Sammanträdesprotokoll Blad 1 (16) Vård- och omsorgsnämnden Klas-Gunnar Appel

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Blad 1 (16) Plats och tid kommunhuset rum 293 kl Beslutande Mattias Pettersson (S) Ann Svensson, 30-39, (S) Leif Thor (M) Klas-Gunnar Appel (S) Solveig Lindblom (S) Sinikka Famme (V) Eva Asthage (M) Mårthen Backman (M) Siw Sjöholm Johansson (C) Dan Hedblom, 40 (S) Ej tjänstgörande Dan Hedblom, 30-39, (S) ersättare och övriga Inger Widman (S) deltagare Lars-Åke Lindman (S) Monika Nowicka (S) Christina Cronstedt (M) Hans Trovik (FP) Margareta Friberg (MP) Agnetha West Sekreterare Anna-Karin Bergstén Socialchef Therese Dolk Utredare Ingela Mindemark MAS Catharina Fredriksson Kommunalråd Magnus Petterson, 30 Ekonomichef Håkan Lindahl, 30 Revisor PwC Lisbeth Ivarsson, 30, 32, 34 Områdeschef Katarina Haddon, 30, 32, 34 Enhetschef Eva Gustafsson, 31 Verksamhetsekonom Underskrifter Sekreterare Agnetha West Paragrafer Ordförande Justerande Mattias Pettersson.. Leif Thor BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Vård- och omsorgsnämnden Datum för anslagsuppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kontor Datum för anslagsnedtagande Underskrift Agnetha West

2 Sammanträdesprotokoll Blad 2 Ärende Von 30 Information/rapporter Von 31 Budgetuppföljning mars 2012 Von 32 Von 33 Von 34 Yttrande över remiss: Initiativ till sörmländskt sprututbytesprogram Svar på motion om samdistribution av varor till olika kommunala verksamheter Uppdatering av delegationsordning för Vård- och omsorgsnämnden Von 35 Tillsynsplan enligt alkohollagen 2012 Von 36 Inriktning och ekonomisk lösning för vård- och omsorgsutbildning 2013 Von 37 Von 38 Von 39 Kvalitetsledningssystem Rapportering av ej verkställda gynnande beslut SoL och LSS Investeringbegäran för teknisk utrustning till kommunal hälso- och sjukvård inom äldreomsorg och funktionsstöd Von 40 Verksamhetsberättelse Lanternans verksamhet 2011 Von 41 Von 42 Delgivningar Anmälan delegationsbeslut

3 Sammanträdesprotokoll Blad 3 Von 30 Dnr VON Information/rapporter Dagens sammanträde Ekonomichef Magnus Pettersson informerar om det pågående mål- och budgetarbetet. Verksamhetschef Anna-Karin Bergstén informerar om Krav på bemanning i demesomsorgen, Närvårdsseminarium 2 november i Oxelösund, samt Information från K-lt som är en styrgrupp mellan kommuner och landsting. Revisor Håkan Lindahl från PwC informerar om kommande granskning av Vårdoch omsorgsnämnden. Ärendet återkommer på nämndens sammanträde 4 juni. Områdeschef Lisbeth Ivarsson och enhetschef Socialtjänst vuxna Katarina Haddon informerar om missbruksvården. Utredare Therese Dolk informerar om Kommunernas Kvalitet i Korthet (KKiK). Medicinskt ansvarig sjuksköterska Ingela Mindmark informerar om Bättre liv för sjuka äldre.

