ANTAGANDEHANDLING Del 7

Transkript

1 Framtid Ödeshögs kommun Översiktsplan Utlåtande ANTAGANDEHANDLING Del 7

2 HUR SAMRÅD MM BEDRIVITS Rubricerad fördjupad översiktsplan, daterad , har varit utställd under tiden 30 juni till och med 31 augusti Annonsering inför utställning har skett i lokaltidning. Utställning har skett i Ödeshögs kommunhus/byggenheten, biblioteket och även varit införd på kommunens hemsida. Översiktsplanen har även varit på samrådsremiss mellan den 16 april till den 31 maj Annonsering har skett i lokaltidning. Samråd har skett genom remissförfarande med berörda statliga och kommunala instanser, ideella föreningar samt sakägare. Planhandlingarna har varit tillgängliga för allmän granskning i Ödeshög på kommunkontoret/byggenheten, biblioteket och även varit tillgängliga på kommunens hemsida. Allmänna samrådsmöten har ägt rum i Hästholmen den 20 maj 2010, i Ödeshög den 26 maj 2010, samt i Boet den 27 maj Under utställningstiden har följande yttranden inkommit till kommunen. Alla yttranden finns i original registrerade hos kommunen. Myndigheter, instanser mm Länsstyrelsen Östergötland Enligt skrivelse Försvarsmakten Enligt skrivelse Tranås Kommun Enligt skrivelse Mjölby, byggnads- och räddningsnämnden Enligt skrivelse Vadstena kommun Enligt skrivelse Miljö- och byggnämnden Enligt skrivelse Socialnämndens arbetsutskott, Ödeshög Enligt skrivelse Polismyndigheten i Östergötland Enligt skrivelse Landstinget i Östergötland Enligt skrivelse Vattenfall Eldistribution AB Enligt skrivelse LRF Östergötland Enligt skrivelse Holavedens LRF-avdelning Enligt skrivelse Väntjänsten i Ödeshög Enligt skrivelse SPF Lysing Enligt skrivelse Ödeshögs Partiet Enligt skrivelse Tåkerns Fältstation, Bengt Andersson Enligt skrivelse Hästholmens bygdegårdsförening Enligt skrivelse Hästholmens Hamn- och Magasin AB Enligt skrivelse Rättvis Vind Enligt skrivelse Holavedens Handelshus ek Enligt skrivelse Enskilda mm Patrik Erixon, Kroxeryd Enligt skrivelse Claes Hultberg Enligt skrivelse Johan Wirén, St Broby Enligt skrivelse Irene Hjort Karlsson & Hans Carlsson, Ödeshög Enligt skrivelse Britt-Mari Johansson Enligt skrivelse Bengt-Göran & Birgitta Wissman Enligt skrivelse

3 Sid 3 (46) Boende ut med Åbygatan: Enligt skrivelse Bengt & Birgitta Lindström Åke Johansson BM Johansson Ann & Axel Rundberg Lotta V Johan Karlsson Lotta Sandin Anders S Marie & Urban Persson Elisabeth & Bertil Wiklander GW H Inger Thour Solveig Rosenlind Armiento Jonny Pragt Eva Johansson Bibbi, Allan & Mischa Nilsson Ola Hertz Josefine Jennersjö Liza Johansson Sten Dalhög S-F Johansson Jonny & Eva Stålknapp Staffan Wallgård Titus, Katarina & Per Linder Lars-Göran Andersson Patrik Erixon Jessica Karlsson Robert, Viktor, Robin & Åsa Bergqvist Margaretha Ström Nella Scapatyccy Ulla Karin Hellsten Börje Norberg Åke Johansson Enligt skrivelse Patrik Erixon Enligt skrivelse Hans Carlsson & Irene Hjort Karlsson Enligt skrivelse Tommy Eklund Enligt skrivelse Håkan Johansson Enligt skrivelse

4 Sid 4 (46) SAMMANFATTNING AV ÄNDRINGAR I UTSTÄLLNINGSHANDLINGARNA MM ÖP är ett strategiskt dokument utan juridisk bindning och bör därför inte vara alltför detaljerad. Många av synpunkterna som inkommit är allmänna till sin karaktär och inte helt kopplade till översiktsplanens syfte. De besvaras i många fall med kommentaren Synpunkten noteras. Kommunen är mycket tacksam över det engagemang som visas. Dock gör kommunen bedömningen att ett mer uttömmande svar ligger utanför ramen för ÖP-arbetet. Därav svaret synpunkten noteras. Däremot noteras synpunkterna och är till stor nytta i kommande planeringsarbete som exempelvis detaljplaner. Avsnittet vad gäller vindkraft redovisas inte fullt ut i denna översiktsplan vid utställningsförfarandet. Hänvisning sker i stället till det särskilda program som upprättats angående vindkraft som skall ses som en bilaga till översiktsplanen. Detta står även nämnt i Vindkraftsplanen. Inkomna remissvar i ÖP-arbetet som kan härledas till vindkraftsfrågor besvaras därför ej här utan överlämnas till hanteringen av vindkraftsprogrammet. De ändringar som utförts i översiktsplanematerialet efter utställningen är redaktionella förtydliganden och tillägg. Ändringar av utställningshandlingar. I Planförslag DEL 1 under respektive rubrik har ändringar/tillägg skett inför antagande av översiktsplanen. Se nedan. Texten införs under respektive rubrik som här anges. Justeringarna av handlingarna är med anledning av inkomna skriftliga synpunkter under utställningstiden. Utöver detta har mindre redaktionella ändringar utförts. Plankartan har kompletterats med att St Åby är ett utvecklingsområde. Järnvägskorriodor för Götalandsbanan har införts. Riksintresse för elproduktion tas bort. SJÖAR I övrigt bör noteras att dels stärka möjligheterna för bättre och fler reproduktionsområden för öringen samt dels för att kommunen skall stärka sin status som attraktiv kommun för turism och fritidsfiske. JÄRNVÄG Korridoren finns redovisad på plankartan. TEKNISK FÖRSÖRJNING Säkra förutsättningarna för telekommunikation på landsbygden

