Miljöförbundet Blekinge Väst, Klostergatan 1, Sölvesborg, torsdagen den 30 januari, klockan 13:00-15:07

Transkript

1 Sid 1(27) Plats och tid Beslutande Miljöförbundet Blekinge Väst, Klostergatan 1, Sölvesborg, torsdagen den 30 januari, klockan 13:00-15:07 Margaretha Olsson (s), ordförande Per-Ivar Ivarsson (c), 1:e vice ordförande (deltog 1-4 och 6-9) Sonja Lundh (s) Andreas Brovall (c) Göran Svensson (s) Nils Odenberger (m) Olle Olsson (s) Hillevi Colliander (s) Bengt-Åke Karlsson (m) Leif Håkansson (s) (deltog 5) Övriga närvarande Hans Åkesson (s) Nedjo Diljkan (s) Marianne Eriksson (m) Leif Håkansson (s) (deltog 1-4 och 6-9) Carl-Eric Birgersson (m) Tomas Waltersson (mp) Johanna Randsalu, Tf. miljöchef Sofia Engzell, avd. chef miljöskydd Jan Moberg, sökande till tjänsten som förbundschef (deltog 1) Elin Bremberg, miljö- och hälsoskyddsinspektör (deltog 5) Mikael Jönsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör (deltog 8) Underskrifter Sekreterare Sofia Engzell Paragrafer 1-9 Ordförande Margaretha Olsson (s) Justerare... Bengt-Åke Karlsson ( m )

2 Sid 2(27) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organisation Miljöförbundet Blekinge väst Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Miljöförbundets lokaler, Klostergatan 1, Sölvesborg Underskrift Sofia Engzell

3 Sid 3(27) Behandlade ärenden 1 Presentation av sökanden till tjänsten som förbundschef 4 2 Fastställande av dagordning 4 3 Justering av protokoll 5 4 Beslut om tillsättning av förbundschef 5 5 Beslut om föreläggande vid vite att vidta försiktighetsåtgärder vid djurhållning, dnr. 2013/ Beslut om tillstånd att sprida kemiska bekämpningsmedel inom Hannetorps och Hörviks vattenskyddsområden under år 2014, dnr. 2013/ Beslut om tillstånd att sprida kemiska bekämpningsmedel inom Hannetorps vattenskyddsområde under år 2014, dnr. 2013/ Beslut om föreläggande vid vite att vidta åtgärder mot fukt och mögel, dnr. 2007/ Miljöförvaltningen informerar 27

4 Sid 4(27) 1 Presentation av sökanden till tjänsten som förbundschef Jan Moberg presenterades för för Miljöförbundet Blekinge väst. Han är sökande till tjänsten som förbundschef för Miljöförbundet Blekinge väst. 2 Fastställande av dagordning Beslut för Miljöförbundet Blekinge väst godkänner förslaget till dagordning med tillägg av en beslutspunkt.

5 Sid 5(27) 3 Justering av protokoll Beslut Bengt-Åke Karlsson (m) utses att jämte Miljöförbundets ordförande Margaretha Olsson (s) justera dagens protokoll torsdagen 16 januari Beslut om tillsättning av förbundschef Beslut för Miljöförbundet Blekinge väst uppdrar åt arbetsutskottet att hålla MBL-förhandling och därefter anställa Jan Moberg som förbundschef för Miljöförbundet Blekinge väst.

6 Sid 6(27) Fanny Åkesson Rambrovägen Kristianstad 5 Beslut om föreläggande vid vite att vidta försiktighetsåtgärder vid djurhållning, dnr. 2013/3095 Beslut Du, Fanny Åkesson personnummer , föreläggs vid vite att vidta följande försiktighetsåtgärder beträffande djurhållningen som bedrivs på fastigheten Siggarp 6:1 i Karlshamns kommun: 1. I verksamheten med att hålla gäss och eventuellt andra liknande fjäderfän, iaktta ett skyddsavstånd på minst 75 meter till tomtgräns till bostäder. Undantag gäller för vallning av gäss till och från stallbyggnad. 2. Buller från djurhållningen ska begränsas så att ljudnivån vid tomtgräns till bostadshus inte överstiger följande värden för ekvivalent ljudnivå (frifältsmätning) och momentan ljudnivå: a. 50 db(a) ekvivalent ljudnivå dagtid kl b. 45 db(a) ekvivalent ljudnivå kvällstid kl samt sön- och helgdag kl c. 40 db(a) ekvivalent ljudnivå natt kl d. 55 db(a) momentan ljudnivå natt, mätt i läge FAST, kl

