Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen

Transkript

1 2011:34 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen Kartläggning initierad av IAF Rättssäkerhet och effektivitet i arbetslöshetsförsäkringen

2 Dnr: 2010/738 Till samtliga arbetslöshetskassor och Arbetslöshetskassornas samorganisation Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen Kartläggning initierad av IAF Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) har gjort en kartläggning av den information som arbetslöshetskassorna lämnar om arbetslöshetsförsäkringen på sina webbplatser. Huvuddelen av kartläggningen har bestått i att återkoppla de resultat IAF har funnit på respektive webbplats till varje enskild arbetslöshetskassa. Nästan samtliga av de otydligheter och brister i informationen som IAF har funnit har åtgärdats av arbetslöshetskassorna. Arbetslöshetskassorna och Arbetslöshetskassornas samorganisation har fått möjlighet att läsa rapporten inför publicering. Beslut i detta ärende har fattats av Anne-Marie Qvarfort, generaldirektör. Beställare har varit Gunilla Wandemo, chef för Granskningsenheten. Rapporten har utarbetats inom IAF av utredarna Jenny Gustafsson, uppdragsledare, Charlotta Ekeström, Lisa Larsson Falk och Jerry Lindblom, granskningsenheten. I arbetet har även utredarna Ulrika Bird-Radolovic, Ewa Gouranius, Leila Guici, Ulrika Strid och Mats Söderström deltagit. Kontaktperson på Rättsenheten har varit försäkringsjurist Kerstin Claesson. Katrineholm den 21 december 2011 Anne-Marie Qvarfort Generaldirektör Gunilla Wandemo Chef för Granskningsenheten Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box Katrineholm 2 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

3 Innehållsförteckning Sammanfattning Inledning Syfte Genomförande Arbetslöshetskassornas information om arbetslöshetsförsäkringen Arbetslöshetskassornas egen information Broschyrer, blanketter och informationsblad Länkar till lagtext och till andra organisationer SO:s försäkringsinformation Otydligheter och brister i informationen om arbetslöshetsförsäkringen Generellt om funna otydligheter och brister Otydligheter och brister i arbetslöshetskassornas webbinformation Slutdiskussion Bilaga Bilaga Bilaga Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 3

4 Sammanfattning Arbetslöshetskassorna informerar om arbetslöshetsförsäkringen på sina webbplatser. IAF har gått igenom webbplatserna i syfte att ta reda på vilken information arbetslöshetskassorna ger och om den stämmer överens med regelverket för arbetslöshetsförsäkringen. Huvuddelen av kartläggningen har bestått i att återkoppla de resultat IAF har funnit på respektive webbplats till varje enskild arbetslöshetskassa. Nästan samtliga de otydligheter och brister i informationen som IAF har funnit har åtgärdats av arbetslöshetskassorna. Kartläggningen genomfördes under perioden september 2010 till april 2011 och visar att medlemmar i olika arbetslöshetskassor fick olika omfattande information från sina respektive arbetslöshetskassors webbplatser och att arbetslöshetskassorna informerade om olika delar av arbetslöshetsförsäkringen. Utöver arbetslöshetskassornas egen information lämnade flera av dem information genom Arbetslöshetskassornas samorganisations informationsbroschyr eller genom att länka vidare till andra webbplatser. IAF fann vissa otydligheter och brister i försäkringsinformationen. Vissa brister berodde på att informationen inte hade uppdaterats i takt med att regelverket förändrats eller att en gammal blankett eller broschyr inte hade ersatts med en uppdaterad version. Andra brister i informationen berodde på att arbetslöshetskassorna hade gjort felaktiga tolkningar av regelverket. Vidare fann IAF otydligheter som berodde på att den information som lämnades var för knapphändig, och därigenom riskerade att bli missvisande. Arbetslöshetskassorna har flera informationskanaler och når ut till de ersättningssökande och andra medlemmar på flera sätt. Men för den som vänder sig till arbetslöshetskassans webbplats för information om arbetslöshetsförsäkringen är det viktigt att informationen där är aktuell och korrekt. 4 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

5 1 Inledning Arbetslöshetskassorna informerar om arbetslöshetsförsäkringen på sina webbplatser. Denna information kan komma att ligga till grund för hur den enskilde agerar vid en ansökan om medlemskap i en arbetslöshetskassa eller arbetslöshetsersättning. Det är därför viktigt att informationen är korrekt och stämmer överens med gällande regelverk. Det är också viktigt att informationen uppdateras i takt med att lagar, förordningar och föreskrifter förändras. Eventuella otydligheter eller brister i informationen kan påverka rättssäkerheten för den enskilde och kan i förlängningen även orsaka felaktiga utbetalningar av arbetslöshetsersättning. IAF har tidigare kartlagt arbetslöshetskassornas webbplatser ur ett serviceperspektiv 1 och under 2009 kartlades informationen på webbplatserna inom ramen för ett uppdrag där Internetkassan var huvudfokus 2. Under arbetet med dessa uppdrag och i samband med IAF:s tillsynsverksamhet i övrigt har IAF iakttagit brister i informationen på enskilda arbetslöshetskassors webbplatser. Därför beslutade IAF 2010 att göra en kartläggning av informationen om arbetslöshetsförsäkringen på arbetslöshetskassornas webbplatser. 1.1 Syfte Syftet med kartläggningen var att ta reda på vilken information arbetslöshetskassorna lämnar om arbetslöshetsförsäkringen på sina webbplatser, samt om den informationen stämmer överens med regelverket. I denna rapport sammanställs resultatet från kartläggningen. IAF redovisar vilken information som finns tillgänglig för besökare på arbetslöshetskassornas webbplatser och en sammanställning av ett antal av de otydligheter och brister som IAF har hittat i arbetslöshetskassornas information om regelverket. 1.2 Genomförande IAF genomförde kartläggningen av informationen om arbetslöshetsförsäkringen på de 31 arbetslöshetskassornas webbplatser för en arbetslöshetskassa i taget under perioden september 2010 till april Datum för genomgång av varje webbplats redovisas i bilaga 1. Eventuella uppdateringar av och förändringar i informationen efter respektive datum har inte tagits med i kartläggningen. 1 Se IAF:s rapport 2007:7 Arbetslöshetskassornas service och genomströmningstider. 2 IAF:s rapport 2010:1 E-förvaltning. Kartläggning av Internetkassan och arbetslöshetskassornas webbplatser. 3 Vid kartläggningens början var antalet arbetslöshetskassor 32, men sedan Fiskarnas arbetslöshetskassa gick samman med Handelsanställdas arbetslöshetskassa den 4 april 2011 finns det 31 arbetslöshetskassor. Fiskarnas arbetslöshetskassas webbplats har inte ingått i kartläggningen. Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 5

