PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING

Transkript

1 Plan nr: xxxxx Hangö, / / HANGÖ STRANDDETALJPLAN TVÄRMINNE BY FASTIGHET: DROTTNINGSTRAND RN:r 3:27 SAMT FASTIGHETERNA: NYGÅRD RN:r 2:5, NYGÅRD I RN:r 3:11, KONUNGSHOLM RN:r 3:19, NAMHOLMEN I RN:r 9:15, SANDSKOG RN:r 9:12, LOTSÄNGEN RN:r 03:29:00 SAMT SJÖSKOG I RN:r 9:30 OCH STENBACKA RN:r 3:26 SAMT SIKHALSEN RN:r 3:18 PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING / /

2 Seppo Lamppu tmi / / PROGRAM FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING / / Stranddetaljplan för fastigheten Drottningstrand RN:r 3:27 i Tvärminne by, Hangö. Till planområdet har senare anslutits följande fastigheter i Tvärminne by, Hangö: Nygård RN:r 2:5, Nygård I RN:r 3:11, Konungsholm RN:r 3:19, Namholmen I RN:r 9:15, Sandskog RN:r 9:12, Lotsängen RN:r 03:29:00 samt Sjöskog I RN:r 9:30 och Stenbacka RN:r 3:26 samt Sikhalsen RN:r 3:18. Program för deltagande och bedömning i enlighet med 63 i markanvändnings- och bygglagen. Programmet för deltagande och bedömning kompletteras vid behov under planeringsarbetets gång. 1. Planeringsområdet Planeringsområdet för Drottningstrand (PDB ) omfattade ursprungligen fastigheten Drottningstrand RN:r 3:27 i Tvärminne by i den sydöstra delen av Hangö udd, i Hangö stad. Lägenhetens areal uppgår enligt fastighetsregistret ( ) till 9,8998 ha. Strandlinjen mäter 468 meter (enligt det officiella mätningssättet för Tyvi-datasystemet). Fastigheten består av ett skifte som till sin södra del avgränsar till havet och till sin norra del till en väg som leder till Tvärminne zoologiska station. I slutet av år 2007 och i början av år 2008 anslöts följande lägenheter i Tvärminne by, Hangö, till planområdet: Nygård RN:r 2:5, Nygård I RN:r 3:11, Konungsholm RN:r 3:19, Namholmen I RN:r 9:15, Sandskog RN:r 9:12, Lotsängen RN:r 3:25 (=RN:r 3:29) samt Sjöskog I RN:r 9:30 och Stenbacka RN:r 3:26. Lägenheternas totala areal uppgår enligt fastighetsregistret (02/2008) till 69,5881 ha. Strandlinjen mäter sammanlagt ca meter (enligt det officiella mätningssättet för Tyvi-datasystemet). Lägenheterna RN:r 9:12 och 9:30 ligger i den bakomliggande terrängen utanför strandzonen, och de övriga fastigheterna gränsar i huvudvik till Byvikens stränder. Vägen till Tvärminne zoologiska station går mellan fastigheterna Drottningstrand och Konungsholm. Under år 2009 anslöts fastigheten Sikhalsen RN:r 3:18 till planen. Sikhalsen är belägen i den sydvästra delen av planeringsområdet och utgörs till största delen av en ca meter bred udde som skjuter ut mot söder. Inom planområdet har fastigheten Sikhalsen RN:r 3:18 en areal på ca 2,95 ha och en verklig strandlinje på 0,47. Fastighetsuppgifterna presenteras närmare i följande bilaga till programmet för deltagande och bedömning: Fastighetsuppgifter.

