PROTOKOLL. Kommunfullmäktige Plats och tid för sammanträdet. Vallentuna Teater, Vallentuna måndagen den 7 maj 2007 kl 19.

Transkript

1 Kommunfullmäktige Plats och tid för sammanträdet Beslutande Ersättare Vallentuna Teater, Vallentuna måndagen den 7 maj 2007 kl Sten-Åke Adlivankin (m) Örjan Lid (m) ordf Elwe Nilsson (m) Marge Aab Svensson (m) Marcus Molin (m) Jane Schultzberg (m) Stig Alexandersson (m) Raimo Vuojärvi (m) Leif Öhman (m) för Marie-Louise Löwenbeck Ewa Thorin (m) Malin Edberg (m) Ray Idermark (m) Lars Filipoff (m) Emina Skaljo (m) Rickard Gutenberg (m) Robert Sandgren (m) Elisabeth Rydström (c) Ove Ekström (c) Ann Charlotte Höglund (c) Mattias Andersson (c) Åke Uddén (c) 1:e vice ordf Gunnel Orselius-Dahl (fp) Jörgen Hellberg (fp) Hans Temrin (fp) Karin Unnerstad (fp), Alexandra Herlin (m) Lage Jansson (m) Lars Barkström (m) Ove Hahn (m) Sandra Lundmark (m) Kenneth Östlund (m) Erika Nordell (c) Märta Rönnås (c) Anne Spetz (c) Ragnar Dahl (fp) Lars-Bertil Ohlsson (kd) Jerker Sjögren (kd) Maj Birgersson (kd) Hans Strandin (s) Kenneth Bylund (s) för Jaana Tilles Ulf Nordlinder (s) 2:e vice ordf Karin Dahl-Strandin (s) Ove Larsson (s) Ing-Marie Elfström (s) Mauritz Lindroth (s) Annette Karlsson (s) Tommy Eckelöv (s) Maria Hamberg (v) Nicklas Steorn (mp) för Bo Eknert Margareta Lundberg (mp) Parisa Molagholi (dex) Bengt-Åke Grip (kd) Ann Georgsson (s) Ulf Lundström (s) Övriga deltagare Utses att justera Kommundirektör Annika Wallenskog Kommunsekreterare Marianne Sarberg Jerker Sjögren (kd) och Mauritz Lindroth (s) 1 (17)

2 Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, Vallentuna den 14 maj 2007 kl Sekreterare Marianne Sarberg Paragrafer ( 20 omedelbart justerad) Ordförande Ray Idermark Justerande Jerker Sjögren Mauritz Lindroth BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret, Vallentuna Underskrift 2 (17)

3 Innehållsförteckning: Ändringar i dagordningen...4 Valärenden...5 Bokslut och Årsredovisning för år 2006, revisionsberättelse samt fråga om ansvarsfrihet...6 Trafiksäkerhetspolicy för anställda i Vallentuna kommun...7 Revidering av pensionspolicy för förtroendevalda...8 Svar på motion (s) Röjning av vegetation vid Röda skolan och muralmålningen vid Hjälmstaskolans fasad...10 Ombudgeteringar från 2006 års bokslut till 2007 års budget...12 Förslag till skolpeng fr.o.m. 1 juli AB Össebyhus ärenden på bolagsstämman Sid 3 (17)

4 Ändringar i dagordningen KF 13 Kommunfullmäktige beslutar att flytta ärendet p 12 Bokslut och årsredovisning för 2006 till efter p 7 Valärenden 4 (17)

5 Valärenden KF 14 Dnr Kvarstående valärenden Val av ersättare (m) i socialnämnden. Kommunfullmäktige utser Karin Heidrich (m) till ny ersättare i socialnämnden. Inkommande valärenden Sylvia Petterson (s) begäran om entledigande som ledamot i kommunalt pensionärsråd. Kommunfullmäktige konstaterar att det inte är ett ärende för fullmäktige. Exp: Karin Heidrich Sylvia Pettersson Socialnämnden Kommunalt pensionärsråd Personalservice, MKN Matrikel, prenumerationer, sändlistor Akt 5 (17)