7 Sid 7(27) Forts. 5 Om ljudnivån, trots beaktande av 75 meter skyddsavstånd, överskrider gränsvärdena vid tomtgräns till bostadshus, ska skyddsavståndet utökas eller andra förebyggande åtgärder vidtas så att gränsvärdena för buller inte överskrids. Vid varje överträdelse av beslutet enligt punkten 1 ska Fanny Åkesson betala vite kronor. Vid varje överträdelse av beslutet enligt punkten 2 ska Fanny Åkesson betala vite kronor. Beslutet fattas med stöd av 26 kap. 9 och 14 samt 2 kap. 2, 3, 6 och 7 miljöbalken. Per-Ivar Ivarsson (c) deltar ej i detta beslut på grund av meddelat jäv. Leif Håkansson (s) går in som beslutande. Motivering Klagomålen angående ljud- och luktstörningar samt nedskräpning från gåshållningen bedöms som befogade och Miljöförbundet anser att ytterligare skyddsåtgärder behöver vidtas. Kraven på ljudnivåer är hämtade från Naturvårdsverkets vägledning för industrirelaterat buller. Den nu aktuella verksamheten är av sådan omfattning och medför sådana störningar att den kan likställas med industri och bör därför omfattas av dessa krav. Kraven är desamma som gällde i Miljöförbundets ärende 2009/3126 med Mark- och miljööverdomstolens dom , mål nr M Bakgrund Du bedriver verksamhet i form av gåsuppfödning på fastigheten Siggarp 6:1 i Karlshamns kommun. Under många år har klagomål från närboende inkommit till Miljöförbundet och dåvarande miljökontor i Karlshamns kommun över bl.a. lukt från gässens uppfödning, nedskräpning av fjädrar på tomten och höga ljudnivåer i form av kacklande från verksamheten. Verksamheten har tidigare bedrivits av Anders Åkesson, för vilken ett föreläggande av samma karaktär som nu är aktuellt avgjordes i Mark- och miljööverdomstolen , mål nr M (Bilaga 1). I denna dom utökade Mark- och miljööverdomstolen det tidigare gällande skyddsavståndet på 25 meter till 75 meter. Domstolen skriver att störningarna från gåshållningen vid ett skyddsavstånd på 25 meter var större än vad som skäligen bör tålas i de omgivningar det är fråga om. I juni 2013 inkom ett nytt klagomål från närboende granne om att gässen hölls närmre än 75 meter från tomtgräns vid deras bostad. Vid kontakt med Anders Åkesson framkom att du tagit över verksamheten. Telefonkontakt togs därför med dig den 2 juli 2013 där miljöförvaltningen framförde att klagomålet hade inkommit till oss. Du framförde då att det är svårt att hålla

8 Sid 8(27) skyddsavståndet på 75 meter och att det skulle vara förenligt med nedläggning av verksamheten att ställa sådana krav. Du framförde också krav på

9 Sid 9(27) Forts. 5 grundläggande utredning från Miljöförbundets sida för att olägenhet föreligger hos grannar. Beslut har tidigare fattats på delegation av Miljöförbundets ordförande men upphävdes av Länsstyrelsen i Blekinge län då de ansåg att grunderna för ett sådant beslut inte var tillräckliga. Kommunicering Du har haft möjlighet att komma med synpunkter på förslag till beslutet. Synpunkter inkom Inkomna synpunkter från Fanny Åkesson I huvudsak anförde du att du helt motsätter dig förslaget till beslut. Du anser att eftersom verksamheten nu bedrivs av dig och inte av den förre verksamhetsutövaren, så ska den bedömas som en helt ny verksamhet. Du har planterat en skyddszon om 25 meter med hybridasp och häck. Utifrån detta ifrågasätter du att din verksamhet orsakar nedskräpning. Du vill ha ut inspektionsprotokoll med mera som visar underlaget för vår bedömning. Du skriver också att du bedriver verksamheten sedan Verksamheten beskriver du som 1400 avelsgäss för framkläckning av dagsgamla gässlingar till försäljning samt uppfödning under ca 2 månader av 2500 gässlingar på Siggarp 6:1. Du skriver också att verksamheten med uppfödning av 2500 gässlingar till slakt har bedrivits på Siggarp 6:1 sedan minst 20 år. Bemötande av inkomna synpunkter Inget av det framförda föranleder Miljöförbundet att ändra sin bedömning. Enligt vad du själv skriver bedriver du fortfarande samma verksamhet som bedömts i Mark- och miljööverdomstolen. Den enda skillnaden är att det nu har planterats häck och hybridasp på en skyddszon av 25 meter. Planteringen av häck och hybridasp kan eventuellt ge någon effekt på spridning av fjädrar. På lukt- och bullerolägenheten kan ingen nämnvärd effekt förväntas. Miljöförbundet bedömer därför att verksamheten kan förväntas medföra i stort sett samma olägenheter för närboende som tidigare. Därmed anser Miljöförbundet att föreläggandet är välgrundat och befogat. Du har också uttryckt önskemål om att få ta del av en inspektionsrapport från miljöförvaltningens besök på din verksamhet, innan beslut fattas i ärendet. Platsen besöktes av en inspektör från Miljöförbundet. Anledningen till besöket var att ett förnyat klagomål från närboende inkommit till Miljöförbundet. Tillsynsbesöket har dokumenterats i form av anteckningar, bilder och en film, men inte i form av en inspektionsrapport. Det finns därför inte någon inspektionsrapport att skicka dig. Bilderna och minnesanteckningen skickas i utskriven form med detta beslut. Filmen kommer att brännas på en dvd och skickas till dig snarast.

