Plats och tid Jordbrons företagshotell, onsdagen den 30 maj 2012, klockan Beslutande

Transkript

1 DALS-EDS KOMMUN Kommunstyrelsen Plats och tid Jordbrons företagshotell, onsdagen den 30 maj 2012, klockan Beslutande Martin Carling (C) ordf Lisbeth Schagerholm (C) Ture Olsson (C) Eva A Johansson (C) Per-Erik Norlin (S) Carina Halmberg (S) Lars-Inge Fahlén (S) Monica Sandström (S) Andreas Nilsson (M) Mats Hansson (M) Tommy Olsson (KD) Övriga närvarande Jonas Olsson, kommunsekr Åke Jansson (C) Justerande Mats Hansson (M) Plats och tid Kommunkontoret, fredagen den 1 juni 2012, klockan 8.00 för justering Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Jonas Olsson Martin Carling Mats Hansson ANSLAGSBEVIS Kommunstyrelsens prot är justerat Sammanträde: Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Underskrift Tillkännages genom anslag.

2 72 Inköp av hjärtstartare till förvaltningarna, Dnr Frågor har inkommit till kommunen från allmänhet, personal och fackförbundet Vision om tillgången vad gäller hjärtstartare i kommunen. Räddningschefen redovisar att det för närvarande finns hjärtstartare på fyra olika platser i kommunen nämligen Brandstationen i Ed, Brandvärnet i Nössemark, Ambulansen, Snörrumskolan. Räddningstjänsten har därutöver erhållit ytterligare två hjärtstartare från regionen som föreslås utplaceras på Kommunkontoret och Bollhallen. Räddningschefen bedömer att med de sammanlagt sex stycken hjärtstartare som nu finns i kommunen, är tillgången god och för närvarande tillräcklig. Beslutsunderlag Vision, Skrivelse Hjärtstartare Räddningschefen, tjänsteskrivelse, Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll Kommunstyrelsen tar del av och godkänner räddningschefens redovisning samt ställer sig bakom räddningschefens bedömning angående tillgången på hjärtstartare i kommunen. Räddningchefen Vision Kommunsekr 2(20)

3 73 Remiss - Remittering av betänkandet En sammanhållen svensk polis (SOU 2012:13), Dnr Remiss har inkommit från Justitiedepartementet angående betänkandet En sammanhållen svensk polis (SOU 2012:13). Remissvar ska vara departementet tillhanda senast den 16 juli Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog åt kommunchefen att till kommunstyrelsens sammanträde den 30 maj inkomma med förslag till yttrande. Kommunchefens förslag till yttrande föreligger. - Kommunstyrelsen för Dals-Eds kommun har inget att erinra mot förslaget från Polisorganisationskommittén Om en sammanhållen svensk polis utan ser fram emot att Polismyndigheten och dess verksamheter blir mer tillgängliga och synliga även för medborgarna på landsbygden. Justitiedepartementet 3(20)

4 74 Kontrollprogram för avloppsreningsverken och vattenverken i Dals-Eds kommun, Dnr Egenkontrollprogram ska finnas om man yrkesmässigt bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som fordrar tillstånd eller anmälan till tillsynsmyndigheten. Avloppsreningsverken och vattenverken i Dals-Eds kommun är sådana verksamheter och följaktligen föreligger förslag på kontrollprogrammen för verken. Syftet med egenkontroll är att verksamhetsutövaren ska kunna ta sitt ansvar och kunna visa tillsynsmyndigheten, Dalslands miljökontor, att Miljöbalkens bestämmelser följs. Egenkontrollen ska fortlöpande ses över så att den följer förändringar i verksamheten. Ändringar i befintliga program ska göras när det är befogat och inte utefter någon särskild regelbundenhet. Kontrollprogrammen ska godkännas av kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse VA/Gatuchef, Egenkontrollprogram Avloppsreningsverken, Egenkontrollprogram Vattenverken, Del 1, Egenkontrollprogram Vattenverken, Del 2 HACCP-plan, Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll Kommunstyrelsen beslutar fastställa föreliggande kontrollprogram för avloppsreningsverk och vattenverk i Dals-Eds kommun. VA/Gatuchef 4(20)

