Verksamhetsplan Stadsarkitektkontoret

Transkript

1 Verksamhetsplan 2016 Stadsarkitektkontoret

2 Köpings kommun Rapporten skriven av: Gun Törnblad, Antagen av: Miljö- och byggnadsnämnden MBN 96 Rapporten finns även att läsa och ladda ner på

3 Innehåll Innehåll Förvaltningens ansvarsområden och mål 4 Förvaltningens ansvarsområden 4 Målområde Delaktighet en öppen kommun med kvalitet 4 Mål En kommun med hög kvalitet 4 Mål En kommun med inflytande och bra information 5 Målområde Ett tryggt och gott liv livskvalitet 5 Mål - Trygghet i livets alla skeenden 5 Målområde Hållbar samhällsutveckling 5 Mål - Miljöarbete med omsorg om gemensamma resurser, natur och klimat 5 Mål Attraktivt boende 6 6 Mål Arbete och näringsliv 6 Målområde: Framtidstro barn och unga i fokus 7 Mål - Alla barn och ungdomar ska ha goda uppväxtvillkor 7 Stadsarkitektkontorets uppdrag 8 Kommunfullmäktiges särskilda uppdrag till förvaltningen 8 Verksamhet 2016 med utblick mot 2017 och Ekonomi 10 Kommentarer om ekonomin 10 Verksamhetsfakta 11 3

4 Förvaltningens ansvarsområden och mål Förvaltningens ansvarsområden Stadsarkitektkontoret är underställt både miljö- och byggnadsnämnden och kommunstyrelsen. Under miljö- och byggnadsnämnden ansvarar kontoret för följande frågor Fysisk planering beträffande detaljplaner Bygglov och rivningslov med anmälan, förhandsbesked, tillsyn och förelägganden Prövning av strandskyddsärenden Tillsyn av funktionskontroller av ventilationssystem (OVK) samt hissar och andra motordrivna anordningar Tillsyn av tillgänglighet i och till byggnader och i den offentliga miljön Namnsättning av gator, kvarter, allmänna platser och stadsdelar Under kommunstyrelsen ansvarar stadsarkitektkontoret för följande frågor Översiktlig fysisk planering och frågor som hör samman med den långsiktiga utvecklingen Markberedskap försäljning och köp av mark Exploateringsfrågor Bostadsförsörjningsfrågor Markupplåtelser tomrätter, arrenden, nyttjanderätter och odlingslotter Servituts- och avtalsfrågor som rör kommunala intressen Utveckling och samordning av geografisk information (GIS) Energirådgivning till företag och allmänhet Målområde Delaktighet en öppen kommun med kvalitet Mål En kommun med hög kvalitet Stadsarkitektkontoret bidrar till målet genom att vara tillgängliga, visa ett gott bemötande och utan dröjsmål hantera ärenden och frågor på ett korrekt och professionellt sätt Indikatorer för att mäta att vi är på väg åt rätt håll Att nöjd kund index (NKI) för stadsarkitektkontorets myndighetsutövning ökar i de serviceundersökningar som genomförs av Stockholm Business Alliance (SBA) Kartlägga och utveckla våra processer. Initiera samverkan kring detta med tekniska kontoret och miljökontoret Genomföra värdegrundsarbete Arbeta fram riktlinjer för sammanhållen bebyggelse Verka för att gå med i Geodatasamverkan Besluta i bygglovärenden inom 15 arbetsdagar för delegationsärenden och inom 45 arbetsdagar för nämndärenden Årlig tillsynsresa för bygglovsenheten Det systematiska kvalitétsarbetet Rutiner för klagomålshantering Rutiner för registrering av telefonförfrågningar Fortsätta utveckla och synliggöra GIS som ett handläggarstöd 4

