Innehåll. Bilaga till plan för olycka vid kärnteknisk anläggning 1 (32)

Transkript

1 Bilaga till plan för olycka vid kärnteknisk anläggning 1 (32) Innehåll 1 Bilaga Indikering Instruktion för mätpatruller Mätpersonal Beslut om indikering Indikeringssektorer Samband Åtgärda följande innan avfärd: Åtgärda detta vid mätpunkterna: Avläsning och rapportering: Uppsättning av mätinstrument Rapportering Åtgärda före mätning Åtgärda på mätplatsen Avläsningsrutiner och rapportering Bilaga Utrymning Beslut om utrymning Utrymningsbeslutets omfattning Samråd vid utrymningsbeslut Verkställighet av utrymningsbeslut Uppsamlingsplatser (U) Mottagningsplatser (M) Riskområde 1: Riskområde 2: Riskområde 1 och 2: Riskområde 1, 2 och 3: Riskområde 4 och 5: Riskområde 5: Riskområde 6 och 7: Utrymning av personal på Ringhals som inte ingår i haveriberedskapen Utrymmande med egna fordon Postadress Besöksadress E-post Telefon HALMSTAD Slottsgatan 2 halland@lansstyrelsen.se

2 Länsstyrelsen i Hallands län 2(32) Utrymmande som saknar egna fordon Utrymmande som inte själv kan uppsöka uppsamlingsplats Kontrollmätning vid mottagningsplatserna Utrymning av förskolor, skolor m.fl Transport Allmänt Uppgifter Transportorganisationens arbetssätt Transportbehov Framställning om transportbehov Fordonsförsörjning Resurser Utrymningsorganisationen Uppgifter för länsstyrelsen Uppgifter för Polisregion Väst Beslut om utrymning Genomförande Uppgifter för Kustbevakningen Uppgifter för Försvarsmakten, MRV Uppgifter för Varbergs kommun Beredskapsplanering kring Ringhals Uppgifter för Kungsbacka kommun Beredskapsplanering kring Ringhals Uppgifter för Marks kommun Beredskapsplanering kring Ringhals Bilaga Alarmering Åtgärder vid höjd beredskap Åtgärder vid Haverilarm Utomhusalarmering Högtalarbilar Högtalarutrustning fartyg SOS alarms larmansvar Larmnivån höjd beredskap... 22

3 Länsstyrelsen i Hallands län 3(32) 3.4 Länsstyrelsens larmansvar Kompletterande information till allmänheten Sveriges Radio larmansvar (Haverilarm) Meddelande i radio och TV Myndighetsmeddelande till allmänheten Framställning om sändning i Sveriges Radio Framställning om sändning av larmmeddelande Framställning om sändning av myndighetsmeddelande Sändningsledaren vid Sveriges Radio, Stockholm (SÄL) Larmmeddelande (Höjd beredskap eller Haverilarm) Länsstyrelsen i Hallands län meddelar: Särskilt meddelande till lantbrukare: Särskilt meddelande till sjötrafik Dementi av falsklarm Bilaga Organisation, ledning och samordning Samlad lägesbild och samordnad information Delegationsordning Arbetsuppgifter Räddningsledare Samverkansledare Stabschef N1 Personal (6) N 2 Kunskap och analys (15) N3 Ledning/samordning (27) N4 Logistik och utrustning (9) N5 Planering och samverkan (18) N6 Samband/IT (9) N7 Information/kommunikation (23) N8 Ekonomi (3) N9 Juridik (3) N10 Uppgiftsberoende... 32

4 Länsstyrelsen i Hallands län 4(32) 1 Bilaga Indikering 1.1 Instruktion för mätpatruller 1.2 Mätpersonal En mätpatrull består av 2 personer som mäter vid 2 mätplatser inom en 30 graders sektor. Utgångsläget är att mätning sker vid 3 stycken 30 graders sektorer vilket innebär att totalt inom en 90 graders sektor finns 3 mätpatruller. Mätpatrullerna kommer från Räddningstjänsten Väst samt Räddningstjänsten Storgöteborg. Mätinstrument och annan utrustning finns förrådställd hos dessa räddningstjänster. Varje mätpatrull har en väska med mätinstrument SRV 2000 samt en luftprovtagare. Den personliga skyddsutrustningen utgörs av en skyddsmask, en TL-dosimeter, jodtabletter samt ett SRV 2000 instrument som används för det personliga skyddet. 1.3 Beslut om indikering Räddningstjänsten Väst startar mätningarna efter order från Indikeringssamordnaren IS som också avgör när Räddningstjänsten Storgöteborg ska avlösa eller komplettera mätningarna. IS meddelar också när luftprovtagarna ska startas. IS meddelar också hur luftprovtagarnas filter ska samlas in för vidaretransport till analyslaboratorium. 1.4 Indikeringssektorer Sektorerna som ska indikeras anges som 30 graders sektorer med bokstäverna A till M. Indikeringssamordnaren IS ger direktiv om vilka sektorer och mätpunkter som ska indikeras. IS kan även ge order om att mätinstrument uppställs vid någon annan mätpunkt inom indikeringszonen 50 km runt Ringhals. De instrument som används för indikering är SRV Samband Samband upprättas med indikeringssamordnaren IS som finns vid räddningstjänstcentralen i Varberg. RAKEL används vid rapportering. 1.6 Åtgärda följande innan avfärd: Sätt in nya batterier i instrumenten Starta instrumenten - kontrollera de olika funktionerna Instrumenten ska fortsättningsvis förbli påslagna Lägg instrumenten i plastpåsar