10 Sid 10(27) Forts. 5 Du har tidigare underrättats om det inkomna klagomålet i ett telefonsamtal Du informerades då också om att miljöförvaltningen gjort besök på plats och noterat att gässen gick i en inhägnad med möjlighet att komma närmare närliggande bostadshus än 75 meter. Du har inte invänt mot sakförhållandena, utan mot miljöförvaltningens bedömning. Det bedöms därför inte finnas någon anledning att fördröja beslutet i ärendet tills du fått ta del av dokumentationen från miljöförvaltningens besök. Bedömning Verksamheten bedrivs så att störning och olägenhet som inte är ringa eller acceptabla för de närboende uppstår. Av miljöbalkens 2 kap. 6 framgår att den som bedriver en verksamhet ska göra det på en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta olägenhet för människors hälsa och miljön. I samma kapitel, 2 och 3 framgår att den som bedriver en verksamhet ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet samt ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människor eller miljön. Försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att verksamheten kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Kraven får inte vara så hårda att det är orimligt att uppfylla dem enligt 7 i samma kapitel. Vid besöket konstaterades att gässen gick i en inhägnad som tillät dem att komma betydligt närmare närliggande bostadsfastigheter än 75 meter. Vid tidpunkten för besöket var gässlingarna tämligen tysta och stod samlade ganska centralt i inhägnaden. Tidigare erfarenheter av störningar från verksamheten visar att när gässlingarna växer till sig så ökar ljudnivån och de börjar även röra sig över hela ytan. Det bedöms inte finnas någon anledning att invänta att störningarna når sitt maximum innan tillsynsåtgärder vidtas. Med anledning av att ärendet prövats en gång upp till Mark- och miljööverdomstolen får ärendet ses som fullt utrett från myndigheternas sida. Avståndet på 75 meter mellan djurhållning och tomtgräns till bostadshus får därför ses som ett acceptabelt krav för att minska störningarna. Förelägganden som en tillsynsmyndighet meddelar en verksamhetsutövare enligt 26 kap. 9 miljöbalken får förenas med vite enligt 26 kap. 14.

11 Sid 11(27) Forts. 5 Information Delgivning I ärendet används så kallad förenklad delgivning. Information om förenklad delgivning bifogades kommuniceringen av förslag till beslut. Det bifogas även med detta beslut (bilaga 2). Att överklaga beslutet Detta beslut går att överklaga, se bilaga 1. Ärendets handläggning Ärendet har handlagts av miljöinspektör Elin Bremberg. I handläggningen har även avdelningschef Sofia Engzell deltagit. Bilaga 1. Hur man överklagar beslutet 2. Information om förenklad delgivning 3. Mark- och miljööverdomstolens dom , mål nr M Dokumentation av tillsynsbesök , en anteckning och 3 bilder med karta. 5 Dokumentation av tillsynsbesök , en anteckning och 4 bilder med karta. 6. Yttrande från verksamhetsutövaren med anledning av miljöförvaltningens beslutsförslag 7. Verksamhetsutövarens överklagande av beslut 8. Länsstyrelsens i Blekinge län beslut Kopia Akten Ann-Christin Olsson (e-post) Maria Johnsson, Siggarpsvägen 241, Trensum

12 Sid 12(27) Eriksson Peter Remelinvägen Sölvesborg 6 Beslut om tillstånd att sprida kemiska bekämpningsmedel inom Hannetorps och Hörviks vattenskyddsområden under år 2014, dnr. 2013/2575 Beslut Miljöförbundet Blekinge Väst medger dig, Peter Eriksson, org.nr tillstånd att sprida kemiska bekämpningsmedel på fastigheten Hörby 8:1 inom Hannetorps vattenskyddsområde och på fastigheten Hosaby 17:5 inom Hörviks vattenskyddsområde, Sölvesborgs kommun. Tillståndet gäller till och med och är förenat med följande villkor: 1.Verksamheten ska bedrivas i enlighet med vad som angivits i tillståndsansökan och i enlighet med övriga åtaganden som har framkommit i ärendet, om inte annat följer av nedanstående villkor. 2.En bekämpningsmedelsfri zon ska lämnas med minst 50 meter från borran inom både Hannetorp och Hörviks vattenskyddsområden. 3.Vid kemisk bekämpning ska dosnyckel eller motsvarande hjälpmedel, samt vedertagna bekämpningströsklar användas som riktvärde vid dosering. Bedömningen ska göras skiftesvis innan bekämpningen görs. Bekämpningsbehovet ska dokumenteras och dokumentationen ska sparas i sex år och hållas tillgänglig för tillsynsmyndigheten 4.Uppställning av utrustningen för kemisk bekämpning ska ske på tätt underlag eller biobädd. 5.Beredning av brukslösning och påfyllning av utrustningen ska ske på tätt underlag med uppsamling eller biobädd.

