SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Byggnadsnämnden. Innehåll

Transkript

1 Innehåll 35 Godkännande av ärendelista Anmälan av delegationsbeslut Delgivningar Begäran om planbesked, Sjöryd 1:97 m.fl., (Frendo) i Mullsjö Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad på del av fastigheten Lilla Bråared 1: Ansökan om bygglov för butikslokal på fastigheten Sjöryd 1:141 och 1: Trafiksituation vid Falköpingsvägen/Backgatan i Mullsjö Förfrågan om nybyggnation av enbostadshus... 83

2 67 Plats och tid Tekniska kontorets sammanträdesrum kl. 10:30 12:20 Beslutande Pernilla Jovanovic (S), ordförande Jakob Junvik (KD) Nils Lennartsson (MP) Mattias Broberg (M) Lars Kyrkeryd (M) ersättare för Anders Stein (MF) Övriga närvarande Joel Lundgren, sekreterare Anna Säfström, plan- och byggchef Josefin Strand, bygglovshandläggare Jessica Stridh, bygglovshandläggare Susan Lehtinen, vikarie Justeringsplats och tid samt utses att justera Kommunkontoret Paragrafer kl. 08:00 Joel Lundgren, sekreterare Pernilla Jovanovic, ordförande Jakob Junvik, justerande

3 68 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Mullsjö Datum då anslaget tas ned Underskrift Joel Lundgren

4 69 35 Godkännande av ärendelista Beslut beslutar att godkänna ärendelistan med nedanstående kompletteringar. Ärendebeskrivning Följande tillkommande ärenden anmäls till byggnadsnämnden: Trafiksituation vid Falköpingsvägen/Backgatan i Mullsjö Förfrågan om nybyggnation av enbostadshus

5 70 36 Anmälan av delegationsbeslut Beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Ärendebeskrivning Föreligger lista med delegationsbeslut fattade enligt delegationsreglemente för byggnadsnämnden antaget den 12 november 2014, 104. Beslutsunderlag Delegationsbeslut mellan den 9 maj och den 14 juni 2016 samt rättidsprövning den 15 juni 2016

6 71 37 Delgivningar Beslut beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. Ärendebeskrivning Nedanstående delgivningar har inkommit till byggnadsnämnden: a) Kommunfullmäktiges beslut den 24 maj 2016, 52 angående medborgarförslag om kanter och trottoarer (dnr 2016/2006) b) Information från kommunstyrelsens allmänna utskott den 26 maj 2016 angående programmet Agenda c) Information från Länsstyrelsen i Jönköpings län angående miljömål och åtgärder i Jönköpings län d) Information om överklagande angående ändring av detaljplan för Sjöryd 1:223 m.fl., (Västangårdsområdet), Mullsjö tätort, Mullsjö kommun (dnr 2015/2130) e) Information om överklagande angående bygglov för byggnation av flerbostadshus på fastigheten Sjöryd 1:424 (dnr 2013/2029) f) Kommunstyrelsens beslut den 8 juni 2016, 114, angående ställningstagande inför fortsatt planarbete för Nykyrka-Ruder 1:7 m.fl. (Ruders Hagar, etapp4) (dnr 2009/2126)

