419 Kommunstyrelsens ärendelista. 420 Rapportering enligt internkontrollplan. 421 Värdegrundsarbete. 422 Förvärv av fastigheten Norrmalm 1:2

Transkript

1 Paragrafer 419 Kommunstyrelsens ärendelista Beslutsärenden 420 Rapportering enligt internkontrollplan 421 Värdegrundsarbete 422 Förvärv av fastigheten Norrmalm 1:2 423 Övriga ärenden 424 Detaljplan för lokaler för vårdcentrum i centrala Finspång, fastigheten Borgmästaren 8 m fl 425 Detaljplan för centrum och bostäder. Kv Vinkelhaken, Kv Telegrafen samt del av Kv Järnvägen och Högby 1:2, Finspång Informationsärenden 426 Informationsärenden 427 Ajournering 428 Ny förskola i tätort 429 Arena Grosvad alternativ prissättning i badhuset 430 Taxor idrotts- och fritidsanläggningar Svar på medborgarförslag fritidsverksamhet efter skoltid 432 Svar på medborgarförslag CNG blir Finspångs gymnasium Delegationsbeslut och delgivningar och nya medborgarförslag 433 Anmälan av delegationsbeslut 434 Delgivningar 435 Medborgarförslag utökade turer för servicelinjen

2 (36) Plats och tid Sammanträdesrummet Glan, kl Beslutande Ersättare Anders Härnbro (S) ordförande Rune Adamsson (S) Per-Åke Andersson (V) Carola Persson (S) Inge Jacobsson (M) Stefan Carlsson (V) Ulrika Jeansson (S) Bengt Nordström (MP) Britt-Marie Jahrl (S) Ralph Kronholm (M) t.o.m 426 Riitta Leiviskä-Widlund (S) Marie Johansson (KD) Patrik Karlsson (S) Herman Vinterhjärta (MP) Carl-Gustaf Mörner (M) Hugo Andersson (C) t.o.m 426 Ralph Kronholm (M) ersätter Hugo Andersson (C) fr.o.m 428 Tommy Jacobson (FP) ersätter Christer Lundström (FP) Övriga deltagande Se bilaga 1 Utses att justera Ulrika Jeansson (S) Justeringens plats Kommunstyrelsekontoret, kommunhuset, Underskrifter Sekreterare Leif Björk Ordförande Anders Härnbro Justerande... Paragrafer: Ulrika Jeansson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Finspångs kommun: Kommunstyrelsen Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet KOMMUNSTYRELSEKONTORET Underskrift. Leif Björk

3 Övriga deltagande Anette Asklöf, ekonomichef Anders Axelsson, kommundirektör Fredrik Björkman, fastighetsstrateg Maria Dahlqvist, familjehemssekreterare Hakon Fältström, kommunrevisionen Mikael Hultberg, sektorschef Berit Martinsson, ordförande kommunfullmäktige Åsa Rundgren, administrations/informationschef Marie Stark, enhetschef Marika Östemar, enhetschef Bilaga l

4 Ks 419 Kommunstyrelsens ärendelista Kommunstyrelsen beslutar 1. Att ärende 4 Ny förskola tätort görs om till ett informationsärende. 2. Att ärende 6 Förvärv av fastigheten Norrmalm 1:2 skickas vidare till kommunfullmäktige för beslut. 3. Att ärende 13 Detaljplan för lokaler för vårdcentrum i centrala Finspång, fastigheten Borgmästaren 8 m fl och ärende 14 Detaljplan för centrum och bostäder. Kv Vinkelhaken, Kv Telegrafen samt del av Kv Järnvägen och Högby 1:2, Finspång görs om till beslutsärenden. Beskrivning av ärendet Ordförande Anders Härnbro (S) föreslår 1. Att ärende 4 Ny förskola tätort görs om till ett informationsärende. 2. Att ärende 6 Förvärv av fastigheten Norrmalm 1:2 skickas vidare till kommunfullmäktige för beslut. 3. Att ärende 13 Detaljplan för lokaler för vårdcentrum i centrala Finspång, fastigheten Borgmästaren 8 m fl och ärende 14 Detaljplan för centrum och bostäder. Kv Vinkelhaken, Kv Telegrafen samt del av Kv Järnvägen och Högby 1:2, Finspång görs om till beslutsärenden

5 Ks 420 Dnr Rapportering enligt internkontrollplan Kommunstyrelsen beslutar Kommunstyrelsen informeras om och fastställer de i ärendelistan upptagna ärendena avseende rapportering enligt internkontrollplan. Följande förtroendevalda och tjänstemän biträder vid rapporteringen: Ärende 3a: Rapportering enligt internkontrollplan uppföljning av klagomål Lex Sarah och Lex Maria, Marie Stark och Maria Dahlqvist informerar och svarar på frågor. Ärende 3b: Rapportering enligt internkontrollplan ej verkställda biståndsbeslut, Marie Stark och Maria Dahlqvist informerar och svarar på frågor

6 Ks 421 Dnr Värdegrundsarbete Kommunstyrelsen beslutar 1. Att från särskilda utvecklingsmedel 2014 finansiera kostnad för vikarier, eller där vikarier inte kan tas in, övertidsersättning med maximalt kr för genomförande av värdegrundsarbete. Beskrivning av ärendet Utifrån fastställda åtaganden 2014 ska värdegrunden förankras i kommunens samtliga verksamheter. En utbildning av värdegrundsstödjare har genomförts. Värdegrundsstödjarnas uppdrag är att utbilda cheferna i metod för att förankra värdegrunden samt stödja cheferna i fortsatt värdegrundsarbete. Samtliga chefer i organisationen har genomgått utbildning för att själva kunna arbeta vidare med värdegrundsarbete tillsammans med sina medarbetare. Nyanställda chefer kommer introduceras i metoden. Fortsatt planering Efter genomförd utbildning har samtliga chefer i uppdrag att genomföra värdegrundsarbete tillsammans med sina medarbetare. Arbetet ska genomföras under hösten och vintern och kommer att återrapporteras i samband med första chefsmötet Arbetet med värdegrund ska sedan vara ständigt pågående i organisationen. För att starta upp ett arbete med värdegrunden i hela organisationen kommer kostnad för vikarier i sektor barn och ungdom, samhällsbyggnad och social omsorg samt kostnad för övertid och resor i sektor samhällsbyggnad att behöva hanteras. Utveckling och service samt bildning och kultur kommer att kunna genomföra arbetet, även vid en uppstart, med finansiering inom respektive sektors ram. Det fortsatta, ständigt pågående, värdegrundsarbetet i organisationen kommer också att hanteras inom respektive sektors ram. Forts

