Vattenfall Eldistribution AB

Transkript

1 Samrådsredogörelse efter stråksamråd avseende ny kraftledning nordost om Norberg för anslutning av vindkraftpark Målarberget i Norbergs kommun, Västmanlands län Vattenfall Eldistribution AB

2

3 Inledning Vattenfall Eldistribution AB (Vattenfall) har fått i uppdrag att bygga en ny kraftledning i Norbergs kommun, Västmanlands län, i syfte att ansluta planerad vindkraftpark Målarberget till elnätet. Vindkraftparken planeras att byggas mellan Norberg och Avesta och anslutning av den nya ledningen kommer att ske till Vattenfalls befintliga luftledning KL55 S3 som sträcker sig mellan Norberg och Hedemora. Den befintliga ledningen drivs med spänningen 138 kv och den nya ledningen kommer att anläggas och drivas med samma spänning. Denna samrådsredogörelse redovisar genomfört stråksamråd och utgör bilaga till den begäran om beslut avseende betydande miljöpåverkan som Vattenfall kommer att inlämna till Länsstyrelsen i Västmanlands län i samband med fortsatt samråd inför ansökan om tillstånd för den planerade ledningen. I nedanstående avsnitt beskrivs samrådsprocessen för det aktuella projektet, följt av inkomna yttranden och bemötanden till dessa. I slutet av dokumentet återfinns en samlad bedömning där de olika alternativen värderas mot varandra. 1 av (11)

4 Samrådsförfarandet Genomförande av samråd Inför upprättande av den miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som kommer att bifogas ansökan om nätkoncession för linje (tillstånd enligt ellagen) genomförs samråd i enlighet med bestämmelserna i 6 kap. 4 miljöbalken. Samrådet syftar till att ge berörda parter information om projektet samt möjlighet att inkomma med synpunkter. Den information som framkommer under samrådet kommer sedan att utgöra underlag till den kommande MKBn. Samrådet genomförs i två steg, där det första steget avser det stråksamråd som Vattenfall genomfört under mars och april Inför samrådet hölls tidiga möten med Länsstyrelsen i Västmanland och Västmanlands- och Dalarnas miljö- och byggförvaltning i december 2014 respektive januari Stråksamrådet har genomförts som ett skriftligt samråd där information skickades ut till berörda parter den 9 mars Projektet har i detta skede annonserats i ortstidningar enligt Presstödsnämndens dagstidningsförteckning. Annonser har varit införda i Västmanlands Nyheter den 12 mars samt i VLT, Sala Allehanda och Fagersta- Posten den 13 mars Projektet har också kungjorts via Post- och Inrikes Tidningar den 24 mars Samrådsunderlaget har funnits tillgängligt på Vattenfalls hemsida och har även varit möjligt att beställa i pappersform. Den information som framkommit i stråksamrådet har tillsammans med övriga aspekter använts för att utvärdera de olika stråken och ta fram en sträckning inom valt stråk (se samlad bedömning i slutet av dokumentet). Nästa steg i samrådsprocessen är att samråda en förordad sträckning. Skriftlig information skickas ut till berörda parter, med en inbjudan till ett öppet samrådsmöte där markägare, närboende och allmänhet kan komma och ställa frågor och få information om projektet och den valda sträckningen. Även i detta skede kommer information och synpunkter som framkommer att ligga till grund för kommande MKB. Vattenfall förordar i detta steg en specifik sträckning, men likväl är syftet med samrådet att inhämta synpunkter och information. Detta kan leda till ytterligare justeringar och ändringar. Avgränsning av samrådskretsen Vid avgränsning av samrådskretsen har utgångspunkten varit att ta med samtliga fastighetsägare, särskilt berörda och innehavare till särskild rätt som kan komma att beröras av ledningen. Då Vattenfall anser att det redan tidigt i processen är viktigt att inkludera samtliga myndigheter och organisationer som kan komma att beröras av ledningen har samråd skett med en utökad krets redan från början, trots att det formellt endast krävs om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Inför stråksamrådet har Vattenfall tagit med samtliga direkt berörda fastighetsägare samt fastighetsägare, närboende och verksamhetsutövare inom de områden som framgår av karta i figur 1 nedan. I samrådsutskicket har Vattenfall uppmanat fastighetsägare och övriga berörda att informera om eventuella arrendatorer och nyttjanderättshavare som kan komma att beröras av den nya ledningen. Vattenfall har efter att sådana uppgifter framkommit sänt samrådsunderlaget till arrendatorer/nyttjanderättshavare. Totalt har samrådunderlaget i stråksamrådet skickats ut till 80 berörda parter. Av dessa är 19 myndigheter och organisationer, 2 fastighetsägare, 53 närboende och 6 nyttjanderättshavare på berörda fastigheter. Samtliga dessa parter kommer också informeras om och inbjudas till fortsatt sträckningssamråd för ledningen. 2 av (11)