13 Sid 13(27) Forts. 6 6.Rengöring av utrustning ska ske på biobädd eller tät platta med uppsamling, eller biologisk aktiv mark utanför vattenskyddsområdet. 7.Lantbrukssprutan ska testas av certifierad testförare med godkänt resultat med högst två års mellanrum. 8.Vindanpassade skyddsavstånd ska hållas enligt Hjälpredan som publiceras genom Greppa växtskyddet. 9.Kemisk bekämpning får inte utföras före den 1 mars och efter den 1 november. 10.Skriftlig handlingsplan skall finnas som klart beskriver hur man ska förfara vid olyckor i samband med spridning då bekämpningsmedel läckt ut eller befaras läcka ut. 11.Vid säsongens slut ska sprutjournalen skickas in till Miljöförbundet, dock senast den 31 december. Beslutet är fattat med stöd av miljöbalken 2 kap. 3, 4 och med hänvisning till 3 kap. 8 samt 16 kap 2, 26 kap 21 och 27 kap 1 miljöbalken, skyddsbestämmelser för grundvattentäkt i Hannetorps vattenskyddsområde (beslut , ) och Hörviks allmänna föreskrifter för grundvattentillgång (beslut , ) samt 14 Naturvårdsverkets föreskrifter 1997:2. Motivering Skyddet av grundvattnet samt sjöar och vattendrag är en bärande del i miljökvalitetsmålen Grundvatten av god kvalitet och Levande sjöar och vattendrag som kräver att långtgående hänsyn tas för att minimera riskerna för förorening av grundvattnet. Syftet med Naturvårdsverkets föreskrifter för skydd av vattentäkt är att säkerställa att vattentäktens vatten efter normalt reningsförfarande utan risk ska kunna användas för dricksvattenförsörjning. De rådande skyddsbestämmelserna för Hannetorp och Hörviks vattenskyddsområde är gamla och nya skyddsbestämmelser är på gång inom snar framtid. Därför är det motiverat att ge tillstånd ett år i taget. Eftersom Hannetorps och Hörviks vattenskyddsområde inte har någon primär eller sekundär skyddszon är det motiverat med villkor om att hålla bekämpningmedelsfri skyddszon om minst 50 meter från borran. Spridning av bekämpningsmedel bör inte ske sent på hösten och under den kalla årstiden då den biologiska nedbrytningen i marken hämmas av låga marktemperaturer. Av ansökans 7 bekämpningsmedel bedöms samtliga ligga under gränsvärdet 0,1 ug/l enligt beräkningsverktyget Macro DB då det gäller läckage till grundvattnet. Macro DB är ett simuleringsverktyg där man kan genomföra simuleringar av bekämpningsmedelstransport för ett fält och bedöma förluster av bekämpningsmedel till

14 Sid 14(27) Forts. 6 grundvatten. En simulering definieras genom val av jord, aktiv substans, gröda, klimatzon och definition av besprutningar (dos och tidpunkt). Utifrån val av hydrologiska faktorer om markegenskaper skapas en jordprofil som används för simuleringen. Det går att redigera jordegenskaperna, exempelvis ler-, siltoch sandhalt. Verksamhetsutövaren har redigerat jordegenskaperna utifrån jordanalyser som tagits i matjord och alv på aktuella skiften. Databasen tillhandahålls och underhålls av University och Hertfordshire och bygger i först hand på det underlag som tas fram av Europeiska myndigheten för livsmedel (EFSA) och samband med att substanserna registreras på EU-nivå. Bakgrund Peter Eriksson har den 1 mars 2013 inkommit med en ansökan om yrkesmässig kemisk bekämpning inom Hannetorp och Hörviks vattenskyddsområden i enlighet med 14 Statens naturvårdsverks föreskrifter (SNFS 1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel. Ansökan har gjorts för två år (fr.o.m t.o.m ). Peter Eriksson har tidigare beviljats tillstånd för kemisk bekämpning till och med (beslut MT1784, dnr 2013/0806-4). Peter Eriksson har ansökt om att få sprida kemiska bekämpningsmedel på skifte 13 A (fält 1, Västra) och 12 A (fält 2 Östra) inom Hörviks vattenskyddsområde samt skifte 9 A inom Hannetorps vattenskyddsområde. Skiftena inom Hörvik ligger inom vattenskyddsområde som inte har någon sekundär eller primär zon, detsamma gäller för Hannetorps vattenskyddsområde. I ansökan har bekämpningsmedlen körts i modelleringsverktyget Macro DB. Jordprover har tagits i matjord och alven. Vidare framgår att alla preparat som körts i Macro DB visar att risk för läckage till grundvattnet inte föreligger då resultaten visar under gränsvärde 0,1 ug/l. Östra fältet i Hörvik, skifte 12 A består av 9 hektar och tre hektar i detta skifte kommer att odlas med havre/ärt gröda utan kemisk bekämpning. Havre/ärt odlingen kommer att vara närmast borran.