7 72 Dnr 2015/ Begäran om planbesked, Sjöryd 1:97 m.fl., (Frendo) i Mullsjö Beslut beslutar att ge plan- och byggavdelningen uppdraget att pröva frågan om att anordna en självtvätt vid fastigheten Sjöryd 1:97 i ny detaljplan. Ärendebeskrivning Till kommunen har inkommit en begäran om planbesked från Hylén Försäljning AB som driver Frendo. Avsikten är att kunna köpa till mark för att kunna anlägga en självtvätt i nära anslutning till befintlig drivmedelsstation. En första skiss har visat att en utbyggnad inte kan göras utan markförvärv, varför man nu begär ett planbesked från byggnadsnämnden. Fördelen att ha anläggningen så nära är att man kan samutnyttja vissa av de befintliga installationerna samt personal som finns på plats. För att kunna rymma självtvätten och de ytor som behövs för trafikföring i anslutning till boxarna krävs att ytterligare mark norr om fastigheten tas i anspråk. Idag är denna mark planlagd som parkmark och en gång- och cykelväg som förbinder gång- och cykeltrafik från det så kallade femman-huset mot målpunkter österut (Mullsjöcentrum m.m.). För att Frendo ska kunna förvärva marken och bygga självtvätt krävs en planändring som möjliggör avstyckning, då det aktuella markområdet är allmän platsmark/parkmark i gällande detaljplan (antagen den 29 november 1994). Förutom kostnad för planbesked som betalas enligt byggnadsnämnden fastställd taxa, tillkommer även kostnader förknippade med detaljplanens framtagande. Den sökande kommer att betala en så kallad planavgift i samband med bygglovsprövningen. Det kan även tillkomma kostnader för utredningar i samband med planarbetet som den sökande får betala. Ingen geoteknisk undersökning har gjorts inom området sedan tidigare. Fastigheten finns med i länsstyrelsens register över potentiella och konstaterade förorenade områden men är inte ännu riskklassat. Planförslaget kan komma att innebära kommunala investeringar då en gång- och cykelväg som passerar direkt norr om området får flyttas eller läggas om.

8 73 38 fortsättning Plan- och byggavdelningens bedömning är att frågan om en ny självtvätt i detta läge bör kunna prövas i detaljplaneprocess utan att föregås av ett program. Det bedöms vara förenligt med översiktsplanens intentioner och ligger utanför strandskyddat område. Genomförandet av planförslaget bedöms inte heller medföra sådan påverkan på miljö, hälsa eller säkerhet att en miljökonsekvensbeskrivning behövs. Ett standardförfarande bör kunna tillämpas med start under hösten Planförslaget beräknas då kunna vinna laga kraft vid årsskiftet 2016/2017. Lagrum Enligt Plan- och bygglagen 5 kap. 2 ska kommunen på begäran av någon som avser att vidta en åtgärd som kan förutsätta att en detaljplan antas, ändras eller upphävs ska kommunen i ett planbesked redovisa sin avsikt i frågan om att inleda ett sådant planläggningsarbete. Av planbeskedet (5 ) ska det framgå om kommunen avser att inleda ett planläggningsarbete. Om kommunen avser att inleda ett planläggningsarbete, ska kommunen i planbeskedet ange den tidpunkt då arbetet enligt kommunens bedömning kommer att ha lett fram till ett slutligt beslut om att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller ändra eller upphäva områdesbestämmelser. Om kommunen inte avser att inleda ett planläggningsarbete, ska kommunen i planbeskedet ange skälen för det (Prop. 2009/10:170). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från plan- och byggchefen den 14 juni 2016 Gällande detaljplan Skiss över tvättanläggning Förslag till beslut föreslås besluta att ge plan- och byggavdelningen uppdraget att pröva frågan om att anordna en självtvätt vid fastigheten Sjöryd 1:97 i ny detaljplan. Beslutet skickas till Sökande Plan- och byggchefen Akten

9 74 Dnr 2016/ Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad på del av fastigheten Lilla Bråared 1:17 Beslut beslutar att bevilja förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, och att den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen med nedan givna villkor i enligt med PBL i 9 kap. 39 p 1-3. Villkor Ett positivt förhandsbesked innebär inte att man får bygga på platsen. Förhandsbeskedet gäller om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vann laga kraft. Förhandsbeskedet gäller i redovisad omfattning, placering och i huvudsak utformning i enlighet med bilagda handlingar. Ärendebeskrivning Till i Mullsjö kommun har en ansökan om tidsbegränsat bygglov inkommit. De sökande vill pröva möjligheten att få bygglov på en tänkt tomt som ska avstyckas från Lilla Bråared 1:17. På platsen är det ängs- och skogsmark. Vid den tänkta tomten går en enskild väg med förbindelse till bland annat Bosebyleden. Sökande planerar att efter positivt förhandsbesked och efter avstyckning söka bygglov för ett enbostadshus och garage. Deras tanke är att byggnaderna ska passa in i den lantliga miljön. Lagrum I plan- och bygglagens 2 kap. (2010:900) står att läsa om vad som ska tas hänsyn till vid ärenden om lov eller förhandsbesked. Bland annat står att läsa om när mark får tas i anspråk för att bebyggas. I plan- och bygglagen 9 kap. 17 står att om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. I plan- och bygglagen 9 kap. 18 står att ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas är bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. I planoch bygglagen 9 kap. 31 står att bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden: inte strider mot områdesbestämmelser, inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 och uppfyller de krav som följer av 2 kap. och

