare av geodataprodukter som medverkandepart tillhandahåller via infrastrukturen för geodata. Geodata som lagras decentraliserat hos medverkandeparten. Anpassad och avidentifierad datamängd som exemplifierar en typ av geodataprodukt som inte finns tillgänglig för visning. Tjänst som gör det möjligt att sätta sig i förbindelse med datatjänster. Data som beskriver företeelser inklusive deras geografiska läge. Ett geografiskt läge anges direkt, i ett geodetiskt referenssystem, eller indirekt. Geografisk information och geografiska data förekommer som synonymer till geodata. Geodata kan vara uppmätta, beräknade, uppskattade eller på annat sätt konstaterade. Geodatamängd Identifierbar samling geodata (SS-EN ISO 19115:2005). Geodataportalen Geodataprodukt Geodatasamordnare Geodata.se Geodatatjänst Webbaserad ingång till geodata och tjänster. Geodataportalen ger möjlighet att söka, titta på och ladda ner geodata från olika källor. Geodata eller geodatatjänst. Lantmäteriet är utsedd av regeringen till samordnare av geodatasamverkan, enligt 4 förordning (2009:946) med instruktion för Lantmäteriet. är en informationssida och gemensam nationell webbplats för EG-direktivet Inspire, den nationella geodatastrategin och Geodataprojektet. Tjänst som tillgängliggör och hanterar geodata. Motsvarar begreppet informationshanteringstjänst, enligt lagen (SFS) om geografisk miljöinformation.

5 5(13) Geodetiskt referenssystem Kartkomponent Katalogtjänst Koordinatomvandlingstjänst Medverkansavtal Metadata Metadataelement Metadatakatalog Metadataklass Metadataprofil Nedladdningstjänst Nättjänst Omvandlingstjänst Produktinformation Ett koordinatsystem som relateras till verkligheten genom ett datum i enlighet med EN ISO Omfattar koordinatsystem som baseras på geodetiska eller cartesiska koordinater och koordinatsystem baserade på kartprojektioner. Datamodul/dataprogram som hanterar kartpresentation. Ett gränssnitt, dator till dator som möjliggör ett enhetligt sätt att söka i och visa metadata från en databas. Katalogtjänsten kan också innehålla ett gränssnitt för publicering av resurser via metadata. Tjänst som utifrån bestämda samband transformerar koordinater från ett referenssystem till ett annat. Avtal mellan geodatasamordnare och medverkandepart som önskar publicera metadata på samt göra geodataprodukter åtkomliga via Geodataportalen. Information som beskriver geodata och geodatatjänster och gör det möjligt att finna, utvärdera och nyttja dem. Separat och urskiljbar metadatauppgift. System för hantering av metadata enligt fastställd standard och publicerade på Geodataportalen. Mängd av metadataelement som beskriver samma aspekt på data. Den nationella metadataprofilen klargör vilka metadata som ska registreras för de resurser (datamängder, datamängdsserier och tjänster) som ska ingå i den nationella infrastrukturen för geodata. Den beskriver också hur dessa metadata ska XML-kodas vid dataöverföring till katalogtjänster som anses nödvändiga för att uppnå interoperabilitet. Kraven beskrivs enligt SS- EN ISO 19115:2005 Metadata (utgåva ver. 2.0 juni 2010). Tjänst som gör det möjligt att ladda ned och, när så är möjligt, få direkt åtkomst till kopior av geodatamängder, datamängder eller delar av dessa. Webbaserade applikationer som tillhandahåller en tjänst eller ger möjlighet till interaktion med en användare. Tjänst som gör det möjligt att omvandla rumsliga datamängder i syfte att uppnå interoperabilitet, t.ex. koordinattransformation eller omvandling mellan olika informationsmodeller. Information avseende geodataprodukt som inte finns i metadata, exempelvis leveransformat, leveranstid etc.