15 Sid 15(27) Forts. 6 Följande preparat är angivna i tillståndsansökan: Preparat Regnr Substans Resultatkörning i Macro DB Hussar 4679 Jodsulfuronmetyl-natrium Under gränsvärde Hormotex MCPA Under gränsvärde Acanto 4773 Pikoxystrobin Under gränsvärde Mangan 235 Näring Hannetorps vattenskyddsområde Preparat Regnr Substans Resultatkörning i Macro DB Hussar 4679 Jodsulfuronmetyl-natrium Under gränsvärde Bacara 4542 Flurtamon & Diflufenikan Under gränsvärde Acanto 4773 Pikoxystrobin Under gränsvärde Boxer 3887 Prosulfokarb Under gränsvärde Broadway 4954 Pyroxsulam & Florasulam Under gränsvärde Mangan 235 Näring Hörviks vattenskyddsområde Beaktanden och överväganden Miljöbalken (1998:808) 2 kap. 3 ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Lagstiftning Miljöbalken 2 kap. 3 Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall

16 Sid 16(27) Forts. 6 vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Miljöbalken 2 kap. 4 Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska undvika att använda eller sälja sådana kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter eller organismer som kan antas vara mindre farliga. Motsvarande krav gäller i fråga om varor som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt eller bioteknisk organism. Miljöbalken 3 kap. 8 Av miljöbalken 3 kap. 8 framgår att mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för vattenförsörjning skall så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av sådana anläggningar. Miljöbalken 16 kap 2 Enligt 16 kap. 2 får tillstånd förenas med villkor och meddelas för begränsad tid. Miljöbalken 6 kap 21 Enligt 26 kap 21 miljöbalken kan tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet. Miljöbalken 27 kap 1 27 kap. 1 miljöbalken ger miljöförvaltningen rätt att ta ut avgift för prövning/handläggning av ansökan och avgift för tillsyn över spridning av kemiska bekämpningsmedel. Statens naturvårdsverks föreskrifter 14 om spridning av kemiska bekämpningsmedel (SNFS 1997:2). Information Om du som verksamhetsutövare även i framtiden väljer att använda Marcro DB som stöd till din tillståndsansökan, kommer resultatet från simuleringen endast utgör en del i Miljöförbundets sammanvägda bedömning. I sin nuvarande utformning tar Marco DB inte hänsyn till ett antal viktiga faktorer som kan vara avgörande för om tillstånd kan

17 Sid 17(27) Forts. 6 meddelas eller inte. Ett positivt resultat i Macro DB innebär därför ingen garanti att tillstånd kommer kunna meddelas. Verksamheten ska regelbundet söka aktivt efter bättre alternativ, om det kan ersätta kemiska preparat som används idag till sådana produkter som kan antas vara mindre farliga för människors hälsa och miljö. Ärendets handläggning Ärendet har handlagts av tf. miljöchef Johanna Randsalu. Att överklaga beslutet Detta beslut går att överklaga, se bilaga 1. Bilaga Information om hur man överklagar beslutet Kopia Akten

18 Sid 18(27) Danielsson, Carl-Ivar Hälleviksvägen Sölvesborg 7 Beslut om tillstånd att sprida kemiska bekämpningsmedel inom Hannetorps vattenskyddsområde under år 2014, dnr. 2013/2663 Beslut Miljöförbundet Blekinge Väst medger dig, Carl-Ivar Danielsson, org.nr tillstånd att sprida kemiska bekämpningsmedel på fastigheterna Knutstorp 1:10 och Hosaby 23:19 inom Hannetorps vattenskyddsområde, Sölvesborgs kommun. Tillståndet gäller till och med och är förenat med följande villkor: 1.Verksamheten ska bedrivas i enlighet med vad som angivits i tillståndsansökan och i enlighet med övriga åtaganden som har framkommit i ärendet, om inte annat följer av nedanstående villkor. 2.En bekämpningsmedelsfri zon ska lämnas med minst 50 meter från borran i Hannetorps vattenskyddsområde. 3.Vid kemisk bekämpning ska dosnyckel eller motsvarande hjälpmedel, samt vedertagna bekämpningströsklar användas som riktvärde vid dosering. Bedömningen ska göras skiftesvis innan bekämpningen görs. Bekämpningsbehovet ska dokumenteras och dokumentationen ska sparas i sex år och hållas tillgänglig för tillsynsmyndigheten 4.Uppställning av utrustningen för kemisk bekämpning ska ske på tätt underlag eller biobädd. 5.Beredning av brukslösning och påfyllning av utrustningen ska ske på tätt underlag med uppsamling eller biobädd.