6 Inledningsvis utformade IAF en kartläggningsmall utifrån regelverket för arbetslöshetsförsäkringen. 4 Kartläggningsmallen finns i bilaga 2. Arbetslöshetsförsäkringens regelverk är omfattande och IAF valde därför att koncentrera kartläggningen till ett antal centrala delar inom arbetslöshetsförsäkringen. Vilka dessa är framgår av redovisningen i avsnitt 2.1. IAF har gått igenom informationen på arbetslöshetskassornas webbplatser och kartlagt vilka delar av arbetslöshetsförsäkringen som arbetslöshetskassorna vid tiden för kartläggningen informerade om. Under kartläggningen fann IAF vissa otydligheter och brister i informationen om arbetslöshetsförsäkringen på webbplatserna. Otydligheterna och bristerna var av följande karaktär: - Information som inte hade uppdaterats i enlighet med förändringar i regelverket. - Felaktiga tolkningar av regelverket. - Ofullständig information där viktiga delar i en bestämmelse hade utelämnats utan att det framgick att information saknades. I de fall IAF bedömde att bristerna var av betydelse ur ett rättssäkerhetsperspektiv påtalades de direkt per brev till respektive arbetslöshetskassa. I samma brev fanns information om när IAF planerade att göra en ytterligare genomgång av webbplatsen för att följa upp om otydligheterna och bristerna i informationen hade korrigerats. Efter den uppföljande genomgången skickade IAF ytterligare ett brev till arbetslöshetskassan med information om resultatet av uppföljningen. 5 En redovisning av de otydligheter och brister som IAF fann finns i avsnitt 3 och i bilaga 3. IAF har även gått igenom broschyrer och informationsblad på webbplatserna och undersökte i vilken mån arbetslöshetskassorna länkade till lagar och andra författningar om arbetslöshetsförsäkringen och till andra relevanta organisationers webbplatser. Läs vidare i avsnitt 2.2 och 2.3. Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO) är en fristående organisation som inte omfattas av IAF:s tillsynsuppdrag. Eftersom flertalet arbetslöshetskassor länkade till SO:s webbplats alternativt till SO:s broschyrer om arbetslöshetsförsäkringen, har IAF ändå gjort en översiktlig genomgång av informationen om arbetslöshetsförsäkringen på SO:s webbplats och i de dokument som finns där. IAF återkopplade till SO brevledes, på samma sätt som till arbetslöshetskassorna. Eftersom IAF inte utövar tillsyn över SO:s verksamhet gjordes dock ingen uppföljning av eventuella ändringar och förtydliganden i försäkringsinformationen på webbplatsen. Läs vidare i avsnitt Regelverket utgörs av lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring, lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor, förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor och föreskrifter till dessa författningar. 5 IAF har inte detaljgranskat respektive webbplats och gör inte anspråk på att ha säkerställt att samtliga eventuella brister har hittats. 6 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

7 2 Arbetslöshetskassornas information om arbetslöshetsförsäkringen När kartläggningen gjordes fanns det information om arbetslöshetsförsäkringen tillgänglig i tre olika format på eller i anslutning till arbetslöshetskassornas webbplatser. Information lämnades: - direkt på webbplatsens olika sidor - i informationsblad, blanketter eller broschyrer på respektive webbplats - via länkar till andra webbplatser eller genom hänvisningar till extern information utan länkar. 2.1 Arbetslöshetskassornas egen information IAF gick i första hand igenom den information som fanns direkt på webbplatsen, det vill säga arbetslöshetskassornas egen information. Det är innehållet i denna information som ingår i redovisningen av vilken information som fanns på webbplatserna vid tiden för kartläggningen. Arbetslöshetskassorna hade gjort olika val när det gäller vilken information de gav om arbetslöshetsförsäkringen. Det fanns också en spridning vad gäller omfånget av den information om arbetslöshetsförsäkringens innehåll som de olika arbetslöshetskassorna gav Grundläggande försäkringsinformation Med grundläggande försäkringsinformation menar IAF här sådan information som rör den stora majoriteten av de ersättningssökande. Det här avsnittet innehåller resultatet av kartläggningen avseende några centrala begrepp i den grundläggande försäkringsinformationen: - Grundvillkor för rätt till ersättning (9 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF)) - Lämpligt arbete (11 ALF och IAF:s föreskrifter 6 ) - Arbetsvillkoret, huvudregeln och alternativregeln (12 ALF) - Tid som jämställs med förvärvsarbete (13 a ALF) - Ramtid (15 a -17 a ALF) - Överhoppningsbar tid (16, 16 a, 16 b, 16 c, 17, 17 a ALF) - Karenstid (21 ALF) - Ersättningsperiodens längd (22 ALF) 6 Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrift om tillämpningen av 11 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring gällande lämpligt arbete (IAFFS 2004:3), IAF:s föreskrifter om ändring i inspektionens föreskrifter (IAFFS 2004:3) om tillämpningen av 11 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring gällande lämpligt arbete (IAFFS 2007:2 och 2008:4) Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 7

8 - Normalarbetstid (23 a - 23 g ALF) - Grundbelopp (24 ALF) - Inkomstrelaterad ersättning (25 ALF) - Nedtrappning av dagpenning (26 ALF) - Arbetsgivarintyg (47 ALF) Kartläggningen visar att tre fjärdedelar av arbetslöshetskassorna inte informerade om lämpligt arbete i sin egen webbinformation och att hälften av alla arbetslöshetskassor inte informerade om jämställd tid. Cirka en tredjedel av arbetslöshetskassorna informerade inte om grundvillkoren i 9 ALF, normalarbetstid, grundbelopp, överhoppningsbar tid eller nedtrappning av dagpenningen. Omkring en fjärdedel av arbetslöshetskassorna informerade inte om arbetsvillkoret, huvudregeln eller alternativregeln, ersättningsperiodens längd, karens, inkomstrelaterad ersättning, arbetsgivarintyg eller ramtid Sanktioner och besvärsordning samt medlemskap i arbetslöshetskassa Det här avsnittet innehåller resultatet av kartläggningen avseende följande delar av arbetslöshetsförsäkringen: - Övergripande regler kring medlemskap (34 lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor (LAK)) - Inträde och utträde i arbetslöshetskassa (40 LAK, IAFFS 2009:2/IAFFS 2010:8) - Olika avgifter till arbetslöshetskassa samt definitionen av arbetslös (41-41 a LAK) - Utträde på grund av bristande betalning (45 LAK) - Uteslutning ur arbetslöshetskassa (37 LAK) - Underrättelse och avanmälan från Arbetsförmedlingen (16 förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten) - Avstängning från arbetslöshetsersättning och nedsättning av dagpenning (43-45 a ALF) - Frånkännande av ersättningsdagar (66 ALF) - Återkrav av felaktigt utbetald arbetslöshetsersättning (68-68 a ALF) - Överklagande (49-60 ALF och LAK) - Omprövning och ändring (61-65 ALF och LAK) Kartläggningen visar att två tredjedelar av alla arbetslöshetskassor inte informerade om uteslutning ur en arbetslöshetskassa. 8 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