6 6(13) Skördning Sökfunktion Söktjänst Teknisk interoperabilitet Tillhandahållande Tjänst Tjänstedelning Tjänstenivå Visningstjänst Öppen källkod Teknik för automatisk överföring av t.ex. metadata mellan Geodataportalen och en sektorsportal med jämna intervaller. Funktion som underlättar för användaren att söka geodata. Tjänst som gör det möjligt att söka efter geodatamängder och datatjänster med utgångspunkt i innehållet i motsvarande metadata samt att visa innehållet i metadata. Förmåga hos ett system eller en komponent att fungera ihop med andra system eller komponenter utan särskilda åtgärder. Leverans eller tillgängliggörande, i någon form, av geodata. Tillhandahållandet kan ske i form av uttag som förmedlas t.ex. via ftp-server, DVD eller hårddisk. Tillhandahållandet kan också ske genom direktåtkomst via geodatatjänst eller onlineuppkoppling mot medverkandepartens geodata. Åtgärd som i IT-sammanhang genomförs av en dator på uppdrag av en annan dator. Tjänster som ska finnas enligt Inspires genomförandebestämmelser och som beskriver under vilka villkor Kommissionen med dess institutioner och organ får tillgång till medlemsstaternas tjänster. Vilka krav/vilken nivå en geodatatjänst/nättjänst ska uppfylla avseende till exempel prestanda, kapacitet och tillgänglighet. Tjänst som gör det möjligt att visa, navigera, zooma in/ut, panorera och överlagra visningsbara geodatamängder samt att visa förklarande information och relevant innehåll i metadata. Källkod som är fritt tillgänglig för kopiering så att utomstående lätt ska kunna använda, rätta fel i och vidareutveckla ett program på frivillig basis.

7 7(13) 5. Åtaganden och ansvar 5.1 Inspire-medverkandes åtagande och ansvar Inspire-medverkande förpliktar sig att tillhandahålla geodataprodukter/metadata enligt bilaga A. Inspire-medverkande äger metadata, geodataprodukt samt andra komponenter som är medverkandepartens egna och som utnyttjas för eller görs tillgängliga via infrastrukturen för geodata. Inspire-medverkande har också en ambition att utveckla ett tjänstebaserat tillhandahållande av sina produkter. Inspire-medverkande ska även ges tillfälle att delta i forum som rör infrastrukturen för geodata få information av geodatasamordnaren i frågor som avser kommande förändringar av medverkan i geodatasamverkan som berör detta avtal samt lämna synpunkter på förslag till förändringar som berör medverkan i infrastrukturen för geodata. Inspire-medverkande ansvarar för följande. a) Utveckla, producera, anpassa och uppdatera sina geodata, geodatatjänster och metadata som tillgängliggörs i infrastrukturen. b) Tillhandahålla en tillförlitlig driftmiljö för sina geodatatjänster. c) Registrera och uppdatera metadata för geodataprodukter enligt gällande metadataprofil och angivna rutiner för publicering. d) Följa upp att publicerade metadata är aktuella, minst en gång per år. e) Se till att användaren av Geodataportalen får tillgång till eventuell övrig produktinformation avseende egna geodataprodukter som tillhandahålls via Geodataportalen. f) För alla geodatatjänster som görs åtkomliga via Geodataportalen ska en klassindelning enligt geodatasamordnaren anvisade rutiner ske med avseende på följande. Fullständighet i metadatainnehåll (beskriver hur stor del av metadataelementen i den svenska metadataprofilen som är uppfylld). Tillgänglighet (anger sannolikheten att en geodatatjänst alltid ska vara tillgänglig). Prestanda (anger vilka svarstider en geodatatjänst har). Produktionsstatus (beskriver om det rör sig om en driftsatt geodatatjänst eller om den fortfarande är under utveckling etc.). g) Övervaka drift av egna geodatatjänster och rapportera status, t.ex. eventuella driftstörningar, till geodatasamordnaren enligt av geodatasamordnaren anvisade rutiner.