5 Mål En kommun med inflytande och bra information Stadsarkitektkontoret ska förmedla tydlig information i frågor om hur vårt samhälle planeras och förändras. Detta är av intresse för alla medborgare och det ska finnas möjligheter till påverkan genom att lämna synpunkter och idéer. Genomföra medborgardialog för planområde Macksta Delta i SKL:s nätverk Medborgardialoger för tjänstemän Upprätta en broschyr med kommunspecifik information kring bygglov, anmälan etc. Öka informationen på hemsidan med svar på vanligt förekommande frågor Informera på kommunens hemsida om stadsarkitektkontorets verksamhet och pågående planarbeten Medverka i Bygga Bo mässan i Västerås Årligen arrangera ett öppet hus på stadsarkitektkontoret Målområde Ett tryggt och gott liv livskvalitet Indikatorer för att mäta att vi är på väg åt rätt håll Att medborgarnas upplevda trygghet ökar Arbeta för att enkelt avhjälpta hinder åtgärdas i lokaler till vilka allmänheten har tillträde i Köpings kommun Bevaka att aspekter som god bebyggd miljö, trygghet, säkerhet, brandskydd och tillgänglighet uppfylls i plan- och byggärenden Deltar i Brottsförebyggande rådets arbete Målområde Hållbar samhällsutveckling Mål - Miljöarbete med omsorg om gemensamma resurser, natur och klimat Stadsarkitektkontoret ska genom att belysa och hantera hållbarhets- och hushållningsaspekter i samband med planering, byggande och rådgivning bidra till en begränsad miljöoch klimatpåverkan Indikatorer för att mäta att vi är på väg åt rätt håll Att cykelåkandet ökar i kommunen Mål - Trygghet i livets alla skeenden Stadsarkitektkontoret ska bidra till målet genom att i planläggning samt granskning och samråd i bygglovärenden arbeta för att miljöer skapas som är trygga för människor att vistas i. Bevaka Boverkets arbete med underlag för behovsbedömningar. Utveckla behovsbedömningarna i planärenden avseende hållbar utveckling Medverka vid ett arbete med grönstrukturplan för Köpings tätort och naturvärdesinventering inklusive rekreationsvärden för Köping Öster (LONA-bidrag) 5

6 Medverka vid ett arbete med ny trafikplan Utveckla effektivare rutiner för tillsyn av OVK Genomföra ecodriving utbildning för nyanställda Arbeta för en förtätning av staden och planera för att befintlig infrastruktur så långt möjligt kan användas Bevaka energihushållningskraven vid tekniskt samråd och informera om ytterligare möjligheter till energihushållning I tekniskt samråd diskutera boendemiljö och materialval för sunda inomhusmiljöer Genomföra en energihushållningsaktivitet riktad mot hushållen Riktad rådgivning till 5 utvalda företag enligt EPBD2-direktivet Deltar i kommunens trafikgrupp och cykelråd Mål Attraktivt boende Stadsarkitektkontoret ska bidra till målet genom att ta initiativ i frågor om planläggning, byggande och fastighetsbildning samt särskilt verka för en god byggnadskultur och en god stads- och landskapsmiljö. Indikatorer för att mäta att vi är på väg åt rätt håll Att antalet byggklara tomter ska uppfylla behovet, och minst öka med 20 stycken per år fördelat på olika områden i olika miljöer Att antalet medborgare som är nöjda med boende och boendemiljön ökar Utveckla en dialog med fastighetsägare, byggherrar, entreprenörer och andra förvaltningar om bostadsbyggande i Köping Förbereda för planarbete vid norra Mälarstranden, i första hand Tavsta hage och Berghagen Detaljplanelägga för bostäder enligt uppdrag och med översiktsplanen som grund Marknadsföra lediga tomter för bostadsbyggande Mål Arbete och näringsliv Så bidrar Stadsarkitektkontoret Stadsarkitektkontoret ska med översiktsplanen som utgångspunkt detaljplanelägga verksamhetsområden så att det alltid finns planlagd mark att erbjuda vid förfrågan. Efterföljande bygglovansökningar ska hanteras snabbt och effektivt. Indikatorer för att mäta att vi är på väg åt rätt håll Att kommunen har en placering bland de 25% bästa i mätningen av Nöjd-Kund-Index (NKI) via SKL Att det alltid finns minst m 2 detaljplanerad mark att erbjuda för olika verksamheter Framtagande av underlag för planering av Marieberg invid E18 Förstudie av Sjötullen, söder om Nordkalk, inför planläggning av industrimark Fortsatt planering för nytt verksamhetsområde på Vallby Hålla korta handläggningstider i bygglovärenden 6