10 75 39 fortsättning 8 kap. 1, 2 första stycket, 3,6, 9-11, 12 första stycket, 13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser (Lag 2014:900). I plan- och bygglagen 9 kap. 39 p. 1-3, står att ett förhandsbesked som innebär att en åtgärd kan tillåtas ska innehålla en upplysning om att: förhandsbeskedet endast gäller om bygglov söks inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vann laga kraft, en upplysning om att förhandsbeskedet inte innebär att åtgärden får påbörjas och villkor som behövs för att förhandsbeskedet ska vara förenligt med de förutsättningar som gäller för den kommande bygglovsprövningen. Bedömning Plan- och bygglovsavdelningen anser att förhandsbesked kan ges till de sökande då det i området finns fungerande infrastruktur som vägar, sophantering, skolskjuts (Mullsjö kommun) samt att räddningstjänsten och Vattenfall Eldistribution AB inte har haft något att tillägga i ärendet. Miljöförvaltningen, som har varit på plats, medger att avloppsanläggning kan anläggas på den angivna platsen. Plan- och bygglovsavdelningen bedömer där med att det finns förutsättningar för att bevilja ett positivt förhandsbesked. Kommunicering och yttranden är, i enlighet med Plan- och Bygglagen 9 kap. 25, skyldig att ge fastighetsägare och grannar tillfälle att yttra sig innan bygglov kan ges. Kända sakägare har getts möjlighet att yttra sig, och inga negativa synpunkter har framkommit till plan- och byggavdelningen under den utsatta tiden. Ägare av fastigheten Lilla Bråared 1:13 har mailat in ett positivt yttrande i ärendet. Remisser har gått ut till räddningstjänsten, miljöförvaltningen, Vattenfall Eldistribution AB, Mullsjö Energi & Miljö AB och Mullsjö kommun. Räddningstjänsten, Mullsjö Energi & Miljö AB och Mullsjö kommun har inga erinringar mot ett positivt förhandsbesked. Mullsjö Energi AB har skickat med en blankett angående sophantering. Mullsjö kommun har skickat med information om skolskjuts. Enligt remiss: Idag går en skolskjutsbuss på vägen i riktning från Gravsjö ner mot Mullsjö samhälle och vidare till slut mot skolan. Sökanden bör utgå från att skolskjuts inte kan erbjudas från hemmet, utan elever får antagligen gå en bit. Miljöförvaltningen säger i sitt yttrande att efter deras besök på platsen har de haft kontakt med sökande vid ett flertal tillfällen. En avloppsansökan ska skickas in av

11 76 39 fortsättning sökande och enligt miljöenheten kommer ett tillståndsbeslut att skrivas för anläggningen när ansökan inkommit. Vattenfall har inte svarat på remissen vilket får anses som att de inte har något att erinra i ärendet. Upplysningar Ett positivt förhandsbesked innebär inte att man får bygga på platsen utan bygglov och startbesked, vilka ska sökas inom två år. Tekniskt samråd enligt PBL 10 kap. 14 erfordras inte då beslutet gäller ett förhandsbesked. Inom ett område om meter från område för föreliggande förhandsbesked finns områden med fornminnen utpekade samt att ängar är inräknade i ängs- och betesmarksinventeringen, TUVA. Detta kan vid kommande bygglovsprövning beaktas. Avgift En avgift på kronor tas ut med stöd av 12 kap. 8 PBL. Faktura för avgiften för bygglov skickas separat. Giltighetstid Beviljat förhandsbesked gäller i två år från det datum då förhandsbeskedet vinner laga kraft. Förhandsbeskedets giltighetstid kan inte, efter de två åren, förlängas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggaren den 14 juni 2016 Förhandsbeskedsgrundande handlingar den 2 maj 2016 Remissvar från Räddningstjänsten den 30 maj 2016 Remissvar från Mullsjö Energi & Miljö AB den 26 maj 2016 Remissvar och yttrande från Miljöförvaltningen den 31 maj 2016 Remissvar och yttrande från Mullsjö kommun den 31 maj 2016 Granneyttrande den 2 juni 2016 Beskrivning via e-post den 1 juni 2016