4 Sammanträdesprotokoll Blad 4 Von 31 Dnr VON Budgetuppföljning mars Den ekonomiska uppföljning per 31 mars 2012 godkänns. 2. En sammanställning av resultaten för alla områden ska redovisas i tjänsteskrivelsen till varje uppföljning. Resultatet under perioden januari-mars 2012 är +101 tkr. Prognosen vid årets är noll. Verksamhet 11: Nämnden har ett minus på 20 tkr vid periodens slut. Årsprognos noll. Verksamhet 50: Den gemensamma administrationens resultat är vid periodens slut plus 650 tkr och består mest av den budgeterade bufferten. Årsprognos är noll. Verksamhet 54,57, 62-63: Verksamheterna i socialtjänstens Individ och familjeenhet har totalt vid perioden slut på ett minus på tkr. Det är främst höga personalkostnader som härrör från familjehems- och kontaktpersonsarvoden och ej från den ordinarie personalen. Budgeten för placeringar på institution var redan intecknad vid årets början och placeringarna avslutas i så hög takt som möjligt. Handlingsplan för missbruksvården är under bearbetning. Åtgärder är även att flytta delegation på kontaktpersoner från handläggarna till enhetschef för högre kontroll. Det är lägre bidrag för flyktingverksamhet men även lägre kostnader än beräknat på grund av färre ärenden. Total prognos för enheten för året är underskott är 880 tkr där tkr minus kommer från kontaktpersoner och familjehem och 120 tkr plus i lägre föreningsbidrag enligt nämndbeslut. Verksamhet 55: Äldre- och handikappomsorg. Särskilda boenden inom äldreomsorgen har genom snabb åtgärd sänkt bemanningen till 0,60/ 0,65 årsarbetare/ brukare skapat ett plus på 990 tkr för perioden som även tros vara årsprognos, eventuellt något högre. Samtidigt är årsprognosen för arbetskläder minus 300 tkr och den sammanlagda årsprognosen för Säbo är plus 800 tkr. Hemvården ligger vid periodens slut på ett minus på 214 tkr som främst är kostnader för konsulter som ersätter Enhetschef. Under perioden har brukartid och resurstid analyserat. Det saknas 4-8 årsarbetare inom hemvården. Årsprognosen är 400 tkr minus där åtgärder är förutom de äskade medel 400 tkr från Kommunstyrelsen, ett fortsatt arbete att effektivisera verksamheten. Socialpsykiatrin ligger enligt budget.

5 Sammanträdesprotokoll Blad 5 Von 31 forts. Dnr VON Verksamhet 56: LSS-verksamheten har under perioden ett överskott på drygt 100 tkr. Under sommaren tillkommer minst fem brukare med stora individuella behov och tkr är äskade från Kommunstyrelsen för att balansera ökade kostnaderna i årsprognosen. Samtliga projekt inom Vård- och omsorgsnämnden är statsfinansierade till minst 95% och har inte kommit igång fullt ännu. Ekonomisk uppföljning per 30 mars Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Dagens sammanträde Verksamhetsekonom Eva Gustafsson redogör för ärendet. Förslag Leif Thor (M) föreslår följande tilläggsbeslut: en sammanställning av resultaten för alla områden ska redovisas i tjänsteskrivelsen till varje uppföljning. Beslutsgång Ordförande frågar om Leif Thors (M) tilläggsbeslut och finner att nämnden beslutar enligt förslaget. Kommunstyrelsen Eva Gustafsson

6 Sammanträdesprotokoll Blad 6 Von 32 Dnr VON Yttrande över remiss: Initiativ till sörmländskt sprututbytesprogram Tjänsteskrivelse daterad antas som eget yttrande i ärendet. Kommunstyrelsen har fått en remiss från Landstinget Sörmland med förfrågan om Oxelösund är intresserad av att inleda diskussioner i syfte att starta ett Sörmländskt sprututbytesprogram. Kommunstyrelsen har remitterat frågan till Vård- och omsorgsnämnden för yttrande. Vård- och omsorgsnämnden anser inte att kommunen skall ingå i ett Sörmländskt sprututbytesprogram då kommunen inte har någon stor mängd narkomaner med injektionsmissbruk. Nämnden anser vidare att ett sprututbytesprogram bidrar till fortsatt missbruk. Remiss: Initiativ till sörmländskt sprututbytesprogram Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Kommunstyrelsen

7 Sammanträdesprotokoll Blad 7 Von 33 Dnr VON Svar på motion om samdistribution av varor till olika kommunala verksamheter Vård- och omsorgsnämndens förslag till beslut i Kommunfullmäktige Vård- och omsorgsförvaltningens skrivelse daterad antas som yttrande över motionen. En motion har inkommit som handlar om att låta utreda frågan om samdistribution av varor till olika kommunala verksamheter. Det innebär att upphandlingen av olika varor separeras från upphandlingen av leveransen, det vill säga att själva transporten upphandlas separat för varor. Idag ingår transporten av varorna till leveransadressen, när varor upphandlas. Systemet tillämpas enligt motionslämnarna sedan flera år tillbaka i flera andra kommuner. En distributionscentral upprättas dit alla varor till olika kommunala verksamheter levereras. Samdistribution sker sedan av varorna från distributionscentralen ut till de olika kommunala verksamheterna. Motionslämnarna ser flera fördelar med detta bl a ett ökat antal lokala leverantörer, trafiksäkrare och bättre arbetsmiljö och minskade miljöfarliga utsläpp. Om både Oxelösunds och Nyköpings kommun skulle visa intresse för en gemensam distributionscentral skulle ytterligare miljö- och trafiksäkerhetsvinster kunna uppnås. Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Yttrande över motion om att utreda frågan om samdistribution av varor till olika kommunala verksamheter Remiss: Motion om samdistribution av varor till olika kommunala verksamheter Ks/Kf (FÅ)

