Protokoll fört vid presstödsnämndens sammanträde den 10 februari Plats: Myndigheten för press, radio och tv, Arenavägen 55, Stockholm-Globen.

Transkript

1 Dnr 16/00097 Protokoll 1/2016 Protokoll fört vid presstödsnämndens sammanträde den 10 februari Plats: Myndigheten för press, radio och tv, Arenavägen 55, Stockholm-Globen. Närvarande Ordförande Thomas Norling Ledamöterna Anders Mildner Ann-Jeanette Eriksson Bengt Eliasson Ingela Wadbring ( 1-11) Inger Fredriksson Jonas Rydfors Mart Ots Marta Obminska Niclas Malmberg Patric Nylén Från myndigheten Kerstin Morast (föredragande i ärende under 5) Per Sandén (föredragande i ärende under 4, 6) Anna Dingertz (föredragande i ärende under 4) Kajsa Rohdin (föredragande i ärende under 4, 7, 12) Rasmus Gedda (föredragande i ärende under 8, 10) Solveig McKenzie (föredragande i ärende under 9) Eva Bengtsson 1 Ordföranden förklarade sammanträdet öppnat och hälsade nämnden välkommen. 2 fastställa dagordningen med ett tillägg om en övrig punkt (se 11). Myndigheten för press, radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7

2 2/4 3 godkänna protokoll från sammanträdet den 9 december Myndigheten informerade nämnden om följande. Myndigheten får flera frågor från tidningar som är intresserade av att öka sin utgivningsfrekvens med digitala utgåvor. Myndigheten kommer att informera om regelverket och nämndens praxis. Remisstiden har gått ut för synpunkter på förslag till ändringar av föreskrifter om presstöd (dnr 16/00077). Nämnden informerades om remissvaren. Regeringen har gett i uppdrag till Post- och telestyrelsen (dnr Näringsdepartementet N2015/08897/IT) att kartlägga förutsättningarna för att genomföra försöksverksamhet med samdistribution av post och tidningar på sådant sätt som riksdagen förordat. Uppdraget ska redovisas senast den 31 mars Behandlades presstödsnämndens riktlinjer för beredning av ärenden och beslut (dnr 16/00294). att anta riktlinjer för beredning och beslut. 6 Behandlades frågan om belopp för beräkning av upplaga motsvarande läsarintäkter för digital publicering (dnr 16/00499). att följande belopp per tidningskategori ska användas vid beräkning av upplaga motsvarande läsarintäkterna för digital publicering. Antal nummer per vecka Belopp kronor kronor kronor kronor kronor kronor kronor

3 3/4 7 Behandlades ansökan om driftsstöd för Feministisk Perspektiv för del av 2014 och 2015 (dnr 15/01686). att föreningen Feministisk Perspektiv beviljas slutligt driftsstöd för perioden 30 september 2014 till 31 december 2014 med kr för utgivningen av Feministiskt Perspektiv. att föreningen Feministisk Perspektiv beviljas slutligt driftsstöd för 2015 med kr för utgivningen av Feministiskt Perspektiv. 8 Behandlades preliminärt driftsstöd för 2016 efter mätning av upplaga, täckningsgrad m.m. avseende kalenderåret 2015 (dnr 16/00097). att bevilja preliminärt allmänt driftsstöd för år 2016 enligt vad som framgår av tabell 1-2 i bilaga 1 till protokollet. Ledamoten Bengt Eliasson deltog inte i beslutet avseende tidningen NU (dnr 15/02754). 9 Behandlades preliminärt driftsstöd för 2016 till följd av ändringar i presstödsförordningen (1990:524) (dnr 16/00097). att bevilja preliminärt driftsstöd för år 2016 enligt vad som framgår av tabell 1-3 i bilaga 2 till protokollet. 10 Behandlades ansökan om allmänt driftsstöd för utgivning av ETC lokaltidningen i Sundsvall (dnr 15/03407). att bevilja preliminärt allmänt driftsstöd för perioden 1 juli - 31 december 2015 med kr till ETC Aktiebolag för utgivning av tidningen ETC lokaltidningen i Sundsvall.

4 4/4 att bevilja preliminärt allmänt driftsstöd för perioden 1 januari - 31 december 2016 med kr till ETC Aktiebolag för utgivning av tidningen ETC lokaltidningen i Sundsvall. 11 Behandlades frågan om ändrad mötestid för presstödsnämndens sammanträden. att presstödsnämndens sammanträden i fortsättningen ska börja kl Behandlades ansökan om begränsat driftsstöd för utgivningen av Alingsås Tidning (dnr 15/02804). att inte bordlägga ansökan om begränsat driftsstöd för 2016 från AB William Michelsens Boktryckeri för utgivning av Alingsås Tidning. Ledamöterna Bengt Eliasson, Niklas Malmberg och Inger Fredriksson var skiljaktiga i beslutet. Skiljaktig mening framgår av bilaga 3 till protokollet. att avslå ansökan om begränsat driftsstöd för 2016 från AB William Michelsens Boktryckeri för utgivning av Alingsås Tidning. 13 Ordföranden förklarade mötet avslutat. Vid protokollet Solveig McKenzie Justerat Thomas Norling Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingens kopia som förvaras hos myndigheten.