7 Forts Ks 421 (Värdegrundsarbete) För sektor barn och ungdom, social omsorg och samhällsbyggnad finns inte samma möjlighet, att i uppstarten, finansiera kostnaden för vikarier och övertid. För att möjliggöra en bra uppstart av arbetet har sektorerna uppskattat kostnader för vikarier eller, där vikarier inte kan tas in, övertidsersättning, enligt följande (resor och restid inkluderas inte): Barn och ungdom Samhällsbyggnad Social omsorg Totalt kr kr kr kr Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att från särskilda utvecklingsmedel finansiera kostnad för vikarier, eller där vikarier inte kan tas in, övertidsersättning med maximalt kr för genomförande av värdegrundsarbete. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Yrkande Anders Härnbro (S) yrkar att 2014 läggs till i att-satsen. Propositionsordning När förhandlingarna förklarats avslutade konstaterar ordföranden att endast ett förslag föreligger och att kommunstyrelsen beslutar enligt detta

8 Ks 422 Dnr Förvärv av fastigheten Norrmalm 1:2 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att förvärva fastigheten Norrmalm 1:2 för summan 1,5 miljoner kronor. 2. Att finansiering sker ur kommunens rörelsekapital. 3. Att uppdra till förvaltningen att teckna köpeavtal med Gränges AB Beskrivning av ärendet Finspångs kommun har erbjudits att förvärva fastigheten Norrmalm 1:2 av Gränges AB då företaget inte anser sig ha behov av densamma i framtiden. Fastigheten ligger vid Bönnern i nära anslutning till Bönnerbadet. Fastighetens areal är 18,2 hektar innehållande skogsmark och vatten. Inom fastigheten ligger den gamla kägelbanan. Fastighetens belägenhet gör att den är lämplig att förvärva för det rörliga friluftslivet. Fritidschefen anför följande: På intilliggande fastighet ligger kommunens badplats, Bönnerbadet, där även Finspångs kanotklubb har eget klubbhus och bedriver sin verksamhet. Ett förvärv av Norrmalm 1:2 skapar möjlighet för kanotklubben, och andra föreningar att kunna utveckla sin verksamhet eller skapa ny. En ytterligare intressant faktor är kägelbanan som legat inom denna fastighet sedan Den drivs av Finspongs Kägelbanebolag som med sina 156 år är Finspångs äldsta förening för sport och rekreation. Banan har en lång tradition med ett stort värde för kulturen och rekreationen. Med kommunen som markägare tryggas banans fortsatta existens på ett bra sätt. På fastigheten finns tätortsnära skog som genom ett förvärv kan bidra till att gynna det rörliga friluftslivet. Vid avverkningar har kommunen möjlighet att låta skogens sociala värden gå före de ekonomiska. Forts

9 Forts Ks 422 (Förvärv av fastigheten Norrmalm 1:2) Vid en inventering av fastigheten 2009 bedömdes fastigheten ha ett nyckelbiotopsskydd vilket kan vara gynnade för bevarandet av densamma. Det är dock oklart huruvida detta gäller under nuvarande regelverk. Förnyad ansökan behöver genomföras. I den framtida markstrategiska planen kommer man sannolikt att föreslå att kommunen förstärker sitt innehav av tätortsnära fastigheter. Detta torde innebära att finansieringen av dessa förvärv sker genom av avyttring av kommunalt ägda fastigheter på platser som inte är av strategiskt intresse. Fastigheten Norrmalm 1:2 finns i dagsläget inte utpekad som strategiskt innehav relaterad till översiktsplanen. Gynnande faktor till förvärv är att man får tillgång till vattenareal i Bönnern som gränsar till kommunalt ägd mark på sjöns södra strand. Finansiering Förvärvet föreslås finansieras inom kommunens rörelsekapital och dess driftkostnad inom förvaltade fastigheter. Kommunen har genom LRF låtit värdera fastigheten varvid man kommit fram till värdet 1,5 miljoner kronor. Gränges AB har genom företrädare låtit meddela att man accepterat värderingen. Förvaltningen föreslår således att Finspångs kommun förvärvar fastigheten Norrmalm 1:2 för 1,5 miljoner kronor exklusive förvärvskostnader. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att förvärva fastigheten Norrmalm 1:2 för summan 1,5 miljoner kronor. 2. Att finansiering sker ur kommunens rörelsekapital. 3. Att uppdra till förvaltningen att teckna köpeavtal med Gränges AB. Forts

10 Forts Ks 422 (Förvärv av fastigheten Norrmalm 1:2) Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll

11 Ks 423 Övriga ärenden Kommunstyrelsen beslutar 1. Att lämna punkten. Beskrivning av ärendet Ordförande Anders Härnbro (S) meddelar att det inte finns några övriga ärenden att behandla vid dagens sammanträde

