SKL Kommentus Inköpscentralens nya roller. Åsa Edman Chefsjurist på SKL Kommentus

Transkript

1 SKL Kommentus Inköpscentralens nya roller Åsa Edman Chefsjurist på SKL Kommentus

2 Innehåll 1. Vad är en inköpscentral? 2. Inköpscentralen som grossist 3. Inköpscentral ansvarar för dynamiska inköpssystem 4. Inköpscentralen i mellanhandsrollen 5. Stödverksamhet för inköp

3 Vad är en inköpscentral?

4 Inköpscentralens traditionella roll Inköpscentraler fick enligt ÄLOU 1. teckna ramavtal i eget namn för andra UM/UE; eller 2. agera ombud för flera UM/UE.

5 Ny definition av inköpscentral En inköpscentral är en UM/UE som stadigvarande tillhandahåller centraliserad inköpsverksamhet i form av 1. anskaffning av varor eller tjänster som är avsedda för UM/UE, eller 2. tilldelning av kontrakt eller ingående av ramavtal om varor, tjänster eller byggentreprenader som är avsedda för UM/UE.

6 Förtydligande i NLOU om avropsberättigade på ICs ramavtal Kontrakt som grundas på ramavtal får ingås mellan UM som tydligt identifierats i anbudsinfordran och leverantör som är part i ramavtal UM A UM B UM C Inköpscentral Ramavtal UM C Kontrakt LEV LEV

7 Inköpscentral som grossist

8 Vad innebär grossistrollen? Inköpscentralen anskaffar i eget namn varor och tjänster efter upphandling enligt LOU/LUF Inköpscentralen bär det upphandlings- och avtalsrättsliga ansvaret gentemot leverantören UM/UE köper varor och tjänster direkt från inköpscentralen - privaträttslig avtalsrelation mellan dem Det föreligger således inget avtalsförhållande mellan UM/UE och leverantören eller inköpscentralen är leverantören

9 Fördelning av ansvar gentemot leverantör vid ramavtal i eget namn resp. grossistverksamhet IC ANSVARAR FÖR RAMAVTAL I EGET NAMN UM/UE ANSVARAR för KONTRAKT INOM RAMAVTAL GROSSIST: IC ANSVARAR FÖR UPPHANDLING OCH AVTAL MED LEVERANTÖR men även för AVTAL MED UM/UE AVTAL m Leverantör KONTRAKT

10 Inköpscentraler som grossister

11 Fördelar för UM/UE resp. leverantörer UM/UE Leverantör Snabbt och enkelt Ökad valfrihet Inga krav på att ingå i avropsberättigad krets Inga överprövningar Inköpscentralen blir enda motpart/kontaktpunkt

12 Inköpscentralens perspektiv Risktagande? Går SME-perspektivet förlorat? Vill/kan man vara en aktör på befintliga grossistmarknader? IC måste utveckla nya affärsupplägg och arbetssätt liknar inte ramavtalsverksamheten

13 Inköpscentralen bedriver dynamiska Inköpssystem

14 Dynamiska inköpssystems användningsområde varor, tjänster eller byggentreprenader som är allmänt tillgängliga på marknaden och har egenskaper som tillgodoser den upphandlande myndighetens behov.

15 Tvåstegsförfarande selektiv upphandling Steg 1 Systemet inrättas kvalificering Systemet i drift - löpande annonsering, kvalificering och bedömning Steg 2 Kontrakt tilldelas Inköpscentralens roll i DIS + IC eller UM

16 Dynamiskt inköpssystem - Öppet för nya leverantörer under DIS hela giltighetstid - Antal leverantörer får inte begränsas - Upphandlingsförfarandet är styrt - selektivt - Giltighetstiden är inte begränsad enligt lag - Avropsberättigade behöver inte anges - Nya avropsberättigade UM får tillkomma under giltighetstiden i IC:s DIS - Kontrakt tilldelas enligt vanliga tilldelningskriterier - Stängt för nya leverantörer under ramavtalsperioden - Antal leverantörer får/är begränsat u ramavtalstiden -Olika upphandlingsförfar. kan väljas - Giltighetstid maximalt fyra år enligt lag om ej särskilda skäl finns - Avropsberättigade ska anges - Nya avropsberättigade UM kan inte tillkomma -Kontrakt tilldelas genom fördelningsnyckel/fku Ramavtal

17 Inköpscentralens olika roller Marketmaker IC:s roll Ramavtal flera leverantörer och förnyad konkurrensutsättning Dynamiska inköpssystem Tilldelande UM Ramavtal med en (1) leverantör eller rangordning Större frihet för UM

18 Inköpscentralen som mellanhand

19 Inköpscentralen i rollen som mellanhand 1. Osjälvständig mellanhand ombudsrollen som i dag 2. Självständig mellanhand ingå ramavtal i eget namn som i dag 3. Självständig mellanhand tilldela kontrakt i eget namn - Nyhet Den tredje varianten kan tillämpas inom inköpscentralens ramavtal, dynamiskt inköpssystem eller i en helt fristående upphandling av ett enskilt kontrakt

20 Inköpscentralens respektive UM/UEs ansvar när IC är självständig mellanhand vid upphandling av kontrakt INKÖPSCENTRALENS ANSVAR UM/UEs ANSVAR UPPHANDLA KONTRAKT TILLDELA KONTRAKT ANSVARA FÖR ÖVERPRÖVNING TECKNA OCH FÖRVALTA KONTRAKT

21 Stödverksamhet för inköp

22 Stödverksamhet för inköp När en UM/UE använt IC:s centraliserade inköpsverksamhet får den även nyttja IC:s stödverksamhet för inköp, t.ex. Teknisk infrastruktur Rådgivning Förberedande av upphandlingsförfaranden för UM/UE Administration av upphandlingsförfaranden för UM/UE

23 Tack!