5 Sid 5 (46) OFFENTLIG SERVICE MM Sociala aspekter Översiktsplanens strategiska översiktliga nivå innebär att en generalisering av de sociala konsekvenserna endast är möjlig. I Östergötland finns idag ett folkhälsopolitiskt program Detta kommer att revideras I nuvarande program finns bl.a. tre inriktningsmål: - Goda uppväxtvillkor för barn och ungdomar. - God hälsa och livskvalitet. - God hälsa och livskvalitet när man åldras. En viktig uppgift i samhällsplaneringen är att utifrån dessa inriktningsmål utveckla de vardagsmiljöer där människor bor, arbetar eller tillbringar sin fritid så att det finns förutsättningar för en jämlik och god hälsa. Ödeshögs övergripande strategi berör bl.a. tillväxt av boende, öka befolkningen samt skapa långsiktig, hållbar möjlighet för boende, handel, utbildning, fritid mm. I detta ligger såväl ekonomiska, ekologiska som sociala dimensioner av hållbar utveckling. En god hälsa bland invånare är en av de viktigaste faktorerna för tillväxt, utveckling och välfärd. Miljöer och produkter kan både stödja och motverka en god hälsa och social hållbarhet. Attraktiva miljöer för hälsofrämjande aktiviteter, såsom natur- och kulturområden har en positiv påverkan på folkhälsa och skapar samtidigt förutsättningar för företagande och ekonomisk tillväxt. En integrering av de sociala aspekterna kan lämpligast ske på sådant sätt som är utifrån kommunens förutsättningar och planeringsrutiner. Det är inte helt lätt eller tydligt att ge självklara svar kring de sociala aspekterna, vilket kan innebära behov av kontinuerlig omprövning och diskussion. Framför allt när samhället och de sociala värdena är i ständig förändring och varierar från område till område och över tiden. Kommunens inriktning i översiktsplanen, tillsammans med kommunala mål och policydokument, kan komma i konflikt mellan den enskildes och de allmänna intressena under planperioden. Detta i kombination med att planeringen förväntas klara målen från olika nationella eller internationella riktlinjer som t.ex FN:s barnkonvention, nationell handlingsplan för äldrepolitik, nationell plan för handikappolitik mm. Andra mål är att skapa möjligheter för god hälsa för kommunens invånare t.ex genom delaktighet och inflytande i planeringsfrågor, skapa ökad hälsa i arbetet, säkra miljöer, trygga uppväxtvillkor, mm. Det sociala livet påverkas även av de olika transportfunktionerna i samhället och dess utformning, funktion och användning samt av en god bebyggd miljö och natur/parker med skönhetsupplevelser och trevnad. Inriktning i planeringen behöver därför i genomförandet av planen studeras utifrån ett antal aspekter. Trygghet och säkerhet är viktig del i boendemiljön och i områden för rekreation och fritid. Utformningen av kommunikationsstråk, hållplatser, och parker mm är platser som måste

6 Sid 6 (46) studeras utifrån trygghet och säkerhet. Vad som kan upplevas som otryggt skiljer sig oftast mellan landsbygd och stadsmiljö. Annan aspekt i planeringen är jämställdhet och integration. Oavsett ålder och kön skall man känna sig inkluderad i samhällslivet. Viktigt att påpeka att detta gäller personer med behov av särskilt boende eller stöd. De jämställdhetspolitiska målen är antagna av Riksdagen och utgör grunden. Förutsättningar bör skapas för en arbetsmarknad som är anpassad till både kvinnor och män. När nya skolor och skolgårdar ska utformas, nya idrottslokaler byggas, ridläger anordnas mm, bör beslut fattas som lägger grunden för kvinnors och mäns, flickor och pojkars lika villkor. Eftersom vistelsetiden på skolan är stor för ungdomar är det viktigt med planeringen av skolmiljön, byggnaders utseende mm. Familjer väljer ibland bostadsort med bra skola. Ett delat ansvar för hem och barn är en viktig jämställdhetsfråga som indirekt berörs i all infrastrukturplanering när service, skolor, barnomsorg, nya bostadsområden och arbetsplatser lokaliseras i förhållande till varandra. Gångtunnlar, motionsslingor mm som är avskilda från övrig trafik, utgör hot mot tryggheten. Här betonas därför betydelsen av att bygga för en trygg offentlig miljö där både kvinnor och män, flickor och pojkar kan vistas utan att känna sig otrygga. För att underlätta för människor att välja var de vill bo är det viktigt att i planeringen ta hänsyn till bl a resvägar, kollektivtrafik, skolor och tillgången till service och fritidsaktiviteter. Ensamstående föräldrar som i utsträckning är kvinnor med barn är oftast beroende av en utbyggd kollektivtrafik och kvinnor reser mer kollektivt än män. Utvecklingen av Östgötaporten och dess kollektivtrafik kan vara en viktig del i genomförandet av planen. Planerade nya bostadsområden innebär att en fungerande infrastruktur t.ex kollektivtrafik måste beaktas vid fördjupade studier. Likaså måste gång- och cykelvägar studeras. Framför allt viktigt kring platser i glesbygd där tillgängligheten är sämre till kollektivtrafik samt avstånd till service. Bostäder och utemiljön bör planeras så att alla typer av boendegrupper kan få ett bra och ändamålsenligt boende. En blandning av upplåtelseformer och stödboende, variationer av storlek och typ av bostäder bör eftersträvas för att medverka till valfrihet i boendet och service för behövande. Tillgången till barnomsorg, dagligvaruhandel, kollektivtrafik, rekreationsområden, lekytor och annan service är viktiga frågor att beakta i arbetet med ett jämställt och integrerat samhälle. Ur jämställdhets-, trygghets-, och social synpunkt är det därför viktigt att alla människor oavsett ålder eller kön ska kunna bo och trivas i kommunen. Detta görs lämpligen genom att planerade bostäder anpassas till olika boendekategorier. De större natur- och rekreationsområden som finns i kommunen ger ytterligare förutsättningar för en god boendemiljö.

7 Sid 7 (46) Trygga miljöer kan skapas genom exempelvis en medveten placering av kommunikations- och bostadsentréer samt en god belysning. Även gångoch cykelvägar bör vara utrustade med belysning. Detta bör beaktas i kommande detaljplanering. Ödeshög och Hästholmen föreslås förtätning enligt översiktsplanen. En förtätning kan ge underlag i olika former som service, arbetsplatser, skola mm. Därmed skulle man inte bli lika beroende av utbud som finns i de större orterna i regionen, med minskat resande som följd. Ovan nämnda är delar av sociala aspekter i planeringsarbetet. I det fortsatta arbetet med genomförandet gäller det att hitta rätt ambitionsnivå för planeringsuppgiften. I en del fall kan det vara behov av att göra separat social konsekvensbeskrivning i kommande planprocesser. ÖDESHÖG Förtätning Miljön inom Klockaregårdsängen och Hembygdsgården är viktiga miljöer för rekreation i centralorten och för dess besökare. KOMMUNENS SYN PÅ RIKSINTRESSET TOTALFÖRSVAR Riksintresset för totalförsvarets militära del (3 kap 9 andra stycket miljöbalken) kan i vissa fall redovisas öppet i översiktsplanen, i andra fall inte. I Ödeshögs kommun finns inga öppet redovisade riksintressen. De områden som av sekretesskäl inte kan redovisas öppet har oftast koppling till spanings-, kommunikations- och underrättelsesystem. Huvuddelen av Sveriges kommuner är i olika omfattning berörda av riksintresset. De sekretessbelagda riksintressena kan framför allt påverkas av uppförande av höga byggnadsobjekt som master och vindkraftverk med mera. Därför bör Försvarsmakten kontaktas i tidigt skede i ärenden. Hela landets yta är samrådsområde för objekt högre än 20 m utanför tätort och högre än 50 m inom tätort. RISKFRÅGOR HÄLSA OCH SÄKERHET Vid en förtätning av tätorter och omdirigering av trafik är det främst buller, luftföroreningar och förorenad mark/vatten som bör beaktas i bedömningen av påverkan på människors hälsa. Särskild hänsyn ska tas till känsliga grupper såsom barn och äldre. I kommande planeringsarbete bör detta uppmärksammas. Likaså bör närhet till grönområden för närrekreation och lek, trygga och säkra mötesplatser, klimatanpassning, risker för skador, trafiksäkerhet etc beaktas. Statens folkhälsoinstitut (FHI) rekommenderar att man förutom MKB även gör en hälsokonsekvensbedömning (HKB) i syfte att ge beslutsfattare samlad kunskap om hälsoeffekterna av ett politiskt beslut. Detta innebär en genomgång av de 11 folkhälsopolitiska målen, t.ex. att man försäkrar sig om att vi skapar förutsättningar för trygghet i närmiljön.

