Beslut för grundskola

Transkript

1 Beslut Magelungen Utveckling AB Rektorn vid MBC skolan Svedmyra Beslut för grundskola efter tillsyn i MBC skolan Svedmyra Stockholms kommun, Magelungen Utveckling AB Skolinspektionen, Box 23069, Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 Telefon: , Fax:

2 2 (9) Tillsyn i MBC skolan Svedmyra Skolinspektionen genomför tillsyn i skolor hos den fristående huvudmannen Magelungen Utveckling AB under november januari Vid tillsynen besöker Skolinspektionen fem av huvudmannens skolenheter i tre olika kommuner. MBC skolan Svedmyra besöktes av Skolinspektionen den 12 november Fakta om skolenheten MBC skolan Svedmyra är en fristående grundskola för elever i årskurs 4-9 som består av två enheter. Huvudman för skolan är Magelungen Utveckling AB med organisationsnummer Skolan leds av en rektor och verksamheten bedrivs i stadsdelen Svedmyra respektive Farsta i Stockholms kommun. Skolans verksamhet är anpassad för elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd och som tidigare har haft stora svårigheter i sin skolsituation. Undervisningen sker i små klasser med hög lärartäthet. I enheten i Svedmyra kombineras undervisningen med behandling, vilket innebär att behandlingspersonal stödjer eleverna under hela skoldagen. Enheten i Farsta är en skola utan behandling men med förstärkt elevhälsa vilket innebär att kuratorer finns med eleverna under skoldagen. Skolsköterska, skolläkare, specialpedagog, skolpsykolog och SYV finns också kopplade till verksamheten. Samtliga elever har vid tillsynstillfället beslut om anpassad studiegång. Verksamheten vid MBC skolan Svedmyra startade läsåret 2009/2010 och har läsåret 2012/ elever i årskurs 4-7. Kunskapsresultat Eftersom antalet elever i de olika årskurserna är litet (under 10) presenteras inga kunskapsresultat i Skolverkets nationella statistik (SIRIS). Skolan har sammanställningar över elevernas kunskapsresultat. Med hänsyn till det låga elevantalet görs ingen närmare beskrivning av resultaten i föreliggande beslut.

3 3 (9) Helhetsbedömning MBC skolan Svedmyra riktar sig till elever som har haft en svår skolsituation, i många fall beroende på psykosociala problem och eleverna kommer till skolan med svaga kunskaper och låga resultat. I skriftlig dokumentation och intervjuer med rektor, lärare och elever framkommer att flera elever som kommer till skolan med låga resultat får möjlighet att utvecklas vidare, både kunskapsmässigt och som individer. Skolan har täta uppföljningar av elevernas utveckling och tillsynen visar att eleverna ges förutsättningar att nå målen med utbildningen. Skolinspektionen bedömer att det pedagogiska ledarskapet behöver stärkas och tydligare strukturer och rutiner för det pedagogiska arbetet behöver skapas. Rektorn behöver ta ett större ansvar för att styra och utveckla skolan mot en högre måluppfyllelse för eleverna. Tillsynen visar att huvudmannen bedriver undervisning även för elever i årskurserna 4-6 i Farsta, i en filial till skolenheten MBC Svedmyra. Skolenheten i Farsta ryms dock inte inom ramen för huvudmannens tillstånd då huvudmannen Magelungen Utveckling AB saknar ett godkännande för denna skolenhet. Skolinspektionen bedömer vidare att eleverna på MBC Svedmyra måste ges tillgång till ett skolbibliotek och att detta ska användas som en pedagogisk resurs i utbildningen. Skolinspektionen bedömer att eleverna trivs på MBC Svedmyra. Eleverna uppger under intervjun att de har tilltro till sina lärare och att de får stöd och stimulans att utvecklas utifrån sina egna förutsättningar. Skolinspektionens ingripande Föreläggande Skolinspektionen förelägger enligt 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Magelungen Utveckling AB att vidta nedanstående åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast den 23 juni 2014 redovisas för Skolinspektionen. Trygghet och studiero Magelungens Utveckling AB måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Trygghet och studiero. - Skolan saknar utarbetade och implementerade rutiner för dokumentation av disciplinära åtgärder.