12 Ks 424 Dnr Detaljplan för lokaler för vårdcentrum i centrala Finspång, fastigheten Borgmästaren 8 m fl Kommunstyrelsen beslutar 1. Att godkänna upprättade handlingar för genomförande av granskning enligt 5 kap 18 plan- och bygglagen. Beskrivning av ärendet Samhällsplaneringsenheten har tagit fram ett förslag till detaljplan för fastigheten Borgmästaren 8 m fl. Planförslaget syftar till att möjliggöra lokaler för vård-, skol-, centrum och bostadsändamål på fastigheten Borgmästaren 8 m fl i centrala Finspång söder om Bergslagsvägen. För att bland annat möjliggöra ett vårdcentrum med bättre teknisk standard och underlätta för vården att utveckla sin verksamhet har i landstingets generalplan (upprättad hösten 2010) konstaterats att en utredning av nybyggnation för vårdändamål på en ny tomt bör genomföras. Granskning Detaljplanen var utställd för granskning under tiden 12 februari till 5 mars Inkomna synpunkter har medfört följande ändringar i planhandlingarna. Ändringarna medför att det krävs ett nytt granskningsförfarande. Ändringar och tillägg på plankartan: Ändamålet bostäder (B) utgår ur detaljplanen. Högsta tillåtna byggnadshöjd ändras från 12 m till 21 m för fastigheten Montören 2. Ändring av användningsgräns mellan fastigheterna Montören 2 och Högby 1:2/ Montören 3. Detta innebär att parkering och tillfartsvägar till nytt vårdcentrum flyttas söder ut. Flytt av område som ska vara tillgängligt för allmän gång- och cykeltrafik. Forts

13 Forts Ks 424 (Detaljplan för lokaler ) Ändringar i planbeskrivningen: Förtydligande avseende påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten och luft. Bullerberäkningen har reviderats eftersom parkering och tillfartvägarna flyttats söder ut och därmed närmare bostadshuset på fastigheten Borgmästaren 7. Ett avtal kommer att upprättas mellan Landstinget i Östergötland och Baptistförsamlingen om utformning och utförande beträffande planerade markåtgärder, tillgänglighet mm. Illustrationen över gångpassage mellan personalparkeringen och nytt vårdcentrum har reviderats. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att godkänna upprättade handlingar för genomförande av granskning enligt 5 kap 18 plan- och bygglagen. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Kommunstyrelsens protokoll Förvaltningens tjänsteskrivelse

14 Ks 425 Dnr Detaljplan för centrum och bostäder. Kv Vinkelhaken, kv Telegrafen samt del av kv Järnvägen och Högby 1:2, Finspång Kommunstyrelsen beslutar 1. Att godkänna upprättade detaljplanehandlingar för genomförande av granskning. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta 2. Att delegera beslutet att anta detaljplanen till kommunstyrelsen i enlighet med 5 kap. 27 plan- och bygglagen. Beskrivning av ärendet Samhällsplaneringsenheten har tagit fram ett förslag till detaljplan för centrum- och bostadsändamål för kv. Vinkelhaken, kv. Telegrafen samt del av kv. Järnvägen och Högby 1:2. Detaljplanens syfte är att tillskapa med ytor för bostads- och centrumbebyggelse i den centrala delen av Finspångs tätort. Kvarteret Telegrafen samt fastigheterna Järnvägen 19 och Vinkelhaken 3 är i gällande detaljplaner planlagda som A, Allmänt ändamål. Det innefattade före 1987 (ny plan- och bygglag ersatte 1987 äldre bygglagstiftning) all verksamhet med ett offentligt organ som huvudman. Om fastigheter med denna beteckning överförs till enskilt ägande så måste planen ändras eller ersättas för att bygglov ska kunna ges för annat än yttre och inre ändring. Det finns en efterfrågan på moderna lägenheter i Finspångs centrum. För att möta denna efterfrågan utökas möjligheterna till bostadsbebyggelse i kvarteret Järnvägen där fastigheten Järnvägen 19 föreslås ändras till boende. För övriga berörda fastigheter i kv Järnvägen utökas byggrätterna. I kvarteret Vinkelhaken ändras ändamålet till centrum som innehåller all sådan verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt bör vara lätt att nå för många människor. Forts

15 Forts Ks 425 (Detaljplan för centrum ) Fastigheterna i kvarteret Telegrafen får ändamålet centrum och bostad. Detaljplanen innebär en ändring av DP 251 (Stationsområdet) i de delar som gäller Järnvägen 1 och Järnvägen 20. Samråd Detaljplanen har varit utställd för samråd under tiden 12 maj till 9 juni Inkomna synpunkter har medfört följande förändringar i planhandlingarna: Planbeskrivningen kompletteras med: Uppgifter som buller från järnvägstrafik från bullerutredningen en redogörelse för miljökvalitetsnormer för vatten och luft samt hur dessa påverkas av ett genomförande av detaljplanen. Trädinventering för fastigheten Järnvägen 19 för att få ett bättre underlag för eventuell plan-bestämmelse om för skyddsvärda träd. Uppgifter om att åtgärder för att minimera ljud från kylanläggningen på fastigheten Telegrafen 1 ska bekostas av exploatören. Att Skanovas befintliga ledningsnät önskas behållas. Om undanflyttningsåtgärder krävs ska detta bekostas av exploatören. Plankartan kompletteras med: Ändamålet E (telestation) läggs till för fastigheten Telegrafen 1. Att förutom handel ska även kontor tillåtas i bottenvåningarna. Förtydligande avseende linjer för utfartsförbud. Vindsbestämmelsen kompletteras med utöver angivet antal våningar. Möjlighet till vindsinredning tillåts på fastigheten Telegrafen 3 samt för del av fastigheten Telegrafen 1. Bestämmelsen för skydd mot bullerstörning ses över. Delegation av beslut om antagande av detaljplanen Detaljplanen innebär en ändring av gällande detaljplaner från 1966, 1970, 1980 samt Samhällsplaneringsenheten bedömer att ändringen av detaljplanen inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. Detta innebär att fullmäktige får uppdra åt kommunstyrelsen att anta detaljplanen i enlighet med 5 kap. 27 plan- och bygglagen. Forts