8 Sid 8 (46) Övergripande mål för folkhälsa är att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor. Även om tätorterna i Ödeshög inte är så stora finns behov av att se över närheten till grönområden, delvis för att tätorterna är belägna i jordbruksbygd och omgivande mark inte alltid kan anses vara lättillgängliga. Det är därför viktigt att en översyn av behovet av kvalitativa grönområden sker i kommande planeringsarbete. Närhet till grönområden är viktiga för boendes livsmiljö och bidrar till en bättre hälsa. Det är viktigt att även förskolor, skolor, äldreboenden, vårdinrättningar, arbetsplatser etc har tillgång till gröna kvalitetsområden. Naturupplevelser främjar god hälsa genom att den fysiska strukturen ökar, blodtrycket kan bli lägre, stressen minskar etc. Det finns studier som visar att människor generellt lever längre om det finns möjlighet att ta promenader nära sin bostad i bra miljöer. I den regionala miljöhälsorapporten från 2009 framgår att andelen som besöker park/grönområden/natur dagligen under året uppgår till 18 procent i Östergötland. Kommande klimatförändringar riskerar leda till försämrad hälsa bland annat genom ökad risk för smittspridning, t.ex från avloppsvatten. Vid planering av nya bostadsområden bör vatten- och avloppsfrågan utredas noga. Gemensamma anläggningar torde vara att föredra framför enskilda anläggningar. För att i framtiden kunna behålla en bra och säker vattenförsörjning blir skydd av grundvatten och vattentäkter allt viktigare. Krav på effektivare rening av dricksvatten kan komma att behövas. I områden med hög radonhalt eller risk för elektromagnetisk strålning från kraftledning förutsätts att gällande riktvärden för halter och rekommenderade skyddsavstånd beaktas. BEHOV AV FÖRDJUPNINGAR St Åby är område med behov av fördjupade studier som program och detaljplan. SAMRÅDSYTTRANDEN Nedanstående är ett sammandrag av inkomna skriftliga synpunkter följt av kommentarer till yttrandena. Myndigheter, instanser mm Länsstyrelsen Östergötland Enligt skrivelse Planförslaget uppfyller, enligt Länsstyrelsens uppfattning, inte fullt ut de krav som plan- och bygglagen ställer på en översiktsplan. Kommentar: Kommunen delar inte länsstyrelsens uppfattning.

9 Sid 9 (46) Av planen ska framgå enligt PBL: 1. grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden, 2. kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras, 3. hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena och följa gällande miljökvalitetsnormer, och 4. sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e första stycket miljöbalken. Översiktsplanens innebörd och konsekvenser ska kunna utläsas utan svårighet Kommunen anser att översiktsplanen klarar punkterna ovan och kommunens behov av ett vägledande beslutsunderlag i planeringsfrågor. Kommunen anser att upprättad översiktsplan överensstämmer väl med de krav som kan ställas enligt plan- och bygglagen. En översiktsplan skall vara precis som den är benämnd, en översikt och innehålla de uppgifter som är rimliga utifrån detta. Att länsstyrelsen syn på olika delar inte överensstämmer med kommunens syn är naturligt då respektives synpunkter och ansvarsområde i alla delar inte kan vara förenliga. 2. Redogörelsen för hur kommunen avser att tillgodose förkommande riksintressen vid Vättern är bristfällig. Kommentar: Kommunen delar inte länsstyrelsens synpunkt. Planen ger inledningsvis underlag för fortsatt planering och en bra redovisning av riksintressena mm i bl.a planeringsförutsättningarna. Dessutom hänvisas till länsstyrelsens planeringsunderlag för Vätterstranden. Sammantaget ett mycket bra vägledande planeringsunderlag. Med detta som underlag redovisas kommunens hänsyn till riksintressena, bl a på sid 43 i planförslaget och för respektive delområden som redovisas i planhandlingarna. Kommunens syn på riksintressena finns även redovisat på sid 63 del 1. Översiktsplanen ger tillräckligt bra vägledande beslutsunderlag i planeringsfrågor utmed Vätterstranden och kommunens syn på hur man skall tillgodose riksintressena. Att kommunens syn att tillgodose riksintressena inte helt sammanfaller med länsstyrelsens innebär inte att kommunens syn då är bristfällig. 3. Översiktsplanens innebörd är inte fullt ut tydlig och konsekvenserna är inte fullständigt redovisade. Kommentar: Vad länsstyrelsen tydligt avser är oklart. Allmänt hållet svar utan tydlig redogörelse för hur bedömningen gjorts, vilka skäl som ligger bakom etc saknas. Kommunen tar tacksamt emot, från länsstyrelsen, exempel på översiktsplan utarbetad i landet där innebörden fullt ut tydligt och konsekvenserna fullständigt är redovisade.