5 75 Remiss - Vattenfall Eldistribution AB ansöker om nätkoncession för linje, för en 36 kv markkabel från befintlig station Töftedal till Sögårdsfjällets vindkraftpark i Tanums och Dals Eds kommun, Västra Götalands län, Dnr Rabbalshede kraft har för avsikt att uppföra 11 stycken vindkraftverk på fastigheterna Naverstads-Sögård belägna inom Tanums kommun. Området är beläget mellan Norra Bullaresjön i väster, Mellan Kornsjön och Södra Kornsjön i öster och norr om riksväg 164. För att få ut produktionen på befintligt elnät behöver Vattenfall anlägga tre 36 kv markkablar från vindkraftsparken till stationen i Töftedal. Ledningarna kommer att utföras som markförlagd kabel. Vattenfall har tidigare samrått med Länsstyrelsen i Västra Götaland, Dals-Eds kommun samt med andra berörda myndigheter. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att inte lämna några erinringar mot projektet. Vattenfall har efter samråd inkommit med en ansökan om nätkoncession. Energimarknadsinspektionen överlämnar därför en begäran om yttrande från kommunen. Länsstyrelsen har i ärendet beslutat att markförläggningen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt miljöbalken och ellagen. Exploateringskoordinator föredrar ärendet och informerar om att ansökan ligger i linje med det samrådsunderlag som kommunen tidigare behandlat. Bedömning har tidigare gjorts om att projektet inte är i strid med gällande planer för området. Beslutsunderlag Remiss Energimarknadsinspektionen, Länsstyrelsen, samhällsbyggnadsenheten beslut Kommunstyrelsen har inget att erinra mot projektet och bedömning görs om att anläggningen inte kommer i konflikt med gällande kommunala planer för området. Energimarknadsinspektionen 5(20)

6 76 Utveckling Bälnäs industriområde Lee, Dnr Området i anslutning till båthamnen vid Stora Lee och som tidigare utgjorde placering för sågverket vid Lee, har under flera år varit föremål för diskussion angående områdets framtida användning. Kommunstyrelsen beslutade under 2010 att riva de kvarvarande byggnaderna från sågverket samt ansvara för allmän uppsnyggning av området. Intresse fanns i det läget bland annat av att exploatera området, som är benämnt Bälnäs industriområde, för bostadsbebyggelse. Med anledning av detta genomfördes en geo- och miljöteknisk undersökning av området som påvisade förekomsten av markföroreningar i form av klorfenol, dioxin och PAH (kreosot). Föroreningarna är i huvudsak tydligt lokaliserade till tre olika platser på området där det tidigare förekom impregneringsverksamhet. Genom resultatet av den geo- och miljötekniska undersökningen försvårades planerna på att exploatera det aktuella området för bostadsbebyggelse betydligt. Om en ny detaljplan ska tas fram, t ex för att godkänna bostadsbebyggelse, utgår inga statsbidrag till de relativt omfattande saneringsåtgärderna som krävs för det ändamålet. Efter att den geo- och miljötekniska undersökningen presenterades, bildades en arbetsgrupp som hade i uppdrag att ta fram förslag till framtida användning och åtgärder för området, både på kort och lång sikt. Förslagen som togs fram bestod bland annat av ansökan om statliga medel för sanering av området. Kommunstyrelsen beslutade därför att ansöka om statliga medel till Huvudstudie med åtgärdsplan och att utse exploateringskoordinator till projektledare. Kommunstyrelsen beslutade vidare att upphandla projektet och att påbörja arbetet så snart ansökan beviljats samt erforderlig finansiering finns. Naturvårdsverket har därefter beviljat projektet 2 mkr i bidrag för en komplett huvudstudie inklusive åtgärdsplan. I huvudstudien tas även ett komplett förfrågningsunderlag fram gällande saneringen. Huvudstudien beräknas pågå hela 2012 och en sanering bedöms tidigast vara avslutad Kommunstyrelsen uppdrog åt exploateringskoordinator att omgående påbörja arbetet med huvudstudien i samråd med Länsstyrelsen samt att under tiden stängsla in de mest förorenade delarna som provisorisk åtgärd. De av Naturvårdsverket beviljade 2 mkr finns under Länsstyrelsen som också är tillsynsmyndighet. Länsstyrelsen beslutade att överlämna de 2 mkr i bidrag för genomförande av huvudstudien till kommunen. Av Länsstyrelsens beslut framgår ett antal villkor som gäller för utbetalning av bidraget. Bland annat ska Dals- Eds kommun som huvudman för projektet skriftligen acceptera villkoren senast den 31 maj 2012 till Länsstyrelsen. 6(20)