5 Länsstyrelsen i Hallands län 5(32) Kör ut till de sektorer och mätpunkter som angivits av Indikeringssamordnaren IS 1.7 Åtgärda detta vid mätpunkterna: Placera instrumenten på de mätpunkter som angivits av IS. Placera instrumenten i hållare eller liknande 1 meter över marken och minst 10 meter från större föremål (träd, hus eller liknande). Mätinstrumenten ska vara kvar på mätpunkten tills annan order ges. Placera ut samtliga instrument innan du påbörjar avläsning. Gör ett sambandsprov och meddela IS att ni är på plats. 1.8 Avläsning och rapportering: Rapportera regelbundet mätvärden till IS. Mätvärden över 1 msv/h ska dock omedelbart rapporteras. För en mätrapport för varje enskild mätpunkt. Avläsning av varje instrument bör göras med ca 10 minuters mellanrum. Tryck in *-knappen 5 sekunder, läs värdet * Tryck in dosknappen 5 sekunder, läs värdet. Ange klockslaget och var noga med att skriva mätvärdena i rätt kolumner. 1.9 Uppsättning av mätinstrument Ett mätinstrument SRV 2000 ska sättas upp vid nedanstående brandstationers respektive gårdsplan. Mätinstrumentet monteras vid larmnivå haverilarm eller som förebyggande åtgärd enligt överenskommelse med Indikeringsledaren IL. Varberg Veddige Kungsbacka Falkenberg Ullared Kinna Horred Mölndal Lindome Göteborg

6 Länsstyrelsen i Hallands län 6(32) 1.10 Rapportering Mätvärden rapporteras till Indikeringsledaren IL vid Länsstyrelsens ledningscentral i Halmstad enligt överenskommelse beroende på rådande vindriktning m.m Åtgärda före mätning Sätt in nya batterier Starta instrumentet - kontrollera de olika funktionerna Instrumentet ska fortsättningsvis vara påslaget Lägg instrumentet i en plastpåse 1.12 Åtgärda på mätplatsen Placera mätinstrumentet på brandstationens gårdsplan. Placera instrumentet i en hållare eller liknande ca 1 meter över marken och minst 10 meter från större föremål (träd, hus eller liknande). Instrumentet ska sitta vara på mätpunkten tills annan order ges. Meddela Indikeringsledaren IL i Halmstad att mätningarna påbörjats Avläsningsrutiner och rapportering Skriv en mätrapport. Avläsning av instrumentet bör göras med ca 10 minuters mellanrum. Rapportering ska ske enligt överenskommelse med Indikeringsledaren IL. Mätvärden över 1 msv/h ska dock rapporteras omedelbart.

7 Länsstyrelsen i Hallands län 7(32) 2 Bilaga Utrymning Vid en hotsituation utan att utsläpp av radioaktiva ämnen har skett. Utrymning kan ske inom del av eller hela den inre beredskapszonen om tidsramarna innan utsläpp förväntas medge ett sådant förebyggande beslut Länsstyrelsen kan komma att överväga utrymning av förskolor, skolor, äldreboenden m.fl. samt avställning av industrier m.m. i ett tidigt skede för att få bättre handlingsberedskap i händelse av hot om haveriolycka. Inför pågående haveriutsläpp av radioaktiva ämnen. Vid radioaktiv markbeläggning. Utrymning är sannolikt olämpligt varför råd kan ges om att stanna inomhus under den tid utsläpp pågår. Utrymning kan bli aktuellt efter indikering. 2.1 Beslut om utrymning Beslut om utrymning fattas av Länsstyrelsens räddningsledare i samråd med landshövdingen eller landshövdingens ställföreträdare, regionpolismästaren eller motsvarande, Strålsäkerhets-myndigheten m.fl. Länsstyrelsens beslut om utrymning ska omfatta områdets storlek samt tidsramar när utrymningen ska vara genomförd Utrymningsbeslutets omfattning Ett beslut om utrymning kan komma att omfatta del av inre beredskapszonen som främst berörs av ett haveriutsläpp med hänsyn till vindriktning, meteorologiska faktorer m.m. I händelse av svårbedömda situationer eller i samband med hot om utsläpp kan hela den inre beredskapszonen km kring Ringhals komma att omfattas av utrymningsbeslutet.

8 Länsstyrelsen i Hallands län 8(32) Samråd vid utrymningsbeslut Strålsäkerhetsmyndigheten Beslut om utrymning fattas alltid i samråd med Strålsäkerhetsmyndigheten som kan lämna prognoser och göra bedömningar om risker för haveriutsläpp m.m. och ge rekommendationer om när utrymning bör verkställas. Ringhals AB Beslut om utrymning fattas alltid i samråd med Ringhals haveriberedskap som via sin kommandocentral KC kan lämna aktuella uppgifter om: Förhållandena i anläggningen Händelseutvecklingen Utsläppsprognoser Strålningsmätningsvärden Väderinformation m.m. Polisregion Väst Beslut om utrymning fattas alltid i samråd med Polisens kommenderingschef som har till uppgift att verkställa utrymningsbeslutet. Polisregion Väst kan lämna aktuella uppgifter om: Polispatrullernas grupperingar Transportfordons grupperingar vid brytpunkter m.m. Trafiksituationen Avspärrningar Meddelanden som ska sändas i Sveriges Radio P4 och via högtalarbilar Lägesrapporter från uppsamlingsplatser Lägesrapporter om särskilt omhändertagna svårrörliga grupper t.ex. förskolor, skolor m.fl.

9 Länsstyrelsen i Hallands län 9(32) Kommunala ledningsgrupper Beslut om utrymning fattas alltid i samråd med den kommunala ledningsgruppen i Varberg, Kungsbacka och Marks kommuner som har ett samordningsansvar för angivna mottagningsplatser Verkställighet av utrymningsbeslut Utrymningsbeslut verkställs och organiseras av Polisregion Väst Uppsamlingsplatser (U) Uppsamlingsplatser (U), upprättas av Polisregion Väst med hjälp av Försvarsmakten m.fl. Vid dessa platser samlas de personer som saknar egna fordon för vidaretransport till de yttre mottagningsplatserna. Uppsamlingsplatserna ska omedelbart upprättas vid larmnivå höjd beredskap. (U) Åskloster (U) Bua - Invid industriområde - Buaskolan (U) Väröbacka - Väröbackaskolan (U) Veddige (U) Frillesås (U) Åsa - Vidhögeskolan - Frillesåsskolan - Åsaskolan Mottagningsplatser (M) Mottagningsplatser (M), upprättas av kommunerna m.fl. Mottagningsplatserna ska omedelbart upprättas vid larmnivå höjd beredskap. (M) Varberg (M) Kungsbacka (M) Skene - Sparbankshallen Upprättas av Varbergs kommun - Aranäsgymnasiet Upprättas av Kungsbacka kommun - Kunskapens hus Upprättas av Marks kommun Riskområde 1:

10 Länsstyrelsen i Hallands län 10(32) Södra Väröhalvön mellan gamla E6 och havet Riskområde 2: Norra Väröhalvön mellan gamla E6 och havet Riskområde 1 och 2: Väröhalvön - området mellan gamla E6 och havet med tätorterna Bua och Väröbacka Riskområde 1, 2 och 3: Väröhalvön och området öster om gamla E6 fram till länsgränsen. Tätorterna Bua, Väröbacka och Veddige ingår i detta område Riskområde 4 och 5: Årnäshalvön och området söder om Viskan inom den inre beredskapszonen Riskområde 5: Årnäshalvön - området mellan gamla E6 och havet Riskområde 6 och 7: Området norr om Väröhalvön mellan gamla E6 och havet och norr om Löftaån med tätorterna Åsa och Frillesås Utrymning av personal på Ringhals som inte ingår i haveriberedskapen Ringhals personal, entreprenörer m.fl. som inte ingår i haveriberedskapsorganisationen utryms efter beslut av Ringhals haveriberedskapsorganisation. Om personal inte misstänks vara kontaminerade kommer de att uppmanas att åka hem. Vid misstanke om kontaminering kommer personal att avsökas och saneras i anslutning till anläggningen.

11 Länsstyrelsen i Hallands län 11(32) Ringhals beställer bussar från utrymningsfunktionens transportkansli som är stationerat i staben hos Polisregion Väst. Om inte transportkansliet är bemannat kontaktas Länsstyrelsens tjänsteman i beredskap TiB Utrymmande med egna fordon Utrymmande med egna fordon som behöver hjälp med ett alternativt boende kan förflytta sig till aktuell mottagningsplats Sparbankshallen i Varberg, Aranäsgymnasiet i Kungsbacka eller Kunskapens Hus i Skene Utrymmande som saknar egna fordon Utrymmande som saknar egna fordon kan uppsöka närmast belägna uppsamlingsplats enligt de i planen förutbestämda platserna. Försvarsmaktens personal utgångsgrupperar vid larm vid samtliga uppsamlingsplatser och biträder Polisregion Väst med att hjälpa och vägleda allmänheten. Transportbehov rapporteras från uppsamlingsplatser till utrymningsfunktionens transportkansli vid Polisregion Väst. Via Polisregion Väst och transportkansliet beordras bussfordon till respektive uppsamlingsplats. Bussfordon utgångsgrupperar i samband med larm vid angivna brytpunkter oavsett om utrymningsbehov föreligger Utrymmande som inte själv kan uppsöka uppsamlingsplats Polisregion Väst ansvarar för att genomsöka utrymningsområdet. I händelse av att sängliggande i hemmet behöver sjuktransport rekvireras sådana fordon från brytpunkten som har angivits av Polisregion Väst Kontrollmätning vid mottagningsplatserna Vid de tre mottagningsplatserna finns mätutrustning för att kontrollera personer som uppehållit sig i ett område där det finns misstanke om att det har skett ett utsläpp. Här kommer också att finnas möjligheter till personsanering om någon har blivit kontaminerad Utrymning av förskolor, skolor m.fl. Länsstyrelsens direktiv enligt överenskommelse med Lokala säkerhetsnämnden om särskilt omhändertagande av barn i förskolor, skolor m.fl. med kommunalt tillsynsansvar.

12 Länsstyrelsen i Hallands län 12(32) Enligt Länsstyrelsens direktiv ska kommunerna i Varberg och Kungsbacka samt Polisregion Väst, i förebyggande syfte vara beredda att efter beslut om utrymning snarast kunna ta hand om barn i förskolan, skolan inklusive privata och kooperativa verksamheter m.fl. vilka kommunen har tillsynsansvar för inom den inre beredskapszonen. Detta omhändertagande ska kunna göras när utrymning beordras i den inre beredskapszonen. Äldre- och handikappomsorgen kan också komma att omfattas av ovan nämnda åtgärder. Omhändertagande av ovan nämnda grupper som innebär en gemensam flyttning till plats utanför den inre beredskapszonen ska ske på uppdrag av Länsstyrelsens räddningsledning och haveriberedskapsledning vid Ringhals som alltid ska informeras om pågående transportrörelser m.m. Flyttning av grupper som kommunen åtagit sig tillsynsansvaret för får inte göras under pågående utsläpp eller då Länsstyrelsens räddningsledning och haveriberedskapsledning vid Ringhals finner risken stor för omedelbara utsläpp. Polisregion Västs operativa ledning för händelsen ska utan särskild order förbereda utrymning genom att förbereda transportresurser som hålls insatsberedda i avvaktan på beslut om utrymning. Det är Polisregion Västs stabsledning som i övrigt vidtar sådana förberedelser som är nödvändiga för att en utrymning av svårrörliga grupper ska kunna genomföras. Beslut om att förskolor, skolor m.fl. utrymts ska snarast möjligt delges samtliga ledningsstaber. Kommunernas krisledningsstaber kommer att hänvisa till alternativa platser utanför den inre beredskapszonen som förskolor, skolor m.fl. ska utrymmas till. 2.2 Transport Allmänt Transportorganisationen (Polisregion Väst, Hallandstrafiken m.m.) kommer att sköta samtliga kollektiva persontransporter som behövs för att allmänhet som saknar egna transportresurser ska kunna lämna riskområdet. Transport-organisationen kommer som en av sina viktigaste uppgifter att få sköta transporten för de grupper som har svårt att

