MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida

Transkript

1 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 1-8 Plats och tid Kommunsalen, Orsa kommun kl Beslutande Hans Nahlbom (S) Ordförande Bert Persson (C) ers Christina Bröms (C) Karin Finnpers-Wahlund (C) Karolina Treson (S) Barbara Sundberg (KD) Anna Riekje Niburg (S) Irene Westergaard (MP) Margareta Ahlström (MOP) Billy Ferm (C) Övriga deltagare Camilla Björck, miljöchef, föredragande 14, 16 Kristina Myrlund, sekreterare Einar Bäckström, ej tjänstgörande ersättare Annica Edström, miljöinspektör, föredragande 16 Olle Bylander, kommunekolog, föredragande 13, Info Oreälven Magnus Bjurman, Info Oreälven Sara Rapp, miljöinspektör Gunilla Florén, miljöinspektör Utses att justera Karin Finnpers Wahlund (C) Justeringens plats och tid Underskrifter Miljökontoret kl Sekreterare Paragrafer Kristina Myrlund Ordförande Justerande Hans Nahlbom (S) Karin Finnpers Wahlund (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Mora Orsa Miljönämnd Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Överklagningstid Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljökontoret, Mora - Orsa Utdragsbestyrkande

2 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 2-8 Innehållsförteckning Yttrande över ansökan om täktverksamhet, Färnäs 674:1, Mora kommun Länsstyrelsen dnr Ekonomi 6 Redovisning av delegationsbeslut 7 Verksamhetsplan med budget Övrigt / information 9 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 2

3 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 3 MN 13 Dnr: M02 Yttrande över ansökan om täktverksamhet, Färnäs 674:1, Mora kommun Länsstyrelsen dnr Beslut Miljönämnden beslutar att avstyrka ansökan om täktverksamhet på fastigheten Färnäs 674:1 i Mora kommun. Beslutet är fattat med stöd av miljöbalken 3 kap, 1 och 6. Yrkanden Billy Ferm (C) och Bert Persson (C) yrkar att ansökan ska tillstyrkas. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition och ställer förslagen mot varandra. Billy Ferm (C) och Bert Persson (C) begär votering. För votering godkänner miljönämnden följande röstordning: De som vill bifalla tjänsteutlåtande röstar JA och de som vill att förslaget ska ändras enligt Billy Ferm (C) och Bert Persson (C) yrkande röstar NEJ. Vid verkställd öppen omröstning röstar 4 JA och 4 NEJ. Ordförande avgjorde ärendet med att lägga sin utslagsröst på JA. Avstår att rösta gör Irene Westergaard (MP). Röstningen utfölls enligt följande: JA: Hans Nahlbo (S) Ordförande, Karolina Treson (S), Margareta Ahlström (MOP) och Anna Riekje Niburg (S). NEJ:. Billy Ferm (C), Bert Persson (C), Barbara Sundberg (KD) och Karin Finnpers Wahlund (C). Reservation Billy Ferm (C) och Bert Persson (C) reserverar sig mot beslutet och lämnar en skriftlig reservation. Sammanfattning Bakgrund Mora krossgrus AB har ansökt om tillstånd för bergtäkt på fastigheten Färnäs 674:1 i Mora kommun. Ca ton bergmaterial ska tas ur täkten under en tillståndstid om 10 år. Intill ansökt bergtäkt finns en befintlig bergtäkt. Mora krossgrus ABs tidigare ansökan om täktverksamhet på fastigheten Färnäs 674:1, har avslagits i dom från Mark- och Miljödomstolen (M ) på grund av brister i ansökan. Länsstyrelsen har lämnat ärendet till Miljönämnden för yttrande. Vägledande dokument i Mora kommun är översiktplanen med integrerade dokumenten grushushållningsplanen och miljö- och naturvårdsplanen. Vidare materialförsörjningsplanen för Dalarnas län (Rapport ) Syftet med grushushållningsplanen är att erhålla god hushållning med naturgrus, begränsa skadorna av täktverksamheten och ge goda förutsättningar för en långsiktig materialförsörjning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 3