7 forts. 76 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse exploateringskoordinator, Beslut samt villkor Länsstyrelsen, Medel till huvudstudie av förorenat område inom Bälnäs industriområde, Kommunstyrelsen beslutar att godkänna villkor från Länsstyrelsen för utbetalning av medel om 2 mkr till huvudstudie av förorenat område inom Bälnäs industriområde i enlighet med Länsstyrelsens beslut Lst Exploateringskoordinator 7(20)

8 77 Kommunal borgen Edshus AB, Dnr Kommunfullmäktige beslutade att utöka tidigare borgensåtagande till att omfatta Edshus AB:s samtliga lån. Borgensåtagandet preskriberas efter 10 år. Detta medför att ett borgensbeslut inte får vara äldre än 10 år när lån beviljas. Utifrån detta samt att borgensåtagandet ska vara så kallad proprieborgen så behöver nytt beslut fattas om kommunal borgen för Edshus AB. Samtidigt ska borgensavgiften vara marknadsmässig för att undvika att den klassificeras som olagligt stadsstöd vilket innebär att en sammanställning av bolagets befintliga krediter med den i efterhand fastställda borgensavgiften ska upprättas där marginal med kommunal borgen jämförs med bedömd marginal med pantbrev och mellanskillnaden tas ut i kommunal borgensavgift. Kommuninvest har tillsammans med bland andra SKL (Sveriges kommuner och landsting) tagit fram riktlinjer för hur borgensavgiften ska beräknas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse ekonomichef, Kommunstyrelsen beslutar att för egen del delegera till ekonomichef att fastsälla avgifter vid tecknande av ny borgen inom borgensram. - Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunsekreterare att revidera kommunstyrelsens reglemente och delegationsordning utifrån beslut enligt ovan. Beslutsförslag - Kommunfullmäktige beslutar att såsom för egen skuld ingå borgen för Edshus AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. - Kommunfullmäktige beslutar att borgensavgiften ska vara marknadsmässig. - Kommunfullmäktige beslutar att delegera till kommunstyrelsen att löpande fastställa avgifter vid tecknande av ny borgen inom borgensram. KF Kommunsekreterare 8(20)