5 Figur 1. Utbredning av samrådskretsen i genomfört stråksamråd för planerad anslutningsledning till vindkraftpark Målarberget. För att säkerställa att samtliga berörda och allmänheten får kännedom om projektet genomförs annonsering i aktuella dagstidningar enligt Presstödsnämndens dagstidningsförteckning samt kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar i båda samrådsstegen. Förordat alternativ inför sträckningssamråd Baserat på förutsättningarna på platsen samt på den information som framkommit i stråksamrådet har en kombination av alternativ 1 (norra delen) och 2 (östra delen) valts som huvudalternativ för sträckningssamrådet (se samlad bedömning i slutet av dokumentet). Ledningen föreslås utföras som luftledning i portalstolpar med stolpben av trä eller kompositmaterial. 3 av (11)

6 Synpunkter framkomna i stråksamrådet Länsstyrelsen i Västmanlands län Länsstyrelsen har lämnat följande synpunkter på anslutningsledningen: Landskap Ur landskapssynpunkt är alternativ 3 det bästa alternativet. Alternativ 1 och 2 får konsekvenser för landskapsbilden. I vilken utsträckning är något som bör utredas inom MKB. Det finns inga riksintresseområden för kultur, kulturminnesvårdsprogram eller andra kulturhistoriska värdefulla, utpekade miljöer inom eller i närheten av sträckningarna. Detta betyder inte att det saknas kulturhistoriska värden i landskapet. Fornlämningar Alla tre alternativen berör fornlämningar, mestadels gruvområden men även någon torplämning. Det kommer att krävas arkeologiska åtgärder oavsett vilken sträckning som väljs men av lite olika omfattning. Om något av luftledningsalternativen väljs så behövs en inventering för att utreda var stolpar kan placeras för att undvika fornlämning. Även oregistrerade fornlämningar kan finnas inom områdena. Om markalternativet väljs kan det behövas deltagande av en arkeolog på en mindre sträcka. Fornlämningarna bedöms inte utgöra ett stort hinder för anläggandet av de tre alternativen. Förorenade områden Inom alternativ 2 finns ett eventuellt förorenat område vid Slätmossen (gruva). Vattenfall kommer inför byggnation av ledningen säkerställa att erforderliga åtgärder vidtas för att undvika påverkan och skador på fornlämningar i området. Då Vattenfall har valt att gå vidare med ett luftledningsalternativ enligt en kombination av stråk enligt alternativ 1 och 2 (se samlad bedömning i slutet av dokumentet) kommer en inventering av kulturmiljöintressen att utföras i samråd med Länsstyrelsen, med syfte att utreda lämpliga stolpplaceringar för den nya ledningen. Det eventuellt förorenade området vid Slätmossen berörs inte av det förordade sträckningsalternativet. Västmanland-Dalarna Miljö- och Byggförvaltning (Avesta, Fagersta och Norbergs kommuner) Västmanland-Dalarnas Miljö- och Byggförvaltning framför följande synpunkter angående den planerade ledningen: Ledningsdragningen berör ej detaljplanelagt område. Väster om Storsjön berör luftledning alternativ 1, 2 och 3 fornlämningar gruvområde övrig kulturhistorisk lämning. Samtliga ledningsalternativ berör områden med utpekade naturvärden av olika slag. Alternativ 1 och 2 bedöms dock medföra större ingrepp i naturmiljön totalt sett, då en ca 40 meter bred skogsgata måste huggas fram. Av de två luftledningsalternativen bedöms alternativ 2 innebära något mindre påverkan på områden med utpekade naturvärden än alternativ 1. Alternativ 3 (markkabel) är dock det alternativ som bedöms vara klart bäst ur naturvårdssynpunkt. Alternativ 2 och 3 berör högriskområde för radon. Om det blir överblivna massor som transporteras bort från närområdet och om massorna används inom bebyggelsen, så bör det säkerställas att de inte innehåller några miljöfarliga ämnen eller radon som kan påverka människors hälsa och miljön. Alternativ 1 och 3 korsar Bruksleden, en vandringsled som sträcker sig genom Västmanland, från Västerås i söder till Avesta och Malingsbo i norr. 4 av (11)