5 Bilaga 1 till protokoll Dnr: 16/00097 Preliminärt driftsstöd för 2016 efter mätning av upplaga, täckningsgrad m.m. avseende kalenderåret 2015 Beslut Presstödsnämnden beslutar att bevilja preliminärt driftsstöd enligt vad som framgår av tabell 1-2 i denna bilaga. Beslutet kan inte överklagas. Bakgrund Den 9 december 2015 fattade presstödsnämnden beslut om driftsstöd till tidningar för år Beslutet grundade sig på en mätning av upplaga, täckningsgrad m.m. avseende de första nio kalendermånaderna av Tidningar vars upplaga, täckningsgrad m.m. har mätts under tolv kalendermånader tas upp i denna bilaga. Regelverk De allmänna villkor som gäller för att tidningar ska ha rätt till driftsstöd beskrivs i bilaga 1 till presstödsnämndens protokoll från den 9 december 2015 (dnr 15/02414). Myndigheten för press, radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7

6 2/3 Preliminärt driftsstöd för 2016 Tabell 1. Lågfrekventa tidningar Utgivnings- Abonnerad Preliminärt Tidning frekvens upplaga belopp 2016 Arbetaren kr ETC kr ETC lokaltidning Göteborg kr ETC lokaltidningen Malmö kr ETC lokaltidning Stockholm kr ETC lokaltidning Örebro kr Gästriklands Tidning kr Göteborgs Fria Tidning kr Internationalen kr Kalmar Läns Tidning med Nybro Tidning kr Karlstads-Tidningen kr Landets Fria Tidning kr Miljömagasinet kr NU kr Ny Tid Göteborgsområdet kr Offensiv kr Sesam öppnar dörrar kr Skaraborgsbygden kr Stockholms Fria Tidning kr Stockholms Tidningen kr Tempus kr Tidningen Västsverige Västerbygden kr Uddevalla-Posten kr Upplands Nyheter kr Västerbottningen kr Växjöbladet/Kronobergaren kr Tabell 2. Tidningar på andra språk än svenska Utgivnings- Abonnerad Preliminärt Tidning frekvens Upplaga belopp 2016 Eesti Päevaleht kr Suomen Uutisviikko kr

7 3/3 Presstödsnämndens bedömning Presstödsnämnden konstaterar att de dagstidningar som ingår i tabell 1 och 2 uppfyller kraven för rätt till driftsstöd enligt bestämmelserna i presstödsförordningen (1990:524) och presstödsnämndens föreskrifter (KRFS 2014:2). Kopia till TS Mediefakta AB

8 Bilaga 2 till protokoll Dnr: 16/00097 Preliminärt driftsstöd 2016 till följd av ändringar i presstödsförordningen (1990:524) Beslut Presstödsnämnden beslutar att bevilja preliminärt driftsstöd enligt vad som framgår av tabell 1-3 i denna bilaga. Beslutet kan inte överklagas. Bakgrund Den 9 december 2015 fattade presstödsnämnden beslut om preliminärt driftsstöd till tidningar för år 2016 (dnr 15/02414). Den 10 december 2015 beslutade regeringen om ändringar (2015:937) i presstödsförordningen (1990:524) vilka trädde ikraft den 1 januari Vissa av ändringarna avser driftsstödsbeloppen. Av stycket Regelverk nedan framgår ändringarna. Mot bakgrund av att presstödsförordningen ändrats efter presstödsnämndens beslut om driftsstöd för 2016 anser nämnden att ett nytt beslut ska fattas för de tidningar som omfattas av ändringarna. Regelverk De allmänna villkor som gäller för att tidningar ska ha rätt till driftsstöd beskrivs i bilaga 1 till presstödsnämndens protokoll från den 9 december 2015 (dnr 15/02414). Myndigheten för press, radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7