7 Målområde: Framtidstro barn och unga i fokus Mål - Alla barn och ungdomar ska ha goda uppväxtvillkor Stadsarkitektkontoret ska ha med barn- och ungdomsperspektivet i planeringen och ge utrymme för barn och ungdomars idéer och synpunkter. Informera Ungdomsfullmäktige om planarbetet Använder Barnchecklistan i planer och bygglov Mål Vi ska ge barn och ungdomar kunskaper för livet Stadsarkitektkontoret bidrar till målet genom att ge barn och ungdomar insikter i frågor om planering och byggande Samverka med andra förvaltningar för information i skolan om stadsplanering Ta emot praoelever och studiebesök från skolor 7

8 Stadsarkitektkontorets uppdrag Kommunfullmäktiges särskilda uppdrag till förvaltningen Hur få en ännu bättre samordning inom och mellan förvaltningarna. Vad behövs för att öka effektiviteten och på så sätt kunna sänka förvaltningens kostnader med 2 %. Verksamhet 2016 med utblick mot 2017 och 2018 Bygglovverksamheten Verksamheten är till största delen ärendestyrd vilket innebär att vi hanterar de ärenden som lämnas in till myndigheten för handläggning. Småhusbyggandet planeras fortsätta öka under från att ha varit mycket lågt under de senaste åren före Byggkonjunkturen bedöms av de flesta vara fortsatt hög och den lokala efterfrågan på både flerbostadshus och enbostadhus bedöms öka under några år framåt. Detta bör innebära en fortsatt hög tillströmning av bygglovansökningar under några år framåt. Planverksamheten 2015 startade en ny mandatperiod vilket innebär att kommunen under perioden ska ta ställning till om översiktsplanen är aktuell eller om den ska uppdateras i något avseende. Stadsarkitektkontoret kommer att ta initiativ till en avstämning av att planeringsunderlag är aktuellt och en uppföljning och genomgång av översiktsplanen. På den översiktliga nivån ska även arbete påbörjas med en fördjupad översiktsplan för Köping Öster. I det första skedet ska olika underlag tas fram. Köping har fått LONA-bidrag för att göra en naturvärdesinventering inklusive rekreationsvärden vilket innebär att detta ska ske under Av högre prioritet är ändå arbete med bostadsförsörjningen vilket innebär att detaljplaner för nya bostäder måste tas fram. Aktuella planarbeten för småhus är Västra Sömsta, Mackstaområdet och ett område i Skogsledens förlängning. Planarbete för flerbostadshus är aktuellt i kv Fylgia och en fortsatt planering i Hake. Det omfattande arbetet med planprogram för Vallby-Ullvi kommer att fortsätta. Programmet redovisar såväl omfattande nya verksamhetsområden som områden för nya bostäder och kommer att vara en nödvändig förutsättning för utveckling av Köpings tätort. Det finns behov av att tillskapa ny mark för olika typer av verksamheter. Arbete påbörjas med framtagande av underlag för planering av Marieberg invid E18. En förstudie ska tas fram för Sjötullen, söder om Nordkalk, inför planläggning av industrimark. Utöver detta kommer erfarenhetsmässigt flera mindre detaljplanearbeten att behöva startas för att möjliggöra enskilda eller kommunala projekt. När kommunen beslutat om kommunalt vatten och avlopp till fritidshusområdena vid norra Mälarstranden uppkommer behov av att uppdatera detaljplaner i några av de berörda områdena. Förberedelser för planarbete i Tavsta hage och Berghagen. Underlag i planärenden kräver konsultinsatser för t ex. geoteknik, arkeologi, bullerutredningar och miljökonsekvensbeskrivningar. Med nuvarande budgetram blir det svårt att finansiera nödvändiga utredningar i alla de omfattande planuppdrag som nu är aktuella. GIS-verksamheten GIS-verksamheten riktar sig till alla handläggare i kommunen och är under ständig förbättring. GIS-verksamheten ska under året oförändrat jobba med stöd och utbildning till förvaltningarnas användare med målet att öka nyttjandet av GIS i verksamheterna Under 2016 planeras en satsning på att gå med i det s.k. Geodatasamverkan. Kartor på koping.se kommer att utvecklas med nya funktioner och förses med 8

