Landstingsstyrelsens förslag till beslut. Motion 2012:25 av Paul Lappalainen (MP) om att lämna begreppet andragenerationsinvandrare

Transkript

1 1 (2) FÖRSLAG 2013:57 LS Landstingsstyrelsens förslag till beslut Motion 2012:25 av Paul Lappalainen (MP) om att lämna begreppet andragenerationsinvandrare Föredragande landstingsråd: Birgitta Rydberg Ärendebeskrivning Paul Lappalainen (MP) har lämnat en motion om att Stockholms läns landsting ska sluta använda begreppet andragenerationsinvandrare. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Landstingsstyrelsens motivering Alliansen anser att integrationen av invandrare och nya svenskar är en viktig uppgift för hela samhället, det offentliga såväl som det civila. Stockholms läns landsting har en central roll, som tillhandahållare av livsviktig och oundgänglig samhällsservice i form av hälso- och sjukvård och kollektivtrafik, genom kulturverksamheten och som en av regionens och landets största arbetsgivare. Begreppet andragenerationsinvandrare avser personer som är födda i Sverige och som har minst en förälder som är född i ett annat land. Begreppet är vedertaget och används bland annat av Statistiska centralbyrån. Landstingets verksamheter följer de språkliga riktlinjer som fastställs av fullmäktige och de skrivregler som gäller för myndigheter. Motionärens förslag om ett ändrat språkbruk har ett gott syfte men är dock sannolikt inte ägnat att i sig bidra till en bättre integration. Att landstinget på eget bevåg skulle ändra det vedertagna uttrycket andra generationens invandrare torde leda till förvirring. Vårt arbete för ökad jämlikhet och integration fortgår och utvecklas på andra sätt som ett viktigt uppdrag till alla våra verksamheter.

2 2 (2) FÖRSLAG 2013:57 LS Beslutsunderlag 1. Landstingsstyrelsens ojusterade protokollsutdrag den 3 september , med V-ledamotens muntliga reservation. Protokollet justeras den 16 september Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 7 augusti Motion 2012:25

3 Landstingsstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Datum för justering: Datum för anslag: Motion 2012:25 av Paul Lappalainen (MP) om att lämna begreppet andragenerationsinvandrare LS Landstingsrådsberedningens skrivelse den 21 augusti 2013 med landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 7 augusti Följande yrkanden framfördes dels bifall till landstingsrådsberedningens förslag dels av V-ledamoten om bifall till motionen. Ordföranden ställde propositioner om bifall till dessa yrkanden och fann att styrelsen antagit landstingsrådsberedningens förslag. Landstingsstyrelsen beslutade således föreslå landstingsfullmäktige besluta att anse motionen besvarad enligt landstingsrådsberedningens förslag. V-ledamoten anförde reservation mot landstingsstyrelsens beslut till förmån för sitt förslag Vid protokollet Anna-Britt Weiss Exp till: Landstingsfullmäktige Utdragsbestyrkande Anna-Britt Weiss

4 Landstingsstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Datum för justering: Datum för anslag: Motion 2012:25 av Paul Lappalainen (MP) om att lämna begreppet andragenerationsinvandrare LS Landstingsrådsberedningens skrivelse den 21 augusti 2013 med landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 7 augusti Följande yrkanden framfördes dels bifall till landstingsrådsberedningens förslag dels av V-ledamoten om bifall till motionen. Ordföranden ställde propositioner om bifall till dessa yrkanden och fann att styrelsen antagit landstingsrådsberedningens förslag. Landstingsstyrelsen beslutade således föreslå landstingsfullmäktige besluta att anse motionen besvarad enligt landstingsrådsberedningens förslag. V-ledamoten anförde reservation mot landstingsstyrelsens beslut till förmån för sitt förslag Vid protokollet Anna-Britt Weiss Exp till: Landstingsfullmäktige Utdragsbestyrkande Anna-Britt Weiss

5 1 (2) Stockholms läns landsting Landstingsstyrelsens förvaltning Landstingsdirektörens stab TJÄNSTEUTLÅTANDE LS Handläggare: Kajsa Bellander Landstingsstyrelsen Ankom Stockholms läns landsting Motion 2012:25 av Paul Lappalainen (MP) om att lämna begreppet andragenerationsinvandrare Ärendebeskrivning Paul Lappalainen (MP) har lämnat en motion om att Stockholms läns landsting ska sluta använda begreppet andragenerationsinvandrare. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 7 augusti 2013 Motion 2012:25 Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta arr anse motionen besvarad. Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Paul Lappalainen (MP) föreslår att landstingsfullmäktige ska fatta beslut om att ett annat begrepp än andragenerationsinvandrare ska användas inom Stockholms läns landsting. Landstingets texter utgår från de språkliga riktlinjerna som beslutats av landstingsfullmäktige. Enligt riktlinjerna ska skribenter inom Stockholms länds landsting använda välkända ord som underlättar för läsaren att ta till sig texten. Förvaltningen anser därför att landstinget ska undvika att använda begrepp som inte är vedertagna och som kan missförstås.