12 77 39 fortsättning Förslag till beslut föreslås besluta att bevilja förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, och att den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen med nedan givna villkor i enligt med PBL i 9 kap. 39 p 1-3. Beslutet skickas till Sökande Kungörelse till kända sakägare och i Post- och Inrikes tidningar Plan- och byggavdelningen Akten

13 78 Dnr 2016/ Ansökan om bygglov för butikslokal på fastigheten Sjöryd 1:141 och 1:142 Beslut beslutar att bygglov beviljas. Ärendebeskrivning Ansökan avser nybyggnad av butikslokal samt tillhörande kundvagnsgarage med en sammanlagd byggnadsarea på cirka 1148 m². Den berörda fastigheten omfattas av detaljplan antagen av kommunfullmäktige den 29 september Den aktuella exploateringen förutsätter att fastigheterna Sjöryd 1:141 och 1:142 sammanläggs. Underrättelse om begärd förrättning har inkommit till Mullsjö kommun. Detaljplanens bestämmelser anger att den aktuella marken får användas för användning med ändamålet handel, centrumändamål och ej störande industri. Högsta tillåtna byggnadshöjd är 7,5 meter. En zon med punktprickad mark om cirka 16 meter (mark som ej får bebyggas) löper utmed kvartersmarkens östra sida. Största tillåtna byggnadsyta inom användningsområdet (hela kvarteret) är m 2. Hittills är ca 980 m 2 byggrätt nyttjad inom kvarteret. Den tilltänkta butikslokalen är placerad centralt över de två fastigheterna. Angöring med bil sker genom en direktanslutning via Backgatan. Inom Mullsjö kommun finns inga riktlinjer för parkeringsnorm framtagna. Det anvisade antalet parkeringsplatser, 47 stycken (varav en för rörelsehindrade) bedöms dock vara tillräckligt för att möta butikens behov. Parkeringsytor är lokaliserade norr och öster om butiken, på ömse sidor om butikens entré. Längs med parkeringens östra sida krävs en stödmur, för placering, se situationsplan. Varuleveranser till butiken sker via fastighetens västra sida där lastbilar kan angöra avskilt från parkeringsytorna. Ett kundvagnsgarage placeras på fastighetens norra hörn och hamnar i sin helhet på prickmark, vilket är en avvikelse från detaljplan. Grannar har hörts men inga synpunkter har inkommit. Räddningstjänsten har yttrat sig om brandskyddsdokumentationen.

14 79 40 fortsättning Fastigheterna berör riksintresseområde för naturvård. Riksintresset Stråkendalen- Bottnarydsfältet består av ett ås- och kameområde med en stor mängd former med höga geologiska värden. Området har de flesta av isavsmältningens formelement. Avlagringarnas storlek, form och mäktighet gör dem unika. I det aktuella ärendet kommer den geotekniska utredningens resultat att vidarebefordras till Uppsala universitet för analys. Detta innebär dock inte ett hinder för exploatering. Lagrum Enligt 9 kap. 2 plan- och bygglagen (2010:900), PBL, krävs det bygglov för nybyggnad, tillbyggnad och vissa andra ändringar av byggnad än tillbyggnad. Av 9 kap. 31 b PBL framgår att, trots 9 kap. 30 PBL, får bygglov ges för en åtgärd som avviker från detaljplanen eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och; 1. avvikelsen är liten, eller 2. åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt (lag 2014:900). Åtgärden innebär en avvikelse från detaljplanen och byggnadsnämnden är, i enlighet med 9 kap. 25 PBL, skyldig att ge fastighetsägare och grannar tillfälle att yttra sig innan bygglov kan ges. Enligt plan- och bygglagens 8 kap. 9 ska en obebyggd tomt som ska bebyggas ska ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Tomten ska ordnas så att 1. naturförutsättningarna så långt möjligt tas till vara, 2. betydande olägenheter för omgivningen eller trafiken inte uppkommer, 3. det finns en lämpligt belägen utfart eller annan utgång från tomten samt anordningar som medger nödvändiga transporter och tillgodoser kravet på framkomlighet för utryckningsfordon, 4. det på tomten eller i närheten av den i skälig utsträckning finns lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning av fordon, 5. personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga ska kunna komma fram till byggnadsverk och på annat sätt använda tomten, om det med hänsyn till terrängen och förhållandena i övrigt inte är orimligt, och 6. risken för olycksfall begränsas.