16 Forts Ks 425 (Detaljplan för centrum ) Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att godkänna upprättade detaljplanehandlingar för genomförande av granskning. 2. Att föreslå kommunfullmäktige att delegera beslutet att anta detaljplanen till kommunstyrelsen i enlighet med 5 kap. 27 planoch bygglagen. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll Förvaltningens tjänsteskrivelse

17 Ks 426 Dnr Informationsärenden Kommunstyrelsen informeras om de i ärendelistan upptagna informationsärendena Följande förtroendevalda och tjänstemän biträder vid informationen: Ärende 8: Ärende 9: Bolag för mellankommunal samordning, Anders Axelsson informerar och svarar på frågor. Rapporter Centrum motivation och trygghet, Anders Härnbro (S) och Stefan Carlsson (V) informerar och svarar på frågor. Ärende 10: Information i aktuella ärenden utgår

18 Ks 427 Ajournering Kommunstyrelsen beslutar 1. Att ajournera sammanträdet klockan Att sammanträdet återupptas klockan Beskrivning av ärendet Ordförande Anders Härnbro (S) föreslår att mötet ajourneras 15 minuter

19 Ks 428 Dnr Ny förskola i tätort Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Beskrivning av ärendet Mikael Hultberg och Fredrik Björkman informerar och svarar på frågor i ärendet. Dalens förskola som bedrivs i tillfälligt hyrda moduler har ett hyreskontrakt och ett tillfälligt bygglov som går ut vid årsskiftet Lokalerna är dyra och bidrar till en hög kostnad för förskoleverksamheten. Det finns ett stort behov av förskoleplatser inom området och inom tätorten. Förvaltningen föreslår att hyreskontraktet sägs upp samt att en ny förskola byggs upp där Lillängens skola idag finns placerad. Skolan är utrymd och har flyttat sin verksamhet till Högalidskolan i augusti Lokalerna på Lillängen bedöms ha så stora renoveringsbehov, och vara så illa anpassade för förskoleverksamhet, att förvaltningen föreslår rivning av hela byggnaden eller delar av den och nybyggnation av förskola. Nulägesbeskrivning Dalens förskola tillkom mycket snabbt vid årsskiftet Det är en tillfällig lösning i hyrda moduler med tillfälligt bygglov tom Hyreskontraktet löper till årsskiftet Forts

20 Forts Ks 428 (Ny förskola i tätort) Lokalerna är dyra att hyra och kostnaden ligger betydligt över normalpriset för övriga förskolor i kommunen. Kostnadsberäkningen i bilaga 1 beskriver nuvarande driftskostnader. Förskolan Dalen har 4 avdelningar och platskapacitet för barn. På förskolan arbetar 12 pedagoger. Förskolan hade från början ett mottagningskök, men har med anledning av omorganisering inom kostenheten nu ett tillagningskök. Behovet av förskola i området bedöms stort då upptagningsområdet är stort med många barnfamiljer. Förskolan ligger geografiskt bra med närhet till rekreationsområden. Antalet barn i förskoleåldern har ökat under ett antal år och ligger på en stabilt högre nivå än då Dalen tillkom. I området har Tegelbrukets förskola lagts ner under 2013 vilket också ökat trycket på Dalens förskola. Förvaltningens samlade bedömning är att det över lång tid finns behov av en permanent förskola i området. Beskrivning av planerad förskoleverksamhet Förvaltningens pedagogiska och organisatoriska förslag på hur en ny förskoleverksamhet bör se ut redovisas nedan. Förvaltningen föreslår att nya Lillängens förskola ska bestå av fyra avdelningar med åldershomogena grupper, varav två yngrebarnsgrupper och två äldrebarnsgrupper. För att bereda plats för flera barn utökas antal pedagoger på äldrebarnsidan. Detta förväntas ge större möjligheter att dela in barnen i bra lärgrupper. Antal förskoleplatser behöver utökas för att möta efterfrågan i närområdet och den nya förskolan bör ha kapacitet för barn och pedagoger. Lokalerna bör innehålla fyra hemvister/avdelningar och gemensamma utrymmen. Verksamheten ska ges möjligheter att skapa lärmiljöer som rymmer ateljé, bibliotek, rörelse/drama samt natur och teknik. Lokalerna ska ha ett naturligt flöde, mjuka övergångar mellan inne- och utemiljön. Entréernas placering är av betydelse och bör planeras in för att stämma med den pedagogiska idén. För att på bästa sätt använda resurser såsom lokaler och kompetenser krävs en rundare arkitektur. Forts

21 Forts Ks 428 (Ny förskola i tätort) Förvaltningen bedömer att mottagningskök är tillräckligt med tanke på storleken på förskolan. Utemiljön kräver enklare renoveringar/åtgärder. Nuvarande fotbollsplan ersätts med gräsmatta och några buskar och träd. Gården behöver säkras med staket och det branta/stora berget krympa något. På Dalens befintliga/nuvarande gård finns lekmaterial i gott skick som går att flytta med till nya gården. Planeringen av lekutrustning och gårdens utseende bör ske i samspel mellan pedagoger och arkitekt. Parkeringsplatser för personal och vårdnadshavare bör ses över. Fastighetens nuvarande standard Förvaltningen har med hjälp av Vallonbygden och entreprenörer genomfört en besiktning av byggnaderna. Besiktningen är genomförd och besiktningsprotokollen bifogas ärendet som bilaga 1 och 2. Av besiktningarna framgår att den gamla delen av fastigheten bedöms som dålig standard där bland annat vitala delar som tak, stomme, fönster, isolering och ventilation beskrivs som dåliga. Det överensstämmer med uppgifter från verksamheten på Lillängsskolan som beskriver stora bekymmer med lokalerna, främst under vintertid. Även Vallonbygden som förvaltare beskriver stora svårigheter att hålla lokalerna i verksamhetsdugligt skick och man pekar bland annat på att ventilationen är undermålig och behöver bytas i sin helhet. Den nyare delen beskrivs som normal standard med några sämre punkter. Ventilationen är gemensam för hela byggnaden och bedöms totalt sett som dålig. I lokalerna finns ett mottagningskök, beläget i den gamla delen. Köket är underdimensionerat och behöver bytas ut. Verksamhetsmässigt är lokalerna byggda för skola och inte anpassade pedagogiskt utifrån förskoleverksamhet. Det är större klassrum och enstaka grupprum. Förskoleverksamhet har behov av fler rum och mindre rum lämpade för små barn. Det saknas våtrum som skötrum och toaletter för små barn. Forts