9 Omkring tre fjärdedelar informerade inte uttryckligen om underrättelse eller avanmälan från Arbetsförmedlingen. Cirka hälften av arbetslöshetskassorna informerade inte uttryckligen om avstängning, nedsättning, frånkännande eller återkrav av arbetslöshetsersättning, och lika många informerade inte om överklagande, omprövning och ändring av beslut. Omkring två tredjedelar av arbetslöshetskassorna informerade inte om bristande betalning av medlemsavgift. Cirka hälften informerade inte om inträde och utträde ur en arbetslöshetskassa och inte heller om olika avgifter för medlemskapet eller om definitionen av att vara arbetslös. Merparten av arbetslöshetskassorna redogjorde dock för de övergripande reglerna kring medlemskap i en arbetslöshetskassa Övriga försäkringsregler I det här avsnittet redovisar IAF resultatet av kartläggningen avseende följande delar av arbetslöshetsförsäkringen: - Tidsfrist för ansökan om arbetslöshetsersättning (47 a ALF) - Regler för företagare (34-37 b ALF) - Regler för deltid och bisyssla (38-39 a ALF) - 75-dagarsbegränsning vid deltidsarbete (7 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring) - EU/EES-regler 7 Omkring en tredjedel informerade inte om reglerna för företagare eller reglerna för deltid och bisyssla. En fjärdedel av arbetslöshetskassorna informerade inte om 75-dagarsbegränsningen vid deltidsarbete. Hälften av alla arbetslöshetskassor informerade inte om att ansökan om ersättning ska ha inkommit inom nio månader från den sista dagen i den tidsperiod som ansökan avser. Omkring tre fjärdedelar av arbetslöshetskassorna informerade inte om de regler kring arbetslöshetsförsäkringen som gäller för den som söker arbete i annat EU/EES-land. 2.2 Broschyrer, blanketter och informationsblad IAF har gått igenom de broschyrer med information om arbetslöshetsförsäkringen som arbetslöshetskassorna tillhandahöll på sina webbplatser vid tiden för kart- 7 Enligt regelverket i bland annat EG-förordning 1408/71, EU-förordning 883/04 och Nordisk konvention den 18 augusti 2003 om social trygghet. Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 9

10 läggningen. I vissa fall hade arbetslöshetskassorna själva tagit fram informationsmaterialet och i andra fall var det SO som hade tagit fram informationen. SO:s broschyr Bra att veta om arbetslöshetsförsäkringen fanns på nästan samtliga arbetslöshetskassors webbplatser. Hälften av arbetslöshetskassorna tillhandahöll även broschyren För dig som söker arbete i annat EU-land. 8 Omkring en tredjedel av arbetslöshetskassorna använde även de engelskspråkiga versionerna av broschyrerna. 9 Dessutom tillhandahöll många arbetslöshetskassor informationsblad om specifika delar av arbetslöshetsförsäkringen. I vissa fall hade arbetslöshetskassorna lagt till sin egen logotyp i materialet, i andra framgick det att det var SO som hade tagit fram informationen och ibland saknades det uppgift om avsändare. Även vissa blanketter som den ersättningssökande ska fylla i i olika sammanhang innehöll informationstext som utgick från arbetslöshetsförsäkringens regelverk. I den mån de berörde arbetslöshetsförsäkringen har IAF gått igenom även den informationen Länkar till lagtext och till andra organisationer IAF har gått igenom vilka webbplatser och dokument som arbetslöshetskassorna länkade till från sina webbplatser. Över hälften av arbetslöshetskassorna länkade till lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) i Svensk författningssamling på riksdagens webbplats och en dryg tredjedel till lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor (LAK). Några arbetslöshetskassor hade också valt att länka till annan författningstext, till exempel förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkringen, förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor eller till IAF:s föreskrifter. Som nämns i avsnitt 1.2 länkade de allra flesta arbetslöshetskassorna till SO:s webbplats. Nästan två tredjedelar länkade till IAF:s webbplats och ungefär hälften till Arbetsförmedlingens webbplats. Färre än hälften av arbetslöshetskassorna hade direktlänkar till Försäkringskassans, Centrala studiestödsnämndens, Skatteverkets, riksdagens och regeringens respektive webbplatser. Andra myndigheter och organisationer förekom enstaka gånger i kartläggningen. 8 Båda broschyrerna återfinns på Arbetslöshetskassornas samorganisations webbplats (SO); ( ). 9 Den engelskspråkiga versionen av Bra att veta om arbetslöshetsförsäkringen tillhandahålls inte längre av SO, som i stället hänvisar till Arbetsförmedlingen för information på engelska. Se SO:s Meddelande: Utbildning / Information nr 12/ Några centralt fastställda blanketter har IAF valt att lämna utanför kartläggningen. Dessa är Anmälan om arbetslöshet, Arbetsgivarintyg, Komplettering till arbetsgivarintyg, Arbetsintyg för företagare, Arbetsintyg för företagare-kompletteringsblankett. 10 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