9 kopplingar till information som idag måste sökas på annat håll. Lantmäteriarkivet från tiden då kommunen var förrättningsmyndighet Under miljö- och byggnadsnämndens ansvar finns ett förrättningsarkiv från tiden före år Det var stadsingenjörskontoret som då svarade för kartförsörjning och mätningsverksamheten men som också genomförde och registrerade olika typer av förrättningar inom Köpings stads område. I arkivets myndighetsdel finns ca akter och ca kartor i original samt registerkort. Arkivet får anses vara relativt stort och akterna m m borde digitaliseras för att ingå som en rationell del i ett modernt samhällsoch lantmäteriarbete. Av de större städer som upphörde med förrättningsverksamhet år 1970 har överlag dessa arkiv digitaliserats i 35 till 40 kommuner. företag i regionen. Verksamheten finansieras helt med statliga energibidrag och kommunen redovisar och budgeterar därför 0 kr i verksamheten. Anslag för energirådgivning är förlängt med ett år t.o.m. år 2016 varefter nya bidrag måste sökas. Fysiskt ligger arkivet kvar i kommunens byggnad, Sveavägen 21, där kontoret låg tidigare. Efter en scanning finns olika alternativa tillvägagångssätt för att i mindre eller högre grad bevara handlingarna lokalt men förutsättningar skapas för att ansvaret kan övergå från miljö- och byggnadsnämnden till kommunstyrelsen för slutarkivering. Detta inkluderar även annat bevarandevärt material i arkivet som äldre kartor exempelvis primärkartan enligt arbetssätt före digitaliseringens tillkomst. Stadsarkitektkontoret föreslår att kronor av kontorets intäkter får användas för scanningskostnader enligt ovan under Enligt inarbetade principer svarar lantmäteriet på sin bekostnad för erfoderligt förberedelsearbete för vad som ska scannas och hur det ska länkas samt genomför granskning av färdiga filer. Energirådgivning Energirådgivning i form av telefonrådgivning, direktbesök, aktiviteter på mässor, informationskvällar och tematräffar m.m. erbjuds av rådgivare på stadsarkitektkontoret i samverkan med Arboga och Kungsörs kommuner. Rådgivningen riktar sig till samtliga invånare, organisationer och 9

10 Ekonomi Ekonomi Tabell 1 Förvaltningens övergripande ekonomi Område Bokslut 2014 Budget 2015 Budget 2016 Stadsarkitektkontor GIS Energirådgivning Summa Tabell 2 Investeringar (kkr) Område Bokslut 2014 Budget 2015 Budget 2016 Inventarier Geoarkiv Summa Kommentarer om ekonomin Budget 2016 är i princip i överensstämmelse med budget I övrigt är ramen justerad enbart med hänsyn till allmänt ökade lönekostnader och kapitalkostnader. Det är fortsatt en stram budget beroende på att full täckning inte gavs för ökade lokalkostnader 2014 i samband med flytt till nya lokaler. Nyrekryteringar innebär högre lönekostnader som också minskar utrymmet i budget. Investeringar Kontorets investeringsmedel används i huvudsak till datautrustning och kontorsmöbler för förbättring av arbetsmiljön. För 2016 finns medel dessutom reserverade för att i samverkan med tekniska kontoret inrätta ett digitalt arkiv för geotekniska utredningar som för närvarande finns i analog form i kommunen. Taxor och avgifter En ny plan- och bygglovtaxa antogs av kommunfullmäktige Taxan följer i stort ett förslag från Sveriges kommuner och landsting och har en koppling till prisbasbeloppet. Det innebär att taxan automatiskt anpassas till eventuell förändrad kostnadsnivå. Endast om taxan i något annat hänseende bedöms felaktig ska ett behov av justering behöva uppkomma. Ny taxa för planverksamheten behöver antas

11 Verksamhetsfakta Verksamhetsfakta [Klicka här och skriv] Tabell 3 Verksamhetsfakta Område Utfall 2014 Budget 2015 Budget 2016 Detaljplaner och program Översiktsplaner och program Bygglov Anmälan Förhandsbesked Strandskydd Fastighetsbildningsärenden