3 Seppo Lamppu tmi / / Utgångdata Från planeringsområdet är avståndet till Hangö centrum 17 km, till Ekenäs 25 km och till Helsingfors 110 km. Planeringsområdets läge beskrivs i bilagorna 1a och 1b. Allmänna miljöförhållanden Östra delen av Hangö udd och Tvärminne gränsar eller hör till Natura-området De skyddsvärda marina områdena i Ekenäs och Hangö skärgård och Pojoviken. Området är ett ca ha stort marint område som omfattar vattenområdena i Pojoviken, havsområdena i de södra vikarna i Hangö samt havsområdena i Ekenäs skärgård med början från skyddsområdet Nothamn- Strömsö-Hättö i öster ända till den yttre gränsen av de inre territorialvattnen i söder. Området har klassificerats som ett marint område som kräver särskilda skyddsåtgärder. Området har också lagts till listan på internationellt betydande våtmarker som s.k. Ramsar-objekt. Pojoviken, som är den innersta viken, är en brottdal som vid Ekenäs stad gränsar till den tröskel som Lojoåsen bildar. Pojoviken påminner om en grund fjord. Målet för det vidsträckta havsområdet är att skydda havsbottnen, den submarina naturen och kvaliteten på vattnet. Områdets vidsträckta zonindelning från öppna havet nästan till sötvattnets organismsamhällen möjliggör en utveckling av ett exceptionellt mångsidigt artbestånd i området, och därför är områdets betydelse mycket stor även ur forskningens synvinkel. Flertalet flader och grunda havsvikar är viktiga häcknings- och viloplatser för fåglarna. Förutom havsområdet omfattar avgränsningen vissa redan skyddade öar och områden på fasta landet eller sådana öar och områden på fasta landet som ingår i skyddsprogram. En av dessa är Tvärminne (markområde ca 364 ha, vattenområde ca 535 ha). Största delen av Tvärminne består av skärgården sydost om Hangö udd och dess vattenområden. De yttersta holmarna är skär mot det öppna havet vars vegetation begränsas till smärre ängsfläckar i klippsänkorna. Huvuddelen av skärgården är karakteristisk yttre skärgård med klippiga öar som täcks av tvinande talldungar. De delar av området som ligger på fastlandet företräder däremot lummig inre skärgård dels med lundar och dels med sanddyner och -stränder. I lundarna i närheten av Tvärminne biologiska station förekommer sällsynta och regionalt utrotningshotade växtarter. Dyn- och ängsområden representerar ett ca 15 ha område i närheten av Tvärminne by, där man påträffat flera utrotningshotade insektarter och sällsynta växter. Natura-området och de övriga naturskyddsmässiga områdesavgränsningarna och objekten visas på bilaga: Tvärminne-Miljö-M-1. Naturen och den byggda miljön i planområdet Lägenheten Drottningstrand RN:r 3:27 utgörs av en för området typisk strandterräng. Med undantag av små områden med öppna klippor som sträcker sig ända till stranden är hela planeringsområdet i huvudsak täckt av ett trädbestånd. I den mellersta delen av planeringsområdet finns en relativt bred, trädbevuxen bergås som till största delen ligger på höjdnivån +10,00 12,00 meter och vars högsta punkt når + 12,5 meter. I den mellersta delen av stranden ligger ett jämnare område med sand-/morängrund. Här växer det äldre skog. De äldsta tallarna står nära stranden. I den mellersta/nordöstra

4 Seppo Lamppu tmi / / delen finns ett frodigare skogsområde, liksom öster om ängen i det sydvästra hörnet av området. Enligt den bifogade miljöinventeringen finns det inga objekt som kräver skydd med stöd av naturvårdslagen eller skogslagen, eller något annat skydd heller. Enligt en terrängundersökning som gjordes våren 2007 konstaterades inga tecken på förekomster av flygekorre, och området erbjuder heller inga gynnsamma livsmiljöer för flygekorrar. I det sydöstra hörnet finns en bastustuga och nordväst om denna ligger en gammal lagerbyggnad i anslutning till bastustugan. I det sydvästra hörnet av området finns ett gammalt (slädmonterat) lider. Till övriga delar är fastigheten Drottningstrand obebyggd. Miljöinventeringen finns som bilaga. När det gäller de fastigheter som kom med i slutet av år 2007 gjordes eller görs miljö- och naturinventeringarna samt en fågelundersökning våren och försommaren Nya bostadsbyggnader har byggts på fastigheterna 3:25 (= 3:29) och 3:26. Fastigheterna används som semesterbostäder. Den nordvästra delen av ön Tvärminne domineras av fastigheten Konungsholm RN:r 3:19. Gårdens bostads- och ekonomibyggnader ligger på den södra/sydöstra kanten av backåsen i den nordvästra delen av fastigheten. Byggnaderna bildar ett traditionellt gårdsområde, och ängs- och hagmarkerna som sluttar från gårdsplanen mot söder och sydost fungerar som betesmarker även idag (för får våren 2008). Konungsholmen är nuförtiden en så kallad andra bostad och semesterbostad. I det södra hörnet av fastighet RN:r 2:5 finns en byggnad. Fastigheten Sikhalsen RN:r 3:18, vilken fogades till planområdet år 2009, omfattar fritidsbostads- och ekonomibyggnader i fritidsbruk. När det gäller vattenområdena som ansluter sig till planområdet gjordes en undersökning av vattenvegetationen i slutet av år Vattenförsörjning och trafik De kommunala eller lokala avloppsnäten når inte ut till området. I Tvärminne by finns en grundvattentäkt. Från Hangö har man planerat en ny stomvattenledning och ett avlopp längs södra stranden av Hangö udd i riktning mot Koverhar. Byggandet av ledningslinjen har schemalagts till år Alla områden i den stranddetaljplan som nu är under planering kommer att anslutas till den nya stomlinjen för vattenförsörjningen, i synnerhet om man vill göra det möjligt att bygga vattentoaletter i fastigheterna. Lokalväg nr går runt Hangö udds södra och östra strand. I början av år 2007 var trafikmängden på denna väg 375 fordon/dygn. Vägen som leder till Tvärminne forskningsstation avviker från lokalvägen i den nordöstra delen av Tvärminne by. Landskapsplan Planeringsområdet ingår i Nylands förbunds nya landskapsplan. Landskapsplanen för Nyland (landskapsfullmäktige ) har efter besvärsprocesser trätt i kraft genom HFD:s beslut I landskapsplanen är Drottningstrands område ett vitt område men ligger enligt Hertta-datasystemet inom gränserna för Natura-området. Namnsholmen ligger också inom gränserna för Natura-området. Natura berör inte