13 Länsstyrelsen i Hallands län 13(32) röra sig och som finns inom den inre beredskapszonen t.ex. sjukhem, äldreboenden, förskolor, skolor m.fl. Transporter kommer också att behövas för att transportera allmänhet från mottagningsplatserna till alternativa boenden. Transportorganisationen ska dessutom se till att befintlig busslinjetrafik kan upprätthållas samt förtätas. Polisregion Väst förfogar över transportorganisationen Uppgifter Transportorganisationen huvuduppgift är att se till att samtliga persontransporter utförs som blir följden av beslut från Länsstyrelsens räddningsledning eller som uppstår genom begäran från beredskapsorganisationens deltagare. Transportorganisationen ska därför kontinuerligt kartlägga tillgängliga transportresurser och vid uppkomna transportbrister beordra fram förstärkning till förutbestämda brytpunkter så att ständiga transportreserver finns tillgängliga. Blir det aktuellt att ändra brytpunkter beslutas detta av Polisregion Väst i samråd med Länsstyrelsens räddningsledning. Transportorganisationen har dessutom till uppgift att möjliggöra att befintlig busslinjetrafik inom den inre beredskapszonen kan upprätthållas och ytterligare förtätas. 2.3 Transportorganisationens arbetssätt Transportbehov Det omedelbara transportbehovet som uppstår efter det att Länsstyrelsens räddningsledning fattat beslut om att utrymma delar av eller hela den inre beredskapszonen kommer att utgöras av persontransporter. Huvudsakligen transport av svårrörliga grupper, enskilda som saknar egna fordon vid uppsamlingsplatserna, allmänhet som behöver transport från mottagningsplatserna till alternativa boenden samt enskilda som påträffats av räddningspersonalen inom området Framställning om transportbehov Framställning om transportbehov kan göras av flera olika myndigheter och organisationer som ingår i beredskapsorganisationen. Framställning görs till transportorganisationen som får analysera och prioritera respektive aktörs behov, vilken utgör utgångspunkt för de direktiv som ges till respektive transportföretag.

14 Länsstyrelsen i Hallands län 14(32) Fordonsförsörjning På order av transportledaren utgångsgrupperas fordon från vissa företag vid särskilda brytpunkter utanför den inre beredskapszonen. Se karta fordons utgångsgruppering vid utrymningsbeslut. Trafikföretag grupperar på lämpliga platser efter order av transportorganisationen eller upprätthåller förtätad busslinjetrafik inom området efter transportorganisationens direktiv Resurser Transportorganisationen förfogar över samtliga transportresurser som kan rekvireras från befintliga transportföretag.

15 Länsstyrelsen i Hallands län 15(32) 2.4 Utrymningsorganisationen Uppgifter för länsstyrelsen Åtgärd För åtgärd svarar Anmärkning Beslut om utrymning Beslut meddelas: Polisregion Väst Transportledare Kommunala ledningsgrupper: Varbergs kommun Kungsbacka kommun Marks kommun Länsstyrelsen/räddningsledar en Stabschefen Tjänsteman i beredskap TiB/ stabsgruppen Beslut meddelas av stabsgruppen Efter samråd med: Strålsäkerhetsmyndigheten Ringhals haveriberedskapsorganisation Polisregion Väst Kommunal ledningsgrupp i: - Varbergs kommun - Kungsbacka kommun - Marks kommun Order till Polisregion Väst att genomföra utrymning inom angivet område samt inom angiven tidsram. Allmänheten informeras om utrymningsbeslut via Sveriges Radio P4/TV. Polisregion Väst verkställer utrymningsbeslut enligt upprättade planer. Transportledaren samarbetar med transportorganisationen om tillgång till bussar vid angivna brytpunkter. Beredskap för att ta emot utrymmande vid mottagningsplatserna.

16 Länsstyrelsen i Hallands län 16(32) Uppgifter för Polisregion Väst Berörda myndigheter och organisationer larmas enligt larmplan. Mottagningsplatser upprättas omedelbart vid höjd beredskap. Transportorganisationen informeras och träder i funktion även om utrymningsbeslut inte har fattats Beslut om utrymning Länsstyrelsen beslutar vilka områden, som ska utrymmas samt inom vilka tidsramar utrymningen ska vara genomförd. Det aktuella området benämns riskområde Genomförande Polisregion Väst ansvarar för genomförandet av Länsstyrelsens beslut genom att: 1. Riskområdet spärras av. 2. Aktuella transportfordon kommenderas till beslutad brytpunkt. 3. Utrymningen genomförs och området kontrolleras. 4. Utrymmande med egna fordon kan vid behov uppsöka aktuell mottagningsplats. 5. Personer som inte har egen transportmöjlighet uppmanas att bege sig till närmaste uppsamlingsplats. 6. De som uppsöker mottagningsplatserna ska registreras. 7. Registrera omhändertaget gods. 8. Riskområdet genomsöks fortlöpande under ledning av Polisregion Väst. 9. Utrymt område bevakas under ledning av Polisregion Väst. 10. Vidtagna åtgärder redovisas omgående till Länsstyrelsen Uppgifter för Kustbevakningen 1. Vid Höjd beredskap bemannar Kustbevakningen sin stab och håller kontakt med berörda staber enligt larmplanen. 2. Strålningsmätning görs kontinuerligt. Kontinuerliga indikeringsresultat rapporteras till Kustbevakningens ledningsstab vid Käringberget som rapporterar vidare till indikeringsledaren IL i Länsstyrelsens stab i Halmstad. Vid förhöjda indikeringsvärden rapporteras detta till indikeringsledaren IL på Länsstyrelsen.

17 Länsstyrelsen i Hallands län 17(32) 3. På order från räddningsledaren varna fritidsbåtar och andra som uppehåller sig invid kusten och på öar. 4. På order från räddningsledaren spärra av området och hindra genomgående sjötrafik. 5. Vid behov som indikeringsledaren IL anger samla in fasta TL-dosimetrar på öar. Vid behov dela ut jodtabletter till öbefolkning, sjöfarande och badande. I händelse av utrymningsbeslut informera fritidsbåtar och andra fartyg samt öbefolkning. Medverka till evakuering av öbefolkning, besättningar på fritidsbåtar m fl Uppgifter för Försvarsmakten, MRV Gruppernas omedelbara uppgift vid Haverilarm är att utgångsgruppera vid uppsamlingsplatserna med tilldelad utrustning. 6 PAPA-grupper: Bua, Frillesås, Veddige, Väröbacka, Åsa och Åskloster vid uppsamlingsplatserna. 1. Vägleda och hjälpa allmänheten 2. Komplettera utdelning av jodtabletter till utrymmande 3. Rapportera transportbehov 4. Hänvisa de som själva kan svara för sin transport, till lämplig mottagningsplats 5. Informera allmänheten vad som har hänt med hjälp av Radio- och TV sändningar 6. I övrigt beredd bistå Polisen (t.ex. genomsök efter utrymning) Grupperna ska vidare vara beredda på förändrade arbetsuppgifter om händelseutvecklingen kräver det t.ex. då avspärrningar ska upprättas och vid trafikreglering. Såsom sakkunniga inom ett geografiskt område stå till tjänst med upplysningar vid genomsökning i samband med utrymning. Uppsamlingsplats i riskområde kan bli omgrupperad. 2 PAPA-grupper vid mottagningsplatserna: Sparbankshallen och Aranäsgymnasiet Vid mottagningsplatserna Sparbankshallen i Varberg, Aranäsgymnasiet i Kungsbacka gruppera en grupp på varje plats för att biträda Polismyndigheten med att hjälpa och vägleda allmänheten på platsen. I övrigt stå till Polismyndighetens förfogande. 1 PAPA-grupp vid mottagningsplats: Kunskapens Hus