4 4 (9) - Se till att skolans plan mot kränkande behandling innehåller en redogörelse för hur föregående års åtgärder har genomförts. Rutiner för dokumentation av disciplinära åtgärder Enligt skollagen ska sådana omedelbara och tillfälliga åtgärder som är befogade för att tillförsäkra eleverna trygghet och studiero eller för att komma till rätta med en elevs ordningsstörande uppträdande som vidtas av en lärare dokumenteras skriftligt av den som genomfört åtgärden. I samtal med skolans lärare och ledning samt av den dokumentation som skickats inför tillsynen framkommer att skolan saknar rutiner för att dokumentera disciplinära åtgärder och att vissa åtgärder som vidtas inte dokumenteras. Disciplinära åtgärder som att omhänderta föremål som stör eller att elev får lämna klassrummet på grund av störande beteende dokumenteras inte. I samtal med representant för huvudmannen och lärare framkommer dock att dessa åtgärder vidtas i samråd med eleven och att det alltid finns personal närvarande för de elever som behöver avbryta en lektion. Plan mot kränkande behandling Huvudmannen ska enligt skollagen se till att det varje år upprättas en plan med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av elever. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som avses påbörjas eller genomföras under det kommande året. En redogörelse för hur de planerade åtgärderna har genomförts ska tas in i efterföljande års plan. I skolans plan mot kränkande behandling saknas redogörelse för hur föregående års åtgärder har genomförts samt en analys av åtgärdernas resultat. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav och Magelungen Utveckling AB föreläggs att åtgärda bristerna. 5 kap. 24 skollagen, 6 kap. 8 skollagen Särskilt stöd Magelungens Utveckling AB måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Särskilt stöd. - Se till att rektor fattar beslut om enskild undervisning enligt författningarnas krav.

5 5 (9) Enligt skollagen får ett beslut om åtgärdsprogram innebära att särskilt stöd ska ges enskilt. Rektorns beslut om särskilt stöd i form av enskild undervisning får överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd. I samtal med skolans lärare framkommer att det vid besökstillfället finns en elev på skolan som ges särskilt stöd i form av enskild undervisning. Rektorn medger under intervju att rektorn inte fattat något formellt beslut om enskild undervisning för denna elev. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav och Magelungen Utveckling AB föreläggs åtgärda bristen. 3 kap. 9 andra stycket och 11 skollagen Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen Magelungens Utveckling AB måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen. - Se till att rektorn har god kunskap om det inre arbetet i skolan och särskilt verkar för att utbildningen planeras och utvecklas med inriktning att uppfylla de nationella målen för utbildningen. Enligt skollagen ska det pedagogiska arbetet ledas och samordnas av rektorn. Som pedagogisk ledare för skolan och som chef för lärarna och övrig personal i skolan har rektorn, enligt läroplanen, ansvar för skolans resultat och har, inom givna ramar, ett särskilt ansvar för vissa utpekade områden i den så kallade rektorskatalogen. I intervju med lärare framkommer att skolan haft en rektor vars pedagogiska ledning inte fungerat. Skolan har delat rektor med dels skolenheten i Farsta, dels i Älvsjö. Skolan har under höstterminen 2013 letts av en tillförordnad rektor och huvudmannen har anställt en ny rektor som tar över ledningen vårterminen Det saknas dock enligt lärarna grundläggande strukturer och rutiner för det pedagogiska arbetet på skolan. Exempelvis saknas regelbundna pedagogiska konferenser utifrån uppsatta målsättningar som leds av skolans rektor. Lärare efterfrågar även en tydligare styrning och ledning av verksamheten för att eleverna ska kunna nå en högre måluppfyllelse. Enligt huvudmannen är det pedagogiska ledarskapet på skolorna och implementeringen av huvudmannens pedagogiska strategi under utveckling. Huvudmannen har under det