8 Sammanträdesprotokoll Blad 8 Von 34 Dnr VON Uppdatering av delegationsordning för Vård- och omsorgsnämnden Delegationsordning för Vård- och omsorgsnämnden med föreslagna förändringar och tillägg fastställs. Uppdatering av delegationsordning för Vård- och omsorgsnämnden har gjorts utifrån ny organisation inom Vård- och omsorgsförvaltningen samt ny alkohollag. Föreslagna förändringar: Förändringar gällande beslutsnivåer etc. har som syfte att stärka rättssäkerheten samt öka tydligheten i beslutsprocessen som sker inom ramen för myndighetsutövningen. Tillägg Tobakslagen som inte fanns inte med i delegationsordningen tidigare. Ny alkohollag trädde i kraft 1 januari Lagen har moderniserats och vissa nyheter tillkommit, som till exempel införande av kunskapsprov, provsmakning, stadigvarande tillstånd för cateringföretag, egen kryddning och nya sanktionsinstrument. I och med den nya lagen påverkas handläggning och tillsynsarbetet. Oxelösunds kommun köper tjänsten handläggning och tillsyn av alkoholärenden från Nyköpings kommun, varför ett behov av samsyn även gällande delegation finns. Förslaget till ny delegationsordning gällande alkohollagen är därför i princip likställd med den delegationsordning som finns i Nyköpings kommun. Där Nyköpings kommun har delegat alkoholinspektör har Oxelösund i stället valt enhetschef eftersom tjänsten alkoholinspektör i dagsläget inte finns här i kommunen. Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Förslag till ändringar och tillägg i delegationsordningen. Vård- och omsorgsförvaltningen Stefan Gjuse, Nyköpings kommun

9 Sammanträdesprotokoll Blad 9 Von 35 Dnr VON Tillsynsplan enligt alkohollagen 2012 Tillsynsplan enligt alkohollagen 2012 fastställs. Varje kommun har ansvar att årligen upprätta en tillsynsplan enligt alkohollagen. Tanken är att en sådan tillsynsplan väsentligt strukturerar upp och underlättar verksamheten och också kan öka effekterna av det genomförda arbetet. I tillsynsplanen specificeras vad kommunen under det kommande verksamhetsåret planerar att prioritera i sin tillsyn, antal tillsynsbesök, tematisk inriktning med mera. Vård- och omsorgskontoret anlitar Nyköpings kommuns alkoholinspektörer enligt upprättat avtal och alkoholinspektör Stefan Gjuse har upprättat förslag till tillsyns plan för Oxelösunds kommun för verksamhetsår Förslag till tillsynsplan enligt alkohollagen 2012 Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Stefan Gjuse, Nyköpings kommun Länsstyrelsen i Södermanlands läna

10 Sammanträdesprotokoll Blad 10 Von 36 Dnr VON Inriktning och ekonomisk lösning för vård- och omsorgsutbildning Fortsatt inriktning av utbildning för medarbetare inom Vård- och omsorgsprogram under Medel för 2013 prioriteras som ger medarbetare förutsättningar att fortsatt genomföra/slutföra Vård- och omsorgsprogrammets utbildning. Äldreomsorgens omvårdnads/omsorgspersonal i Oxelösunds kommun saknar i stor utsträckning formell gymnasieutbildning inom Vård- och omsorg. Att ha rätt kompetens är både viktigt och nödvändigt för att personalen ska kunna ge stöd, service och omsorg till vårdtagarna. Med rätt kompetens kan personalen bidra till insatser av god kvalitet. Arbetsgivaren har ansvar för att såväl inventera behov samt ta ansvar för att personalen har rätt kompetens. Socialstyrelsen har i uppdrag från regeringen utarbetat Allmänna råd om grundläggande kunskaper hos personal som arbetar i socialtjänstens omsorg om äldre, SOSFS 2011: 12. Där anges Vård- och omsorgsprogrammets yrkesspecifika del som den utbildning som ger grundläggande kunskaper till personalen. Från Europeiska Socialfonden har kommunen erhållit medel för att upphandla den utbildning som krävs men för ersättningen till medarbetarna som studerar får kommunen själv stå för kostnaderna. Statsbidraget som Omvårdnadslyftet utgör ger en förstärkning till de kostnader som utbildning inom Vård- och omsorgsprogrammet kommer att innebära för Oxelösunds kommun men ger inte täckning för totala kostnaden. Kostnaderna kommer att totalt vara ca kr under åren Det är av vikt att en sammanhållen ekonomisk lösning kommer tillstånd. Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Dagens sammanträde Förvaltningschef Anna-Karin Bergstén redogör för ärendet. Anna-Karin Bergstén och Else-Marie Jarl (FÅ) Eva Gustafsson och områdeschefer (FK)