22 Forts Ks 428 (Ny förskola i tätort) Utemiljön är också anpassad för skolbarn med bland annat en större fotbollsplan med grus, lågt staket med öppna utgångar mot vägen och ett brantare bergsparti som inte är anpassat för mindre barn. Lekutrustning har i viss mån flyttats med till Högalidskolan vilket ger ett behov av att rusta upp och säkra hela utemiljön. Trafiksituationen är besvärlig med få platser för att stanna och lämna barn. Alternativa förslag till åtgärder Lokalernas nuvarande storlek gör det inte möjligt att få plats med önskade volymen om barn. Det gör att samtliga förslag, utom alt 4, enligt nedan innebär någon form av tillbyggnad. Alternativ 1 innebär att hela byggnaden rivs och att en helt nybyggd förskola uppförs. I alternativ 2 rivs den gamla delen och en nybyggd större del uppförs. I alternativ 3 renoveras hela den nuvarande fastigheten och en mindre del byggs till. I alternativ 4 byggs inget nytt men hela fastigheten renoveras. Gemensamma åtgärder och kostnader bedöms oavsett alternativ finnas inom tre områden. Inventarier behöver införskaffas till avdelningarna. Delar av inventarierna på nuvarande Dalens förskola flyttas med men trots det beräknas en kostnad om 200 tkr/avdelning tillkomma. Utemiljön behöver iordningställas. Med erfarenheter från Högalidsskolan och Hårstorps förskola bedöms investeringar i storleken kring 1, 0 Mkr behövas. Lekutrustning från Dalens förskola flyttas med. Trafiksituationen behöver förbättras. Här finns ingen exakt plan gjord men en bedömning görs av förvaltningen att 1,0 Mkr behöver avsättas till detta. Kostnaden här kan förändras beroende på graden av ambition på en ny miljö. Alternativ1: Riv befintlig byggnad, helt ny förskola byggs Hela byggnaden rivs och en ny förskola byggs upp. Förvaltningens förslag är att bygga en förskola i två plan. Goda exempel finns från grannkommuner och färdiga ritningar och handlingar finns att tillgå vilket gör kostnadsberäkningen säker och förarbetet snabbare. I detta alternativ ingår ett nybyggt tillagningskök. Markarbetet behöver inte ske på lika stor yta som vid nybyggnad i ett plan. Värmeekonomiskt finns möjligheten att göra en god lösning vilket på sikt ger lägre driftkostnader än de övriga alternativen. Forts

23 Forts Ks 428 (Ny förskola i tätort) Rivningskostnad tillkommer i större utsträckning än i övriga alternativ. Pedagogiskt är detta överlägset de övriga alternativen då hela lösningen bygger på modern förskoleverksamhet och dess behov. Alternativ 2: Riv gamla delen, bygg större tillbyggnad Den gamla delen av Lillängen rivs och ersätts med en tillbyggnad i ett plan. Den nyare delen renoveras där det framförallt handlar om att byta ut den undermåliga ventilationen. En arkitekt måste anlitas för att ta fram en ny ritning där den befintliga del som sparas på ett bra sätt kan byggas ihop med en ny del. Mycket markarbete samt rivningskostnad och viss osäkerhet i hur en ny del kan integreras med den gamla på ett kostnadseffektivt sätt samtidigt som pedagogiska värden kan uppnås. Kök måste byggas till. Alternativ 3: Behåll allt, renovera och bygg till mindre del Ingen rivningskostnad men mycket omfattande renovering av en dålig byggnad. Osäkerhet finns i kalkylen då det är svårt att bedöma hur mycket som måste renoveras. Fortfarande tillbyggnad och arkitekt som ska anlitas. Större pedagogiska bekymmer att få en bra verksamhet då byggnadernas planlösning i stort kommer bestå. Kök måste byggas till. Alternativ 4: Behåll allt, renovera men bygg inte till Ingen rivningskostnad men mycket omfattande renovering av en dålig byggnad. Osäkerhet finns i kalkylen då det är svårt att bedöma hur mycket som måste renoveras. Större pedagogiska bekymmer att få en bra verksamhet då byggnadernas planlösning i stort kommer bestå. Kök måste byggas till. Förskolan kommer inte rymma fyra avdelningar och det fattas platser för barn vilket gör att vi behöver skapa nya platser/ny mindre förskola någon annanstans i tätorten. Ombyggnadskostnaderna/nybyggnadskostnaderna uppstår men på annat objekt. Mindre förskola ger också sämre organisatoriska förutsättningar att bedriva bra verksamhet. Ekonomiskt restvärde av nuvarande byggnad Nuvarande byggnad renoverades 1995 och en avskrivningsplan på 33 år gjordes, vilken ligger till grund för den tidigare hyressättningen på Lillängens skola. Forts