7 Samtliga alternativ på ledningsdragning berör riksväg 68 som är en viktig godstrafikled vilket bör beaktas. Ledningsdragningen berör även dricksvattenledning mellan Avesta-Norberg och ett särskilt yttrande angående detta kommer från Norra Västmanlands Kommunalteknikförbund. Även med tanke på landskapsbilden är alternativ 3 att förorda. Vad gäller alternativ 1 bedöms landskapsbilden kunna påverkas negativt framförallt intill Storsjön. Angående alternativ 2 bedöms påverkan på landskapsbilden kunna bli ett problem bl.a. vid Häste- Dammsjön (som ingår i ett objekt i länets naturvårdsplan) och vid Dammsjön (sydväst om Fröbenning), som är en populär fiskesjö. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning bedömer att alternativ 3, markkabel längs befintliga vägar, har minst inverkan på naturvård, landskapsbild och fornlämningar. Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning, har i övrigt inget att erinra mot ny kraftledning i Norbergs kommun enligt ansökan. En markförlagd ledning lämnar mindre bestående påverkan avseende markintrång, landskapsbild och naturmiljö. Ingreppet vid byggnation är dock mer omfattande för markkabel jämfört med luftledning eftersom man måste schakta längs med hela sträckan (eventuellt spränga på vissa delar). Att markförlägga ledningar medför en betydligt högre kostnad samt sämre förutsättningar för att hitta och åtgärda fel jämfört med detsamma för en luftledning. Vattenfall anser inte att de vinster som uppnås med markförlagd kabel kan motivera den högre kostnaden som det innebär i det aktuella fallet (se samlad bedömning i slutet av dokumentet). Alternativ 3 med markförlagd kabel skulle innebära mer omfattande schaktarbeten medan alternativ 2 innebär grävarbeten endast vid aktuella stolpplaceringar. Stolpplaceringar kan även anpassas för att undvika särskilt förorenade områden. I det fall det blir aktuellt med grävarbeten i högriskområden för radon kommer lämpliga åtgärder att vidtas för att skydda människors hälsa och miljön. I första hand kommer uppgrävda massor återanvändas på samma plats. Vattenfall har, enligt den samlade bedömningen i slutet av dokumentet, valt att gå vidare med ett luftledningsalternativ som kommer att beröra Bruksleden. Ledningen kommer inte att inskränka på möjligheterna att utnyttja leden och särskild hänsyn kommer att vidtas vid byggnationsarbeten så att framkomligheten inte begränsas. Vattenfall kommer vid byggnation och drift av ledningen att ta hänsyn till andra ledningar och vägar i området. Vid korsning och arbete i närhet av statliga vägar kommer erforderliga ansökningar om tillstånd att upprättas och särskild hänsyn kommer att vidtas. Bergsstaten Bergmästaren har följande att erinra : De föreslagna ledningsstråken Alt 1-luftledning, Alt 2-luftledning och Alt 3- markkabel berör samtliga mineralrättigheter i form av följande undersökningstillstånd ; Undersökningstillstånd Tillst-id Giltighetstid Konc.min. Innehavare Norberg nr : Fe Dannemora Iron Ore Development Huruvida detta undersökningstillstånd kommer att leda fram till en bearbetningskoncession går i dagsläget inte att fastställa. Bergmästaren anser dock att områdets potentiella mineralrättigheter bör tas i beaktande i det fortsatta utredningsarbetet. 5 av (11)