6 6 (9) senaste året gått från ett fokus på behandling i skolorna till ett fokus på utbildning. I intervju med huvudmannen och huvudmannens skolchef uppges att skolorna kommit långt i detta arbete och att de olika skolenheternas rektorer har regelbundna träffar i vilka bland annat pedagogiska frågor diskuteras. Huvudmannen medger dock att det finns utrymme för ett ännu tydligare pedagogiskt ledarskap i några skolenheter. Skolinspektionen konstaterar sammanfattningsvis att skolan saknar en rektor som fullgör sitt ansvar som pedagogisk ledare och chef samt verkar för att utbildningen utvecklas och lever upp till de krav som ställs i skolförfattningarna. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav och Magelungen Utveckling AB föreläggs åtgärda bristen. 2 kap. 9 skollagen. Lgr 11 punkt 2.8 Övergripande mål och riktlinjer, Rektorns ansvar Omfattning och resurstillgång Magelungens Utveckling AB måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Omfattning och resurstillgång. - Se till att eleverna har tillgång till skolbibliotek. Enligt skollagen ska eleverna ha tillgång till skolbibliotek. Med skolbibliotek avses enligt förarbetena (prop. 2009/10:165 s.284) en gemensam och ordnad resurs av medier och information som ställs till elevernas och lärarnas förfogande och som ingår i skolans pedagogiska verksamhet med uppgift att stödja elevernas utbildning. I tillsynen framkommer att eleverna inte har den tillgång till skolbibliotek som författningarna anger. Elever och lärare anger att de ungefär tre gånger på termin går till ett näraliggande kommunbibliotek. Rektorn och lärarna uppger i intervju att de inte har något avtal eller organiserat samarbete med detta bibliotek. På MBC skolan Svedmyra/Farsta finns bokhyllor med ett litet urval av skönlitteratur, som bland annat ingår i skolans läsprojekt. Det finns sålunda inte tillgång till facklitteratur och eleverna har inte tillgång till ett skolbibliotek som en pedagogisk resurs, något som styrks av intervjuer med lärare och rektor.

7 7 (9) Sammanfattningsvis bedömer Skolinspektionen att eleverna inte har tillgång till skolbibliotek. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav och Magelungen Utveckling AB föreläggs åtgärda bristen. 2 kap. 36 skollagen Huvudmannaskap och godkännande Magelungens Utveckling AB måste vidta följande åtgärder för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Huvudmannaskap och godkännande. - Se till att utbildningen bedrivs i enlighet med det beslut om godkännande som gäller för verksamheten. - Se till att informationen om rutinerna för huvudmannens klagomålshantering lämnas på ett sådant sätt att de blir kända. Huvudmannaskap och godkännande I skollagen anges att en skolenhet är en organiserad enhet som omfattar verksamhet i en eller flera skolbyggnader som ligger nära varandra. Vidare anges att enskilda efter ansökan får godkännas som huvudmän för förskoleklass, grundskola och fritidshem. Ett godkännande ska avse viss utbildning vid en viss skolenhet eller förskoleenhet. MBC skolan Farsta godkändes av Skolinspektionen i beslut den 27 januari 2009 (dnr 33-SV2008:702) som en fristående grundskola för årskurserna 4-9 i Stockholms kommun. Huvudman för skolan var vid tiden för godkännandet Magelungen Behandlingscenter AB med organisationsnummer (bolaget har därefter bytt namn till Magelungen Utveckling AB). I skrivelse till Skolinspektionen den 2 mars 2010 meddelades att skolan har ändrat namn från till MBC Farsta till MBC Svedmyra eftersom skolan flyttat från stadsdelen Farsta till stadsdelen Svedmyra i Stockholms kommun. Huvudmannen har dock kvar en skolenhet i stadsdelen Farsta, även efter att ha anmält en flytt av skolan till stadsdelen Svedmyra. Skolenheten i Farsta delar rektor samt även viss annan personal med enheten i Svedmyra, men i övrigt är verksamheten helt skild från verksamheten i Svedmyra. I intervju med huvudmannen framkommer att huvudmannen är medveten om att verksamheten såsom den är organiserad vid tillsynstillfället - med en enhet belägen i stadsdelen Svedmyra och den andra enheten belägen i stadsdelen

