Framtidens gymnasieskola i Tibro

Transkript

1 Sida 5 (6) Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Dnr KS 37 Framtidens gymnasieskola i Tibro Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att organisera gymnasieskolan för Tibros elever från och med läsåret 2016/17 genom att köpa gymnasieskola för alla nationella program, gymnasiesärskola (GYSÄR) och introduktionsprogrammet (IM). Kostnaderna för att avveckla Fågelviksgymnasiet hanteras i kommande budgetprocesser. Reservation Åse Nicklasson (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendet Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott gav förvaltningschefen i uppdrag att utreda vilka alternativ som bäst motsvarar elevernas behov av gymnasieutbildning och vad dessa alternativ får för ekonomiska konsekvenser. I uppdraget ingick att utreda en fortsatt gymnasieverksamhet i Tibro, med olika förslag på programutbud. Utredningen skulle också utreda alternativ med en minskad egen verksamhet i Tibro och där eleverna istället söker sin utbildning inom Gymnasium Skaraborg. Två ledstjärnor skulle vara styrande för utredningen, kvaliteten på utbildningen och Tibro kommuns kostnader för de egna eleverna. Utredningen är nu klar och barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att organisera gymnasieskolan för Tibros elever från och med läsåret 2016/17 genom att köpa gymnasieskola för alla nationella program, gymnasiesärskola (GYSÄR) och introduktionsprogrammet (IM). Ärendets beredning Barn- och utbildningsnämndens protokoll Tjänsteskrivelse från Barn & Utbildning, Bilaga 1 Framtidens gymnasieskola (PPT), Bilaga 2 Arbetsutskottet , BUNAU 12 Bilaga 3 Barn- och utbildningsnämnden , BUN 88 Justerares signatur Utdragsbestyrkande

2 Sida 6 (6) Kommunstyrelsen SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Delges Barn- och utbildningsnämnden Justerares signatur Utdragsbestyrkande

3 Sida 7 (16) Barn- och utbildningsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Dnr BUN 28 Framtidens gymnasieskola i Tibro Beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att organisera gymnasieskola för Tibros elever från och med läsåret 2016/17 genom att köpa gymnasieskola för alla nationella program, gymnasiesärskola (GYSÄR) och introduktionsprogram (IM). Barn- och utbildningsnämnden rekommenderar kommunfullmäktige att kostnaderna för att avveckla Fågelviksgymnasiet hanteras i särskild ordning. Förvaltningschefen får i uppdrag att utreda hur Fågelviksgymnasiets nuvarande elever i årskurs 1 och 2 kan fullfölja sina gymnasiestudier. Förvaltningschefen får i uppdrag att utreda hur organisationen för eleverna på IMprogrammet, som inte kan erbjudas en bra utbildning inom Gymnasium Skaraborg, kan ordnas i Tibro eller i samarbete med våra grannkommuner. Reservationer Peter Björklund (SD) reserverar sig mot beslutet och meddelar att han avser att före justeringen komma in med en skriftlig reservation. Ärendet Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott har gett förvaltningschef i uppdrag att utreda vilka alternativ som bäst motsvarar elevernas behov av gymnasieutbildning, och vad dessa alternativ får för ekonomiska konsekvenser. I uppdraget ingår att utreda en fortsatt gymnasieverksamhet i Tibro, med olika förslag på programutbud. Utredningen skall också utreda alternativ med en minskad egen verksamhet i Tibro och där eleverna istället söker sin utbildning inom Gymnasium Skaraborg. Två ledstjärnor har varit styrande för utredningen; kvaliteten på utbildningen och Tibro kommuns kostnader för de egna eleverna. Ärendets beredning Avsiktsförklaring Skövde och Tibro gällande gymnasiesamverkan, Justerares signatur Utdragsbestyrkande

4 Sida 8 (16) Barn- och utbildningsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Arbetsutskottet , BUNAU 16 Tjänsteskrivelse från Barn & Utbildning, Bilaga 1 Framtidens gymnasieskola (PPT), Bilaga 2 Arbetsutskottet , BUNAU 12 Bilaga 3 Barn- och utbildningsnämnden , BUN 88 Delges Kommunfullmäktige Barn & Utbildning, förvaltningschef Justerares signatur Utdragsbestyrkande