10 Sid 10 (46) Efterfrågade innebörd, eller med annat ord betydelse, mening, andemening, innehåll eller kontenta torde inte vara svårt att avläsa i planhandlingarna. Se i del 1 sid 8 och 9 samt i planhandlingarna i övrigt så kan man bl.a avläsa innebörden. Konsekvenser, eller med annat ord, följder eller resultat, torde heller inte vara svårt att avläsa i planhandlingarna. Översiktsplanen redovisar bl.a under rubrikerna Tätortsutvidgning, Utvecklingsområden, Vätterstranden, Kring sjöarna osv ett upplägg där konsekvenserna av exempelvis planerad bebyggelse och dess följder och påverkan kan utrönas under faktarutan Konflikter och motstående intressen. MKB tar även upp konsekvenser i den omfattning som kommunen anser möjlig eller lämplig i en översiktsplan. 4. De åtgärder som kommunen avser att vidta för att fullfölja planen framgår inte heller av planförslaget. Kommentar: Vilket som är skälet till denna bedömning och hur den gjorts och vad man egentligen menar är svårt att avläsa. Kommunen vill här framföra att planen anger med faktakartor, förklarande text om utbyggnadstankar samt viktiga riktlinjer för respektive område mm som skall gälla vid ett fullföljande av översiktsplanen. Dessutom finns under rubriken FÖRSLAG TILL BESLUT sid 65 om vilka behov av fördjupningar som främst behöver göras. Viktiga kommande åtgärder för att fullfölja planens intentioner. Planen innehåller tillräcklig redovisning hur kommunen skall kunna gå vidare med åtgärder för att fullfölja planen. 5. Planförslagets fokus ligger på kommunens syn på hur den bebyggda miljön ska utvecklas. Kommentar: Kommunen delar inte länsstyrelsens synpunkt. Fokus ligger på hur den obebyggda miljön skall utvecklas. Se bl.a plankartan under rubriken Förändrad markanvändning, samt under respektive rubrikområde för bebyggelseutveckling i planförslaget osv. Planen tar givetvis även upp frågor kring den bebyggda miljön som t.ex förtätning i Ödeshög och Hästholmen. Dock en relativt liten del i planen men givetvis mycket viktig. Fokus i planen är i stället vad som redovisas i kommunens ÖVERGRIPANDE STRATEGI på sidan 9 del 1. Detta i kombination med redovisning av planförslagets olika delar med en tydlig redovisning om utveckling av den obebyggda miljön. Viktig faktor som ligger till grund för denna fokusering är bl.a att kommunens befolkningsutveckling är negativ. Det är för att vända den trenden som planen bryter ny mark och skapar möjligheter för verksamheter och bostäder. Detta kan bli helt avgörande för kommunens framtida utveckling. Dock skall detta ske med en noga genomtänkt fortsatt planering utifrån bl.a de riktlinjer som planen anger.

11 Sid 11 (46) 6. Den avsedda mark- och vattenanvändningen utöver detta är mer översiktligt redovisad. Kommentar: Se ovan punkt 5. Planen har en i många stycken detaljerad omfattning kring framtida markanvändningen. Vissa remissvar anser i stället att planen är alltför detaljerad för att vara en översiktsplan. Samtidigt som länsstyrelsen här anser den vara mer översiktligt redovisad. Kommunen har valt en väg som ger vägledning i planeringsfrågor med olika inslag av detaljeringsgrad. Givetvis så är i delar även redovisning i planen översiktlig. Det är en översiktsplan. Vad gäller vattenområden och dess användning, finns det väl utvecklat i text kommunens syn på hanteringen av exempelvis sjöarna, Vättern och strandskyddet i kommunen. Se bl a sid 12 del 1. Ett fåtal sjöar är namngivna med förslag till bebyggelseutveckling i närområdet. Medan för övriga sjöar vill kommunen verka för ett bevarande så att inte alla kommunens sjöar blir präglade av bebyggelse. Tydligheten kring detta torde inte gå att ta miste på. Det bör även här påminnas om att planen redovisar i del 3 sidan vattenfrågor och dess användning. 7. Redovisningen av de allmänna intressena är ambitiös men kommunens mål och ställningstagande för bland annat värdefulla natur-, kultur- och friluftsområden samt vattenområden är svårare att utläsa. Kommentar: Se punkt 1, 2, 5 och 6 ovan. 8. Länsstyrelsen efterlyser en redogörelse över vilka sociala och samhällsekonomiska konsekvenser planens genomförande kan ge upphov till planen har inte bearbetats i detta avseende. Kommentar: Översiktsplanen har inget särskilt kapitel över sociala och samhällsekonomiska konsekvenser av planens genomförande i utställningshandlingarna. Bedömningen är att dessa frågor kan avläsas inom en bredare redovisning i olika textavsnitt. På sidan 22 del 1 finns påtalat vikten av sociala aspekter som behöver lyftas fram vid genomförandet av översiktsplanen. Detta som ett vägledande underlag. För att ytterligare förtydliga kompletteras texten i planförslaget del1. 9. Länsstyrelsen anser att nedanstående områden ska utgå. Länsstyrelsens uppfattning är att exploateringar i dessa områden kommer att innebära påtaglig skada på riksintressena. Dessa områden är: Stora Lund 4:2, Skrädeberg 1:3, Hårstorp 1:4, Kråkeryd S:2, Ödeshögs äng 2:1, Porsarp 1:4. Vidare gör Länsstyrelsen bedömningen att Sväm 1:1 behöver föregås av noggranna utredningar för att klargöra huruvida exploatering är förenliga med riksintressenas syften. I övriga områden: Sväm 7:8, Sväm 6:3, Sväm 5:2, 4:3, (1,2,4,) Sunneryd 1:2 och 1:5, Lilla Krokek 1:3, Stava 1:6, Porsarp 1:2, som ligger inom riksintressena, är Länsstyrelsens uppfattning att en varsam komplettering av bostadshus längs

12 Sid 12 (46) Vätterstranden kan ske utan att värdena påtagligt skadas. Nya verksamheter som stärker friluftslivet/turismen kan också vara möjliga liksom bostadsbebyggelse som stärker de lokala värdena med tanke på skötselbehov m.m. Vidare anser länsstyrelsen att områdena faller under 5 kap 1 plan- och bygglagen och att det därmed ska vara ett villkor att pröva de framtida exploateringarna genom detaljplan. Kommentar: Kommunen har utarbetat förslag efter ingående diskussioner i kommunen och med markägare/näringsidkare. Möte med länsstyrelsen har också genomförts. Kommunens sammanvägda översiktliga bedömning är att föreslagna områden bör kunna ges en genomtänkt komplettering av nya byggnader utan att områdenas natur och kulturvärden påtagligt skadas. På sidan 43 i planförslaget del 1 finns redogjort för synen på tillkommande bebyggelse. Kommunen delar länsstyrelsens åsikt om att fördjupade studier behöver göras i området. Skälet till detta är enligt kommunens mening att ingen med full säkerhet kan hävda för eller emot byggande utan noggranna studier. Detta är även markägare medvetna om och är positiva till fortsatta studier. Att som länsstyrelsen avkräva en massa utredningar i översiktsplaneskedet är inte rimligt. Nu har kommunen skaffat sig ett bra underlag och det är tillräckligt som beslutsunderlag i kommunen för fortsatt planarbete. Att kategoriskt avslå ett förslag i en översiktplan är inte en bra metod innan alla fakta finns framlagt. Därav att kommunen vill pröva föreslagna områden via exempelvis detaljplan. Även ytterligare områden kan bli aktuellt att pröva under planperioden. 10. Gällande miljökvalitetsnormer enligt 5 kap miljöbalken har beskrivits och länsstyrelsen bedömer att planförslaget kan medverka till att de följs för utomhusluft, omgivningsbuller samt fisk- och musselvatten. Av planhandlingarna är det däremot svårt att utläsa om miljökvalitetsnormerna för yt- och grundvatten är möjliga att följa. Kommentar: Vad gäller yt- och grundvattnet så finns det beskrivet i bl.a på sid 32 i del 3, samt i MKB:n sid Kommunens bedömning utifrån redovisat material i planhandlingarna är att översiktsplanen inte har någon negativ påverkan på någon av miljökvalitetsnormerna enligt 5 kap. miljöbalken. Se MKB. Notabelt är också att vid kommande planering och planläggning av föreslagna områden skall kommunen iaktta gällande miljökvalitetsnormer. 11. I de utställda planhandlingarna ingår inte det vindkraftsprogram för skogs- och övergångsbygden som finns omnämnt i planhandlingarna. Av den anledningen kan vindkraftsprogrammet inte ses som en del av den kommunövergripande översiktsplanen. Kommentar: I samrådsskedet av vindkraftsprogrammet meddelade länsstyrelsen att man inte ville svara på vindkraftsprogrammet utan skulle återkomma i samband med yttrande över den kommunövergripande översiktsplanen som senare ska ställas ut. Nu har översiktsplan ställts ut och då kommer länsstyrelsen med ett yttrande att vindkraftsprogrammet inte ingår i översiktsplanen och lämnar då inte några synpunkter på vindkraftsprogrammet!