8 8(13) h) Meddela geodatasamordnaren minst en månad i förväg om planerade avbrott för uppgraderingar geodatatjänster. i) När Inspire-medverkande gör ändringar avseende befintliga geodataprodukter som kan ha betydelse för användare av den aktuella geodataprodukten ska medverkandepart meddela geodatasamordnaren om ändringar sju månader innan ändringen träder ikraft. j) Följa angivna geodetiska referenssystem för lägesbestämning. För geodatatjänster som publiceras i Geodataportalen ska positionsangivelser i första hand anges enligt följande geodetiska referenssystem: I plan: SWEREF 99, med lämplig projektion I höjd: RH 2000 Om originaldata ligger i andra referenssystem ska transformation ske till ovan nämnda system, med av berörda myndigheter och geodatasamordnare, i samverkan, framtagna och anvisade formelsamband och parametervärden. k) Svara för leverans av egna geodataprodukter. l) Vid tillhandahållande av geodataprodukter svarar Inspire-medverkande för att avtal tecknas med kund för de fall tillgång till medverkandeparts geodataprodukt förutsätter avtal samt eventuell fakturering. m) Tillhandahålla och ajourhålla kontaktuppgifter beträffande driftsansvarig för Inspiremedverkandes geodatatjänster. n) Tillhandahålla och ajourhålla kontaktuppgifter beträffande supportansvarig hos Inspiremedverkande. o) Ge support till användare av Geodataportalen rörande metadata och geodataprodukter tillhörande den aktuella Inspire-medverkandeparten. Rapportera till geodatasamordnaren när supportärenden som inkommit via Geodataportalen har avslutats i enlighet med angivna rutiner. p) Följa upp och prioritera inkomna synpunkter från geodatasamordnaren och användare av Geodataportalen och vidta skäliga åtgärder inom skälig tid. q) Logga antal anrop avseende användning av geodatatjänster och nättjänster och rapportera dessa enligt av geodatasamordnaren anvisade rutiner. r) Tillhandahålla rapport avseende driftsäkerhet beträffande tillgänglighet till geodatatjänst i förhållande till utlovad nivå till geodatasamordnaren i enlighet med anvisade rutiner. s) Att metadata och geodataprodukter tillhandahålls i enligt med offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). t) Metadata, geodataprodukt som tillhandahålls via Geodataportalen ska vara godkända för spridning enligt lagen (1993:1742) om skydd för landskapsinformation. u) Svara för att den behandling av personuppgifter, för vilken medverkandeparten är personuppgiftsansvarig, som visning av geodata eller tillhandahållande av geodatatjänst via Geodataportalen innebär, sker i överensstämmelse med bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204) och eventuell registerförfattning.

9 9(13) v) I det fall medverkandeparten använder säkerhets- och behörighetssystemet som finns tillgängligt för gemensam hantering av geodatatjänster ansvarar medverkandepart för tilldelning av behörighet avseende användarens tillgång till medverkandepartens geodatatjänst enligt av geodatasamordnaren anvisade rutiner. 5.2 Geodatasamordnarens åtagande och ansvar Geodatasamordnaren äger och förvaltar Geodataportalen. Geodatasamordnaren har ansvaret såsom personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som sker i Geodataportalen avseende kunduppgifter. Den faktiska behandlingen av personuppgifter i Geodataportalen innebär att ett gemensamt personuppgiftsansvar uppstår mellan Inspire-medverkande som tillhandahåller geodataprodukter. Genom en separat överenskommelse mellan dessa Inspire-medverkande utses geodatasamordnaren till personuppgiftsbiträde avseende detta gemensamma ansvar. Geodatasamordnaren ansvarar för följande. a) Tillhandahålla en teknisk lösning Geodataportalen där Inspire-medverkande kan publicera, tillhandahålla och marknadsföra metadata och geodataprodukter. Följande krav är beslutat inom ramen för Inspire vad gäller söktjänster och utgör även generella krav för katalogtjänsten. Prestanda Svarstiden för avsändning (den tid som katalogtjänsten har på sig att leverera ett svar vid en ställd fråga) av det första svaret på en söktjänstförfrågan ska under normala förhållanden vara högst tre sekunder. Normala förhållanden är perioder utanför toppbelastning. De gäller under 90 % av tiden. Kapacitet Det lägsta antalet begärda söktjänster som expedieras samtidigt ska vara 30 per sekund. Tillgänglighet Sannolikheten att katalogtjänsten är tillgänglig ska vara 99%. Via Geodataportalen ska Inspire-medverkande ges möjlighet att tillhandahålla geodatatjänster förutsatt att de krav som geodatasamordnaren fastställer är uppfyllda. Sektorsportaler ska kunna samverka med Geodataportalen genom att skörda metadata från Geodataportalen med vissa tidsintervaller. Samma förfarande ska utgöra ingången för den europeiska nivån för att få tillgång till Sveriges nod enligt Inspire. Denna skördning ska ske enligt kraven för Inspire. b) Övervaka och tillse att driften av Geodataportalen har en hög tillförlitlighet. c) Tillhandahålla testmiljö för Geodataportalen som är åtkomlig externt för Inspiremedverkande. d) Tillhandahålla en säkerhetslösning som Inspire-medverkande kan använda för att administrera behörigheter till egna geodatatjänster. Geodatasamordnaren ska