8 Efter upplysing om gällande undersökningstillstånd har samrådsunderlaget skickats till Dannemora Iron Ore Development. Skanova Skanova meddelar följande i sitt yttrande: Jag vill härmed meddela, att Skanova har inga synpunkter på de två förslagen till stråk för 130 kv-ledningen till Målarbergets vindkraftspark vare sig den anläggs som luftledning eller markkabel. Vi förutsätter, att sedvanliga markpotentialmätningar vidtas vid de anslutna ställverken i god tid före drifttagningen av ledningen, så att telnätet kan skyddas mot farliga spänningar. Vattenfall kommer att utföra markpotentialmätningar i god tid innan ledningen tas i drift så att telenätet kan skyddas mot farliga spänningar. Trafikverket Trafikverket har lämnat följande synpunkter på samrådsunderlaget för en ny kraftledning i Norberg: Den nya kraftledningen kommer korsa ett antal statliga vägar. Vi vill uppmärksamma att arbeten inom vägområde kräver tillstånd från Trafikverket. Vid ny dragning av en ledning eller vid arbete på en redan dragen ledning inom vägområdet krävs tillstånd enligt väglagen 44 (1971:948) och en godkänd trafikanordningsplan. Med information om ovanstående finns på Trafikverkets hemsida: Ledningsärenden väg: Vattenfall kommer inför byggnation av ledningen att ansöka om erforderliga tillstånd och upprätta de dokument som krävs för att korsa statliga vägar och för att arbeta inom vägområden. Sala Heby Energi Elnät AB (SHE) SHE meddelar i sitt yttrande att de inte har något att erinra angående planerad kraftledning. Vattenfall noterar detta. Sveriges Geologiska Undersökning (SGU) SGU framför att de inte har något att erinra mot projektet. Vattenfall noterar detta. Svenska Kraftnät Svenska Kraftnät informerar att de inte har något att erinra mot upprättat förslag. De framför vidare att: För övergripande information rörande Svenska kraftnäts framtida planer för stamnätet för el hänvisas till Perspektivplan Detta dokument finns publicerat på hemsidan: Vattenfall noterar detta. 6 av (11)

9 Lantbrukarnas Riksförbunds (LRF) kommungrupp i Norberg LRF meddelar följande i sitt yttrande: Förutsättningar Vi förutsätter att Vattenfall inte drar långa nya ledningar om det finns möjlighet att ansluta till lämpliga ledningar närmare Målarberget. Dock framgår det ingenstans i materialet varför det inte går att ansluta till redovisad ledning från Toftsjön till Dammsjön, tillhör det inte regionnätet? Våra synpunkter Skogen har i alla tider haft stor betydelse för Sveriges välstånd och skogsnäringen står fortfarande för en betydande del av Sveriges samhällsekonomi. Våra skogar har också en stor och avgörande roll i det framtida globala klimatsystemet. Redan idag har mycket skogsmark tagits ur produktion för kraftledningar, järnvägar och vägar. På senare tid har dessa områden utökats betydligt för att tillgodose befolkningens krav på snabba vägar, avbrottsfria leveranser av el, tele och gods av olika slag. Enligt Vattenfalls studie Storskalig anslutning av vindkraftproduktion framgår att luftledning kräver m skogsgata plus att höga träd även utanför trädgatan behöver tas ner. Väljer man markförlagd kabel krävs bara 6 meters skogsgata efter byggtidens slut. På 100 år blir det mycket skogsråvara som försvinner. I kostnaderna för förläggning i mark jämfört med luftledning skall också hänsyn tas till de kostnader för bortfall av skogsintäkter som inte drabbar Vattenfall eller vindkraftparken utan resp skogsägare. Det är intäktsbortfall som kommer att gälla både nuvarande och framtida markägare, då skog har en lång omloppstid. I planering av nya kraftledningar bör övervägande ske för att om möjligt utnyttja befintliga ledningsgator, placera ledningarna utmed vägar och/eller förlägga i mark. Sammanfattning Utav redovisade förslag förespråkar vi alternativ 3 - markförlagd kabel från Målarberget 2 till NV Sköltjärnen. Vi förutsätter att Vattenfall och dess konsult Sweco i den fortsatta planeringen, för en bra dialog med de fastighetsägare, arrendatorer och näringsidkare som berörs direkt och indirekt av ledningsförläggningen så att minsta möjliga påverkan för befintliga verksamheter kommer att ske. Den befintliga ledningen som LRF hänvisar till (Toftsjön-Dammsjön) innehas av Trafikverket och är en matarledning till järnvägen. Ledningen ingår således inte i regionnätet. Vidare drivs Trafikverkets nät med växelspänning med en annan frekvens än det övriga elnätet (16 2/3 Hz respektive 50 Hz) och det är därför inte tekniskt möjligt att ansluta vindkraften till denna ledning. I enlighet med vad LRF framför kräver luftledningar i regionnätet kraftledningsgator med en bredd på upp till 40 m. Luftledningar är säkrare ur driftsynpunkt och kostnaden är betydligt lägre än för markförlagda ledningar, aspekter som vägs in i arbetet med att ta fram det lämpligaste alternativet. Vad gäller markintrång utgår ersättning i enlighet med gällande lagar och praxis för att täcka även framtida förluster till följd av intrånget. Fastighetsägare, arrendatorer och näringsidkare har bjudits in att delta i samrådet och kommer att bjudas in till ytterligare samråd avseende den sträckning som Vattenfall valt att gå vidare med. Efter en sammanvägning av de olika alternativen har Vattenfall valt att ta fram en sträckning för luftledning enligt en kombination av stråk 1 och 2 (se samlad bedömning i slutet av dokumentet). 7 av (11)