6 Bokslut och Årsredovisning för år 2006, revisionsberättelse samt fråga om ansvarsfrihet KF 14 Dnr Beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. godkänna Årsredovisning för Vallentuna kommun för verksamhetsåret bevilja kommunstyrelsen och de övriga nämnderna och de förtroendevalda i dessa organ ansvarsfrihet för 2006 års förvaltning enligt revisorernas förslag och motivering. Ärendet Kommunledningskontoret har upprättat ett förslag till Årsredovisning för verksamhetsåret I årsredovisningen ingår även verksamhetsberättelse från kommunstyrelsen och de övriga nämnderna. Tf ekonomichef Magnus Sjögren föredrar bokslutet. Revisorerna har i revisionsberättelse för år 2006 granskat styrelsers och nämnders verksamhet och tillstyrker att kommunens årsredovisning godkänns. Den är upprättad i enlighet med den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna tillstyrker att kommunstyrelsen och de övriga nämnderna samt ledamöterna i dessa organ beviljas ansvarsfrihet för 2006 års förvaltning. Ordföranden för revisorernas kollegium Bo Schylander föredrar revisionsberättelsen och revisorernas verksamhetsberättelse. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet lämnar den 15 mars 44 ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Kommunstyrelsen godkänner den 16 april 38 att Årsredovisning för verksamhetsåret 2006 överlämnas till fullmäktige. Handlingar i ärendet Bokslut samt årsredovisning 2006 Revisionsberättelse för år 2006, Revisorernas redogörelse 2006, Exp: Revisorerna auktoriserade samt förtroendevalda Alla nämnder Ekonomiservice Akt 6 (17)

7 Trafiksäkerhetspolicy för anställda i Vallentuna kommun KF 15 Dnr Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta Trafiksäkerhetspolicy för Vallentuna kommuns anställda. Ärendet I samband med inspektion av Arbetsmiljöverket hos Socialförvaltningen hösten 2006 påpekades att förvaltningen saknade trafiksäkerhetspolicy för sin personal. Mot bakgrund av att förvaltningen har ett relativt stort antal medarbetare som i olika sammanhang och under skilda förhållanden kör bil i tjänsten fastslog Arbetsmiljöverket i sin inspektionsrapport att en sådan policy borde tillskapas. Det bedömdes då som mest lämpligt att upprätta och implementera en trafiksäkerhetspolicy för kommunens samtliga anställda. Framtagandet av förslaget till trafiksäkerhetspolicy har skett i nära samverkan med samtliga enheter inom kommunen där tjänstebilar används, liksom med flertalet av de enheter vars personal återkommande kör egen bil i tjänsten. Även synpunkter från kommunens personalchef har inhämtats och beaktats. Kommunstabens synpunkter Kommunstaben ansluter sig till det utarbetade förslaget till trafiksäkerhetspolicy. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår att fullmäktige beslutar att anta bilagda trafiksäkerhetspolicy för Vallentuna kommuns anställda. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade den 8 mars 27 enligt kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen beslutade den 12 mars 30 enligt arbetsutskottets förslag. Handlingar i ärendet Förslag trafiksäkerhetspolicy ÖS protokoll Exp: Alla nämnder Personalservice Författningssamling Handl Akt 7 (17)

8 Revidering av pensionspolicy för förtroendevalda KF 16 Dnr Beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa den reviderade Pensionspolicyn för förtroendevalda att gälla från med följande ändringar: 1. Den av fullmäktige beslutade nivån den sammanlagda fasta ersättningen om 30 procent - för att deltidsuppdrag ska jämställas med heltidsuppdrag enligt PBF har skrivits in i policyn. 2. Fritidspolitiker får som kompensation för styrkt förlorad tjänstepensionsförmån en ersättning som motsvarar 4 % från 2007, 4.25 % för 2008 och 2009 samt 4.5 % för 2010 av utbetald ersättning för förlorad arbetsförtjänst. Ersättningsnivån har varit 3.5 %. 3. Revidering av pensionspolicyn ska göras var fjärde år i stället för var tredje år. Detta innebär att revideringarna anpassas till mandatperioderna. 4. Förtroendevald kan avstå arvoden och ersättningar i utbyte mot pension på ett kostnadsneutralt sätt inom den ram som skattemyndigheten medger. Ärendet Pensionspolicy för förtroendevalda har antagits av kommunfullmäktige Pensionspolicyn ska ses över vart tredje år. Om ändringar behöver göras ska beslut fattas om en reviderad policy. Revidering av pensionspolicyn Med anledning av innehållet i tidigare antagna Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda med uppdrag på hel- och deltid - PBF, och i övrigt p.g.a. ändrade pensionsregler för förtroendevalda, som inte omfattas av PBF, behöver pensionspolicyn revideras. Dessutom har vissa regler i KAP-KL - Pensionsavtalet för anställda - ändrats och gett följdverkningar på innehållet i pensionspolicyn för förtroendevalda. KPA Pension AB - kommunens leverantör av tjänster inom pensionsområdet - har anlitats för att ta fram ett förslag till Pensionspolicy för förtroendevalda. Ändringarna i pensionspolicyn kan sammanfattas så här: 1. Den av fullmäktige beslutade nivån den sammanlagda ersättningen om 30 procent - för att deltidsuppdrag ska jämställas med heltidsuppdrag enligt PBF har skrivits in i policyn. 8 (17)