18 Länsstyrelsen i Hallands län 18(32) Vid mottagningsplatsen Kunskapens Hus i Skene en grupp för att biträda Polismyndigheten med att hjälpa och vägleda allmänheten på platsen. I övrigt stå till Polismyndighetens förfogande. 1 PAPA-grupp vid polisinsatschefens stab (PIC QUEBEC 1): MIC PAPA Uppgifter för Varbergs kommun Beredskapsplanering kring Ringhals Enligt regeringens direktiv SFS 2003:778 Lagen om skydd mot olyckor SFS 2003:789 Förordningen om skydd mot olyckor Organisera kommunal krisledningsstab. Räddningstjänsten Väst deltar i indikeringsverksamheten. Planera för utrymning av vissa svårrörliga grupper från den inre beredskapszonen. Planeringen avser främst omplacering av barn i förskola, skola och äldreboenden m.fl. inom den inre beredskapszonen till alternativa platser. Planera för inkvartering. Organisera förplägnad m.m. till räddningspersonal och allmänhet. Kommunen ansvarar för uppsättning av hänvisningsskyltar till Sparbankshallen i Varberg. Organisera och bemanna mottagningsplats Sparbankshallen. Delta med bemanning av det gemensamma presscentret vid Folkets Hus i Varberg, vid de presumtiva presscenter som upprättas vid de tre mottagningsplatserna samt Ringhals. Planera för att upprätta en upplysningscentral.

19 Länsstyrelsen i Hallands län 19(32) Uppgifter för Kungsbacka kommun Beredskapsplanering kring Ringhals Enligt regeringens direktiv SFS 2003:778 Lagen om skydd mot olyckor SFS 2003:789 Förordningen om skydd mot olyckor Organisera kommunal krisledningsstab. Räddningstjänsten Storöteborg deltar i indikeringsverksamheten. Planera för utrymning av vissa svårrörliga grupper från den inre beredskapszonen. Planeringen avser främst omplacering av barn i förskola, skola och äldreboenden m.fl. från den inre beredskapszonen till alternativa platser. Organisera och bemanna mottagningsplats Aranäsgymnasiet. Planera för inkvartering. Organisera förplägnad m.m. till räddningspersonal och allmänhet. Kommunen ansvarar för uppsättning av hänvisningsskyltar till Aranäsgymnasiet i Kungsbacka. Planera för att upprätta en upplysningscentral Uppgifter för Marks kommun Beredskapsplanering kring Ringhals Enligt regeringens direktiv SFS 2003:778 Lagen om skydd mot olyckor SFS 2003:789 Förordningen om skydd mot olyckor Organisera kommunal krisledningsstab. Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund deltar i indikeringsverksamheten. Planera för att kunna ta emot vissa svårrörliga grupper som ska utrymmas från den inre beredskapszonen till alternativa platser. Gäller främst omplacering av barn i förskola, skola och äldreboenden m.fl. Organisera och bemanna mottagningsplats Kunskapens Hus i Skene. Kommunen ansvarar för uppsättning av hänvisningsskyltar till Kunskapens Hus i Skene. Organisera förplägnad m.m. till räddningspersonal och allmänhet.

20 Länsstyrelsen i Hallands län 20(32) 3 Bilaga Alarmering 3.1 Åtgärder vid höjd beredskap Ringhals AB bemannar kommandocentralen (KC). Ringhals AB meddelar om larmnivå höjd beredskap samt uppgifter om händelsen till SOS Alarm och Polisregion Väst som bemannar sin stab i Halmstad. SOS Alarm informerar om höjd beredskap enligt larmplanen 1 till följande myndigheter: Länsstyrelsen i Halland Sveriges Radio Halland/Sveriges Radio Berörda SOS-centraler Räddningstjänsten Väst Räddningstjänsten Storgöteborg Kustbevakningen Sjöfartsverket Varbergs kommun Kungsbacka kommun Marks kommun Strålsäkerhetsmyndigheten Vattenfall i Råcksta Region Halland När KC och Länsstyrelsens ledningscentral bemannats meddelas ytterligare information från kraftverkets områdesledare OL till Länsstyrelsen. 3.2 Åtgärder vid Haverilarm Haverilarm innebär att alla områden som omfattas av den inre beredskapszonen larmas med såväl utomhusalarmering som inomhusalarmering. Haverilarm innebär också att länsstyrelsens hela organisation träder i funktion. 1 Larmplanen är för närvarande under revidering och en uppdaterad version publiceras så fort revideringen är klar

21 Länsstyrelsen i Hallands län 21(32) Ringhals AB beslutar om när haverilarm ska utgå enligt gällande larmkriterier. Haverilarm meddelas till Länsstyrelsens krisledningsorganisation samtidigt som alarmering går ut till allmänheten. Haverilarm - innebär att hot om utsläpp föreligger - innebär att utsläpp pågår eller kan väntas. Vid haverilarm aktiverar Ringhals AB befintlig utomhusalarmering (tyfoner) samt beordrar aktivering av RDS-Larm inom hela den inre beredskapszonen. SOS Alarm larmar beredskapsorganisationen enligt larmplan. Ringhals AB informerar SOS Alarm kortfattat i larmmeddelandet om: Klockslag Berört block Väderuppgifter Beskrivning av händelsen Ringhals skickar ett första larmfax till sändningsledningen på Sveriges Radio larmmeddelande 1 (hot om utsläpp) alternativt larmmeddelande 2 (utsläpp pågår) Larmfax med alternativa första larmmeddelande till allmänheten sänds till Sveriges Radio, Stockholm. Ett larmmeddelande ska ange om radioaktiva utsläpp har ägt rum, eller att larmet gäller en hotsituation. Allmänheten ska omgående informeras om vilken av ovanstående förutsättningar som gäller via Sveriges Radio Halland/Sveriges Radio, RDS-mottagare, högtalarbilar från Polisen och internetmeddelanden Utomhusalarmering Ett utomhusvarningssystem ska finnas runt Ringhals enligt regeringens direktiv. För närvarande finns det alarmeringsaggregat utbyggda på vissa platser i den inre beredskapszonen.