11 2.4 SO:s försäkringsinformation Enligt 88 LAK ska arbetslöshetskassorna samverka med varandra i bland annat informationsfrågor. Samverkan är främst organiserad genom Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO). En del av bakgrunden till att SO bildades 1946 var en önskan från arbetslöshetskassorna att utarbeta gemensamma blanketter. SO beskriver själv att dess uppgifter bland annat är att informera organisationer, myndigheter och allmänhet om arbetslöshetsförsäkringen och om a-kassornas verksamhet. 11 Kartläggningen visar att arbetslöshetskassorna i hög grad länkade till SO:s webbplats. Av 31 arbetslöshetskassor var det endast fem som vid kartläggningstillfället inte hade en direktlänk från sin webbplats till SO:s. SO:s webbplats innehåller en hel del information om arbetslöshetsförsäkringen, som även finns i SO:s broschyr Bra att veta om arbetslöshetsförsäkringen. Broschyren uppdateras kontinuerligt av SO och de flesta arbetslöshetskassorna hade vid kartläggningstillfället antingen hämtat hem och lagt broschyren på sin egen webbplats eller länkade direkt till den på SO:s webbplats. IAF noterar att SO i broschyren uppger att informationen är översiktlig och inte ska ses som lagtext och hänvisar till arbetslöshetskassorna för utförligare information. SO informerar även att arbetslöshetsförsäkringen regleras i ALF och LAK ( ) Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 11

12 3 Otydligheter och brister i informationen om arbetslöshetsförsäkringen I det här avsnittet tar IAF upp de otydligheter och brister som hittades i informationen om arbetslöshetsförsäkringen på arbetslöshetskassornas webbplatser, både information som lämnades direkt på webbplatsen och i informationsblad och blanketter. En sammanställning av ett antal påpekanden om otydligheter och brister i försäkringsinformationen, som IAF gjorde i breven till arbetslöshetskassorna finns i bilaga Generellt om funna otydligheter och brister Som nämns i inledningen redovisades de otydligheter och brister som IAF hittade i arbetslöshetskassornas information om arbetslöshetsförsäkringen på webbplatserna direkt till respektive arbetslöshetskassa i ett brev. Eftersom genomgången av webbplatserna inte i första hand syftade till att upptäcka brister, utan till att kartlägga innehållet i informationen, gör IAF inte anspråk på att ha hittat alla eventuella brister. På några få arbetslöshetskassor fann IAF under kartläggningen inga otydligheter eller brister. På några webbplatser fanns ett fåtal och på ytterligare några upptäcktes flera otydligheter och brister. Resultatet är beroende av flera faktorer, inte minst hur mycket information arbetslöshetskassan hade valt att presentera på sin webbplats. Dessutom kan arbetslöshetskassorna ha ändrat försäkringsinformationen på grund av händelser under kartläggningsperioden från september 2010 till april Dessa händelser kan till exempel vara övergång till ny webbplats och förändringar i lagar, förordningar och föreskrifter. Det är därför inte möjligt att jämföra otydligheter och brister i försäkringsinformationen mellan arbetslöshetskassorna. Nästan alla de otydligheter och brister i informationen som IAF påpekade i breven till respektive arbetslöshetskassa, hade åtgärdats när IAF gjorde de uppföljande genomgångarna på webbplatserna. 3.2 Otydligheter och brister i arbetslöshetskassornas webbinformation De otydligheter och brister som IAF hittade i arbetslöshetskassornas försäkringsinformation var av olika typer. Det fanns brister som berodde på att informationen inte hade uppdaterats i takt med att regelverket förändrats, eller på att en gammal blankett eller broschyr inte hade ersatts med en uppdaterad version. Andra brister i försäkringsinformationen hade karaktären av felaktiga tolkningar av regelverket. Slutligen berodde vissa otydligheter och brister på att informationen var för knapphändig, det vill säga att viktiga delar av en bestäm- 12 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

13 melse hade utelämnats utan att det framgick att informationen inte var fullständig. Dessa olika typer av otydligheter och brister resulterar i missvisande information. Det rör sig bland annat om följande: - Felaktiga definitioner av begrepp, till exempel lämpligt arbete eller företagare. - Felciterade lagparagrafer. - Felaktigt återgivna tal, till exempel antalet karensdagar, hur dagpenningen trappas ned över tid eller antalet avstängningsdagar vid sanktion. - Inte längre gällande försäkringsregler presenterades, till exempel studerandevillkoret och fel tidsram för upprättande av individuell handlingsplan för den arbetssökande. - Tolkningar av bestämmelser, som saknade tydlig grund i regelverket. - Felaktiga paragrafhänvisningar. - Ofullständiga uppräkningar, till exempel av villkor för rätt till ersättning enligt 9 ALF eller av vad som kan utgöra överhoppningsbar tid vid fastställande av ramtiden. För utförligare information om de otydligheter och brister som IAF fann i arbetslöshetskassornas webbinformation, se bilaga 3. I vissa fall noterade IAF att arbetslöshetskassorna hade informationsmaterial på sina webbplatser som inte var uppdaterat. Det gäller till exempel SO:s broschyrer Bra att veta om arbetslöshetsförsäkringen och För dig som söker arbete i annat EU-land, på svenska eller engelska, som inte alltid var uppdaterade med den senaste versionen. På webbplatserna förekom också blanketter som inte hade uppdaterats och länkar till exempelvis lagtext och till andra webbplatser som inte fungerade eller som hänvisade fel. Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 13

14 4 Slutdiskussion För den som vänder sig till en arbetslöshetskassas webbplats för information om arbetslöshetsförsäkringen är det viktigt att det antingen är möjligt att hitta informationen där eller att man blir hänvisad till andra webbplatser eller informationskanaler. Att information finns tillgänglig och framför allt att informationen är korrekt kan ha stor betydelse för arbetslöshetsförsäkringens funktion. Den information som når den enskilde kan påverka hans eller hennes agerande inför en ansökan om arbetslöshetsersättning eller under arbetslöshetens gång. Detta kan i sin tur få konsekvenser för den enskildes rättssäkerhet och innebära risk för felaktiga utbetalningar av arbetslöshetsersättning. IAF:s kartläggning visar att flera av de 31 arbetslöshetskassorna hade valt att inte själva informera om grundläggande regler i arbetslöshetsförsäkringen, till exempel vad som menas med begreppet lämpligt arbete eller vilka grundvillkoren i arbetslöshetsförsäkringen är. Det var också många av arbetslöshetskassorna som inte lämnade egen information om konsekvenserna när den arbetssökande inte följer försäkringsreglerna, till exempel när det gäller avanmälan från Arbetsförmedlingen och sanktioner i arbetslöshetsförsäkringen. Kartläggningen visar vidare på en del otydligheter och brister i arbetslöshetskassornas information. Huvuddelen av IAF:s kartläggning har bestått i att återkoppla till varje enskild arbetslöshetskassa om otydligheterna och bristerna. De uppföljande genomgångar som gjordes på varje webbplats visade att nästan samtliga dessa hade förtydligats och rättats av arbetslöshetskassorna efter IAF:s påtalanden Flertalet arbetslöshetskassor, både de som hade och de som saknade egen information om försäkringens olika delar, hade valt att lämna information genom SO:s broschyr Bra att veta om arbetslöshetsförsäkringen och att länka till myndigheters och andra organisationers webbplatser. På så sätt behöver en arbetslöshetskassa inte hantera en lika stor mängd information eller avsätta resurser för att hålla den uppdaterad och korrekt. För den som söker information på en arbetslöshetskassas webbplats blir det då möjligt att hitta information även när arbetslöshetskassan inte har egen information. Även i information som har hämtats från organisationer måste riktigheten dock kontrolleras och giltigheten säkerställas löpande av arbetslöshetskassan. Länkar behöver också fungera och hållas aktuella. När information tillhandahålls via länkar och dokument för nerladdning blir vägen till informationen också längre för den enskilde. Arbetslöshetsförsäkringens regelverk är omfattande och i stora delar komplicerat. IAF:s kartläggning visar att när arbetslöshetskassorna lämnade egen information om reglerna var den ibland summarisk eller knapphändig. Att en arbetslöshetskassa nämner begrepp som arbetsvillkor eller normalarbetstid utan att förklara närmare vad de innebär, skulle kunna vara en signal om att det finns mer information och att den enskilde bör söka vidare. Det finns emellertid en risk för 14 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