13 Sid 13 (46) Med all tydlighet redovisas i samrådsredogörelsen att vindkraftprogrammet inte redovisas fullt ut i översiktsplanetexten i utställningshandlingarna. Hänvisning sker i översiktsplanen sid 22 del 1. till det särskilda program som upprättats angående vindkraft. Även på plankartan hänvisas angående vindkraft var man skall läsa den. Anledningen till detta är av praktiska och pedagogiska skäl. Detta utifrån kommunen och kommuninnevånares önskan att man i utställningsskedet vill skilja på dokumenten översiktsplan och vindkraftsprogram. Plantexten sidan 22 redovisar tydligt att vindkraftsprogrammet en del av den kommunala översiktsplaneringen osv. Noterbart är också att under rubriken VINDKRAFTEN-KOMMUNENS POLICY hänvisar översiktsplanen till det särskilda program som utarbetas parallellt med den här översiktsplanen för kommunen. Kommunen ställer sig mycket undrande till länsstyrelsens svar och handläggning. Grunddragen i markanvändningen är för vissa delar av kommunen relativt översiktligt och ensidigt beskrivna vilket innebär att fler frågor får belysas i den fortsatta planeringsprocessen. I planförslaget anges att fördjupade studier ska genomföras för de områden som beskrivs under planerad tätortsutvidgning respektive utvecklingsområden bebyggelse. Länsstyrelsens uppfattning är att dessa studier för Vätterstranden, Hästholmen samt Ödeshögs tätort bäst förankras genom framtagande av fördjupningar av översiktsplanen. Kommentar: Kommunen delar länsstyrelsens synpunkt som överensstämmer med texten i samrådshandlingarna och i kapitlet GENOMFÖRANDE samt FÖRSLAG TILL BESLUT. 12. Riksintresset KE1-7 Omberg Tåkern har beskrivits på ett korrekt sätt i planhandlingarna. Av beskrivningen framgår det bland annat att kyrkbyarna Heda och Svanshals är viktiga uttryck för riksintresset liksom miljöerna vid Rök Helja samt Hästholmen. Länsstyrelsen gör bedömningen att den planerade utbyggnaden av Hästholmen inte kommer att påtagligt skada riksintresset. Länsstyrelsen vill dock erinra om att arkeologin utgör en viktig planeringsförutsättning i Hästholmen, bland annat finns en mäktig hällristning i området vilken indikerar på en bronsåldersboplats. Kommentar: Kommunen instämmer i länsstyrelsens synpunkt, vilket också går att avläsa i planhandlingarna. 13. Med det underlag som nu presenteras kan Länsstyrelsen för övriga ovannämnda miljöer inte slutgiltigt ta ställning till hur föreslagen exploatering kommer att påverka riksintresset. Det saknas ett mer detaljerat resonemang om hur exploateringen ska ske med hänsyn till de kulturhistoriska värdena. Under förutsättning att platsernas specifika förutsättningar tillvaratas kan en varsam komplettering av bebyggelse ske. Det gäller exempelvis anpassning till den befintliga och historiska bebyggelsestrukturen, byggnadens placering inom tomtområdet, förhållandet till äldre vägnät, taklutning, fasadmaterial och anpassning till topografi och grönstrukturer.

14 Sid 14 (46) Nya hus som är anpassade till kulturmiljön, byggda enligt lokal byggnadstradition, men med en modern identitet kan komplettera kulturmiljön och kan komma till stånd utan att riksintresset påtagligt skadas. Större bebyggelseanläggningar, okänsligt placerad bebyggelse eller avvikande byggnadshöjder kan däremot påtagligt skada riksintresset. Kommentar: Kommunen instämmer i länsstyrelsens synpunkter. Detta går att avläsa i planhandlingarna. Helt riktigt så kan man inte slutgiltigt ta ställning till hur föreslagen exploatering kommer att påverka riksintresset. Det kan endast göras i ett konkret tydligt projekt. Det här är en översiktsplan och skall vara underlag och ge vägledning i beslut om fortsatta utredningar och planering. 14. Götalandsbanan vars utredningsområde till viss del berör Ödeshögs kommun är enligt Trafikverkets beslut utpekat som riksintresse för kommunikationer enligt 3 kap 8 miljöbalken. Planhandlingarna behöver korrigeras för att detta ska framgå av planhandlingarna. Kommentar: Plankartan och Planförslaget del 1 kompletteras enligt ovan. 15. Ödeshögs tätort kommer enligt översiktsplanen att utvecklas med bostäder västerut samt verksamheter västerut längs med väg E4. Under förutsättning att riksintresset väg E4 beaktas i denna utveckling möter detta inget hinder. Riksintresset ger goda möjligheter för logistikverksamhet men ställer samtidigt krav på att nya verksamheter anpassas till riksintresset så att riksintresset inte riskerar att påverkas negativt. Kommentar: Planen anger inte verksamheter västerut som länsstyrelsen påpekar. Det är österut. Riksintresset beaktas i den fortsatta planeringen. Detaljplan upprättas för närvarande i Backasand i enlighet med översiktsplanens intentioner. 16. Riksintresset för totalförsvarets militära del (3 kap 9 andra stycket miljöbalken) kan i vissa fall redovisas öppet i översiktsplanen, i andra fall inte. I Ödeshögs kommun finns inga öppet redovisade riksintressen. De områden som av sekretesskäl inte kan redovisas öppet har oftast koppling till spanings-, kommunikations- och underrättelsesystem. Huvuddelen av Sveriges kommuner är i olika omfattning berörda av riksintresset. De sekretessbelagda riksintressena kan framför allt påverkas av uppförande av höga byggnadsobjekt som master och vindkraftverk med mera. Därför bör Försvarsmakten kontaktas i tidigt skede i ärenden. Hela landets yta är samrådsområde för objekt högre än 20 m utanför tätort och högre än 50 m inom tätort. Ovanstående information behöver införas som en redaktionell ändring i översiktsplanen. Kommentar: Ovan införs i delar som redaktionellt tillägg.