9 2. Fritidspolitiker får som kompensation för styrkt förlorad tjänstepensionsförmån en ersättning som motsvarar 4% från 2007, 4.25 % för 2008 och 2009 samt 4.5 % för 2010 av utbetald ersättning för förlorad arbetsförtjänst. Ersättningsnivån har varit 3.5 %. 3. Revidering av pensionspolicyn ska göras var fjärde år i stället för var tredje år. Detta innebär att revideringarna anpassas till mandatperioderna. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen förslår att kommunfullmäktige fastställer den reviderade Pensionspolicyn för förtroendevalda att gälla från Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 15 mars 40 beslutat enligt kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 16 april 36 beslutat enligt arbetsutskottets förslag med följande ändring: - under punkt nr 1 göra en redaktionell ändring att det gäller den sammanlagda fasta ersättningen om 30 %. - tillägga under en punkt 4 att förtroendevald kan avstå arvoden och ersättningar i utbyte mot pension på ett kostnadsneutralt sätt inom den ram som skattemyndigheten medger. Handlingar i ärendet Förslag till reviderad Pensionspolicy för förtroendevalda Exp: Alla nämnder Personalservice Ekonomiservice Författningssamling Handl Akt 9 (17)

10 Svar på motion (s) Röjning av vegetation vid Röda skolan och muralmålningen vid Hjälmstaskolans fasad KF 17 Dnr Beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen ska anses besvarad eftersom röjning av skymmande vegetation redan påbörjats innan motionen behandlats. Yrkanden Karin Dahl-Strandin (s) yrkar att motionen bifalls eftersom åtgärderna initierats av motionen. Hans Strandin (s) biträder yrkandet. Kommunalrådet Örjan Lid (m) och Elwe Nilsson (m) yrkar bifall till kommunstyrelsen förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att fullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Ärendet I motion till fullmäktige föreslår Karin Dahl-Strandin (s) röjning av vegetationen för att ta fram befintliga kulturskatter i form av Röda skolan och muralmålningen på Hjälmstaskolans fasad. Samhällsbyggnadsnämnden och kulturnämnden har haft ärendet på remiss. Samhällsbyggnadsnämndens förslag Samhällsbyggnadsnämnden uttalar att motionen kan avslås med hänvisning till att föreslaget röjningsarbete redan pågår. Kulturnämndens förslag Kulturnämnden föreslår att motionen bifalls och att röjning av vegetationen verkställs så att den Röda skolan och Hjälmstaskolans muralmålning räder fram bättre i stadsbilden. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen eftersom röjning av skymmande vegetation redan påbörjats. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade den 15 mars 41 enligt kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen föreslår den 16 april 37 att fullmäktige beslutar att motionen ska anses besvarad eftersom röjning av skymmande vegetation redan påbörjats. 10 (17)

11 Handlingar i ärendet Motion Karin Dahl-Strandin (s) Protokoll samhällsbyggnadsnämnden Protokoll kulturnämnden Exp: Karin Dahl-Strandin (s) Samhällsbyggnadsnämnden Kulturnämnden Handl Akt 11 (17)