24 Forts Ks 428 (Ny förskola i tätort) Om hela byggnaden rivs under 2015 finns ett restvärde på 1,5 Mkr. Detta värde skrivs av som en engångskostnad och belastar driften under ett år. Om delar av byggnaden behålls kommer ett avskrivningsvärde i den plan som gjordes 1995 att finnas kvar. Under en period av 13 år läggs denna kostnad om 281 tkr/år till den nya kapitalkostnaden som uppstår i och med ombyggnationer. Förvaltningens bedömning Förvaltningen ser ett stort behov av förskoleplatser i området och bedömer att det behövs en förskola med platser. Nuvarande alternativ med tillfälliga baracker på Dalens förskola bedöms inte uppfylla behoven och heller inte vara möjligt vare sig ekonomiskt eller tillståndsmässigt. Då kostnaderna skiljer så pass lite i drifthänseende och betydliga mervärden uppnås i och med en total nybyggnation förordar förvaltningen alternativ 1. Alternativet innebär också tillagningskök och god energihushållning vilket finns som övergripande uppdrag till förvaltningen att ta hänsyn till. Nybyggnation ger också säkrare kalkyl och skapar imagefördelar genom att visa att satsningar på barn är viktiga även i investeringshänseende. En föryngring av fastighetsbeståndet vad gäller förskolor torde också vara gynnsamt för underhållskostnader över längre sikt. Nackdel finns i att investeringskostnaden initialt är högre. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att säga upp hyresavtalet på barackerna vid Dalens förskola och avveckla verksamheten vid kontraktens utgång. 2. Att riva befintlig byggnad vid Lillängens skola och bygga en ny förskola för 80 barn i enlighet med förslagen beskrivna i ärendet. 3. Att utöka 2015 års investeringsbudget med 41 miljoner kronor. 4. Att finansiera investeringen inom upplåning. Forts

25 Forts Ks 428 (Ny förskola i tätort) Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens protokoll

26 Ks 429 Dnr Arena Grosvad alternativ prissättning i badhuset Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Beskrivning av ärendet I samband med kommunstyrelsens behandling av taxor för idrotts- och fritidsanläggningar 2014, beslutades att det skulle göras en återrapportering till kommunstyrelsen enligt kommunstyrelsens protokoll , 686 att-sats 2. Det innebar att förvaltningen fick i uppdrag att utreda vilka kostnader det skulle innebära om entréavgifterna till badhuset baserades på följande åldersgrupper: 0-6, 7-19, och 65 och uppåt. Förvaltningen har låtit Medley göra en beräkning av kommunens ökade kostnader om de skulle tillämpa ovanstående åldersgrupper och nedanstående entréavgifter. Inom parentes anges nuvarande entréavgifter för motsvarande åldrar. 0-6 år badar fritt. (0-2 år badar fritt, 3-6 år betalar 55:-) 7-19 år betalar 55:- (7-15 år betalar 55:- och år betalar 100:-) år betalar 100:- (100:-) 65 år och äldre betalar 55:- (100:-) Medleys beräkning visar att kommunens kostnad skulle öka med kronor per år som sedan indexeras. Förändrad prismodell innebär alltså att kommunens entreprenadersättning till Medley behöver höjas med motsvarande summa. Medley önskar också att kunna behålla sin grundmodell för prissättning i de anläggningar som företaget driver, dvs. den lösning som nu råder. Om prismodellen ska ändras bör också badet vara ombyggt beträffande vattenreningen, vilket innebär att den alternativa prissättningen i så fall bör tillämpas tidigast från halvårsskiftet Forts

27 Forts Ks 429 (Arena Grosvad alternativ prissättning i badhuset) Oavsett sakfrågan ser förvaltningen inte att kommunens ekonomi i dagsläget tillåter en förändrad prissättning, vilket innebär en rekommendation att behålla nuvarande prismodell. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att med hänvisning till kommunens ekonomi ha kvar nuvarande prissättning i badhuset. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse

28 Ks 430 Dnr Taxor idrotts- och fritidsanläggningar 2015 Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Beskrivning av ärendet I tillägg till entreprenadavtal med Medley föreskrivs att taxor och avgifter, som bestäms av kommunen, ska årligen justeras med hänsyn till utvecklingen av konsumentprisindex (KPI). Om sådan justering inte görs, har entreprenören rätt att kräva ekonomisk kompensation för utebliven intäkt i form av höjd entreprenadersättning. Kommunfullmäktige beslutade , 303, att i fortsättningen skall taxorna, utom badtaxan, justeras varje år fr.o.m. 1 januari med hänsyn till utvecklingen av konsumentprisindex (KPI, totalindex med 1980 som basår). Vid beräkningen skall hänsyn tas till förändringarna av KPI från september innevarande år jämfört med september föregående år. Avrundning sker till närmast hela krontal. Nuvarande badtaxa 0-2 år 3-15 år Från 16 år Vardagar före 15.00, engångsentré Fritt 45:- 80:- Kvällar, helger och skollov, engångsentré Fritt 55:- 100:- Efter dialog med Medley föreslår förvaltningen att badtaxan skall vara oförändrad under Senaste höjning gjordes från 2012 till 2013 med 5:- för 3-15 år och 10:- från 16 år. Övriga taxor kommer att räknas om med index enligt kommunfullmäktiges beslut Forts

29 Forts Ks 430 (Taxor idrotts- och fritidsanläggningar ) Taxa för uppvärmd konstgräsplan Genom tillkomsten av en ny uppvärmd konstgräsplan för fotboll på Arena Grosvad, behöver en ny taxa vid uthyrning fastställas. Förvaltningen har redovisat förslag till taxa för 2015 och kommunens nuvarande (2014) taxor för bandy, fotboll och ishockey. Konstgräs, hel plan (förslag 2015) (Tillämpas under 1 nov-15 april, övrig tid - samma taxa som naturgräs.) Matcher Finspång Förening Övriga Ungdom Vuxna 300/match 1000/match 2000/match Träning 200/tim 400/tim 800/tim Fotbollsplaner, 11-manna,naturgräs Matcher 174/match 334/match 610/match Träning 126/tim 159/tim 277/tim Bandyplan, hel plan Matcher 225/match 1102/match 2256/match Träning 162/tim 264/tim 772/tim Ishall Matcher 247/match 1366/match Träning 274/tim 303/tim 652:-/tim Forts