10 Naturskyddsföreningen Naturskyddsföreningen avger följande yttrande: Utifrån de resonemang som förs i remissunderlaget förordar vi markförlagd ledning då det lämnar mindre bestående spår i markerna. Av de två luftledningsalternativen anser vi alternativet som benämns Målarberget 1 med anslutning till den befintliga kraftledningen NV Sköltjärnen vara det sämsta alternativet. Detta då det inkräktar på flera nyckelbiotoper och större våtmarksområden än de andra alternativen. En markförlagd ledning lämnar mindre bestående spår i markerna. Ingreppet vid byggnation är dock mer omfattande än vid byggnation av luftledning eftersom man måste schakta längs med hela sträckan. Att markförlägga ledningar medför en betydligt högre kostnad och Vattenfall anser inte att det finns tillräckliga skäl för att motivera denna högre kostnad i det aktuella fallet (se samlad bedömning i slutet av dokumentet). Den södra delen av alternativ 1 berör nyckelbiotoper och våtmarksområden. Efter en sammanvägning av de olika alternativen har Vattenfall valt att gå vidare med en sträckning inom stråk 2 i östra delen och inom stråk 1 i norra delen (se samlad bedömning i slutet av dokumentet). Friluftsfrämjandet Friluftsfrämjandet Region Mitt meddelar att de tagit del av samrådshandling avseende ny kraftledning nordost om Norberg för anslutning till Målarberget. De har studerat de olika förslagen och har inte funnit några anledningar till att förespråka något av förslagen före de andra. Thomas Arctaedius och Linda Gerén, fastighetsägare till Kallmora 1:40 och 1:50 Ägarna till fastigheterna Kallmora 1:40 och 1:50 framför följande: Alternativ 1 och 3 är att föredra över alternativ 2 då alternativ 2 passerar genom och nära känsliga naturområden. Alternativ 2s västra del är dragen längs Häste-Dammsjön och mot Givornas naturreservat och naturvårdsområde Djupkärra-Dammsjön. Längs sträckningen finns områden av mycket höga natur-och kulturvärden. Givorna fridlystes som naturminne år 1963 och är genom övergångsbestämmelser i naturvårdslagen och sedermera miljöbalken, från och med år 1965 naturreservat. Miljökonsekvenserna av alternativ 2s västra del är mycket allvarligare och större än den mer nordliga sträckningen som är föreslagen i alternativ 1. Vattenfall har efter en sammanvägning av de olika alternativen valt att gå vidare med en sträckning inom stråk 1 (norra delen) i kombination med stråk 2 (östra delen), bland annat i syfte att undvika intrång i känsliga naturmiljöer inom båda stråken. Alternativet innebär att man undviker närhet till Häste-Dammsjön och Givorna (se samlad bedömning i slutet av dokumentet). 8 av (11)