15 att en summarisk beskrivning av en lagparagraf ger intryck av att vara heltäckande. I det fallet blir resultatet missvisande information vilket kan påverka rättssäkerheten för den enskilde. IAF har kartlagt informationen om arbetslöshetsförsäkringen på webbplatserna. Arbetslöshetskassorna har dock flera informationskanaler och når ersättningssökande och andra medlemmar bland annat genom telefonsamtal, möten på arbetsplatser och genom brev. Den information som arbetslöshetskassorna väljer att lämna på sina webbplatser bör emellertid kvalitetssäkras så att den är aktuell och korrekt. Huruvida informationen även bör vara heltäckande är en mer komplicerad fråga. Vissa delar av arbetslöshetsförsäkringen kan vara naturligare att informera om genom andra kanaler. Några av reglerna rör i första hand personer som redan är anmälda på Arbetsförmedlingen eller som är ersättningssökande, och dessa personer kan nås genom direkta brevutskick. Andra regler, till exempel vissa EU-regler, är i första hand intressanta för en begränsad grupp eller är så komplexa att de lättast kan förmedlas muntligen anpassat till varje enskilt fall. Vidare har arbetslöshetskassorna olika medlemsgrupper som föredrar olika informationskanaler och har olika behov. Arbetslöshetskassorna har emellertid valt att informera via sina webbplatser. Ur den enskildes perspektiv är det viktigt att informationen om arbetslöshetsförsäkringen på webbplatserna, tillsammans med broschyrer, informationsblad och de hänvisningar som görs till andra organisationers webbplatser, är sådan att det är möjligt att få en uppfattning om vilka delar av regelverket som är viktiga och aktuella för just honom eller henne. Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 15

16 Bilaga 1 Datum för genomgång och kartläggning av informationen om arbetslöshetsförsäkringen på respektive arbetslöshetskassas webbplats v. 35 och 38 Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO) 9 september Elektrikernas arbetslöshetskassa 13 september Byggnadsarbetarnas arbetslöshetskassa 30 september Skogs- och lantbrukstjänstemännens arbetslöshetskassa 4 oktober Livsmedelsarbetarnas arbetslöshetskassa 5 oktober Farmacitjänstemännens arbetslöshetskassa 15 oktober Fastighetsanställdas arbetslöshetskassa 30 november Pappersindustriarbetarnas arbetslöshetskassa 13 december Hamnarbetarnas arbetslöshetskassa januari Transportarbetarnas arbetslöshetskassa 14 januari Musikernas arbetslöshetskassa 9 februari Bensinhandlarnas arbetslöshetskassa 17 februari Teaterverksammas arbetslöshetskassa 18 februari SKTF:s arbetslöshetskassa 25 februari Svensk handels och arbetsgivarnas arbetslöshetskassa 25 februari Säljarnas arbetslöshetskassa 25 februari Arbetslöshetskassan Alfa 25 februari GS arbetslöshetskassa 1 mars Lärarnas arbetslöshetskassa 2 mars Unionens arbetslöshetskassa 4 mars Småföretagarnas arbetslöshetskassa 10 mars Akademikernas erkända arbetslöshetskassa 10 mars IF Metalls arbetslöshetskassa 11 mars STs arbetslöshetskassa 11 mars Sveriges arbetares arbetslöshetskassa 17 mars Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa 22 mars Handelsanställdas arbetslöshetskassa 22 mars Arbetslöshetskassan för service och kommunikation 23 mars Hotell- och restauranganställdas arbetslöshetskassa 25 mars Journalisternas arbetslöshetskassa 29 mars Ledarnas arbetslöshetskassa 1 april Finans- och försäkringsbranschens arbetslöshetskassa 16 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

17 Bilaga 2 Bilagan innehåller den kartläggningsmall som IAF använde för att kartlägga vilken information om arbetslöshetsförsäkringen som arbetslöshetskassorna lämnar på sina respektive webbplatser. IAF fyllde i tabellen nedan för varje webbplats och angav var på webbplatsen försäkringsinformationen återfanns, vilka länkar till lag, förordning och föreskrift som fanns samt vilka sidor med försäkringsrelaterad information som arbetslöshetskassorna länkade till och huruvida länkarna fungerade. IAF gick även igenom innehållet i de broschyrer, blanketter och informationsblad med information om arbetslöshetsförsäkringen som fanns på webbplatserna. I den mån det fanns otydligheter eller brister i försäkringsinformationen noterade IAF dessa i samma dokument utanför tabellen. Tabell med kartläggningsmall utifrån regelverket Sakfråga ALF Grundförsäkring/inkomstbortfallsförsäkring, medlemsvillkor (6-7 ) Grundvillkor (9 ) Underrättelse, avanmälan (16 förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten) Lämpligt arbete (11 ALF, IAFFS 2004:3, IAFFS 2007:2, IAFFS 2008:4) Arbetsvillkoret (12 ) Huvudregel Alternativregel Jämställd tid (13 a ) Ramtid (15 a -17 a ) Överhoppningsbar tid (16, 16 a, 16 b, 16 c, 17, 17 a, ALF) Karens (21 ) Ersättningsperiodens längd Åter inom 12 mån (23 ) Normalarbetstid (23 a-23 g ) Grundbeloppet (24 ) Finns information? Nämns eller beskrivs? Fel eller ofullständigt? Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 17