15 Sid 15 (46) 17. Inga kraftledningar inom kommunen utgör riksintresse, planhandlingarna behöver korrigeras i detta avseende. Kommentar: Plankartan revideras enligt ovan. 18. I sammanhanget saknas det tydliga lokala mål och ställningstagande för kommunens vattenresurser. Det finns till exempel ingen närmare redogörelse över hur dagvatten- och avloppsfrågorna ska hanteras i den fortsatta planeringen. Kommentar: Inledningsvis kan meddelas att i planförslaget del 1 under rubriken FÖRSLAG TILL BESLUT tydligt anger att en strategi utförs för vatten och avloppsnätets utbyggnadsbehov inom kommunen. Planen anger även under riktlinjer att åstadkomma långsiktigt goda förutsättningar för bra vatten och avloppslösningar även för fritidsbebyggelse. 19. Länsstyrelsens bedömning är att utvecklingsområdena vid Visjön, Vagnsjön, Bonderydssjön och Svarten kan vara lämpliga LIS-områden, men att framtida utredningar slutgiltigt får ge svar på om de fullt ut uppfyller aktuella kriterier i miljöbalken. Kommentar: Kommunens bedömning angående LIS område för ovan nämnda överensstämmer med länsstyrelsens bedömning. 20. Länsstyrelsen anser inte att utvecklingsområdena som ligger inom strandskyddat område vid Vättern (Stora Lund 4:2 (södra området), Skrädeberga 1:3) är förenliga med kriterierna i miljöbalken. Enligt 7 kap 18e ska LIS-områden vid Vättern endast ha en liten betydelse för strandskyddets syften. Kommentar: Kommunen delar inte länsstyrelsens åsikt. Motiv och genomförande till LIS-områden och grundläggande kriterier finns beskrivna i planförslaget sid del LIS-områdena har inte presenterats på ett tydligt sätt i planhandlingarna, på plankartan skiljer sig till exempel dessa områden inte från övriga utvecklingsområden för bebyggelse. Planhandlingarna behöver förtydligas i detta avseende. Kommentar: Kommunen delar inte länsstyrelsens åsikt. I planförslaget anges på sidan 13 del 1: I förslaget till översiktsplan redovisas flera utvecklingsområden för bebyggelse som ligger i anslutning till kommunens sjöar (Vättern, Visjön, Svarten, Vagnsjön, Bonderydssjön). Kommunens bedömning är att dessa områden kan vara motiverade att vara LIS-områden utifrån angivna punkter 1-3. Texten här ovan samt texten i övrigt i planförslaget samt inritade områden på plankartan visar således med all tydlighet områden som kan bedömas utifrån LISkriteriet.

16 Sid 16 (46) 22. Översiktsplanen pekar ut ett antal viktiga frågor rörande människors hälsa och säkerhet som måste beaktas i den fortsatta planeringen, dock saknas det mer genomarbetade slutsatser och riktlinjer kring flera områden (vilket Länsstyrelsen påpekade i samrådsskedet). Frågor av särskild vikt är risken för olyckor med farligt gods utmed riksvägarna, föroreningsutsläpp till grund- och ytvatten, markföroreningar, buller samt naturrisker. Kommentar: Kommunen anser att av länsstyrelsen efterfrågade slutsatser och riktlinjer finns tillgodosedda i ÖP. Under rubrik Riskfrågor och säkerhet redogörs för kommunens handlingsprogram för skydd mot olyckor samt att detta utgör ett viktigt underlag för all fysisk planering. Ansvaret för övergripande handlingsberedskap vid olyckor på riksväg åligger väghållaren. Olycksrisker längs riksvägarna skall normalt beaktas i varje planeringsobjekt beläget i vägars närhet. Beträffande naturrisker finns inga områden i kommunen av sådan art att speciella riskområden eller områdesspecifika riktlinjer behöver utarbetas. Kunskap om naturförhållanden och eventuella risker ingår i hanteringen av alla plan- och byggärenden. Risker för förorening av mark och grundvatten finns beaktat i sammanfattande text Konflikter och motstående intressen under respektive sektorsredovisning. 23. Lysings urskogs naturreservat har utvidgats, gränserna för reservatet behöver därför korrigeras i planhandlingarna. Kommentar: Karta Planeringsförutsättningar korrigeras. 24. Från 2010 gäller en ny rödlista. I och med detta har ett par hotkategorier bytt namn (Missgynnad => Nära hotad, Försvunnen => Nationellt utdöd). Benämningarna av hotkategorierna behöver korrigeras i planhandlingarna. Kommentar: Planen kompletteras i tillämplig del. Försvarsmakten Enligt skrivelse En generell text om riksintresset för totalförsvaret bör finnas med i alla översiktsplaner eftersom huvuddelen av landets kommuner är berörda. Kommentar: Se under länsstyrelsen punkt 16. Tranås Kommun Enligt skrivelse Tranås kommun har inget att erinra utan hänvisar till tidigare yttrande i samrådsskedet samt det förslag till översiktsplan som översänts till Ödeshög för samråd.

17 Sid 17 (46) Kommentar: Synpunkten noteras. Mjölby Kommun, byggnads- och räddningsnämnden Enligt skrivelse Mjölby kommun är positiv till föreslagen utveckling inom Ödeshögs kommun och har inget att erinra mot planförslaget. Kommentar: Synpunkterna noteras. Vadstena kommun Enligt skrivelse Kommunen har inget att erinra. Kommentar: Synpunkten noteras. Miljö- och byggnämnden Enligt skrivelse Ingen erinran mot upprättat förslag till översiktsplan Kommentar: Synpunkten noteras. Socialnämndens arbetsutskott Enligt skrivelse Utifrån socialnämndens perspektiv (som särskilt har att beakta behov/påverkan relaterade till äldre, funktionshindrade och socialt utsatta) avges följande synpunkter på förslaget till kommunomfattande översiktsplan : Socialnämnden uttrycker stor oro för Telias nedmontering av telenät på landsbygden. Detta påverkar särskilt äldres och funktionshindrades möjlighet till kvarboende, eftersom såväl larm som telekommunikation försvåras eller omöjliggörs. På sidan 19 (del 1) anser socialnämnden därför att det bör stå Säkra förutsättningarna för tele-kommunikation på landsbygden (sista meningen i översta rutan). Kommentar: Ovan införs enligt synpunkt Socialnämnden vill poängtera behovet av seniorboende och rekreationsmiljöer i Ödeshögs tätort. På sidan 29 (del 1) i stycket om Förtätning bör därför Därvid särskild beakta behovet av boende med god tillgänglighet för äldre och funktionshindrade. Miljön inom Klockaregårdsängen (förutvarande campingen) och Hembygdsgården är viktiga miljöer för rekreation för hela centralorten och dess besökare och bör därför behålla sin nuvarande karaktär läggas till.