9 78 Kultur för alla kulturnätverk och kulturdagar i Dals-Ed, Dnr Kulturrådet har genom åren visat på flera undersökningar som konstaterar att människor som deltar i kulturlivet eller kulturskapande har bättre hälsa och deltar i samhällslivet i större utsträckning. Det ligger med utgångspunkt från detta, nära till hands att anta att en ort som satsar på kultur också ökar sin attraktion och bidrar till ett positivt klimat. Kommunen har redan idag en rad olika kulturevenemang som sker vid enstaka tillfällen eller är återkommande årligen. Bland annat har en ljusfest arrangerats sedan några år tillbaka och från och med 2011 sammanfaller ljusfesten med FN-dagen och sammankopplas på det sättet med aktiviteter i skolan, kommunen i övrigt genom fackeltåg och uppträdande i Terassparken samt föreningslivet. Kraften i den typen av samarrangemang kan utvecklas ytterligare och bidra till att både utbudet och intresset för kultur ökar i kommunen. Förslag föreligger därför om att utifrån konceptet ovan bilda ett lokalt kulturnätverk där föreningar och utövare som på något sätt arbetar för eller med kulturell verksamhet ingår. Nätverket ska finnas tillgängligt på kommunens hemsida. Nätverket bör innehålla en bredd av olika kulturområden som litteratur, musik, bildkonst, konsthantverk, teater/film/dans m.m. Med nätverket som plattform, ska de olika kulturella uttrycken samlas och presenteras för allmänheten under några samlade kulturdagar/vecka per år. Evenemanget föreslås benämnas Kultur för alla, och med det betona målsättningen om att det ska vara tillgängligt för alla och att det ska finnas något av intresse för de flesta. Målet med Kultur för alla är att konceptet ska bidra till ett ökat utbud och intresse för kultur bland kommuninvånarna samt öka gemenskapen mellan människor med olika bakgrund. Förslag föreligger om att kommunstyrelsen ställer sig bakom satsningen och medfinansierar årets evenemang. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom kultursatsningen Kultur för alla i enlighet med ovan och att till kulturveckan/dagarna 2012 under v. 38 avsätta kronor genom projektmedel ur planeringssekreterarens budget. Kommunsekreteraren Planeringssekreteraren 9(20)

10 79 Årsredovisning Hjalmar och Selma Martinssons fond m.fl, Dnr Förslag till årsredovisning 2011 föreligger avseende Christina Johanssons fond, Hjalmar och Selma Martinssons fond, Hulda Kristina Norgrens fond, Ingeborg Johannessons fond, Skolsamfonden samt Sociala samfonden. Även revisionsberättelse 2011 avseende fonderna ovan föreligger. - Kommunstyrelsen beslutar att för sin del godkänna förslag till årsredovisning för 2011 avseende Christina Johanssons fond, Hjalmar och Selma Martinssons fond, Hulda Kristina Norgrens fond, Ingeborg Johannessons fond, Skolsamfonden samt Sociala samfonden. - Kommunstyrelsen beslutar vidare att vidta en översyn av de olika stiftelserna som förvaltas av kommunen genom att inbjuda stiftelsens ekonom till kommunstyrelsens arbetsutskott Ekonomichef KF Nämndens ekonom KSAU (20)

11 80 Årsredovisning Stiftelsen Hugo Berglunds Donation, Dnr Förslag till årsredovisning 2011 föreligger avseende Hugo Berglunds donation. Årets resultat redovisas till ett överskott om kronor. Styrelsen för stiftelsen har för sin del godkänt förslaget till årsredovisning. - Kommunstyrelsen beslutar att för sin del godkänna förslag till årsredovisning 2011 avseende Hugo Berglunds donation. Ekonomichef KF 11(20)

12 81 Årsredovisning Stiftelsen Ester och Conrad Carlssons Hjälpfond, Dnr Förslag till årsredovisning 2011 föreligger avseende Stiftelsen Ester och Conrad Carlssons hjälpfond. Året redovisar ett överskott med kronor. Styrelsen har för sin del godkänt förslaget till årsredovisning. - Kommunstyrelsen beslutar att för sin del godkänna förslag till årsredovisning 2011 för Stiftelsen Ester och Conrad Carlssons hjälpfond. KF Ekonomichef 12(20)

13 82 Taxor och avgifter Kommunstyrelsens ansvarsområde, Dnr Kommunfullmäktige beslutade om taxor och avgifter för kommunstyrelsens ansvarsområde. När det gäller taxan för GS- och fastighetspersonal föreslår Tekniska kontoret att taxan för extra anställd personal för Edshus AB fastställs. Föreslagen timpeng är 202 kronor per timme vilket då inkluderar lön, sociala avgifter, semester, och administrationspåslag. Lönen är valt som högsta timlön för fyllda 19 år och gymnasieutbildning. Detta gäller då personal som ej ingår i underlaget för beräkning av timtaxa GS som för närvarande är 310 kronor per timme. Enligt kommunfullmäktiges beslut äger kommunstyrelsen rätt att under löpande budgetår besluta om korrigering i avgifter för GS/vaktmästare. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse teknisk chef, Kommunstyrelsen godkänner föreslagen timpeng om 202 kronor för extrapersonal avseende GS- och fastighetspersonal. Teknisk chef Ekonomichef 13(20)