18 Sakfråga Inkomstrelaterad ersättning (25 ) Finns information? Nämns eller beskrivs? Fel eller ofullständigt? Nedtrappning av dagpenning (26 ) Företagare (avsnitt 9 regelsamlingen) Deltid och bisyssla (38-39 ) 75-dagarsbegränsning (förordning 1997:835 7 ) Avstängning, nedsättning (43-45 a ) Arbetsgivarintyg (47 ) Ansökan inom 9 månader (47 a ) Överklagan, omprövning, ändring (avsnitt 14 regelsamlingen) Frånkännande (66 ) Återkrav (68-68 a ) LAK Medlemskap (34 ) Uteslutning (37 ) Rätt till utträde (40 ) Olika avgifter (41 ) Definition av arbetslös (41 a ) Bristande betalning 3 mån (45 ) Ansökan om inträde (IAFFS 2009:2/IAFFS 2010:8) Överklagan, omprövning, ändring (avsnitt 12 regelsamlingen) EU/EES-regler Export av arbetslöshetsersättning (E 303/U2) Sammanläggning av anställnings-/försäkringsperioder (E301/U?) Gränsarbetare/oäkta gränsarbetare/ sällanhemvändare) Nordiska konventionens femårsregel Övrigt (statlig lönegaranti vid konkurs, Information om s.k. utförsäkrade, arbetsvillkoret och särskilt anställningsstöd/starta eget-bidrag, särskilda regler för konstnärliga yrken och fiskare, pensionsregler, schemalagd deltid) utveckla punkten om dessa finns på webbplatsen 18 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

19 Bilaga 3 Bilagan innehåller en sammanställning av ett antal otydligheter och brister som IAF har funnit på arbetslöshetskassornas respektive webbplatser och som har påtalats i brev till arbetslöshetskassorna. Exemplen är ordnade tematiskt. Grundvillkor och arbetsvillkoret [På webbplatsen under rubrik X] informeras angående jullov att enligt 9 Lagen om arbetslöshetsförsäkringen (ALF), gäller undantag för dig som går en arbetsmarknadsutbildning men inte får aktivitetsstöd under julhelgen. Formuleringen finns inte i 9 ALF. Angående informationsbladet Till dig som av hälsoskäl inte kan återgå till ditt arbete som återfinns under nyheter daterat : När 9 ALF refereras under rubrik Arbetslös nämns endast fyra av de fem punkterna i lagtexten. Den andra punkten är beredda att anta erbjudet lämpligt arbete under tid för vilken de inte har anmält hinder som kan godtas av arbetslöshetskassan saknas i informationen. [På webbplatsen under rubrik X] anges att för att få arbetslöshetsersättning krävs dock att du ska ha utfört arbete i 80 timmar per månad. Jämfört med 12 ALF är skrivningen på arbetslöshetskassans webbplats så pass ofullständig att den riskerar att bli missvisande. Enligt 12 ALF innebär arbetsvillkoret förvärvsarbete i minst 6 månader och under minst 80 timmar per kalendermånad, eller i minst 480 timmar under en sammanhängande tid av 6 kalendermånader och minst 50 timmar under var och en av dessa månader. På blankett Intyg om studier anges utdrag ur ALF. Textens form medför att det som följer efter paragrafnummer ska vara citat ur lagen. Det är dock inte fallet vare sig vad gäller 16, 17 eller 17 a ALF. Vad gäller 17 ALF refereras den övergångsbestämmelse som omfattar endast vissa ersättningssökande, men huvudregeln enligt nuvarande lydelse nämns inte. Vidare bestäms ramtiden enligt 15 a ALF, inte enligt 12 som anges på blanketten. [På webbplatsen] under rubrik Överhoppningsbar tid finns lagtext från 16 och 17 ALF. Textens form medför att det uppfattas som att paragraferna är direkta citat ur lagen. Det är det dock inte, och punkterna har kastats om mellan lagrummen. Vidare saknas 16 c 3 p ALF om överhoppningsbar tid vid rätt till etableringsersättning. [På webbplatsen under rubrik X] anges att om den sökande har varit förhindrad från att arbeta av någon anledning som inte räknas upp i det följande får den tiden inte hoppas över. Uppräkningen som följer är inte komplett jämfört med 16-17a ALF, vilket innebär att informationen blir felaktig. Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 19

20 Lämpligt arbete [På webbplatsen under rubrik X] refereras 9 ALF med formuleringen att den ersättningssökande måste kunna och vilja ta lämpliga arbeten, inget hinder får finnas för att ta dessa arbeten. I 9 ALF står det under andra punkten att rätt till ersättning har sökande som är beredda att anta erbjudet lämpligt arbete under tid för vilken de inte anmält hinder som kan godtas av arbetslöshetskassan. [På webbplatsen under rubrik X] återfinns formuleringen Lönen får inte vara avgörande vid bedömningen om ett arbete ska anses vara lämpligt. Texten stämmer i sak inte överens med regelverket. Av 15 IAF:s föreskrifter (IAFFS 2004:3) om tillämpningen av 11 ALF gällande lämpligt arbete, framgår bland annat att om inkomsten i det anvisade eller erbjudna arbetet inte understiger 90 procent av den fastställda dagpenningen skall arbetet anses vara lämpligt. [På webbplatsen under rubrik X] anges att ju längre tid du har varit arbetslös, desto större krav på att söka fler arbeten. Formuleringen saknar stöd i lag, förordning och föreskrift. I 3 IAF:s föreskrifter om lämpligt arbete (IAFFS 2004:3) anges endast att en bedömning av vad som kan anses vara ett lämpligt arbete för den sökande skall göras med beaktande av tillgången av arbetstillfällen över hela arbetsmarknaden. Vid sådan bedömning skall särskilt beaktas arbetslöshetsperiodens längd. Under Villkor Lämpligt arbete finns följande information: Grundregeln är att du ska kunna dagpendla till och från arbetet. Du kan dock i undantagsfall begränsa ditt arbetssökande till ett visst område av familjeskäl. Texten stämmer i sak inte överens med vad som anges i 3, IAFFS 2004:3. Enligt föreskriften ska en bedömning av vad som kan anses vara ett lämpligt arbete för den sökande ( ) göras med beaktande av tillgången av arbetstillfällen över hela arbetsmarknaden men en sökande får under en skälig övergångsperiod på grund av familjeskäl begränsa sitt sökområde geografiskt. Dagpenning, karenstid och ersättningsperiod [På webbplatsen under rubrik X] redogör arbetslöshetskassan för de olika ersättningsnivåerna. I informationen anges att Från dag 301 sänks ersättningsnivån till 65 procent av den tidigare inkomsten. Enligt 26 ALF lämnas dagpenning med 80 procent av den sökandes dagsförtjänst under de första 200 ersättningsdagarna, därefter lämnas dagpenning med 70 procent under resten av ersättningsperioden. Informationen på webbplatsen är således felaktig. [På webbplatsen under rubrik X ] anges att det krävs att du är arbetslös minst sju timmar under en vecka för att ersättning ska betalas ut. I 38 a ALF framgår att lämnas ersättning med det antal dagpenningbelopp per vecka som svarar mot den arbetslöshet som ska ersättas enligt den av regeringen fastställda omräkningstabellen. Att minst sju timmars arbetslöshet krävs för att ersättning ska betalas ut är således inget krav. 20 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