12 Ombudgeteringar från 2006 års bokslut till 2007 års budget KF 18 Dnr Beslut Kommunfullmäktige beslutar att samtliga över- och underskott för nämndernas drift ombudgeteras till 2007 förutom skolpeng och KSOF (kommunstyrelsens anslag för oförutsett), enligt förslag i bilaga 1. Ärendet Kommunstaben har fått en redovisning av varje nämnds bokslut dels i form av verksamhetsberättelserna samt del i form av genomgångar under bokslutsdagarna 22 och 23 februari. Förutom den samlade bedömning och dialog staben därutöver haft med respektive förvaltning har två skrivelser inkommit angående hanteringen av över/underskott, dels från kommunstyrelsens arbetsmarknadsenhet och dels från socialnämnden. Gällande regler Enligt reglerna för styrning och uppföljning av ekonomi och verksamhet i Vallentuna kommun, fastställda av fullmäktige , är huvudprincipen att nämnd för med sig de ekonomiska överoch underskott som redovisas i bokslut till kommande budgetår. Dock skall en bedömning göras om det föreligger särskilda skäl att frångå principen. Tolkningen av reglerna innebär också att överförda överskott inte ska användas för utökning av ramarna så att de grundläggande höjer kostnadsnivån (t ex anställa personal eller utöka hyreskostnaderna) utan ska användas till särskilda insatser som inte är återkommande. Kommunstabens synpunkter Budgetutfall och avvikelser redovisas i bilaga 1 för såväl driftsramar som investeringar. Kommunstaben anser att ekonomistyrprinciperna ska efterlevas och ser i sin samlade bedömning inget skäl att föreslå annat än ombudgetering av över- och underskott av driftsbudgetens avvikelser förutom två undantag. Dels skolpengen som inte är påverkbar när pengnivån och ramen väl är satt. Avvikelser på skolpengsramen har undantagits även tidigare år. Dels medlen som kvarstår i KSOF (kommunstyrelsens anslag för oförutsett) då dessa skall tillgodoräknas 2006 års resultat för att täcka ökade hyreskostnader i samband med försäljningen av centrumfastigheterna. Vad gäller socialnämndens skrivelse från början av december angående att inte ta med sig förväntat underskott visar bokslutet att det slutligen blev ett överskott i stället med tkr. Detta överskott ska enligt stabens förslag ombudgeteras. Vad gäller deras önskan att få lämna underlag till fullmäktige för ökande LSS-kostnader för att under löpande budgetår justera nämndens budget föreslår staben 12 (17)

13 avslag. Grundregeln är att inte i förväg besluta om budgetjusteringar utöver fastställd ram utan så långt möjligt ta hänsyn till särskilda förhållanden i budgetprocessen. Angående arbetsmarknadens begäran om att få använda 200 tkr av överskottet från 2006 för finansiering av ferieplatser ryms det inom den föreslagna ombudgeteringen för kommunstyrelsen som helhet. Förslaget till ombudgeteringar inom driften framgår av bilaga 1. Den sammanlagda ombudgeteringen för driftsbudgeten blir tkr från 2006 till För investeringsanslag gäller enligt ekonomistyrprinciperna också att över/underskott medförs då större investeringsprojekt ofta löper över mer än ett år. Ett undantag är de årligt återkommande mindre anslag som ges vissa nämnder. Här görs en särskild bedömning då nytt anslag ges varje år och att det därmed inte finns skäl att med automatik överföra vissa överskott. Efter dialog med förvaltningarna föreslås ombudgetering enligt bifogat förslag. Kommunstabens förslag 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att samtliga över- och underskott för nämndernas drift ombudgeteras till 2007 förutom skolpeng och KSOF (kommunstyrelsens anslag för oförutsett), enligt förslag i bilaga Kommunstyrelsen beslutar vidare att ombudgetera investeringsanslagen enligt bilaga 1, totalt tkr. 3. Kommunstyrelsen avstyrker socialnämndens begäran om att inte överföra förväntat underskott samt önskan att få lämna underlag under budgetåret som grund för extra ramjustering utöver fastställd budget. 4. Kommunstyrelsen godkänner användandet av 200 tkr av överskottet för arbetsmarknadsenheten till erbjudande av ferieplatser. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 8 mars 34 beslutat enligt kommunstabens förslag med ändring i punkt 3 som utgår p g a inaktualitet. och 4 som separeras till ett eget beslutsärende. Kommunstyrelsen beslutade den 12 mars 34 enligt arbetsutskottets förslag. Handlingar i ärendet Förslag till ombudgeteringsbeslut 2006 Exp: Alla nämnder Ekonomiservice Handl Akt 13 (17)