18 Sid 18 (46) Kommentar: Ovan skrivs in i planen. Polismyndigheten i Östergötland Enligt skrivelse Polismyndigheten har positivt noterat att våra synpunkter medfört ändringar och delvis arbetats in i det nya förslaget. Vissa synpunkter kommer även att beaktas i fördjupad planering för tätorten. Det som dock borde ändras i planen är att det uppges att den skyltade hastigheten är 80 km/h på Rv 50 mellan Omberg och Motala. På den aktuella vägsträckan varierar tillåten hastighet på ett flertal ställen. Kommentar: Synpunkterna noteras. Landstinget i Östergötland Enligt skrivelse I Östergötland finns idag ett folkhälsopolitiskt program Detta kommer att revideras I nuvarande program finns bl.a. tre inriktningsmål: - Goda uppväxtvillkor för barn och ungdomar. - God hälsa och livskvalitet. - God hälsa och livskvalitet när man åldras. En viktig uppgift i samhällsplaneringen är att utifrån dessa inriktningsmål utveckla de vardagsmiljöer där människor bor, arbetar eller tillbringar sin fritid så att det finns förutsättningar för en jämlik och god hälsa. Ödeshögs övergripande strategi berör bl.a. tillväxt av boende, öka befolkningen samt skapa långsiktig, hållbar möjlighet för boende, handel, utbildning, fritid mm. I detta ligger såväl ekonomiska, ekologiska som sociala dimensioner av hållbar utveckling. En god hälsa bland invånare är en av de viktigaste faktorerna för tillväxt, utveckling och välfärd. Miljöer och produkter kan både stödja och motverka en god hälsa och social hållbarhet. Attraktiva miljöer för hälsofrämjande aktiviteter, såsom natur- och kulturområden har en positiv påverkan på folkhälsa och skapar samtidigt förutsättningar för företagande och ekonomisk tillväxt. I översiktsplanens handlingar anser landstinget att det saknas bedömningar av planförslagets påverkan på människors hälsa. Exempelvis anges på sidan 22 att Sociala aspekter såsom jämställdhets-, folkhälso- och barnperspektivet behöver lyftas fram vid genomförande av översiktsplanen Detta framkommer inte tydligt av förslagets handlingar. Likaså anges i inledningen till tillhörande miljökonsekvensbeskrivning att konsekvenser för befolkningen och människors hälsa ska belysas, vilket saknas enligt landstingets bedömning. Vid en förtätning av tätorter och omdirigering av trafik är det främst buller, luftföroreningar och förorenad mark/vatten som bör beaktas i bedömningen av påverkan på människors hälsa. Särskild hänsyn ska tas till känsliga grupper såsom barn och äldre. I kommande planeringsarbete bör detta uppmärksammas. Likaså bör närhet till

19 Sid 19 (46) grönområden för närrekreation och lek, trygga och säkra mötesplatser, klimatanpassning, risker för skador, trafiksäkerhet etc beaktas. Statens folkhälsoinstitut (FHI) rekommenderar att man förutom MKB även gör en hälsokonsekvensbedömning (HKB) i syfte att ge beslutsfattare samlad kunskap om de samlade hälsoeffekterna av ett politiskt beslut. Detta innebär en genomgång av de 11 folkhälsopolitiska målen, t.ex. att man försäkrar sig om att vi skapar förutsättningar för trygghet i närmiljön. Det kommunala planeringsarbetet är ett område där landstinget anser att HKB bör användas och ev. integreras med konsekvensanalys inom miljöområdet. Vid fysisk planering kan exempelvis dessa målområden för folkhälsa finnas med i HKB. - delaktighet och inflytande i samhället - ekonomiska och sociala förutsättningar - barn och ungas uppväxtvillkor - miljöer och produkter - fysisk aktivitet Övergripande mål för folkhälsa är att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor. På FHI:s hemsida finns dels verktyg och checklista som kan användas som hjälp och stöd vid HKB. Ur folkhälsosynpunkt är det viktigt med delaktighet i samhället och att förutsättningar finns för att kunna skapa sociala nätverk. Detta kan underlättas genom lätt tillgänglighet av offentlig service, idrottsanläggningar, mötesplatser, butiker mm. Så som redovisas i planförslaget är det viktigt för icke bilburna att se över möjlighet för kollektivåkande till dessa mötespunkter. Även satsning på bra och säkra cykel- och gångvägar är positivt både ur miljö- och folkhälsoperspektiv. Samhällsbuller som t.ex trafikbuller kan innebära sömnstörningar, orsaka koncentrationssvårigheter, inlärningsproblem, försämrad uppmärksamhet etc. därför är det viktigt att buller/ljudnivån beaktas vid de projekt som avser trafikomläggningen i Ödeshögs tätort. För de planerade bostadsområden som föreslås som förtätning finns risk för bullerstörningar från motorsportbanan resp. trafik från E4, vilket kan innebära att ljuddämpande åtgärder behöver vidtas. Trafikbuller från rv 50 påverkar även utbyggnaden av Hästholmen och Västra Tollstad. Även de mindre föreslagna bostadsområden utmed Vätterstranden uppges vara störda av trafikbuller från E4:an. Beräkning av ljudnivåer med anledning av detta bör ske samt redovisning av vilka ev. åtgärder som behöver vidtas. Planförslagets strategi avseende utveckling av verksamheter inom befintliga områden nära E4 är positiv då minst antal personer befaras påverkas negativt av nyetablering. Omdirigering av trafiken från tätorten är att föredra, så att färre personer drabbas av störande buller och luftföroreningar. Positivt är också att en del av kommunen planeras som tyst område. Förorenad mark finns angivet i översiktsplanen i Ödeshög tätort, Hästholmen, Trehörna, Boet, Heda och Rök-Helja. Förorenade områden som ingår i planerade områden för bostäder bör beskrivas samtgenomföras en riskbedömning för exponering och ev. påverkan på människors hälsa samt redovisa vilka ev. åtgärder som behöver vidtas. Även om tätorterna i Ödeshög inte är så stora finns behov av att se över närheten till grönområden, delvis för att tätorterna är belägna i jordbruksbygd och omgivande