19 Sid 19(27) Forts. 7 6.Rengöring av utrustning ska ske på biobädd eller tät platta med uppsamling, eller biologisk aktiv mark utanför vattenskyddsområdet. 7.Lantbrukssprutan ska testas av certifierad testförare med godkänt resultat med högst två års mellanrum. 8.Vindanpassade skyddsavstånd ska hållas enligt Hjälpredan som publiceras genom Greppa växtskyddet. 9.Kemisk bekämpning får inte utföras före den 1 mars och efter den 1 november. 10.Skriftlig handlingsplan skall finnas som klart beskriver hur man ska förfara vid olyckor i samband med spridning då bekämpningsmedel läckt ut eller befaras läcka ut. 11.Vid säsongens slut ska sprutjournalen skickas in till Miljöförbundet, dock senast den 31 december. Beslutet är fattat med stöd av miljöbalken 2 kap. 3, 4 och med hänvisning till 3 kap. 8 samt 16 kap 2, 26 kap 21 och 27 kap 1 miljöbalken, skyddsbestämmelser för grundvattentäkt i Hannetorps vattenskyddsområde(beslut , ) samt 14 Naturvårdsverkets föreskrifter 1997:2. Motivering Skyddet av grundvattnet samt sjöar och vattendrag är en bärande del i miljökvalitetsmålen Grundvatten av god kvalitet och Levande sjöar och vattendrag som kräver att långtgående hänsyn tas för att minimera riskerna för förorening av grundvattnet. Syftet med Naturvårdsverkets föreskrifter för skydd av vattentäkt är att säkerställa att vattentäktens vatten efter normalt reningsförfarande utan risk ska kunna användas för dricksvattenförsörjning. De rådande skyddsbestämmelserna för Hannetorps vattenskyddsområde är gamla och nya skyddsbestämmelser är på gång inom snar framtid. Därför är det motiverat att ge tillstånd ett år i taget. Eftersom Hannetorps vattenskyddsområde inte har någon primär eller sekundär skyddszon är det motiverat med villkor om att hålla bekämpningsmedelsfri skyddszon om minst 50 meter från borran. Spridning av bekämpningsmedel bör inte ske sent på hösten och under den kalla årstiden då den biologiska nedbrytningen i marken hämmas av låga marktemperaturer. Av ansökans 11 bekämpningsmedel bedöms samtliga ligga under gränsvärdet 0,1 ug/l enligt beräkningsverktyget Macro DB då det gäller läckage till grundvattnet. Macro DB är ett simuleringsverktyg där man kan genomföra simuleringar av bekämpningsmedelstransport för ett fält och bedöma förluster av bekämpningsmedel till

20 Sid 20(27) Forts. 7 grundvatten. En simulering definieras genom val av jord, aktiv substans, gröda, klimatzon och definition av besprutningar (dos och tidpunkt). Utifrån val av hydrologiska faktorer om markegenskaper skapas en jordprofil som används för simuleringen. Det går att redigera jordegenskaperna, exempelvis ler-, siltoch sandhalt. Verksamhetsutövaren har redigerat jordegenskaperna utifrån jordanalyser som tagits i matjord och alv på aktuella skiften. Databasen tillhandahålls och underhålls av University och Hertfordshire och bygger i först hand på det underlag som tas fram av Europeiska myndigheten för livsmedel (EFSA) och samband med att substanserna registreras på EU-nivå. Bakgrund Carl-Ivar Danielsson har den 10 april 2013 inkommit med en ansökan om yrkesmässig kemisk bekämpning inom Hannetorps vattenskyddsområde i enlighet med 14 Statens naturvårdsverks föreskrifter (SNFS 1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel. Ansökan har gjorts för två år (fr.o.m t.o.m ). Carl-Ivar Danielsson har tidigare beviljats tillstånd för kemisk bekämpning till och med Carl-Ivar Danielsson har ansökt om att få sprida kemiska bekämpningsmedel på skifte 2 A (fält 1) och skifte 2 B (fält 2), skifte 8 C (fält 3) och 7 B (fält 4) inom Hannetorps vattenskyddsområde. Skiftena inom Hannetorp ligger inom vattenskyddsområde som inte har någon sekundär eller primär zon. I ansökan har bekämpningsmedlen körts i modelleringsverktyget Macro DB. Då det gäller jordarterna i området har verksamhetsutövaren utgått från SGU:s jordartskarta. Vidare framgår att risk för läckage till grundvattnet inte föreligger då resultaten visar under gränsvärde 0,1 ug/l.