6 JL Stockholms läns landsting 2 (2) TJÄNSTE UTLÅTANDE LS Bakgrund Paul Lappalainen (MP) har lämnat en motion om att landstingsfullmäktige ska ställa krav på att när ett begrepp behövs i rapporter, dokument eller för andra behov inom landstingets verksamheter ska något annat begrepp än andragenerationsinvandrare användas, förslagsvis andragenerationssvenskar. Motionären skriver att det finns ett behov av liknande ändringar i andra kommuner och landsting, men anser att Stockholms läns landsting ska gå före och införa en ändring. Överväganden Begreppet andragenerationsinvandrare syftar på personer födda i Sverige och som har minst en förälder född i ett annat land. Begreppet är vedertaget och används av bland annat Statistiska centralbyrån. Stockholms läns landsting strävar efter att använda ett sakligt och korrekt språk i tal och skrift. Språkliga avvägningar görs utifrån de av landstingsfullmäktige beslutade språkliga riktlinjerna för Stockholms läns landsting och myndigheternas skrivregler. Enligt riktlinjerna ska skribenter använda välkända ord som underlättar för läsaren att ta till sig textens innehåll. Användning av begrepp som inte är vedertagna kan leda till missförstånd och bör därför inte ske. Det är dock angeläget att alla som skriver texter inom Stockholms läns landsting följer med i den språkliga utvecklingen så att språket som används är korrekt och lätt att förstå. Med hänvisning till ovanstående resonemang anser förvaltningen att motionen kan anses besvarad. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet har inga ekonomiska konsekvenser. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende. Toivo Heinsoo / Landstingsdirektör

7 Stockholms läns landsting MOTION miljöpartiet do 9rör>a Ankom. Stockholms läns landsting i Dnr Motion av Paul Lappalainen (MP) om att lämna begreppet andragenerationsinvandrare I många länder i Europa används begreppet andragenerationsinvandrare. Det är resultat av ett gammalt tankesätt som delvis har med blodsbandstänkandet att göra. Detta präglade medborgarskapsjuridiken - i synnerhet i länder som Sverige och Norden, som influerades av Tyskland på 1800-talet och 1900-talet. Det var blodet som överförde medborgarskap. Juridiken har utvecklats till viss del - det är relativt sett lättare att förvärva svensk medborgarskap idag. Dubbelt medborgarskap är tillåten sedan 10 år tillbaks. Men i vissa fall hänger begreppen och inramningen kvar från en föråldrad tidigare tid. Ätt personer som invandrat betecknas som invandrare är inte orimligt eftersom de faktiskt har invandrat. Detta är en juridisk beskrivning. Begreppet "invandrare" kan vara negativt eller positivt eller neutralt. Tyvärr fmns en stigmatisering som har påverkat ordet i Sverige och Europa till att bli en beteckning för de andra - de med en annan hudfärg, religion, inställning till lagar, regler mm. Därför är överförandet av begreppet på barn till invandrare som är födda i Sverige märkligt. Dels överförs de negativa bilderna av invandrare till nästa generation, dels överförs en helt felaktig juridisk beteckning. Barn som är födda i Sverige till "invandrare" är för det mesta svenska medborgare. Och människor som är födda i Sverige bör hursomhelst behandlas som "svenskar". Det finns rapporter och andra dokument som produceras inom ramen för olika offentliga verksamheter i Sverige där samma begrepp, dvs. andragenerationsinvandrare, används. Situationen kan jämföras med den i Kanada. Barn till invandrare betecknas som "second generation Canadians" (andra generationens kanadensare). Rent tankemässigt innebär detta att deras föräldrar, även om de är invandrare, är "first generation Canadians" (första generationens kanadensare). Detta är ett sätt att visa respekt för alla individer som finns i Kanada - oavsett deras rötter. Det är även intressant att konstatera att svensk media accepterar ett språkbruk gällande USA:s invandrare " tredje generationens amerikaner" (SvD , s 18) som inte används gällande barn till Sveriges invandrare. Lika rättigheter och möjligheter (och motverkande av diskriminering) är nyckeln till "integration" i Kanada. Även om idealet skulle vara att sådana begrepp inte behövdes, är det kanadensiska begreppet "second generation Canadians" ett steg i rätt riktning. Lika rättigheter och möjligheter oavsett etnisk bakgrund gäller också i Sverige - åtminstone i teorin. Tyvärr verkar man ha haft svårare att gå till handling i Sverige. 1

8 Stockholms läns landsting miljöpartiet de gröna (O' 1 2(2) Landstinget bör ställa krav på att i alla dokument, uttalande och liknande där ett begrepp om barn till invandrare behövs, så skall något annat begrepp användas. Ett förslag är till exempel ordet andragenerationssvenskar. Detta är ett litet men viktigt sätt att visa respekt för Stockholms alla invånare - inklusive barn till invandrare. Naturligtvis finns det behov av liknande ändringar i andra kommuner, nationellt och i andra länder. Men detta är inget hinder till att Stockholm läns landsting går före. Landstingsfullmäktige föreslås besluta att landstingsfullmäktige ställer ett krav på att när ett begrepp behövs i rapporter, dokument, eller för andra behov inom landstingets verksamhet skall något annat begrepp än andragenerationsinvandrare användas, förslagsvis andragenerationssvenskar (andra generationens svenskar) Paul Lappalainen