5 Seppo Lamppu tmi / / markområdena i det planområde som nu ska planläggas. I landskapsplanen är stranden på fastlandet i sin helhet ett vitt område. Gränsen för grundvattenområdet går längs fastlandsstranden. Lokalväg nr visas även i landskapsplanen. Ett utdrag ur landskapsplanen finns som bilaga 2. Generalplan Området ingår i den av Hangö stad utarbetade delgeneralplanen, vilken fastställdes I generalplanen är strandområdena i sin helhet RA-2- områden (områden för gles fritidsbebyggelse). En del av den bakomliggande terrängen har i generalplanen lagts fram som M-områden och lokalvägen som ett LM-område. Ett utdrag ur delgeneralplanen finns som bilaga 3. Detaljplaner För området har ingen detaljplan eller stranddetaljplan utarbetats. Grundkarta För planeringsområdet har ännu inte uppgjorts någon grundkarta för stranddetaljplanen. En grundkarta kommer att sammanställas utifrån befintliga flygbilder. Fastighetsgränserna mäts i terrängen. I den sydvästra delen av planeringsområdet används grundkartan för den av Hangö stad utarbetade detaljplanen som grundkarta. Vid behov görs i terrängen även kompletterade mätningar för sammanställandet av grundkartan. 3. Mål och frågor som kräver planering För fastigheten Drottningstrand är det huvudsakliga målet är att planlägga fritidsbostadstomter med egen strand. Samtidigt undersöks möjligheterna att placera byggrätt även i den inre delen av området, antingen som fritidsbostäder eller också för åretruntbruk. När det gäller de fastigheter som inkluderades i början av år 2008 är fritidsboende det huvudsakliga användningsändamålet för bostäderna, men samtidigt undersöks behoven av och möjligheterna att förlägga åretruntboende till området. Stranddetaljplanen omfattar även följande mål och uppgifter: Vid planeringen beaktas de krav som miljön ställer samt eventuella särskilda objekt som anges i natur- och miljöinventeringarna. Planeringen strävar efter att skapa en boendemiljö som är av hög kvalitet avseende miljöbilden. På strukturmodellnivå undersöks de möjligheter som den nya avloppsvattenledningen och stomvattenledningen öppnar för utvecklandet av området. Utöver vattenförsörjningen granskas möjligheterna att inkludera åretruntboende i planlösningen. Hangö stads strategiska mål för utvecklandet av Hangö udds södra och östra delar ska tas i beaktande. Målen preciseras vid behov under planeringsarbetet. Under arbetets gång utreds även grannfastigheternas intresse för att ansluta sig till planen. 4. Intressenter