21 Sid 21(27) Forts. 7 Följande preparat är angivna i tillståndsansökan för år 2014: Hannetorps vattenskyddsområde Beaktanden och överväganden Miljöbalken (1998:808) 2 kap. 3 ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.

22 Sid 22(27) Forts. 7 Lagstiftning Miljöbalken 2 kap. 3 Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Miljöbalken 2 kap. 4 Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska undvika att använda eller sälja sådana kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter eller organismer som kan antas vara mindre farliga. Motsvarande krav gäller i fråga om varor som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt eller bioteknisk organism. Miljöbalken 3 kap. 8 Av miljöbalken 3 kap. 8 framgår att mark- och vattenområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för vattenförsörjning skall så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av sådana anläggningar. Miljöbalken 16 kap 2 Enligt 16 kap. 2 får tillstånd förenas med villkor och meddelas för begränsad tid. Miljöbalken 6 kap 21 Enligt 26 kap 21 miljöbalken kan tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet. Miljöbalken 27 kap 1 27 kap. 1 miljöbalken ger miljöförvaltningen rätt att ta ut avgift för prövning/handläggning av ansökan och avgift för tillsyn över spridning av kemiska bekämpningsmedel.

23 Sid 23(27) Forts. 7 Statens naturvårdsverks föreskrifter 14 om spridning av kemiska bekämpningsmedel (SNFS 1997:2). Information Om du som verksamhetsutövare även i framtiden väljer att använda Marcro DB som stöd till din tillståndsansökan, kommer resultatet från simuleringen endast utgör en del i Miljöförbundets sammanvägda bedömning. I sin nuvarande utformning tar Marco DB inte hänsyn till ett antal viktiga faktorer som kan vara avgörande för om tillstånd kan meddelas eller inte. Ett positivt resultat i Macro DB innebär därför ingen garanti att tillstånd kommer kunna meddelas. Verksamheten ska regelbundet söka aktivt efter bättre alternativ, om det kan ersätta kemiska preparat som används idag till sådana produkter som kan antas vara mindre farliga för människors hälsa och miljö. Ärendets handläggning Ärendet har handlagts av tf. miljöchef Johanna Randsalu. Att överklaga beslutet Detta beslut går att överklaga, se bilaga 1. Bilaga Information om hur man överklagar beslutet Kopia Akten

24 Sid 24(27) Lindström Property AB Boktryckgatan Karlshamn 8 Beslut om föreläggande vid vite att vidta åtgärder mot fukt och mögel, dnr. 2007/0071 Beslut Miljöförbundet Blekinge väst förelägger Lindström Property AB ( ) om att vidta följande åtgärder för förebyggande av olägenhet för människors hälsa i lägenhet hyrd av Börje Stahl, Köpmansgatan 3 D, Sölvesborg, fastigheten Uttern 30: 1.Mögelväxten i lägenheten ska saneras, senast en vecka efter att ni har tagit del av detta beslut. 2.När den akuta skadan åtgärdats skall stadigvarande, förebyggande åtgärder mot fuktinträngning vidtas så att problemet inte riskerar att uppstå på nytt. Åtgärder ska vara vidtagna senast två månader efter att ni har tagit del av detta beslut. Föreläggandet gäller vid ett vite av kronor för punkt 1 och ett vite av kronor för punkt 2. Beslutet fattas med stöd av 26 kap. 9 och 14 miljöbalken, och med hänvisning till 2 kap. 3 och 9 kap. 3. Miljöförbundet Blekinge väst beslutar också, med stöd av 26 kap. 26 miljöbalken, att beslutet gäller omedelbart även om det överklagas.