14 Förslag till skolpeng fr.o.m. 1 juli 2007 KF 19 Dnr Beslut Kommunfullmäktige beslutar att 1. fastställa nivåer för skolpeng fr.o.m. 1 juli 2007 enligt följande: Peng/barn Peng/barn Nuvarande nivå fr.o.m. 1 juli 2007 Förskola ,8 92,6 Förskola ,9 80,5 Familjedaghem ,4 88,1 Familjedaghem ,9 76,4 Fritidshem 28,0 28,7 6-åringar 50,4 51,7 Grundskola ,5 49,8 Grundskola ,5 63,8 Förslaget innebär att skolpengen höjs med 2 % för förskola, familjedaghem och grundskola 6-9, samt 2,7% för 6-åringar, grundskola 1-5 och fritidshem. 2. finansieringen av tilläggsanslaget för skolpengen belastar kommunens resultat. Yrkanden Karin Dahl-Strandin (s) yrkar att skolpengen fastställs enligt socialdemokraternas förslag till skolpeng, biläggs. Kommunalrådet Örjan Lid (m) yrkar enligt kommunstyrelsen förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner fullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsen förslag. Votering begärs och genomförs med följande propositionsordning: JA-röst för kommunstyrelsens förslag NEJ-röst för Dahl-Strandins yrkande Med 27 JA-röster mot 12 NEJ-röster och 2 AVSTÅR beslutar fullmäktige enligt kommunstyrelsens förslag. Se bilagd voteringslista. Ärendet Kommunfullmäktige har givit barn- och ungdomsnämnden i uppdrag att årligen ta fram förslag på nivå på skolpengen, som därefter 14 (17)

15 fastställs av kommunfullmäktige. I kommunplanen ingår en uppräkning med i genomsnitt 2 % årligen fr.o.m. 1 juli. Barn- och ungdomsnämndens förslag Barn- och ungdomsnämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa nivåer för skolpeng fr.o.m. 1 juli 2007 enligt följande: Peng/barn Peng/barn Nuvarande nivå fr.o.m. 1 juli 2007 Förskola ,8 92,6 Förskola ,9 80,5 Familjedaghem ,4 88,1 Familjedaghem ,9 76,4 Fritidshem 28,0 28,7 6-åringar 50,4 51,7 Grundskola ,5 49,8 Grundskola ,5 63,8 Förslaget innebär att skolpengen höjs med 2 % för förskola, familjedaghem och grundskola 6-9, samt 2,7% för 6-åringar, grundskola 1-5 och fritidshem. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsen beslutade den 16 april 39 enligt barn- och ungdomsnämndens förslag med tillägg att finansieringen av tilläggsanslaget för skolpengen belastar kommunens resultat. Handlingar i ärendet Barn- och ungdomsnämndens protokoll 32/07 Barn- och ungdomsnämndens förslag till skolpengsbelopp Socialdemokraternas förslag till skolpeng Beslutsunderlag för budget inkluderat ökning av skolpengen 15 (17)

16 Kommunfullmäktige AB Össebyhus ärenden på bolagsstämman 2007 KF 20 Dnr Beslut Kommunfullmäktige beslutar vad gäller ärenden vid ordinarie bolagsstämma 2007 i AB Össebyhus uppdra åt ombudet att rösta för: 1. fastställa resultat- och balansräkning för bolaget avseende räkenskapsåret besluta att vinsten disponeras i enlighet med styrelsens förslag. 3. bevilja styrelsen ansvarsfrihet för räkenskapsåret Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendet Ordinarie bolagsstämma för AB Össebyhus föreslås 2007 äga rum i anslutning till kommunfullmäktiges sammanträde den 7 maj. Till kommunens ombud vid bolagsstämman 2007 har kommunfullmäktige utsett Örjan Lid (m). Kommunstabens synpunkter AB Össebyhus årsredovisning för 2006 har avlämnats av styrelsen den Revisorns berättelse med tillstyrkan om ansvarsfrihet är daterad Den förtroendevalda lekmannarevisorn har lämnat sin granskningsrapport Enligt årsredovisningen uppgår årets resultat till kronor. Det ekonomiska utfallet tillgodoser kraven enligt fastställda ägardirektiv. Styrelsen föreslår att disponibla vinstmedel om totalt kronor disponeras så att i ny räkning överföres kronor. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att vad gäller ärenden vid ordinarie bolagsstämma 2006 i AB Össebyhus uppdra åt ombudet att: 1. Fastställa resultat- och balansräkning för bolaget avseende räkenskapsåret Besluta att vinsten disponeras i enlighet med styrelsens förslag. 3. Bevilja styrelsen ansvarsfrihet för räkenskapsåret Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsen beslutade den 16 april 40 enligt kommunstabens förslag. 16 (17)

17 Handlingar i ärendet Årsredovisning för AB Össebyhus 2006 Revisionsberättelse Lekmannarevisors granskningsrapport 17 (17)