5

6 Barn & Utbildning Datum Ärendenr BUN Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott Framtidens gymnasieskola i Tibro Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslås besluta att organisera gymnasieskolan för Tibros elever från och med läsåret 2016/17 genom att köpa gymnasieskola för alla nationella program, gymnasiesärskola (GYSÄR) och introduktionsprogrammet (IM). Barn- och utbildningsnämnden föreslås besluta att ge förvaltningschefen i uppdrag att utreda hur Fågelviksgymnasiets nuvarande elever i årskurs 1 och 2 kan fullfölja sina gymnasiestudier på bästa sätt. Ärendet Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott har gett förvaltningschef i uppdrag att utreda vilka alternativ som bäst motsvarar elevernas behov av gymnasieutbildning, och vad dessa alternativ får för ekonomiska konsekvenser. I uppdraget ingår att utreda en fortsatt gymnasieverksamhet i Tibro, med olika förslag på programutbud. Utredningen skall också utreda alternativ med en minskad egen verksamhet i Tibro och där eleverna istället söker sin utbildning inom Gymnasium Skaraborg. Två ledstjärnor skall vara styrande för utredningen, kvaliteten på utbildningen och Tibro kommuns kostnader för de egna eleverna. Utredning Fågelviksgymnasiet idag Fågelviksgymnasiet har idag sju nationella program. Riksidrottsgymnasiet motocross är, och har varit, en profilutbildning på skolan i många år. Det finns också en gymnasiesärskola på skolan med sju egna elever och ytterligare sju elever från andra kommuner. Trenden de senaste åren har varit att allt färre elever söker sig till Fågelviksgymnasiet. Idag väljer mindre än 40 % av Tibros egna elever Fågelviksgymnasiet, och mindre än 20 % av eleverna i Hjo och Karlsborg. Resultatet av denna utveckling har lett till att kostnaderna ökat och kvaliteten försämrats. Tibro kommun, TIBRO, Besöksadress: Centrumgatan 17 E-post: kommun@tibro.se, Växel: Handläggare: Malena Lundberg, malena.lundberg@tibro.se, Tel:

7 Sida 2 (5) Fågelviksgymnasiet kvalitet Få elever i varje klass/grupp skapar inte den dynamik som krävs för att skolarbetet skall upplevas kreativt och utvecklande. I och med att kostnaderna per elev blir så mycket dyrare finns inga medel över för utvecklingsprojekt, såsom studiebesök, utlandsresor mm. Den lilla skolan kan inte erbjuda det utbud av elevaktiviteter som den större skolan kan. Lågt söktryck leder till ännu lägre söktryck, d.v.s. sannolikheten att det blir ännu färre sökanden nästa år är stor. Allt färre behöriga Tibroelever väljer Fågelviksgymnasiet. Elever med höga betyg väljer gymnasieskola i Skövde. Fågelviksgymnasiet är idag mer en vuxenskola än ett ungdomsgymnasium för Tibroelever på nationella program. Små grupper skapar bra förutsättningar för lärandet. Goda resultat för de elever som går på skolan. Goda förutsättningar för lärare att individanpassa undervisningen utifrån elevens behov. Fågelviksgymnasiet ekonomi Dagens gymnasieskola kostar Tibro kommun ca 65 miljoner kronor. - kostnader egna elever på Fågelviksgymnasiet kr - kostnader IKE egna elever kr Summa kr Detta skall jämföras med kostnaden om Tibro kommun köper utbildning inom Gymnasium Skaraborg för alla egna elever: folkbokförda Tibroelever * 0,95 = 393 * 119 tkr (genomsnittspriset) = kr - Plus 7 * kr för GYSÄR = kr Summa totalt: kr Merkostnad ca kr, minus centrala kostnader.

8 Sida 3 (5) Antal behöriga Tibroelever vid Fågelviksgymnasiet per 18 januari 2016 Åk 1 35 elever fördelat på sex program Åk 2 52 elever på sju program Åk 3 47 elever på sju program Åk 4 6 elever på fem program Totalt 140 elever Vad finns det för alternativ & kostnader Vad finns det för alternativa gymnasieorganisationer för Tibro kommun och vad är kostnaden för dessa. I alternativ (a-c) är förutsättningen att Hjo och Karlsborg köper utbildningsplatser som tidigare. Alternativ (d-f) omfattar endast Tibroelever. Alternativa gymnasieorganisationer där Tibro kommun: a) Driftar/köper gymnasieskola enligt nuvarande organisation Kostnad: 65 mkr b) Köper gymnasieskola för alla program utom BA, FO, TE, IM och GYSÄR. Kostnad: 60,9 mkr c) Köper gymnasieskola för alla program utom BA, FO, TE, BF, EE, IM och GYSÄR Kostnad: 62,2 mkr d) Köper gymnasieskola för alla nationella program men behåller IM (IMSPR och IMIND) och GYSÄR. Kostnad: 51,2 mkr e) Köper gymnasieskola för alla nationella program, och GYSÄR men behåller IM /IMSPR och IMIND) Kostnad: 51,4 mkr f) Köper gymnasieskola åt alla våra elever Kostnad: 48,2 mkr