25 Sid 25(27) Forts. 8 Motivering Förekomst av synlig, misstänkt mögelväxt är att betrakta som en olägenhet för människors hälsa. Tidigare åtgärder av fastighetsägaren har till synes inte haft avsedd effekt och ett föreläggande om snara åtgärder bör därför lämnas om ett stadigvarande avlägsnande av fukt och mögel i Stahls lägenhet. Ett föreläggande bör förenas med ett vite eftersom tidigare beslut inte haft avsedd effekt. Bakgrund Börje Stahl har vid flera tillfällen till miljöförbundet inkommit med klagomål gällande fukt och mögel i den bostad han hyr på Köpmansgatan 3 D i Sölvesborg. Med anledning av klagomålen har miljöförbundet tidigare, förelagt er (Stefan Lindström Fastigheter AB) om sanering av fukt och mögel samt stadigvarande åtgärder så att problemen skulle upphöra. Åtgärder har utförts i lägenheten och förebyggande åtgärder ska även ha skett utvändigt. Problem med mögel har dock återkommit vid senare tillfällen och vid miljöförbundets besök kunde åter konstateras kraftig mögelväxt i sovrum och även i köket. I sovrumstaket fanns dessutom misstänkta vattendroppar. Luften i lägenheten var tydligt fuktig och fukt på insidan av fönstren i sovrum och vardagsrum tydde på dålig luftomsättning. Den mekaniska frånluftsfläkten fungerade till synes väl i badrummet, mera oklart i köket. Tilluftsdon finns under fönstren men deras funktion var oklar vid besöket. Miljöförbundet meddelade per telefon er Stefan Lindström om olägenheterna och att omedelbara åtgärder måste vidtas för att undanröja mögelväxt och fuktinträngning så att risk för olägenheter undanröjs i bostaden. I en skrivelse av meddelades ni också att miljöförbundet kan komma att förelägga er vid vite att vidta stadigvarande, förebyggande åtgärder mot fuktinträngning i lägenheten så att risk för olägenhet undanröjs. Ni meddelades också om att miljöförbundet alternativt kan förbjuda er att hyra ut bostaden. Vid telefonsamtal med er Stefan Lindström framkom att man hade gjort fuktmätningar på vinden ovanför Stahls sovrum och hade inte konstaterat någon fukt här. Miljöförbundet, genom Per-Ola Persson och Mikael Jönsson, gjorde ett nytt besök hos Stahl och kunde konstatera att förhållandena var ungefär desamma som i december; mögelväxten fanns således kvar i sovrummets tak mot ytterväggen och därtill kunde vattendroppar konstateras i taket. Viss kondens fanns också på sovrumsfönstrets insida. Lagstiftning Enligt 33 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd skall en bostad bl.a. särskilt ge betryggande skydd mot fukt för att hindra uppkomst av olägenhet för människors hälsa. Med olägenhet för människors hälsa avses enligt 9 kap. 3 miljöbalken störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig.

26 Sid 26(27) Forts. 8 Enligt 2 kap. 3 miljöbalken skall bl.a. alla som bedriver en verksamhet utföra de skyddsåtgärder som behövs för att hindra att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa. Enligt 26 kap. 9 miljöbalken får tillsynsmyndighet meddela föreläggande eller förbud för verksamheter som omfattas av balken och enligt 26 kap. 14 får ett föreläggande eller förbud förenas med vite. Enligt 26 kap. 26 miljöbalken får en tillsynsmyndighet bestämma att dess beslut skall gälla omedelbart även om det överklagas. Information Handläggning av ärendet Ärendet har handlagts av miljö- och hälsoskyddsinspektör Mikael Jönsson. Att överklaga beslutet Detta beslut går att överklaga till Länsstyrelsen, se bilaga 1. Bilaga Information om hur man överklagar beslutet Kopia Akten Lindström Property AB, Boktryckgatan 1, Karlshamn (rekommenderat) Börje Stahl, Köpmansgatan 3D, Sölvesborg (rekommenderat)

27 Sid 27(27) 9 Miljöförvaltningen informerar Verksamhetsuppföljning och budget Johanna Randsalu informerade om att uppföljning av verksamhetsmått och nyckeltal kommer att redovisas på nästa sammanträde. Per-Ola Persson informerade om prognosen för helårsbokslutet. Resultatet för verksamheten uppskattas bli minus cirka kronor. Inkomstbortfall på grund av att miljöförbundet inte kunnat fakturera som planerat, eftersom ingen giltig taxa har funnits, uppskattas uppgå till mellan och kronor. Det kommer att anföras särskilda skäl för det inkomstbortfall som beror på att arbetet med enskilda avlopp inte kunnat bedrivas som planerat. Prognosen för verksamhetsår 2014 är att intäkterna sannolikt kommer att vara lägre än budgeterat. Förvaltningen fick i uppdrag att ta fram förslag till åtgärder. Åtgärderna ska presenteras för arbetsutskottet. Miljöförbundets taxor Samtliga tre medlemskommuner har antagit taxan för verksamhetsår Det finns inget slutgiltigt besked om medlemskommunerna kommer att välja att också anta taxorna retroaktivt. Aktuellt ärende Pizzaboden i Jämshög Johanna Randsalu informerade kort om ett ärende rörande klagomål på matos från Pizzaboden i Jämshög. Brandsäkerhet s sammanträdesrum kommer att få en ny utrymningsväg. Tillsyn på tillståndspliktiga verksamheter Länsstyrelsen kommer eventuellt att granska miljöförbundets tillsyn på en del tillståndspliktiga verksamheter, som miljöförbundet idag har tillsyn på. Länsstyrelsen ser också över vilka objekt med misstänkt förorenad mark som miljöförbundet respektive länsstyrelsen är tillsynsmyndighet på.