10 10(13) tillhandahålla rutiner och stöd för rättighetshanteringen till Inspire-medverkande som använder systemet. e) Avisera planerade avbrott, uppdateringar etc. för underhåll av gemensam IT-infrastruktur t.ex. kommunikationsnät, operativsystem eller centrala nätverks- eller lagringskomponenter. Sådana avbrott ska meddelas minst två månader i förväg. f) Publicera, av Inspire-medverkande, aviserad ändring avseende geodataprodukt sex månader innan ändringen träder ikraft. g) Skapa och upprätthålla en metadataprofil och metadatakatalog. Metadatakatalogen ska ha funktionalitet för att publicera, söka och hitta information om geodataprodukter. Katalogen ska vidare ha funktionalitet för administration av användare och metadata. Metadatakatalogen ska vara tätt integrerad med kartkomponent och tillgängliga tjänster. Metadatakatalogen ska stödja följande standarder för metadata: ISO Definierar schemat som krävs för att beskriva geografisk information och tjänster ISO Identifierar och definierar arkitekturmönster för tjänstegränssnitt (geografisk information). ISO Definierar xml-schema för överföring av geografiska metadata enligt ISO 19115/ISO h) Skapa och upprätthålla lämpliga rutiner för publicering av metadata för geodataprodukter. i) Tillhandahålla funktionalitet för skördning av metadata. j) Geodatasamordnaren har redaktionsansvaret för Geodataportalen och metadatakatalogen. k) Tillhandahålla verktyg för redigering och publicering av metadata. l) Tillhandahålla rutiner för klassindelning av geodatatjänster. m) Administrera supportärendehantering. n) Tillhandahålla stöd och handledningar samt support till Inspire-medverkande i frågor om de åtaganden som Inspire-medverkande ska uppfylla. o) Geodatasamordnaren svarar för en supportfunktion för frågor främst avseende teknik, innehåll på Geodataportalen och geodatasamverkan. Geodatasamordnaren ska utgöra en första kontaktpunkt för användare av Geodataportalen beträffande supportfrågor. Geodatasamordnaren ska utifrån inkomna supportärenden identifiera eventuella behov av förändringar som rör geodatasamverkan och Geodataportalen. Geodatasamordnaren ska tillhandhålla rutiner för hantering av supportärenden som inkommer via Geodataportalen p) Administrera kontaktuppgifter för kontaktpunkt och supportansvarig hos Inspiremedverkande. q) Administrera kontaktuppgifter för driftsansvarig hos Inspire-medverkande. r) Sammanställa rapporter med avseende på användning av geodataprodukter och nättjänster via infrastrukturen för geodatasamverkan samt med avseende på driftsäkerhet beträffande tillgänglighet till geodatatjänst i förhållande till utlovad nivå. Geodatasamordnaren ska vidare tillhandahålla anvisningar till Inspire-medverkande för