9 Sida 4 (5) Förvaltningens ställningstagande Mot bakgrund av ovanstående bedömer förvaltningen att det inte är försvarbart att i framtiden bedriva gymnasieverksamhet i Tibro enligt nuvarande organisation. Merkostnaden är alldeles för hög och kvaliteten, så som redovisats ovan, har också blivit lidande i takt med att ungdomseleverna blivit allt färre. Även alternativen med en bantad organisation (alternativ b- c) innebär höga merkostnader och någon förbättrad kvalitet för Tibroeleverna är inte trolig. Alternativ (d) är rimligt utifrån ett ekonomiskt perspektiv, dock blir det svårt att kunna erbjuda en god kvalitet för GYSÄR-eleverna när det inte finns några nationella program som man kan samverka med, och att investera i stora och omfattande lokaler med utrustning för att bedriva utbildning med sju elever är inte försvarbart. Dessutom blir det svårt att anställa kompetenta lärare för så få elever. Att köpa gymnasieutbildning för alla Tibroelever utom delar av introduktionsprogrammet (IM) är ett bra alternativ (e), framförallt utifrån ett ekonomiskt perspektiv, men även kvalitetsmässigt kan det vara en bra lösning att behålla vissa inriktningar inom IM på hemmaplan. Det svåra blir att hitta en bra organisering och lokalisering för IM-eleverna när de nationella programmen inte finns kvar. Alternativ (f), att köpa gymnasieutbildning för alla Tibroelever inom Gymnasium Skaraborg, är enligt förvaltningen det mest optimala alternativet. Både vad gäller ekonomi och kvalitet. Avståndet till gymnasieskolorna i Skövde är acceptabla (de flesta Tibroelever väljer redan idag Skövdes gymnasieskolor) och kommunikationerna är bra. När det gäller motocrossutbildningen blir det problem i alla alternativ utom alternativ (a). Riksidrottsförbundet kräver ett brett utbud av studie- och yrkesförberedande program för att godkänna utbildningen. Detsamma gäller den sökta Enduro-utbildningen. Förvaltningen anser att alternativ (f) är det bästa sättet att organisera gymnasieskola för Tibros elever från och med läsåret 2016/17. Det möter på bästa sätt elevers behov och önskemål. Redan idag väljer en överväldigande majoritet av Tibros elever Skövde som utbildningsort och trenden är att andelen ökar ytterligare. För Hjo och Karlsborg är denna trend ännu tydligare. Väljer barn- och utbildningsnämnden något av alternativen a-c, bör nämnden också överväga hur man ska finansiera den merkostnad det trots allt innebär att fortsätta bedriva gymnasieutbildningar på Fågelviksgymnasiet. Nämnden bör också återuppta tidigare utredningsuppdrag ( , BUN 88), att förlägga vuxenutbildningen i andra lokaler än Fågelviksgymnasiet, och på det sättet höja kvaliteten på ungdomsgymnasiet.

10 Sida 5 (5) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Barn & Utbildning, Bilaga 1 Framtidens gymnasieskola (PPT), Bilaga 2 Arbetsutskottet , BUNAU 12 Bilaga 3 Barn- och utbildningsnämnden , BUN 88 Beslut delges Barn- och Utbildningsnämnden Kommunfullmäktige Samverkan Samverkan har skett med fackliga parter den 14 mars Pähr Nyström Tf. förvaltningschef

11 Dagens gymnasieskolan Fågelviksgymnasiet har idag 7 nationella program. Riksidrottsgymnasiet motocross är, och har varit, en profilutbildning på skolan i många år. Det finns också en gymnasiesärskola på skolan med 7 egna elever och ytterligare 7 elever från andra kommuner. Trenden de senaste åren har varit att allt färre elever söker sig till Fågelviksgymnasiet. Idag väljer mindre än 40% av Tibros egna elever Fågelvikgymnasiet, och mindre än 20% av eleverna i Hjo och Karlsborg. Resultatet av denna utveckling har lett till att kostnaderna ökat och kvaliteten försämrats.

12 Dagens gymnasieskola - kvalitet Få elever i varje klass/grupp skapar inte den dynamik som krävs för att skolarbetet skall upplevas kreativt och utvecklande. I och med att kostnaderna per elev blir så mycket dyrare finns inga riksdaler över för spännande utvecklingsprojekt. T.ex. studiebesök, utlandsresor mm detta påverkar negativt för både personal och elever Den lilla skolan kan inte erbjuda det utbud av elevaktiviteter som den större skolan kan. Lågt söktryck leder till ännu lägre söktryck, dvs sannolikheten att det blir ännu färre sökanden nästa år är stor. Allt färre behöriga tibroelever väljer Fågelviksgymnasiet. Elever med höga betyg väljer gymnasieskola i Skövde. Fågelviksgymnasiet är idag mer en vuxenskola än ett ungdomsgymnasium för tibroelever på nationella program.