9 2/4 Om allmänt driftsstöd till hög- och medelfrekventa dagstidningar Enligt 2 kap. 2 presstödsförordningen, i dess lydelse från den 1 januari 2016, beräknas det årliga allmänna driftsstödet till hög- eller medelfrekventa tidningar genom att tidningens veckovolym, uttryckt i tusental exemplar, multipliceras med följande bidragssatser: kronor upp till en veckovolym om 30, högst 9 miljoner kronor, kronor för en veckovolym mellan 30 och 71, högst 9 miljoner kronor, kronor för en veckovolym mellan 71 och 251, högst 5,4 miljoner kronor, och kronor för en veckovolym från 251 och däröver, dock högst 16,6 miljoner kronor. Det sammanlagda årliga allmänna driftsstödet får inte överstiga 40 miljoner kronor. Om allmänt driftsstöd till lågfrekventa tidningar Enligt 2 kap. 4 presstödsförordningen, i dess lydelse från och med den 1 januari 2016, lämnas årligt allmänt driftsstöd för en tidning som kommer ut en gång per vecka med ett angivet belopp beroende på dess sålda upplaga. Två nya nivåer har införts (övriga nivåer ändras inte): kronor, om den sålda upplagan är minst exemplar, kronor, om den sålda upplagan är minst exemplar, För tidningar med utgivning två nummer per vecka har samtliga nivåer ändrats (2 kap. 5 presstödsförordningen): kronor, om den sålda upplagan är minst exemplar, kronor, om den sålda upplagan är minst exemplar, kronor, om den sålda upplagan är minst exemplar, kronor, om den sålda upplagan är minst exemplar, kronor, om den sålda upplagan är minst exemplar, kronor, om den sålda upplagan är minst exemplar, kronor, om den sålda upplagan är minst exemplar, kronor, om den sålda upplagan är minst exemplar, eller kronor, om den sålda upplagan är minst exemplar. Om begränsat driftsstöd För en tidning som har rätt till begränsat driftsstöd enligt 2 kap. 8 presstödsförordningen och som har ett redaktionellt innehåll som till minst 25 procent är skrivet på fler än ett av språken finska, samiska eller meänkieli lämnas stöd med belopp som motsvarar vad en lågfrekvent dagstidning med utgivning två nummer per vecka har rätt till. Stödet får dock högst uppgå till kronor (2 kap. 10 i dess lydelse från och med den 1 januari 2016).

10 3/4 Preliminärt driftsstöd för Hög- och medelfrekventa tidningar I gruppen finns 15 tidningar som berörs av ändringen av beräkningen av stödbelopp. En tidning, Lysekilsposten, har en upplaga som medför att dess stödnivå understiger den som tidningen hade haft rätt till som lågfrekvent dagstidning med utgivning två nummer per vecka. Den har därför rätt till driftsstöd som sådan tidning i enlighet med bestämmelsen i 2 kap. 2 a presstödsförordningen. Tabell 1. Övriga hög- och medelfrekventa tidningar Utgivnings- Medelnetto- Preliminärt Tidning frekvens upplaga belopp 2016 Världen Idag kr Dagen kr Lysekilsposten Dagens ETC kr kr Folkbladet Norrköping kr Laholms Tidning kr Länstidningen Södertälje kr Norrländska Socialdemokraten kr Sydöstran kr Värmlands Folkblad kr Västerbottens Folkblad kr Östra Småland kr Arbetarbladet Dala-Demokraten Länstidningen Östersund kr kr kr 2. Lågfrekventa tidningar med allmänt driftsstöd I gruppen lågfrekventa tidningar med allmänt driftsstöd är det sex tidningar som berörs av nya stödbelopp. Tabell 2. Lågfrekventa tidningar Utgivnings- Abonnerad Preliminärt Tidning frekvens upplaga belopp 2016 Aktuellt i Politiken kr Feministiskt Perspektiv kr Fria Tidningen kr Kungsbacka Posten kr Lokaltidningen Stenungsund kr Norra Halland kr

11 4/4 Tabell 3. Begränsat driftsstöd En tidning, Haparandabladet, har rätt till stöd enligt 2 kap. 10 presstödsförordningen. Tabell 3. Begränsat driftsstöd Utgivnings- Abonnerad Preliminärt Tidning frekvens Upplaga belopp 2016 Haparandabladet kr Kopia till TS Mediefakta AB

12 Bilaga 3 till protokoll Dnr: 16/00096 Skiljaktig mening Vi reserverar oss till förmån för återremiss av Ansökan om begränsat driftsstöd för utgivning av Alingsås Tidning. Sedan årsskiftet har en breddad möjlighet till undantag mot strikt tillämpning av 30- procentsregeln införts. Enligt 2 kap. 7 presstödsförordningen kan begränsat driftsstöd således nu lämnas för en dagstidning som uppfyller samtliga förutsättningar för allmänt driftstöd, utom den om högsta täckningsgrad, om täckningsgraden på grund av geografiska eller befolkningsmässiga förhållanden uppenbart ger en missvisande bild av tidningens konkurrensförmåga. Tidigare har fyra kommuner pekats ut särskilt som föremål för undantag, och den politiska ambitionen med förändringen var att istället ge tidningar i andra liknande kommuner samma möjlighet. Ordet "uppenbart" tolkas dock av majoriteten på ett sätt som väcker farhågan att den nya regeln aldrig kommer att tillämpas. I beslutsunderlaget borde ytterligare resonemang kring när undantaget skulle kunna komma ifråga ha förts. Vidare är frågan vad som avses med geografiska och befolkningsmässiga förhållanden inte tillräckligt belyst. Även om Alingsås är utgivningsort har tidningen också redaktionell bevakning i Herrljunga och Vårgårda. Bengt Eliasson Inger Fredriksson Niclas Malmberg Myndigheten för press, radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7