11 11(13) inrapportering i detta avseende. Geodatasamordnaren ska analysera den övergripande användningen av geodata och identifiera eventuella behov av förändringar. s) Skapa ett forum för att hantera frågor beträffande teknisk utveckling och tekniskt ramverk inom geodatasamverkan. t) Tillhandahålla möjlighet för publicering av prislistor. u) Tillhandahålla möjlighet för publicering av produktinformation. v) Ansvara för användarinformationen på Geodataportalen. w) Ta fram kommunikationsplan för att informera och sprida kunskap om infrastrukturen för geodata. 5.3 Ramverk för nyttjande När Inspire-medverkande tillhandahåller geodata, för vilka Inspire-medverkande hävdar upphovsrätt, via infrastrukturen för geodata kan Inspire-medverkande välja att följa det gemensamma ramverk för nyttjande som skapats för infrastrukturen för geodata. Geodatasamordnaren förordar att Inspire-medverkande nyttjar ramverket för att underlätta och förenkla användningen av geodata via infrastrukturen. Ramverk för nyttjande finns tillgängligt via geodata.se. 6. Immateriella rättigheter Detta avtal påverkar inte Inspire-medverkande immateriella rättigheter. 7. Finansiering Inspire-medverkande finansierar sina egna insatser i infrastrukturen för geodata, såsom exempelvis medverkan i forum, kostnader för insamling, förvaltning, anpassning och tillhandhållande av geodataprodukt och metadata enligt kraven i detta avtal. Inspiremedverkande svarar även för egna kostnader för tillhandahållande av metadata, geodataprodukter, support för dessa, kostnader för licensiering och andra administrativa kostnader som uppkommer i dessa avseende. Inspire-medverkande erhåller intäkterna till följd av licensiering/försäljning av geodataprodukter via Geodataportalen.. Kostnader för administration, drift och utveckling av Geodataportalen, verksamhetsmodellen och samordning av infrastrukturen för geodata ska finansieras av geodatasamordnaren. Anslagsmedel finns till och med Force Majeure I det fall omständighet inträder som ligger utanför parts kontroll och påverkar möjligheten att tillhandahålla geodata, ska part vara befriad från skyldighet som följer av detta avtal. Exempel på sådana omständigheter är: Beslut av regeringen, domstol eller annan myndighet, arbetskonflikt, eldsvåda, krig, mobilisering eller oförutsedda militärinkallelser av motsvarande omfattning, rekvisition, beslag, valutarestriktioner, annat ingripande av myndighet, naturkatastrof, uppror eller upplopp samt försening av leveranser från underleverantör som har sin grund i sådan omständighet som avses i denna punkt.

12 12(13) Part som önskar åberopa sådan omständighet ska utan dröjsmål skriftligen underrätta den andra parten om uppkomsten därav, liksom om dess upphörande. Om sådan omständighet omöjliggör avtalets fullgörande inom skälig tid har part rätt att säga upp avtalet till omedelbart upphörande för egen del. Uppsägningen ska göras genom skriftligt meddelande till den andra parten. 9. Avtalstid Detta avtal träder ikraft den XXX och gäller tills vidare. 10. Uppsägning Detta avtal kan upphöra att gälla genom skriftlig uppsägning till part. Avtalet upphör att gälla tre månader efter uppsägningen kommit den andra parten tillhanda. Uppsägningen ska vara undertecknad av behörig företrädare för att vara giltig. Part äger rätt att säga upp avtalet till omedelbar verkan med den andra parten, som väsentligen bryter mot någon bestämmelse i detta avtal och inte efter erinran från part vidtar rättelse inom tre månader. Om väsentliga förändringar sker genom statsmakternas beslut om organisation, inriktning eller omfattning av parts verksamhet kan part säga upp detta avtal. Om part frånträder avtalet ska dennes metadata samt information om och länkar till denne parts geodataprodukter tas bort från Geodataportalen av geodatasamordnaren i samband med att avtalet upphör att gälla. 11. Ändringar och tillägg Tvister rörande detta avtals tillkomst, tillämpning, tolkning eller annan tvistefråga som har sin grund i detta avtal ska i första hand avgöras genom förhandlingar mellan de tvistande parterna och avgöras slutligt av de tvistande parterna. 11. Tvist Tvister rörande detta avtals tillkomst, tillämpning, tolkning eller annan tvistefråga som har sin grund i detta avtal ska avgöras av svensk domstol enligt svensk lag. 12. Överlåtelse av avtal Part äger inte rätt att, helt eller delvis, överlåta detta avtal. Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar.

13 13(13) Bilaga A - Förteckning över Inspire-medverkandes geodataprodukter