15 80 40 fortsättning Bedömning Åtgärden bedöms uppfylla gällande krav i PBL 9 kap. 31 och därför finns förutsättningar för att bevilja bygglov. Upplysningar Tekniskt samråd erfordras. Åtgärden kräver att en kontrollansvarig anlitas, kontrollplan ska upprättas och inlämnas till byggnadsnämnden senast inför tekniskt samråd. Kontrollansvarig för åtgärden är: Jonas Karlsson, certifierad av Sitac till den 25 juni Åtgärderna får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked enligt Plan- och bygglagen kap. 10. Avgift En avgift på kronor tas ut med stöd av 12 kap. 8 PBL. Faktura för avgiften för bygglov skickas separat. Giltighetstid Beviljat bygglov upphör att gälla om inte arbetet har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Tillstånd från markägaren Sökanden uppmanas att själv informera grannar m.fl. som kan beröras av åtgärden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor samt besvärshänvisning från bygglovshandläggaren den 14 juni 2016 Bygglovsgrundande handlingar den 11 maj, 2 juni samt 7 juni 2016 Brandskyddsbeskrivning Räddningstjänstens yttrande samt sökandes svar Förslag till beslut föreslås besluta att bygglov beviljas.

16 81 40 fortsättning Beslutet skickas till Sökande Kungörelse till kända sakägare och i Post- och Inrikes tidningar Plan- och byggavdelningen Akten

17 82 Dnr 2016/ Trafiksituation vid Falköpingsvägen/Backgatan i Mullsjö Beslut beslutar att ge plan- och byggchefen i uppdrag att författa en skrivelse i frågan till Trafikverket och tekniska utskottet. Ärendebeskrivning påtalar att det finns ett behov av att trafiksituationen vid Falköpingsvägen och Backgatan i Mullsjö undersöks. Flera gånger per år glömmer bilister att dra åt handbromsen vilket gör att bilar åker över Falköpingsvägen, vilket är en trafikfara. Om ett extra förstärkt vägräcke kan byggas, skulle detta minimera risken för olyckor. Infarten vid Backgatan skulle även behöva undersökas för att förbättra trafiksituationen. Både Falköpingsvägen och Backgatan kommer på sikt bli mer trafikerad då en större butikslokal kommer öppna inom en snar framtid. Beslutet skickas till Plan- och byggchefen Akten

18 83 42 Förfrågan om nybyggnation av enbostadshus Beslut beslutar att ställa sig positiva till byggnation av enbostadshus med 1,5 våning samt takvinkel om 45 grader. Ärendebeskrivning Förfrågan har inkommit från ett par som önskar bygga ett hus i ett av områdena på Ruders Hagar. De önskar att bygga ett hus med 1,5 våning samt med en takvinkel om 45 grader. Aktuella detaljplaner i området medger inte dessa kriterier samtidigt i samma plan utan att det blir avvikelser. Plan- och byggchefen visar exempel på andra hus i området som har både 1,5 våning samt snäva takvinklar. Nämnden ställer sig dock positiva till en byggnation trots dessa avvikelser. Ärendet ska dock prövas i en formell granskning i samband med att bygglov söks. Beslutet skickas till Plan- och byggchefen Akten