14 83 Förslag till Folkhälsostrategi, Dnr Kommunfullmäktiges budget och kommunens övergripande mål utgör Dals-Eds kommuns övergripande styrdokument och syftar till att styra utvecklingen av kommunen. Budget och mål vänder sig i första hand till Dals-Eds kommuns nämnder och styrelser vilket innebär att de övergripande målen ska konkretiseras och omsättas i praktik av nämnder och verksamheter. I kommunens målarbete och uppföljningsverktyget Stratsys, som bland annat är ett stöd för struktur och uppföljning av målen, behöver folkhälsoarbetet lyftas till en annan nivå för att bli mer synligt och överblickbart. Kommunens övergripande mål revideras årligen och sorteras inom fem olika utvecklingsområden (Hållbar utveckling, Attraktiv kommun, Demokrat och delaktighet, Stabil ekonomi och Ständiga förbättringar). Inom utvecklingsområde Hållbar utveckling finns följande övergripande mål antaget i KF : Kommunen ska vara en föregångare inom miljöhänsyn och för människors goda hälsa. Som en beställning till samtliga nämnder finns under ovanstående mål: Samtliga nämnder och verksamheter ska följa och samverka kring gemensamt prioriterade områden och målgrupper i folkhälsoarbetet. Som ytterligare beskrivning och strategi till beställningen föreslår Miljö- och Folklhälsoforum följande: Prioriterad målgrupp är barn och ungdomar. Prioriterade målområden är psykisk hälsa, kost, fysisk aktivitet, ANTD och demokrati/delaktighet. Nämnderna har sedan utifrån ovan att formulera mål och nyckeltal vilket samordnas i styrgruppen för Dals-Edsmodellen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse folkhälsosamordnare, Beslutsförslag - Kommunfullmäktige godkänner förslag till Folkhälsostrategi för ökad tydlighet och struktur gällande folkhälsomålen enligt ovan. KS 14(20)

15 84 Budgetuppföljning 2012, Dnr Kommunstyrelsen behandlade ärendet Budgetuppföljning 2012 kvartal och beslutade om bland annat följande uppdrag till dagens sammanträde i kommunstyrelsen: - socialnämnden redovisar planeringen av flytt inom äldreomsorgen och vilka kostnader som kalkylerats samt att - FOKUS-nämnden redovisar programutbud vid Utsikten. Redovisningen bör innehålla hur man avser att hantera övertaglighet av personal med anledning av minskat elevantal. Exploateringskoordinator och socialchef redovisar flytten inom äldreomsorgen som hittills medfört omkostnader i form av fiberanslutning till Jordbrons företagshotell ( kr), anpassning av lokaler vid Jordbrons företagshotell ( kr) samt lokalanpassning av Hagalid ( kr varav ca kronor kan hänföras till investering och resterande till löpande underhåll). Av dessa kostnader återstår att finansiera lokalanpassningarna i Hagalid. Därtill beräknas tillkommande kostnader genom de moduler som under byggtiden ska uppföras vid Hagalid. Rektor vid Utsiktens gymnasium och förvaltningschef FOKUS redovisar satsningar för att öka elevantalet till Utsikten i form av bland annat ett nytt utbildningsprogram riktat till Skandinavien samt åtgärder för att anpassa personalkostnader till det elevunderlag som föreligger inför nästa läsår. - Kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt socialnämnden att återkomma i halvårsbokslutet avseende förslag på hur kostnaderna för lokalanpassningarna i Hagalid ska hanteras samt anmoda socialnämnden att upprätta kalkyl för när det är lämpligt att införskaffa moduler till Hagalid inför den planerade ombyggnationen av Edsgärdet. - Kommunstyrelsen uppdrar åt FOKUS-nämnden att arbeta vidare med budgetanpassningen och återkomma i halvårsbokslutet med förslag på hur budgetbalans under 2012 kan uppnås. FOKUS SN Ekonomichef 15(20)