6 Seppo Lamppu tmi / / Intressenter är, i enlighet med 62 i MBL, markägarna på området och de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen. Intressenter är även de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen. Intressenterna har rätt att delta i beredningen av planen, bedöma konsekvenserna av planen och uttala sin åsikt i saken. Intressenter är: Planområdets ägare samt markägarna och invånarna i närområdena. Myndighetsintressenter är Hangö stad, Nylands förbund, Närings-, trafikoch miljöcentralen i Nyland, Ekenäs landskapsmuseum och vägförvaltningen som en del av NTM-centralen. Tvärminne veterinärmedicinska forskningsstation. Eventuella företag, allmännyttiga föreningar och organisationer som har verksamhet i området. 5. Olika skeden av planläggningsarbetet och anordnande av deltagande Programmet för deltagande och bedömning gällande fastigheten Drottningstrand daterades och har lämnats in för administrativ behandling av Hangö stad. Staden har kungjort att arbetet med att utarbeta stranddetaljplanen har startat. Samråd med myndigheterna under det inledande skedet hölls hösten Det justerade programmet för deltagande och bedömning om det utvidgade planeringsområdet är daterat Det nya myndighetssamrådet om det utvidgade planeringsområdet hålls Planarbetet fortskrider så här: Sammanställande av utkastet Konsulten sammanställer utkastet till stranddetaljplan: april 2010 Fortsatt behandling av utkastet och begäran av preliminära utlåtanden Offentligt framläggande och begäran om utlåtanden Staden behandlar utkastet. Utkastet finns under kommenteringstiden (30 dagar) till påseende på tekniska byråns anslagstavla (preliminärt våren 2010) Intressenterna kan lägga fram åsikter om utkastet; muntligt eller skriftligt. Preliminära utlåtanden begärs av myndighetsintressenterna. Kommentarer och anmärkningar om utkastet skall lämnas in senast på den sista dagen av framläggningstiden till planläggningsenheten. Plankonsultens bemötanden. Utifrån de kommentarer och utlåtanden som gavs om planutkastet ser konsulten vid behov över lösningen i planutkastet och utarbetar ett planförslag. Planförslaget hålls framlagt på

7 Seppo Lamppu tmi / / Godkännande av planen planläggningsenheten vid tekniska byrån i 30 dagar (MBF 27 ) hösten 2010 Intressenterna har rätt att göra anmärkningar mot planförslaget. Anmärkningar ska inlämnas innan framläggningstiden går ut. Behandling av respons som eventuellt getts på planförslaget. Samråd med myndigheterna vid behov. Stadsfullmäktige fattar beslut om godkännande av planen. Meddelande skickas till dem som begärt detta under framläggningstiden. Meddelande skickas till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland. Ikraftträdande Meddelande på stadens anslagstavla, i lokaltidningen samt på stadens webbplats: Allmän informering Information om planläggningen i staden ges kontinuerligt på staden webbplats samt i planläggningsöversikten i enlighet med 7 i markanvändnings- och bygglagen. 6. Verkställande av planen Markägaren ansvarar för verkställandet av planen. Om anslutningen till det kommunala vatten- och avloppsnätet görs separata avtal. 7. Konsekvensbedömning Syftet med utredningen av konsekvenserna är att redan i planeringsskedet få information om följderna av planeringslösningarna och därmed förbättra kvaliteten på den slutliga planen. De direkta och indirekta konsekvenserna av planområdets genomförande bedöms i samband med planläggningsarbetet, varvid även omfattningen av konsekvenserna preciseras. De planläggare som utarbetar planen och vid behov även andra experter i olika branscher utreder och bedömer konsekvenserna av planen i form av ett expertarbete. Intressenterna har möjlighet att ta del av utredda konsekvenser och uttala sina åsikter om dessa när planutkastet läggs fram offentligt, samt i samband med planförslaget. Enligt en preliminär granskning kommer följande frågor att bedömas: De riksomfattande målen för områdesanvändningen, i nödvändig omfattning Målen för delgeneralplanen och landskapsplanen samt preciseringar av målen.

8 Seppo Lamppu tmi / / Natur- och miljöförhållandena samt landskapet, Natura-granskningarna. Samhällsstrukturella frågor Lösningar för vattenförsörjningen Ekonomiska faktorer Under skedet för utarbetandet sammanställs efter behov alternativa utkast, vilka gör det lättare att föra diskussioner om mål och lösningsmodeller och att ge kommentarer.

9 Seppo Lamppu tmi / / Respons på programmet för deltagande och bedömning Detta program för deltagande och bedömning finns att fås hos tekniska verket vid Hangö stad, adress: Sandövägen 2, Hangö. Intressenterna har med stöd av markanvändnings- och bygglagen (MBL 64 ) rätt att, innan planförslaget läggs fram offentligt, föreslå för den regionala NTM-centralen att förhandlingar ska föras om huruvida programmet för deltagande och bedömning är tillräckligt. Respons på programmet för deltagande och bedömning kan skickas till Hangö stads tekniska verk, adress: Sandövägen 2, Hangö, eller direkt till plankonsulten. 9. Planläggare och kontaktuppgifter: Mer information om beredningen av stranddetaljplanen och tidtabellen lämnas av: Hangö stad: Teknisk direktör Sten Öhman Sandövägen HANGÖ sten.ohman@hanko.fi Planförfattare/plankonsult Seppo Lamppu tmi: Kurtängsgränden 11, Esbo Kontaktperson: DI Seppo Lamppu, , seppo.lamppu@kaavoitus.fi