4 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 4 Materialförsörjningsplanen för Dalarnas län, belyser nuvarande förhållanden och framtida möjliga materialförsörjning. Motivering Av grushushållningsplanen framgår att Generellt gäller att kommunen kommer att avstyrka nyexploatering för täktverksamhet inom strandskyddsområden samt områden där turism, friluftsliv, landskapsbild, kulturminnesfrågor eller naturvården påverkas negativt. Sökt bergtäkt ligger inom riksintresse för friluftsliv (F13). Siljansbygden är Sveriges tredje största turistmål. Turistnäringen har mycket stor betydelse för Siljanskommunernas framtid. Debatten kring vindkraftutbyggnaden runt Siljan har belyst vikten av tillämpningen av riksintresset för friluftsliv ur ett landskapsperspektiv. Enligt 3 kapitlet 6 i miljöbalken ska områden som är av riksintresse för bland annat friluftsliv skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. Miljönämnden anser att en etablering av en bergtäkt inom aktuellt område strider mot dessa bestämmelser. Enligt materialförsörjningsplanen för Dalarnas län finns 11 bergtäkter i drift i Mora/Orsa regionen. Mora kommun har dessutom 3 avslutade bergtäkter. Sammanlagd tillståndsgiven mängd bergmaterial i Mora/Orsa regionen är > 7 miljoner ton. Inom en radie av drygt 2 mil från Mora tätort finns idag 6 bergtäkter med en tillståndsgiven mängd bergmaterial om > 6 miljoner ton. Enligt uppgift från inlämnade miljörapporter för 2013 har ca ton bergmaterial avyttrats ur täkterna. Tillståndsgivna bergtäkter kan alltså sannolikt täcka Mora/Orsa kommuners behov i minst 25 år. I regionen Mora/Orsa finns enligt uppgift fyra olika ägare till bergtäkter. Ytterligare aktörer finns inom täktverksamheten morän/naturgrus. Vid förändringarna av täktreglerna 2009 togs behovsprövningsregeln i 9 kap. miljöbalken bort. I förarbetena betonas dock att en ansökan om tillstånd till täkt kan avslås med motivering att behovet kan tillgodoses med material från annan täkt. Naturvårdsverket har i yttrande (NV ) framhållit att vid bedömning av om behov av täkter föreligger måste beaktas tillgången av material från befintliga täkter. Intilliggande bergtäkt har i sitt tillstånd till möjligheter att producera ton bergmaterial. Ca ton bergmaterial uttas ur befintlig intilliggande bergtäkt årligen. Bolaget Mora krossgrus AB har i sin av ansökan angett konkurrensskäl som bärande argument. Om alla entreprenörer av konkurrensskäl ska anses ha behov av täkt i ett område skulle det i princip vara omöjligt att avslå en ansökan med motiveringen att behovet kan tillgodoses med material från en annan täkt. En sådan tolkning stämmer inte överens med miljöbalkens bestämmelser om resurshushållning i 2 och 3 kap. Miljönämnden betraktar inte ansökan om täkttillstånd som en isolerad händelse utan bedömer verksamhetens miljöpåverkan utifrån ett helhetsperspektiv som innefattar hela Mora kommun. Mot bakgrund av detta är det rimligt att påstå att Mora/Orsa regionen knappast behöver ytterligare en bergtäkt under överskådlig tid. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från Olle Bylander, kommunekolog Justerandes sign Utdragsbestyrkande 4

5 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 5 Länsstyrelsen Dalarna Justerandes sign Utdragsbestyrkande 5

6 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 6 MN 14 Dnr: A02 Ekonomi Beslut Miljönämnden beslutar att lägga den ekonomiska redovisningen till handlingarna. Sammanfattning Resultatet för perioden januari till mars är +680 tkr. Detta beror på att de årliga intäkterna för livsmedelskontrollen är fakturerade och att personalkostnaderna är lägre än budgeterat. Resultatet gäller både för Mora och för Orsa kommuner. Totalt sett kommer årsprognosen troligtvis bli ca +- 0 tkr. Orsa kommun fakturerar varje månad en tolftedel av årsbudgeten fördelat på varje verksamhet, administration, livs, miljö, kalkning och naturvård. När det gäller nämndens kostnader såsom arvoden och sociala avgifter, redovisas kostnader i respektive kommun. Beslutsunderlag Ekonomisk rapport Januari-Mars Justerandes sign Utdragsbestyrkande 6

7 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 7 MN 15 Redovisning av delegationsbeslut Beslut Miljönämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut tagna under perioden 10 mars 2014 till och med 11 april Sammanfattning Miljönämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänsteman enligt delegationsordning antagen av nämnden 6 februari Dessa beslut ska anmälas/redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Beslutsunderlag Delegationslista under perioden till och med Justerandes sign Utdragsbestyrkande 7

8 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 8 MN 16 Dnr: A02 Verksamhetsplan med budget 2015 Beslut Miljönämnden beslutar att prioritera följande förbättringsområden för 2015: Verka för bättre cykelvägar/pendeltåg Skolmiljö strålning, buller, hygien Utveckla samverkansformen mellan andra förvaltningar samt nämnden Information och marknadsföring Mer miljövänliga resor och inköp Bättre uppföljning av miljöbalkstillsynen Miljönämnden beslutar att anta budget för 2015 Sammanfattning Kommunfullmäktige i Orsa har tagit fram en kommunal utvecklingsplan med vision, värdegrund och målområden. Varje nämnd ska årligen redovisa vilka mål de behöver sätta upp för att nå de intentioner som anges i målområdena och vad det kommer att kosta. Dessa mål ska vara mätbara. Miljönämnden ska besluta om 5 stycken mål för verksamheten Som ett underlag i detta arbete har miljökontoret tagit fram ett antal förbättringsområden som nämnden har att utgå ifrån. Utifrån de förbättringsområden som nämnden prioriterar kommer kontoret att formulera mål som ska beslutas på juninämnden. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från Camilla Björck, miljöchef, Förslag till budget 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 8

9 MILJÖNÄMND Sammanträdesdatum Sida 9 MN 17 Övrigt / information Information från kontoret. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 9