30 Forts Ks 430 (Taxor idrotts- och fritidsanläggningar ) Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta 1. Att badtaxan skall vara oförändrad under Att godkänna förvaltningens förslag till taxa för uppvärmd konstgräsplan. 3. Att taxan för uppvärmd konstgräsplan i fortsättningen justeras varje år med utvecklingen av konsumentprisindex i enlighet med kommunfullmäktiges beslut , 303. Beredande organ Förvaltningens tjänsteskrivelse

31 Ks 431 Dnr Medborgarförslag fritidsverksamhet efter skoltid Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Beskrivning av ärendet Caroline Wendel har lämnat in ett medborgarförslag om fritidsverksamhet efter skoltid. Hon skriver: På Viggestorpsskolan har det införts ett förbud för barn som inte har fritids att vistas på skolgården efter skoltid. Följande information fick vi föräldrar: Under vår verksamhetstid, dvs kl , är det skolans elever och dess personal som har rätt att uppehålla sig på vår skolgård. Barn som ej är inskriven i vår fritidshemsverksamhet har inte möjlighet att stanna kvar på skolan efter skoldagens slut för att leka med fritidshemsbarnen eller på annat sätt uppehålla sig på skolgården./rektor Ritha Jönsson Det är ju fullt förståeligt att personalen på frita inte kan ta ansvar eller hinna med fler barn än de som de faktiskt är ansvariga för. Men jag tänker såhär: Det är ju känt sedan länge att skolan kompenserar för bristande föräldraskap. Många elever har haft sina lärare, sin fritapersonal eller andra vuxna i skolan som främsta förebild. Och man får väl tro att det finns en del elever som inte går hem när skoldagen är slut för att det är bättre på skolgården än hemma. Kanske förstås också för att det är bara mer roligt att vara där med kompisar, men ibland kanske också för att det inte är riktigt bra där hemma. Forts

32 Forts Ks 431 (Medborgarförslag fritidsverksamhet efter skoltid) Problemet för fritidspersonal och andra som arbetar med barn är att det är svårt och ibland omöjligt att veta vilka elever det rör. De elever där det är uppenbart tokigt hemma kan man förstås se. Men mörkertalet är stort för barn som upplever omsorgsbrist hemma under låg och mellanstadietiden. Det är elever som inte uppvisar symtom och/eller där föräldrar framstår som goda omsorgsgivare men inte är det. I högstadiet brukar det bli mer uppenbart vilka elever det gäller. I vissa fall har det då satt stora spår, mönster och vanor blivit mer permanentade vilket gör att samhällets insatser då behöver bli ganska omfattande för att stödja familjen/barnet. För kommunen finns stora pengar att spara på att öka det förebyggande arbetet och en av svårigheterna med det är ju just att nå ut till dem som bäst behöver. Forskning visar att för att nå ut till dem som är i behov av och har störst nytta av det förebyggande stödet, behöver insatserna riktas till alla, så att människor inte känner sig utpekade som problematiska. En inspiration kan vara Vångaskolans fritids, 10-12:an. Där kan man betala för sitt barn, 100 kronor per termin, och då får de vara där efter skolan. Jag tror att en tydlig inkludering av barn möjliggör ett tryggare samhälle för dem, där det finns en naturlig positiv kontakt med vuxna som har tid att lyssna osv. Det möjliggör att viktig information når de vuxna så att insatser kan sättas in i ett mycket tidigare skede än idag, vilket i längden leder till färre omhändertaganden av barn och ungdomar. Dessutom så har ju Viggestorpsskolan (och jag antar andra skolor också) haft problem med skadegörelse. Det är ju ofta så att de som förstör är tidigare elever.. som kanske inte känt sig inkluderade? För vad är det som gör att man vill förstöra just på sin skola? För mig blir frågan: Hur tar vi hand om ALLA barn och HUR stödjer och lär vi dem att bli goda demokratiska samhällsmedborgare som VILL ta ansvar för sig själva, kompisarna och sin miljö? Och där kan ju vara helt säkra på att stängda dörrar och exkludering inte är vägen. Forts

33 Forts Ks 431 (Medborgarförslag fritidsverksamhet efter skoltid) Förslag Att skola och socialtjänst delar på kostnaden för fritidsverksamhet och ser det som en investering i barns (kanske framförallt) känslomässiga utveckling. För socialtjänsten finns det vinster i att utbilda fritidspersonalen i förhållningssätt och bemötande för att de ska få barnens förtroende i svåra frågor, samt se till att det finns tillräckligt många vuxna som kan lyssna, både på barn och föräldrar. För om de vuxna i skolan har tid att till viss del vägleda föräldrar kan de vara en mycket bra och trygg brygga in till socialtjänsten. Om en del av den budget som socialtjänsten lägger på förebyggande arbete investerades ihop med skolorna i fritidsverksamhet så tror jag att det finns stora vinster att göra. Både ekonomiskt och mänskligt. Förvaltningens beredning av ärendet Vid telefonkontakt med Caroline Wendel framkommer att hon upplever en bristande inkludering i skolverksamheten. Det finns få vuxna kring barnen i anslutning till skoldagen och Caroline Wendel berättar att eleverna till exempel inte får vistas i korridorerna innan skolan börjar. Samtidigt ser Caroline Wendel att det finns stora vinster med att skapa ett inbjudande klimat och att göra skolan till en plats där eleverna vill vara. Caroline Wendel fokuserar särskilt på barn med problematik i hemförhållanden och menar att skolan borde ha kapacitet att tillgodose behovet av vuxennärvaro. Caroline Wendel vill att fler fritidspedagoger blir utbildade i att tidigare se varningssignaler om missförhållanden eller potentiell framtida problematik. Tidig dialog och god relation till föräldrar tycker hon också är viktigt. Caroline Wendel talar av egen erfarenhet i arbete med social omsorg och menar att inga av hennes klienter skulle behövt fosterhemsplacering om insatser gjorts i tid. Förvaltningen bedriver redan idag den typ av samarbete som förslagsställaren föreslår och ekonomin är också samlad inom sektor barn- och ungdom. Organisatoriskt hör både socialtjänst, skola och fritid samman inom enheten Samlat barn- och ungdomsstöd. Här finns fritidsverksamheten Hörnan, familjeteamet och den centrala elevhälsan. Socialtjänsten bedriver idag förebyggande arbete i betydligt större ekonomisk utsträckning än andra jämförbara kommuner. Forts