21 [På webbplatsen] under rubrik Nya regler i a-kassan fr o m den 1 juli 2009 : När 23 b ALF refereras utelämnas havandeskapspenning i uppräkningen av de socialförsäkringsförmåner som kan medräknas när dagpenningen räknas fram. [På webbplatsen under rubrik X] återfinns information om begränsningsregeln enligt 7 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring (ALFFo). Det anges att karensdagar räknas med i de 75 deltidsdagarna. Enligt 21 ALF får dagpenning inte lämnas förrän den sökande under en sammanhängande tid av 12 månader har varit arbetslös sju dagar (karensvillkor). [På webbplatsen] under rubrik varför har jag fått sju karensdagar? i avsnittet frågor och svar uttrycker den sista meningen att När de fem karensdagarna är avklarade påbörjas de 300 ersättningsdagarna. I 21 ALF framgår att antalet karensdagar är sju, varför meningen ovan är felaktig. [På webbplatsen under rubrik X] skrivs att storleken på dagpenningen beror på den inkomst du hade innan du blev arbetslös. Jämfört med 25 ALF där det fastställs att ersättningen även baseras på antalet arbetade timmar under ramtiden, är skrivningen så pass ofullständig att den riskerar att bli missvisande. [På webbplatsen under rubrik X] anges att det Både för grundförsäkringen och den inkomstrelaterade försäkringen lämnas ersättning för högst fem dagar per vecka under en period av 300 ersättningsdagar. Enligt 22 ALF lämnas till en sökande som dag 300 i ersättningsperioden är förälder till barn under 18 år, ersättning under längst 450 dagar. Informationen är så pass ofullständig att den kan bli missvisande för målgruppen. [På webbplatsen under rubrik X] återges följande text: I normalfallet räcker din ersättningsperiod i 300 dagar, men kan förlängas till 600 dagar. I 22 ALF framgår att ersättning lämnas under längst 300 dagar (ersättningsdagar). Till sökande som dag 300 i ersättningsperioden är förälder till barn under 18 år lämnas dock ersättning längst 450 dagar. Varför arbetslöshetskassans mening ovan är felaktig. [På webbplatsen under rubrik X] framgår att Grundersättningen är 320 kr per dag om du tidigare arbetat heltid. Då bestämmelserna kring beräkning av genomsnittlig arbetstid och/eller ramtid inte nämns, riskerar denna mening att bli missvisande. [På webbplatsen under rubrik X] anges att uppräkning kan göras Vid omprövning av normalarbetstid sedan löneförhandlingarna för medlemmarna inom kassans verksamhetsområde avslutats. Enligt 5 kap. 4 IAFFS 2009:1 kan uppräkning göras vid 1. Omräkning av normalarbetstiden 2. Sedan löneförhandlingarna för medlemmarna inom arbetslöshetskassans verksamhetsområde har avslutats. Uppräkning av löneunderlaget får inte ske retroaktivt. Två separata tillfällen då uppräkning av dagpenningen kan ske har således i arbetslöshetskassans text om arbetslöshetsförsäkringen slagits ihop till ett. Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 21

22 Bisyssla och deltidsanställning [På webbplatsen under rubrik X] framgår att extraarbete kan godkännas som bisyssla om en sökande parallellt med ett heltidsarbete har haft extraarbete regelbundet under minst sex månader innan arbetslösheten. Av 39 ALF framgår att bisyssla avser arbete i anställning eller näringsverksamhet som den sökande före arbetslöshetens inträde under minst 12 månader har utfört vid sidan av sin heltidssysselsättning. [På webbplatsen under rubrik X] informerar arbetslöshetskassan om att den som under arbetslösheten har en tillsvidareanställning på deltid kan få ersättning baserad på tidigare arbete ersättningsperioden ut. I 7 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring anges den så kallade 75-dagarsbegränsningen: För veckor som en person utför eller deklarerar deltidsarbete lämnas arbetslöshetsersättning under sammanlagt 75 ersättningsdagar inom en ersättningsperiod. [På webbplatsen under rubrik X] redogörs för ersättning vid deltidsarbetslöshet. I första stycket skrivs att en sökande med visstidsanställning kan stämpla under en obegränsad tid under förutsättning att nytt arbetsvillkor är uppfyllt. Denna formulering överensstämmer inte med rådande regelverk och kan leda till missförstånd, trots redogörelsen för 75-dagarsbegränsningsregeln i den fortsatta texten. Avstängning, nedsättning och frånkännande [På webbplatsen under rubrik X] står det i första stycket att Avstängningstiden är 45 ersättningsdagar. Dessa ska fullgöras inom 112 kalenderdagar. Om man har orsakat uppsägning från arbetsgivaren är avstängningstiden 60 ersättningsdagar. Dessa ska fullgöras inom 168 kalenderdagar. Enligt ALF kan antalet avstängningsdagar variera med hänvisning till den sannolika varaktigheten på det arbete som den sökande har lämnat eller skilts från. [På webbplatsen under rubrik X] anges: "den som blivit skild från arbetet på grund av otillbörligt uppförande ska också stängas av från ersättning. Detta gäller även den som utan godtagbara skäl tackat nej till ett erbjudet lämpligt arbete, arbetsmarknadspolitiska åtgärder eller genom sitt uppförande uppenbarligen vållat att anställning inte kommit till stånd. Enligt 45 a ALF är sanktionen för en sökande som avvisar ett erbjudet lämpligt arbete utan godtagbara skäl, nedsättning av dagpenningen med 25 procent i 40 ersättningsdagar inom ersättningsperioden. [På webbplatsen under rubrik X] uppges under avsnittet frånkännande av ersättningsdagar och återbetalning att den som lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter mister rätten till ersättning i 130 dagar. Enligt 66 ALF framgår dock att frånkännandet skall gälla under minst 130 ersättningsdagar. Om det finns särskilda skäl får frånkännandet gälla under färre dagar. 22 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF

23 Företagare [På webbplatsen under rubrik X] anges tre kriterier som måste uppfyllas för att kunna betraktas som företagare; den sökande ska vara ägare eller delägare i företaget, vara personligt verksam samt ha ett väsentligt inflytande i företaget. Sedan den 5 juli 2010 har definitionen av företagare enligt arbetslöshetsförsäkringen förändrats. Definitionen av företagare regleras i 34-34c ALF. Enligt 34 ALF lyder definitionen Med företagare avses i denna lag fysisk person som bedriver sådan näringsverksamhet som avses i 13 kap. 1 första stycket inkomstskattelagen (1999:1229), och som han eller hon personligen utför arbete i och har ett väsentligt inflytande över. [På webbplatsen under rubrik X] anges att utfört arbete i eget företag vid sidan av ett heltidsarbete anses vara en bisyssla, i det fall inkomsten från företaget inte överstigit 1920 kronor per vecka. Att inkomsten från bisysslan under ramtiden inte får ha överstigit 6 grundbelopp (för närvarande 1920 kr) per vecka gäller enligt 39 2 st. ALF anställningar. [På webbplatsen] under rubrik Tillfälligt uppehåll i verksamheten på kassans webbplats och på blankett Tillfälligt uppehåll i egen verksamhet informeras att tillfälligt uppehåll är begränsat till en gång per företagare och per företag. Enligt 35 ALF får sedan den 5 juli 2010 bedömningen av en företagares arbetslöshet göras tidigast fem år från det att näringsverksamheten återupptogs. I enlighet med övergångsbestämmelserna gäller arbetslöshetskassans skrivning även fortsättningsvis för vissa sökande. [På webbplatsen under rubrik X] anges att ett av kraven för att definieras som osjälvständig uppdragstagare är att personen i fråga är beredd att ta alla typer av arbeten både genom AF och i övrigt. Arbetslöshetskassans definition av osjälvständig uppdragstagare på den punkten stämmer inte överens med vad som framkommer av rättspraxis och enligt vissa förarbetsuttalanden. [På två blanketter på webbplatsen] anges att personer med egen verksamhet och uppdragstagare utan företag måste styrka minst en månads inkomst med i snitt f n kr/månad. Bestämmelser för rätt till medlemskap regleras i 34 LAK. Sådan begränsning återfinns inte där eller i arbetslöshetskassans stadgar. På blankett Underlag för fastställande av medlemsavgift är citatet av 34 ALF inte uppdaterat med den lydelse som gäller från och med den 5 juli Studier [På webbplatsen under rubrik X] förklaras att varje ny ersättningsperiod inleds med sju karensdagar. Där återfinns texten Villkoret gäller även den som har rätt till en ersättningsperiod enligt studerandevillkoret. Enligt regelverket berättigar studier sedan den 1 januari 2007 inte längre till arbetslöshetsersättning. I blanketten Försäkran vid deltidsstudier uppges att med deltidsstudier menas studier om högst halvtid. Detta är dock en tolkning som inte finns uttryckt i regelverket. Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF 23

24 På blankett Intyg om studier finns utdrag ur 16 och 17 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring (ALFFo). I båda paragraferna har dock regeländringar gjorts och sedan den 31 maj 2010 gäller att heltids- respektive deltidsstudierna ska ha bedrivits vid sidan av ett arbete under minst 15 veckor. I enlighet med övergångsbestämmelserna gäller arbetslöshetskassans skrivning även fortsättningsvis för vissa sökande. EU/EES-regler [På webbplatsen under rubrik X] anges att kraven för att få åka som tremånaderssökande är: [ ] att du varit arbetslös och berättigad till arbetslöshetsersättning i minst fyra veckor direkt före avresan. I EU-förordning 883/04, artikel 64 anges att den sökande ska ha varit inskriven på Arbetsförmedlingen i minst fyra veckor. Det finns emellertid inget krav på att den sökande ska vara berättigad till ersättning under fyraveckorsperioden. Det är tillräckligt att den sökande är berättigad till ersättning vid avresan. Informationen om arbete i EES-land är inte uppdaterad med information om den nya förordningen som började tillämpas 1 maj Förordningen innebär bland annat att det finns vissa skillnader i regeltillämpningen vad gäller kassakortshantering i E 303/U2-ärenden beroende på om det gäller ett EES- eller ett EUland. [På webbplatsen under rubrik X] finns information om bland annat oäkta gränsarbetare. På sida två i informationen finns följande text: Annars krävs att personen på nytt uppfyller det svenska inträdesvillkoret i kassan. Har personen arbetat, men inte i tillräcklig omfattning för medlemskap, kan ersättning enligt grundförsäkringen sökas från Alfa-kassan. I 34 LAK har ändringar gjorts och sedan den 1 juli 2009 gäller inte längre kravet på arbete i viss omfattning för att kunna bli medlem i en arbetslöshetskassa utan det räcker med att den sökande arbetar eller har arbetat inom arbetslöshetskassans verksamhetsområde i enlighet med arbetslöshetskassans stadgar. Medlemskap i arbetslöshetskassa På blankett Arbetstidsintyg för inträde i arbetslöshetskassa anges att villkoret för anslutning grundat på förvärvsarbete är att sökande har arbetat i genomsnitt minst 17 timmar per vecka i fyra av fem sammanhängande veckor. I 34 LAK har dock gjorts ändringar och sedan den 1 juli 2009 gäller inte längre kravet på arbete i viss omfattning för att kunna bli medlem i en arbetslöshetskassa. På sida två på blanketten Medlemsansökan anges att För att ha rätt till arbetslöshetsersättning om du skulle bli arbetslös måste du varit medlem så länge att du klarar medlemsvillkoret. Enligt 6 ALF kan ersättning enligt grundförsäkringen lämnas till en medlem som inte uppfyller villkoren för inkomstrelaterad ersättning, dvs. till den som inte uppfyller medlemsvillkoret på tolv månaders obruten försäkringstillhörighet (enligt 7 ). Informationen är således felaktig. 24 Arbetslöshetskassornas webbinformation om arbetslöshetsförsäkringen, IAF