22 Länsstyrelsen i Hallands län 22(32) Varningssystemen provas fyra gånger per år. Det sker första helgfria måndagen i mars, juni, september och december månad. Provet sker samtidigt i de inre beredskapszonerna runt kärnkraftverken i Ringhals, Forsmark och Oskarshamn. Utomhusvarningen (tyfonerna) testas kl med larmsignalen "Viktigt meddelande" (VMA). RDS-mottagarna testas kl Vid larmet hörs en kraftig signal från mottagaren och därefter läses ett meddelande. Displayen blir röd och klockan stannar så att man kan se när larmet gick Högtalarbilar Larm via högtalarbilar utgår till allmänheten efter direktiv från räddningsledaren som ett komplement till övriga alarmeringsmetoder. Högtalarbilar utgår främst inom det område som berörs eller kan komma att beröras av ett utsläpp av radioaktiva ämnen. Information via högtalarbilar utgår sommartid även till campingplatser, båthamnar och fritidsbebyggelse där allmänheten kan antas sakna information om tyfonlarm m.m. Högtalarutrustningen utgörs av tre eller fyra takmonterade högtalare som automatiskt upprepar meddelandet Högtalarutrustning fartyg Kustbevakningen har högtalarutrustning för att kunna informera sjöfarare och badande. Högtalarutrustning monteras på kustbevakningens fartyg, allmänheten kan därmed informeras om larmet samt ges detaljerad information vid utrymningsbeslut m.m. 3.3 SOS alarms larmansvar Förutsättningarna för de olika nivåerna anges i detta kapitel Larmnivån höjd beredskap Meddela: En incident har inträffat vid Ringhalsverket. Höjd beredskap/haverilarm meddelas härmed från Ringhals. Bemanna er stab och etablera samband med Länsstyrelsen.

23 Länsstyrelsen i Hallands län 23(32) 3.4 Länsstyrelsens larmansvar Avvakta direktiv från Länsstyrelsen eller verkställ förberedda åtgärder. Länsstyrelsens krisledningsorganisation eller TiB (tjänsteman i beredskap) bekräftar att riktiga uppgifter meddelats så att larmnivå höjd beredskap eller haverilarm kunnat fastställas. Länsstyrelsens krisledningsorganisation eller TiB bekräftar larmuppgifterna med Ringhals AB enligt särskilda formulär. Uppgifterna från Ringhals utgör det första underlaget för den kompletterande larminformationen till allmänheten och beredskapsorganisationens personal Kompletterande information till allmänheten Länsstyrelsens krisledningsorganisation eller TiB har som första åtgärd, efter egen kontakt med Ringhals kommandocentral KC, att via Sveriges Radio Halland/Sveriges Radio ge allmänheten kompletterande information. Kompletterande information ska även ges till de myndigheter som har larmansvar till allmänheten. Information med aktuella pressmeddelande läggs ut på internetadresserna Sveriges Radio larmansvar (Haverilarm) Meddelande i radio och TV Ett första larmfax sänds från Ringhals till Sändningsledningen SÄL på Sveriges Radio, Stockholm. Larmfaxen innebär ett första larmdirektiv till allmänheten via Sveriges Radio - RDS. Ringhals anger vid haverilarm uppgifter i larmfax till SÄL vilket meddelande som ska sändas som larmmeddelande i Sveriges Radio Halland/Sveriges Radio. SOS Alarm får samma uppgifter som meddelas beredskapsorganisationen. I första hand läses i larmfaxens meddelande.

24 Länsstyrelsen i Hallands län 24(32) I andra hand eller om larmfax uteblir används något av nedanstående: Larmmeddelande 1 (Hot om utsläpp av radioaktiva ämnen) Larmmeddelande 2 (Utsläpp av radioaktiva ämnen har ägt rum) Meddelandet gäller enbart vid hot om olyckor. Meddelandet gäller vid stor sannolikhet för utsläpp av radioaktiva ämnen eller att sådant utsläpp pågår Myndighetsmeddelande till allmänheten Länsstyrelsens räddningsledning eller länsstyrelsens tjänsteman i beredskap har som första åtgärd efter egen kontakt med Ringhals KC (kommandocentral) att via Sveriges Radio Halland/Sveriges Radio ge allmänheten kompletterande information till det redan utsända första meddelandet. Myndighetsmeddelande som sänds efter samråd med länsstyrelsens räddningsledning/ beredskapstjänstgörande beslutsfattare ska innehålla kompletterande uppgifter om haveriförlopp, räddningsåtgärder m.m. och syftar till att öka allmänhetens förståelse för vidtagna räddningsåtgärder samt betydelsen av att givna direktiv efterföljs Framställning om sändning i Sveriges Radio Vid länsstyrelsens ledningscentral finns en lokalradiostudio som bemannas av personal från Sveriges Radio Halland redan vid Höjd Beredskap. Om studion bemannats kan myndighetsmeddelanden sändas direkt från Länsstyrelsen Framställning om sändning av larmmeddelande Framställning om sändning av larmmeddelande görs av Ringhals samtidigt som haverilarm utgår från SOS Alarm till Sveriges Radio Halland/Sveriges Radio i Stockholm (sändningsledaren SÄL) Framställning om sändning av myndighetsmeddelande Framställning om sändning av myndighetsmeddelande görs av länsstyrelsens räddningsledning/kommunikationsfunktionen (N7)/tjänsteman i beredskap.