34 Forts Ks 431 (Medborgarförslag fritidsverksamhet efter skoltid) Ekonomiskt ryms inte IFO-verksamheten inom tilldelad budget vilket gör att det inte är aktuellt att ytterligare utöka med allmänt riktade insatser av den typ som förslagsställaren menar. När det specifikt gäller riktad verksamhet till gruppen år så finns det i Finspångs kommun en inskriven fritidshemsverksamhet vilket innebär att den är öppen för alla vars föräldrar skriver in barnen. Andra kommuner eller privata huvudmän kan istället ha en öppen verksamhet, likt den förslagsställaren syftar på i Vånga. Det är två olika sätt att organisera. Finspångs modell är mer omfattande och av hög kvalitet för de som väljer att skriva in sina barn och betala fritidshemsavgift. Sektor Barn och ungdom föreslår utifrån ovan beskrivna redogörelse att medborgarförslaget avslås. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att avslå medborgarförslaget. 2. Att meddela Caroline Wendel beslutet. Beredande organ Kommunfullmäktiges protokoll Förvaltningens tjänsteskrivelse

35 Ks 432 Dnr Medborgarförslag CNG blir Finspångs gymnasium Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. 2. Att ärendet tas upp för beslut vid kommunstyrelsens sammanträde Beskrivning av ärendet Michael Vinterfröjd framför i ett medborgarförslag att slå ihop CNG med Bergska skolan till Finspångs gymnasium. Michael Vinterfröjd menar att Finspång blir en starkare kommun om det finns en gymnasieskola istället för två. Färre elever från kommunen skulle välja att studera i andra kommuner vilket innebär att medel som idag betalas till andra kommuner istället investeras i den egna kommunen. Vidare blir det lättare att rekrytera bra personal samt erbjuda bra utbildning. Förvaltningens beredning av ärendet Curt Nicolin Gymnasiet (CNG) ägs till 51% av regionens industriföretag och till 49% av Finspångs kommun. Verksamheten leds av en styrelse bestående av representanter från företagen samt Finspångs kommun enligt samma procentuella fördelning som ovan. Förslagsställarens idé att slå ihop de båda skolorna är således inte något som Finspångs kommun har mandat att besluta om. I och med byggandet av den nya gymnasieskolan Bildningen finns idag ett framgångsrikt samarbete mellan de båda huvudmännen. Ett samarbete till gagn för ytterligare högre kvalitet på verksamheten. Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Att medborgarförslaget anses besvarat. 2. Att beslutet meddelas Michael Vinterfröjd. Beredande organ Kommunfullmäktiges protokoll Förvaltningens tjänsteskrivelse

36 Ks 433 Anmälan av delegationsbeslut Kommunstyrelsen beslutar 1. Beslut om förändring av placeringarna i pensionsportföljen. 2. Fritidsverksamheten Hörnan ansökan om bidrag till kulturdag. 3. Förordnande som vikarierande förskolechef, sektor barn och ungdom. 4. Remissvar angående privat införsel av alkoholdrycker (SOU 2014:58), dnr S2014/5406/FST. 5. Finspångs kommun flaggar Ansökan om godkännande för fritt val inom hemtjänstverksamheten. Beskrivning av ärendet Delegationsbeslut, tagna i enlighet med kommunstyrelsens Delegationsbemyndigande redovisas

37 Ks 434 Delgivningar Kommunstyrelsen beslutar Att anteckna nedanstående anmälda delegationsbeslut till protokollet: 1. SKL cirkulär 14:36 nya regler om exploateringsavtal, markanvisningar och kommunala särkrav på byggandet. 2. SKL cirkulär 14:39 budgetpropositionen för SKL cirkulär 14:40 budgetförutsättningar för åren SKL cirkulär 14:41 bristande tillgänglighet som en form av diskriminering ändringar i diskrimineringslagen den 1 januari Kommuninvest information om insatskapital och de nya stadgarna. 6. Synskadades riksförbund förbättra möjligheterna på arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning. 7. Östsam kallelse förbundsstyrelsen 7 november. 8. Cesam protokoll Länsstyrelsen Östergötland välkommen till rundabordssamtal om bostadsbyggandet i Östergötland. 10. Skolverket uppföljning av gymnasieskolan. Beskrivning av ärendet Förvaltningen redovisar inkomna cirkulär och skrivelser från Sveriges Kommuner och Landsting m.fl

38 Ks 435 Dnr Medborgarförslag utökade turer för servicelinjen Kommunstyrelsen beslutar 1. Att anteckna informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen noterar att det är två förslag. Dels att servicelinjen körs längre tid, dels att utöka servicelinjen till fler orter. Beredande organ Kommunfullmäktiges protokoll