20 Sid 20 (46) mark inte alltid kan anses vara lättillgängliga. Det är därför viktigt att en översyn av behovet av kvalitativa grönområden sker i kommande planeringsarbete. Närhet till grönområden är viktiga för boendes livsmiljö och bidrar till en bättre hälsa. Det är viktigt att även förskolor, skolor, äldreboenden, vårdinrättningar, arbetsplatser etc har tillgång till gröna kvalitetsområden. Naturupplevelser främjar god hälsa genom att den fysiska strukturen ökar, blodtrycket kan bli lägre, stressen minskar etc. Det finns studier som visar att människor generellt lever längre om det finns möjlighet att ta promenader nära sin bostad i bra miljöer. I den regionala miljöhälsorapporten från 2009 framgår att andelen som besöker park/grönområden/natur dagligen under året uppgår till 18 procent i Östergötland. Några av de föreslagna utbyggnadsområdena medför att naturområden och strandskyddsområden tas i anspråk vilket bidrar till en sämre tillgänglighet. Boverket har i mars 2010 utkommit med en rapport om Mångfunktionella ytor Klimatanpassning av befintlig bebyggd miljö och städer och tätorter genom grönstruktur. I planeringsarbetet bör rapportens synpunkter beaktas, t.ex betydelsen av parker, träd etc samt att även planera för att dagvatten kan omhändertas på rätt plats och rätt sätt. Kommande klimatförändringar riskerar leda till försämrad hälsa bland annat genom ökad risk för smittspridning, t.ex från avloppsvatten.. Vid planering av nya bostadsområden bör vatten- och avloppsfrågan utredas noga. Gemensamma anläggningar torde vara att föredra framför enskilda anläggningar. För att i framtiden kunna behålla en bra och säker vattenförsörjning blir skydd av grundvatten och vattentäkter allt viktigare. Krav på effektivare rening av dricksvatten kan komma att behövas. I områden med hög radonhalt eller risk för elektromagnetisk strålning från kraftledning förutsätts att gällande riktvärden för halter och rekommenderade skyddsavstånd beaktas. Kommentar: Kommunen tar tillvara ovan meddelade i tillämpliga delar och kompletterar under lämpliga rubriker. Tillägget får ses som ett redaktionellt tillägg. Vattenfall Eldistribution AB Enligt skrivelse Eftersom våra tidigare synpunkter är beaktade har Vattenfall Eldistribution AB inget ytterligare att erinra. Kommentar: Synpunkten noteras Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) Östergötland Enligt skrivelse LRF har nyligen tagit fram en vindkraftspolicy med regionens ställningstaganden. Denna innehåller följande punkter som LRF anser skall vara vägledande för hela LRF Östergötlands sätt att arbeta med vindkraftsfrågor:

21 Sid 21 (46) - att full öppenhet och tidig dialog finns i hela processen vid vindkraftsetablering. - att landskapsutrymmet skall användas på ett optimalt sätt när det gäller utnyttjandet av bra vindlägen. - att vindkraftverk ej bör uppföras närmare gräns till angränsande fastighet, än att gällande lagstiftning vad avser bullervärden vid bostad överstigs om berörd granne inte gett sitt medgivande till det. - att Länsstyrelsen bör ha en tydlig övervakande roll i kommunernas översiktsplanarbete. - att myndigheterna använder sig av uppdaterad och relevant kunskap i allt tillstånds- och planarbete. - att LRF Östergötland skall stötta kommungrupperna att ta aktiv del i samband med kommunernas översiktsplanarbete. Kommentar: Synpunkterna noteras. Angående vindkraft noteras detta i vindkraftsprogrammets samrådsredogörelse. Holavedens LRF-avdelning Enligt skrivelse En LRF-avdelning företräder markägarintressen. Holavedens LRF-avdelning noterar med viss förvåning att områden är planerade för framtida bebyggelse utan att markägare vare sig informerats eller tillfrågats. När det gäller områdena vid t.ex. sjöarna Svarten och Bonderydssjön vill HLRF påtala att markförhållandena inte lämpar sig för en exploatering. Planen ger intryck av att den blå färgen på kartan har särskild dragningskraft på planläggaren oavsett markförhållanden. Kommentar: Den här översiktsplanen kommer inte med något nytt förslag vid Bonderydssjön och Svarten. Områdena var utpekade i den tidigare utställda översiktsplanen 2006 för utveckling av boende. Då framfördes ingen protest från LRF som gått att finna. Man får dessutom se inringade områden som utredningsområde. Om man går vidare med tanken skall man noga diskutera frågan mellan berörda vilket markägare är en viktig del av. Det som är markerat som Holavedens odlingslandskap på kartan är bara den del som länsstyrelsen har inventerat och utgör alltså inte hela Holavedens odlingslandskap. Kommentar: Synpunkten noteras. Vad gäller infrastruktur förväntar sig HLRF att kommunen bevakar intrångsproblematiken kring framtida infrastruktursatsningar, t.ex kraftledningar och eventuell järnvägsbyggnad. HLRF undrar också var och när fullt utbyggt bredbandsnät kommer in i planeringen så att det blir tillgängligt för alla. Dålig bredbandstäckning gynnar inte inflyttning på landsbygden. Kommentar: Kommunen delar synen på bredbandsproblematiken. Intrångsproblem ingår alltid att studera vid olika exploateringsfrågor.

22 Sid 22 (46) Väntjänsten i Ödeshög Enligt skrivelse Väntjänsten har i sin verksamhet nära kontakt med Ödeshögs äldre befolkning varpå följande synpunkter därför är grundade på de äldres situation och önskemål. I kommunen finns både äldreboenden och trygghetsboenden. Det som saknas är seniorboenden för dem som inte har behov av äldreboende eller trygghetsboende. Dessa seniorbostäder kan vara både marklägenheter med en liten trädgårdsyta och hyreshus med balkong och hiss och av varierande storlek för att passa både ensamstående och par. Lägenheterna bör dessutom vara ordentligt tilltagna och anpassade till äldres behov. Detta gäller även bostädernas omgivning. Både hyresrätter och bostadsrätter kan planeras. Garage är en självklarhet och gemensamma samlingslokaler för seniorerna bör finnas. Lämpliga områden för seniorboenden är den obebyggda marken mellan Solgården och Bastekullen där vårdcentral och service finns inom nära räckhåll samt tomten mellan Hemgårdsgatan och Per Brahevägen. Det är viktigt att seniorbostäderna placeras så centralt som möjligt. Eftersom antalet platser på äldreboenden i Ödeshög har minskat samtidigt som antalet pensionärer kommer att öka är det angeläget att byggandet av seniorbostäder prioriteras. Väntjänsten påpekar också att det saknas attraktiva utemiljöer för äldre. Tillgängligheten till parker och grönområden måste förbättras även för rörelsehindrade samt att lämpliga sittplatser i såväl sol som skugga bör finnas när det är väder för utevistelse. Dessutom är det angeläget att framkomligheten för rullstolar och rullatorer förbättras genom att trottoarkanterna avfasas så att det blir möjligt att utan långa omvägar ta sig upp på trottoaren. Promenadvägar med jämn körbana behövs på många ställen. Slutligen påpekar Väntjänsten att kollektivtrafiken enligt Riktlinjer (s 20) är helt inriktad på pendling och turism och tar inte hänsyn till dem som inte är bilburna när det gäller kommunikation till närbelägna orter som Motala, Vadstena, Tranås och Gränna. För att utnyttja expressbussar till och från Östgötaporten måste den nuvarande, bristfälliga anslutningstrafiken omplaneras och utökas så att det är möjligt att använda sig av denna. Kommentar: Lämnade synpunkter får ligga till grund för kommande program och detaljplanearbete i Ödeshögs Tätort. Kollektivtrafiken håller nu på att utredas. Östgötaporten studeras nu mer i detalj med inriktningen att klara framförda önskemål. SPF Lysing Enligt skrivelse SPF Lysing menar att det är synnerligen viktigt att de äldre får möjlighet att bo i en miljö som är stimulerande, ändamålsenlig och trygg. Detta gynnar även kommunens utveckling.