13 Dagens gymnasieskola - kvalitet Små grupper skapar bra förutsättningar för lärandet Goda resultat för de elever som går på skolan Goda förutsättningar för lärare att individanpassa undervisningen utifrån elevens behov

14 Dagens gymnasieskola - ekonomi Dagens gymnasieskola kostar Tibro kommun ca 65 miljoner kronor. Kostnader egna elever på Fågelviksgymnasiet Kostnader IKE egna elever Summa kr kr kr Detta skall jämföras med kostnaden om vi köper utbildning inom Gymnasium Skaraborg för alla våra elever: 413 folkbokförda tibroelever * 0,95 = 393 * 119 tkr (genomsnittspriset) = kr Plus 7 * kr för GYSÄR = kr Summa totalt: kr Merkostnaden ca kr, minus centrala kostnader

15 Antal behöriga tibroelever på fågelviksgymnasiet Åk 1 35 elever fördelat på 6 program Åk 2 52 elever fördelat på 7 program Åk 3 47 elever fördelat på 7 program Åk 4 6 elever fördelat på 5 program Totalt 140 elever

16 Vad finns det för alternativ a) Vi driftar/köper gymnasieskola enligt nuvarande org. Se ek konsekvenser i bilden ovan. b) Vi köper gymnasieskola för alla program utom BA, FO, TE, IM och GYSÄR. c) Vi köper gymnasieskola för alla program utom BA,FO,TE, BF, EE, IM och GYSÄR d) Vi köper gymnasieskola för alla nationella program men behåller IM (IMSPR och IMIND) och GYSÄR. e) Vi köper gymnasieskola och GYSÄR men behåller IM (inriktningarna IMSPR (58) och IMIND (41) f) Vi köper gymnasieskola åt alla våra elever.

17 Vi köper gymnasieskola för alla program utom BA, FO, TE, IM och GYSÄR. Förutsättningen är att Hjo och Karlsborg köper utbildningsplatser som tidigare BA tkr IKE kost tkr FT tkt Summa kost tkr TE IM + Gysär tkr tkt IKE intäkter tkr Summa tkr

18 Vi köper gymnasieskola för alla program utom BA, FO, TE, IM, BF, EE och GYSÄR. Förutsättningen är att Hjo och Karlsborg köper utbildningsplatser som tidigare BA tkr IKE kost tkr FT tkt Summa kost tkr TE IM + Gysär BF EE IKE intäkter Summa tkr tkt tkr tkr tkr tkr

19 Vi köper gymnasieskola för alla nationella program men behåller IM (IMSPR och IMIND) och GYSÄR. IM tkr (119 tkr/elev) Gysär tkr Går sannolikt inte att driva utan NP Summa tkr IKE kost Summa kost tkr tkr

20 Vi köper gymnasieskola för alla nationella program och GYSÄR men behåller IM (IMSPR och IMIND) IM tkr (119 tkr/elev) Summa tkr IKE kost Summa kost tkr tkr

21 Sammanställning - ekonomi Sammanställning över kostnaderna för olika alternativa gymnasieorganisationer Altenativa organisationer för gymnasieskolan Kostnader Alt a) Samma som nu Al b) Behåller BA, FO, TE, IM och GYSÄR Alt c) Behåller BA, FO, TE, IM, BF, EE och GYSÄR Alt d) Köper alla utb utom IM (IMSPR & IMIND) och GYSÄR Alt e) Köper allt utom IM (IMSPR & IMIND) Alt f) Köper allt

22 Sida 6 (6) Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Dnr BUNAU 12 Gymnasieverksamheten i Tibro Beslut Förvaltningschefen får i uppdrag att utreda vilka alternativ som bäst motsvarar elevernas behov av gymnasieutbildning, och vad dessa alternativ får för ekonomiska konsekvenser. I uppdraget ingår att utreda en fortsatt gymnasieverksamhet i Tibro, med olika förslag på programutbud. Utredningen skall också utreda alternativ med en minskad egen verksamhet i Tibro och där eleverna istället söker sin utbildning inom Gymnasium Skaraborg. Två ledstjärnor skall vara styrande för utredningen, kvaliteten på utbildningen och Tibro kommuns kostnader för de egna eleverna. Ärendet De senaste åren har andelen elever i allt mindre utsträckning valt gymnasieskolan i Tibro. Det gäller Tibroelever, men också elever från Hjo och Karlsborg. Efter den första provkörningen efter elevernas val inför läsåret 2016/17 konstateras att andelen elever som valt Tibro är mindre än vad som förväntats. Ärendets beredning Statistik från Gymnasium Skaraborg Antal sökande från annan kommun samt antal sökande, februari 2016 Delges Barn- och utbildningsnämnden Justerares signatur Utdragsbestyrkande

23