25 Länsstyrelsen i Hallands län 25(32) Sändningsledaren vid Sveriges Radio, Stockholm (SÄL) Kontakta via SOS Alarm AB. Meddelanden till allmänheten sänds i första hand i program 4 men även i andra programkanaler och TV-sändningar. Sändningsledningen kan själv hämta aktuella meddelanden till allmänheten via Larmmeddelande (Höjd beredskap eller Haverilarm) Länsstyrelsen i Hallands län meddelar: Kommunikationsfunktionen (N7) i Länsstyrelsens krisledningsorganisation arbetar fram ett larmmeddelande som riktar sig till allmänhet och media som beskriver b.la. driftstörning på verket, aktörer inom kärnenergiberedskapens aktivering, larmnivå, skyddsåtgärder m.m. Innehållet i meddelandet tar sitt ursprung ifrån relevant fakta avseende larmnivån. Länsstyrelsen återkommer i radion med mer detaljerad information om händelsen. Information kommer även att förmedlas ut via relevanta kommunikationskanaler Särskilt meddelande till lantbrukare: Lantbrukare med djur inom det larmade området kan uppmanas att vidta följande åtgärder: Stäng dörrar och fönster till djurstallar och foderlador Täck öppna foderupplag med presenningar Minska ventilationen i djurstallar där detta är möjligt Ta in boskap Vistas inte utomhus mer än nödvändigt Särskilt meddelande till sjötrafik Personer till sjöss inom det larmade området kan uppmanas att vidta följande åtgärder: Sök snarast skydd inomhus. Ett eventuellt utsläpp kommer att följa vindriktningen. Följ de anvisningar som lämnas via tillgängliga informationskanaler.

26 Länsstyrelsen i Hallands län 26(32) Dementi av falsklarm Om fel uppstått i Ringhals utrustning för larmgivning, vilket gett upphov till falsklarm eller annat fel kommer besked om detta från kraftverkets VHI. VHI har direktkontakt med Sveriges Radio Halland/Sveriges Radio. Om Länsstyrelsens TiB på annat sätt får besked om falsklarm åtgärdas följande: Bekräfta larmet från SOS Alarm Kontakta Ringhals VHI och bekräfta falsklarmet Om larm utgått i radion om höjd beredskap eller haverilarm, ge direktiv till Sveriges Radio Halland/Sveriges Radio om vad som ska sändas beträffande dementi av falsklarm Säkerställ information till utlarmande aktörer. Dokumentera händelsen med en kortfattad rapport

27 Länsstyrelsen i Hallands län 27(32) 4 Bilaga Organisation, ledning och samordning 4.1 Samlad lägesbild och samordnad information En viktig del av Länsstyrelsens samordningsansvar är ansvaret att sammanställa en gemensam regional lägesbild vid krissituationer. Det innebär att Länsstyrelsen hämtar in, analyserar och tillsammans med andra berörda aktörer sammanställer en samlad lägesbild som underlag både för beslut om hantering och för information till t.ex. allmänhet och media. Länsstyrelsen ska också hålla regeringen underrättad om läget Delegationsordning Beslutet att utse räddningsledare vid kärnteknisk olycka fattas av Landshövdingen eller dennes ställföreträdare efter föredragning av stabschefen i Länsstyrelsens krisledningsstab, om sådan upprättats, eller annars av beredskapsdirektören. I länsledningens frånvaro fattas beslutet av stabschefen i krisledningsstaben eller, om stab inte är upprättad, av beredskapsdirektören. 4.3 Arbetsuppgifter Räddningsledare Ansvarar för att: Fatta beslut om inriktningen av stabens arbete Ge order och instruktioner till stabschef Ta emot information från staben genom bland annat stabschef och vid stabsorienteringar Formulera eventuellt ett Beslut i stort (BIS) Vid uppstart: Skaffa en uppfattning om läget/den rådande situationen. Förbered en första stabsgenomgång tillsammans med stabschefen Samverkansledare Samverkansledaren ska säkerställa balans mellan länsstyrelsen och dess olika samverkanspartners. Samverkansledaren ska bedöma behov av samverkanspersonal, samverkansforum och expertbehov. 2 Länsstyrelseinstruktionens 54 och Förordning (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap 7

28 Länsstyrelsen i Hallands län 28(32) Stabschef Planerar, leder, samordnar och kontrollerar stabens arbete. Stabschefens fokus är att styra stabens arbete i tid för att undgå att stabsarbetet på regional nivå blir allt för kortsiktigt och händelsestyrt. Arbetet omfattar tidsperspektiven kort, medel och lång sikt. Stabschefen ansvarar för att starta upp arbetet och få till stånd en god dialog och strukturerad process, regional lägesbild sammanställs, leda stabsorienteringar, åstadkomma en klar och tydlig rollfördelning i första hand mellan genomförandeprocess, planeringsprocess och stödprocess. Uppgifter Omsätter länsledningens beslut till direktiv och uppgifter för staben Upprättar bemanningsplan Utarbetar stabsarbetsplaner Leder stabsorienteringar Ger uppgifter till funktionerna Föredragande för länsledningen Arbetsmiljö- och personalansvarig för ianspråktagen personal i staben Ansvarar för säkerhetsskyddet N1 Personal (6) Funktionens huvuduppgift är personalförsörjning och personaladministration, funktionen ingår i stödprocessen i staben. Uppgifter Planerar för bemanning över tid Bevakar villkor och förmåner (arbetstid etc enligt avtal) Bistår stabschefen med frågor kring arbetsmiljö och säkerhet Sjukvård och psykosocialt omhändertagande Ekonomisk redovisning och uppföljning N 2 Kunskap och analys (15) Funktionen ska hämta in, bearbeta och sammanställa fakta om händelsen som bidrar till en regional lägesbild. Arbetet sker med utgångspunkt från N3:s och N5:s behov av fakta och planeringsunderlag. Funktionen ska också utveckla omfallsanalyser utifrån underlag från N5. Funktionen ansvarar för inhämta information om vädertjänst såsom meterologiskt underlag. Funktionen ska följa upp och granska krisledningsorganisationens insats och hantering under en händelse samt utvärdera och föreslå eventuella förändringar före, under och efter en händelse. Granskningen under en händelse rör bland annat mål för hanteringen och effekter, genomförande- och