8 8 (9) Farsta - inte ryms inom ramen för det godkännande huvudmannen har sedan tidigare. Huvudmannens klagomålshantering Huvudmannen ska enligt skollagen ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. Information om rutinerna ska lämnas på lämpligt sätt. I förarbetena till skollagen (prop. 2009/10:165 s. 673) poängteras att det är nödvändigt att informationen om rutinerna lämnas på ett sådant sätt att de blir kända för de som vill lämna klagomål. Av förarbetena till bestämmelserna i skollagen (prop. 2009/10:165 s. 673) framgår vidare att det överlämnas till varje huvudman att bestämma hur klagomålshanteringen ska organiseras och hur informationen om klagomålsrutinerna ska lämnas. I intervju med representant för huvudmannen samt skolans lärare framkommer att huvudmannens rutiner för klagomålshantering finns beskrivna på huvudmannens webbplats. Det finns en möjlighet att genom denna lämna skriftligt klagomål på utbildningen. Huvudmannen medger dock att någon tydlig information om dessa rutiner inte har lämnats till elever och vårdnadshavare. Mot bakgrund av ovanstående bedömer Skolinspektionen att skolan behöver informera elever och deras vårdnadshavare om huvudmannens rutiner för klagomålshantering. Huvudmannen bedriver också verksamhet som inte är förenlig med huvudmannens godkännande. Verksamheten uppfyller därmed inte författningarnas krav och Magelungen Utveckling AB föreläggs att åtgärda bristerna. 1 kap. 3, 2 kap. 5 samt 4 kap. 8 skollagen På Skolinspektionens vägnar Anna Rydin Beslutsfattare Ana-Maria Koci Spång Föredragande Bilaga: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen

9 Skolinspektionen Bilaga (9) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla verksamheter och hos alla huvudmän. Tillsynen fokuserar på faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevers möjligheter att nå målen för verksamheten. Tillsynen inriktas mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbildningen samt enskild elevs rätt. För enskilda huvudmän granskas även huvudmannaskap och godkännande. Tillsynen av förskola, fritidshem och vuxenutbildning i en kommun är inriktad på hur kommunen tar sitt ansvar för verksamheten. I de fall fritidshem finns vid fristående skolor ingår de i tillsynen av skolenheten. Förskolor som drivs av enskilda huvudmän har fått sitt tillstånd av kommunen och det är därmed kommunen som har ansvaret för tillsyn av dessa. Alla skolenheter besöks vid tillsynen. Vid den tredjedel av skolorna där Skolinspektionen bedömer att det är lägre risk för problem och brister granskas färre delområden och besöken görs under en halv dag. Övriga skolenheter granskas inom samtliga bedömningspunkter och under flera dagar. Tillsynen grundar sig på dokument som exempelvis plan mot kränkande behandling, kunskapsresultat och annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, besök i skolenheter och intervjuer. Oavsett tillsynsform ger Skolinspektionens granskning inte någon heltäckande bild av verksamheten utan ska ses som en bild vid det aktuella granskningstillfället inom de områden som ingår i tillsynen. Efter tillsynen redovisas Skolinspektionens bedömningar i ett beslut. Redovisningen görs i form av avvikelserapportering vilket innebär att det endast är de bedömningspunkter där det förekommer brister som beskrivs i beslutet. För kommuner bedöms även ansvarstagandet som helhet för den utbildning kommunen bedriver. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. I de fall Skolinspektionen funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tillrätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök eller andra kontakter bli aktuella då Skolinspektionen också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats under fliken Inspektion.