11 Samlad bedömning Inledningsvis har tre alternativa stråk studerats för den planerade ledningen, två för luftledning och ett för markförlagd kabel. För att kunna göra en genomgående utvärdering har Vattenfall valt att dela upp stråk 1 och 2 i två delar vardera; alternativ 1A, alternativ 1B, alternativ 2A och alternativ 2B (se figur 2 nedan). Figur 2. Alternativa stråk som varit föremål för genomfört samråd samt utpekade intressen. Av de parter som yttrat sig i stråksamrådet har majoriteten förordat kabel förlagd i mark för att minimera intrånget i pågående markanvändning samt påverkan på naturmiljön och landskapsbilden. Många har också framfört synpunkter kopplade till utpekade naturvärden inom och i anslutning till stråk enligt alternativ 1 och 2. Samtliga alternativa stråk berör kulturlämningar i varierande omfattning. Alternativet med kabel i mark följer i stor utsträckning intill befintliga vägar men erfordrar schaktarbeten längs med hela sträckan. Alternativen med luftledning kräver schaktarbeten endast i anslutning till stolpplatser. Ledningens sträckning och stolpplatserna kan anpassas för att undvika kulturlämningar. Beträffande luftledningens utförande föreslogs i samrådets tidigare skede portalstolpar med stolpben av impregnerat trä eller komposit (se skiss A i figur 3) alternativt enbenta stålstolpar av gitter- eller rörkonstruktion (se skiss B respektive C i figur 3). 9 av (11)

12 A Portalstolpe med enkel topplina m hög B Enbent gitterstolpe med faserna i triangelplacering m hög C Enbent stålrörsstolpe med faserna i triangelplacering m hög Figur 3: Studerade alternativa utformningar av luftledning. Portalstolpar är lägre än de enbenta stolparna vilket medför en mindre påverkan på landskapsbilden. Vid grundläggning av portalstolpar krävs på de flesta marktyper inga fundament, medan de enbenta stålstolparna grundläggs med betongfundament. Detta innebär en miljöfördel för ett utförande med portalstolpar då detta kräver mindre omfattande materialtransporter ut till stolpplatserna. En nackdel med portalstolpar är att de kräver en något bredare skogsgata än de enbenta stolparna (40 meter respektive 36 meter). Slutsats Baserat på samrådet och övriga bedömda aspekter har Vattenfall valt att gå vidare med en sträckning för luftledning inom stråk 2A och 1B. Vattenfall anser att de anpassningar och skadeförebyggande åtgärder som kan vidtas för en luftledning innebär att de fördelar som en kabel förlagd i mark skulle medföra inte bedöms motivera den extra kostnad som det innebär. Kabel i mark innebär dessutom sämre förutsättningar för att hitta och åtgärda eventuella fel på en ledning, det är svårare att lokalisera felet och tar längre tid att åtgärda jämfört med detsamma för en luftledning. Kablar producerar också mer reaktiv effekt än luftledningar och det tillkommer därför höga kostnader för kompensering med reaktorer i de stationer som ledningen ansluter till. Förordad sträckning framgår av figur 4 och har i största möjliga mån anpassats efter utpekade intressen och värden i området. Beträffande ledningens utförande förordas i första hand portalstolpar med stolpben av trä eller komposit (se skiss A i figur 3). Detta utförande innebär mindre påverkan på landskapsbilden i skogsmarker, mindre omfattande materialtransport och mindre ingrepp vid grundläggning än de studerade alternativen med enbenta stålstolpar. 10 av (11)

13 Figur 4. Förordad sträckning inom stråk 2A och 1B samt utpekade intressen. Denna samrådsredogörelse är upprättad av Sweco Energuide på uppdrag av Vattenfall Eldistribution AB. Swecos uppdragsnummer , handläggare Hanna Markström och Erik Pettersson. Ansvarig för tillståndsfrågor i projektet är Sören Lindqvist på Vattenfall Eldistribution AB. 11 av (11)