29 Länsstyrelsen i Hallands län 29(32) planeringsprocess, handlingsalternativ och resursutnyttjande. Identifierade brister, svårigheter och möjligheter ska återkopplas under krisledningsorganisationens pågående arbete samt vid efterföljande utvärdering. Funktionen ingår i planeringsprocessen och genomförandeprocessen. Uppgifter Inhämtar information om händelseutvecklingen och hanteringen av händelsen Bearbetar och deltar i arbetet att utforma en regional lägesbild Utarbetar omfallsanalys/planering Samverkar med övriga inblandade aktörer för att verifiera och utbyta information Granskar om stabens arbete är effektivt och leder mot målet Analyserar beslut och beslutsprocess och vid behov föreslå förändringar Företräder det otänkbara, okonventionella, impopulära och kontroversiella På uppdrag av stabschefen analysera alternativa möjligheter att agera/handla N3 Ledning/samordning (27) Denna funktion ansvarar för genomförandeledning (ledning/samordning) enligt valt metodkoncept. Funktionen har huvudansvar för att regional lägesbild finns i staben. Funktionen ansvarar för genomförandeprocessen i staben. Funktionen ansvarar även för lägeshantering och dokumentation av vidtagna åtgärder och inkomna/skickade meddelanden i staben. Funktionen ansvarar också för gränssnittet mellan genomförandeprocess och planerings/analysprocess. Uppgifter Planerar samordning och inriktning på kort sikt Leder och följer upp pågående samordning och inriktning i det korta tidsperspektivet (ex. perspektivet < 12 tim) Samverkar med övriga inblandade aktörer för att åstadkomma samordning Sköter operativt samband med egna och samverkande resurser Sammanställer lägesrapporter Sköter dokumentationshantering i staben För anteckningar vid möte med länsledning/ledningsgrupp och vid stabsorienteringar N4 Logistik och utrustning (9) Funktionen ska bistå staben med nödvändig service, expeditionstjänst, teknik och övrigt stöd samt svara för ett fungerande operativt samband med samverkande organisationer. Inom funktionen ryms stödfunktioner som behövs för att krisledningsorganisationen i övrigt ska kunna genomföra sitt arbete.

30 Länsstyrelsen i Hallands län 30(32) Uppgifter Kontorsservice Transporter Förplägnad (mat, kaffe etc.) Expeditionstjänst Vid behov stödja N3 med resurs- och materielhantering Drift av ledningsplatsen (skyddsdrift, reservkraft) Vid behov ansvara för inpasseringskontroll N5 Planering och samverkan (18) Denna funktion ansvarar för planering och samverkan enligt valt metodkoncept. Funktionen ansvarar för planerings- och analysprocessen i staben. I processen ingår ansvar för planering, analys och utvärderingsverksamheten. Planering/analys processen arbetar med fokus på bortom genomförandeprocessens tidshorisont d.v.s. på medel respektive långsikt samt med alternativa händelseutvecklingar (s.k. omfallsplanering). Funktionens uppgift är att utifrån lägesbild och övrig information bedöma händelseutvecklingen på medel respektive lång sikt. Funktionen ska utifrån ovanstående bedömning ta fram handlingsalternativ och utarbeta förslag till beslut/åtgärder. N5 andra huvuduppgift är att ansvara för samverkan med andra aktörer. I den uppgiften kan en särskild samverkansstab/forum med deltagare från andra aktörer knytas till länsstyrelsen. Vid behov kallas samverkanspersoner från andra myndigheter till krisledningsstaben för att underlätta samverkan. Alternativt skickar länsstyrelsen samverkanspersoner till andra myndigheters staber. Uppgifter Analyserar för planering av ledning/samordning händelseutvecklingen på medel och lång sikt Analyserar möjliga handlingsalternativ Utarbetar förslag till beslut/åtgärder Analyserar och planerar för insatser på längre sikt Hanterar juridiska frågeställningar då N9 inte är bemannad Samverkar med övriga inblandade aktörer för att åstadkomma samordning För anteckningar vid samverkansmöten

31 Länsstyrelsen i Hallands län 31(32) N6 Samband/IT (9) Funktionen ska bistå staben teknik och övrigt stöd samt svara för ett fungerande samband med samverkande organisationer. Inom funktionen ryms stödfunktioner som behövs för att krisledningsorganisationen i övrigt ska kunna genomföra sitt arbete. Funktionen ingår i stödprocessen i staben. Uppgifter Teknikstöd avseende telefoner, faxar, TV, videokonferens och radioutrustning Teknikstöd avseende datorer, skrivare, nätverk, programvaror (med stöd av Lst-IT) Hanterar signalskyddsmedel Stödjer övriga med GIS hantering N7 Information/kommunikation (23) Funktionens huvuduppgifter är information till allmänhet och media, samordna informationen med andra berörda aktörer, bevaka och analysera medias bild av händelsen samt strategisk planering av informationsinsatser. Funktionen ingår i genomförande- och planeringsprocessen. N7 ansvarar även för hantering av besökare. Uppgifter Internt informera den krisledande organisationen Externt informera de människor och organisationer som påverkas av krisen Upprättar presscenter Pressmeddelanden Presskonferenser Mediabevakning och bevakning av sociala medier Uppdatering av sociala medier FAQ Föreslår lämpliga informationsåtgärder Samverkar med övriga inblandade aktörers informationsfunktioner Värdskap för observatörer, besökare och gäster Vid behov stödja växeln med att besvara frågor från allmänheten N8 Ekonomi (3) Normalt hanteras följande funktioner inom N8: resursadministration, bland annat exempelvis budget och resursstyrning samt upprättande av kontrakt. Då N8 inte ingår som en egen funktion hanteras/administreras funktionen av N4.

32 Länsstyrelsen i Hallands län 32(32) N9 Juridik (3) Funktionen ingår i dels i genomförande/plansektionen men även som direktstöd till länsledning och stabens processer. Funktionen ska verka för att rättsliga begränsningar och överväganden beaktas i samordning och inriktning. Funktionen ska löpande följa händelseutvecklingen och kontrollera att regelverket följs N10 Uppgiftsberoende Funktionen ger möjlighet att efter händelsen skapa förutsättningar för en specifik uppgift som kräver merarbete för att nå målet. Funktionen ges då ett passande namn.