16 85 Interreg-projekt Sverige/Norge Gränsregionalt Industrisamarbete GRI, Dnr Efter negativt beslut på tidigare ansökan om ett två-årigt Interregprojekt så har nätverksarbetet fortsatt med ett 40-tal företag på båda sidor om gränsen. Nu föreslås att medel söks genom Fyrbodals tillväxtprogram för ta tillvara på det upparbetade nätverk mellan företagen och kommunerna som finns samt planera för den fortsatta verksamheten med en hållbar finansiering över tid. Projektet omfattar företag från Dals-Ed, Bengtsfors, Åmål, Strömstad, Tanum och Halden. Finansieringen ska bestå av kronor via Halden industriförening och Halden kommun. Dals-Eds kommun ska vara projektägare där insatsen ska bestå av egen arbetsinsats. Sökta medel via Fyrbodal är kronor. Projektperioden gäller från juni Kommunstyrelsen godkänner ansökan och projektägarskap i projektet för fortsatt gränsregionalt industrisamarbete under 2012 enligt ovan. Planeringssekreterare Näringslivsutvecklare Kommunchef 16(20)

17 86 Information till Kommunstyrelsen, Dnr 9230 Kommunstyrelsens ordförande informerar om besök i Dals-Ed den 29 maj av Småkoms ordförande och sekreterare där diskussioner fördes om bland annat remissen En sammanhållen svensk polis (SOU 2012:13) samt utredningen kring skatteutjämningen och den fortsatta behandlingen av ärendet. 17(20)

18 87 Rapport från Kommunalförbunden, Dnr Kommunstyrelsens ordförande informerar om pågående utvärderingar av Dalslandskommunernas kommunalförbund. 18(20)

19 88 Anmälan av delegationsbeslut KS , Dnr Följande delegationsbeslut anmäls: VA/gatuchef Sven Lindh Parkering på Magasinsgatan och Apoteket - Delegation nr: Tävling på väg/uppvisning med fordon Delegation nr: Enhetschef Eva Karlsson Parkeringstillstånd Delegation nr: Räddningschef Per Sandström Sotningsutbildning för egen sotning Delegation nr: och Exploateringskoordinator Claes Hellberg: Markupplåtelseavtal avseende elektrisk starkströmsanläggning - Delegation nr: Tillstånd att tillfälligt lägga upp grusmaterial på allmän platsmark Delegation nr: PROTOKOLL KSAU Kommunstyrelsen beslutar att lägga delegationsbesluten till handlingarna. 19(20)

20 89 Meddelande KS , Dnr Länsstyrelsen Västra Götalands län, FoU i Väst Rapport: En delad ritning Perspektiv på familjearbete med ungdomar som använt droger. Sveriges Kommuner och Landsting Ökade skatteintäkter trots svag konjunktur. Dalslands Miljönämnd Dalslandskommunernas kommunalförbund Kommunala Handikapprådet Kommunala Pensionärsrådet Diarienr KS 12/ Beslut , 47 Plan- och byggkontoret Ansökan om bygglov för utvändig skylt/ljusanordning, Kårslätt 1:32. Diarienr KS 12/ Beslut , 52 Plan- och byggkontoret Ansökan om bygglov av nybyggnad av växthus, Ed 10:4 Diarienr KS 12/ Plan- och byggkontoret Meddelande enligt 9 kap 41 b Plan- och bygglagen (2010:900) Bygglov har beviljats för tillbyggnad av bostadshus med uterum/växthus på fastigheten Ed 1:145. Diarienr KS 12/ Plan- och byggkontoret Meddelande enligt 9 kap 41 b Plan- och bygglagen (2010:900) Bygglov har beviljats för nybyggnad av lusthus samt flyttning av befintlig lekstuga ( och friggebod) på fastigheten Äng 4:2. Diarienr KS 12/ Plan- och byggkontoret Underrättelse - Bygglov för nybyggnad av lusthus på fastigheten Ed 4: (20)