11 Sammanträdesprotokoll Blad 11 Von 37 Dnr VON Kvalitetsledningssystem 1. Riktlinjer för ansvarsfördelning gällande kvalitets- och patientsäkerhet för vårdoch omsorgsförvaltningen antas. 2. Förvaltningschefen får i uppdrag att starta upp ett kvalitetsledningsarbete enligt SOSFS 2011:9. Den 1 januari 2011 trädde Patientsäkerhetslagen i kraft (SFS 2010:569). Syftet med den nya lagen är att minska vårdskadorna och därmed höja patientsäkerheten i vården. En av de stora nyheterna i lagen är att vårdgivaren är skyldig att driva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete. Den 1 januari 2012 trädde en ny författning i kraft Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9). Den ersätter Ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i Hälso- och sjukvården (SOSFS 2005:12) och ledningssystem för kvalitet i verksamhet enligt SoL, LVU, LVM och LSS (SOSFS 2006:11). Ledningssystemet ska användas för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet. I riktlinjerna Ledningssystemets uppbyggnad samt ansvarsfördelning för kvalitetspatientsäkerhet i vård- och omsorgsförvaltningen i Oxelösunds kommun. Riktlinjer för ansvarsfördelning gällandet kvalitets- och patientsäkerhet Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Dagens sammanträde Förvaltningschef Anna-Karin Bergstén redogör för ärendet. Ledningsgruppen Vof (FK)

12 Sammanträdesprotokoll Blad 12 Von 38 Dnr VON Rapportering av ej verkställda gynnande beslut SoL och LSS Rapporten godkänns. Kommunerna har skyldighet att till länsstyrelsen, kommunens revisorer och kommunfullmäktige rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Motsvarande rapporteringsskyldighet gäller även beslut som inte verkställts på nytt inom tre månader efter det att verkställigheten avbrutits. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Länsstyrelsen har möjlighet att hos länsrätten ansöka om att en kommun, som inte verkställt ett gynnande beslut, ska åläggas en särskild avgift, så kallad sanktionsavgift. När ett ärende som tidigare rapporterats som ej verkställt, senare verkställs, ska nämnden anmäla detta till länsstyrelsen och revisorerna. Det ligger i nämndens intresse att snarast underrätta länsstyrelse och revisorer så att ärendet kan avföras från vidare granskning. Oxelösunds kommun rapporterar per 31 mars 2012: SoL: - 1 gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum - 3 avslut utan verkställighet - 6 ärenden som verkställts LSS: - 1 gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum Rapport/uppföljning ej verkställda/verkställda beslut enligt SoL och LSS, kvartal 1 Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Kf (FK) Revisorerna (FK) Berörda handläggare (FK)

13 Sammanträdesprotokoll Blad 13 Von 39 Dnr VON Investeringbegäran för teknisk utrustning till kommunal hälsooch sjukvård inom äldreomsorg och funktionsstöd kr från investeringsbudgeten enligt Mål och budget får användas till teknisk utrustning till kommunal hälso- och sjukvård inom äldreomsorgen och funktionsstöd. Kommunal hälso- och sjukvård blir allt mer komplex med krav på att kunna utföra allt mer avancerad vård i hemmet och på särskilt boende. Behov finns av teknisk utrustning för att möta dessa krav. Våd och omsorgsförvaltningen bedömer att inköp av teknisk utrustning leder till en höjning av kvaliteten i verksamheten. I investeringsbudgeten finns kr avsatt till teknisk utrustning. Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Anna-Karin Bergstén (FK) Ingela Mindemark (FÅ) Eva Gustafsson (FÅ)

14 Sammanträdesprotokoll Blad 14 Von 40 Dnr VON Verksamhetsberättelse Lanternans verksamhet 2011 Verksamhetsberättelse för Lanternan år 2011 godkänns. Sammanfattning IOGT/NTO Oxelösund ansökte 2011 om verksamhetsbidrag för verksamheten Lanternan. Syftet med verksamheten är att bidra till ett fortsatt lugn på Järntorget och att den skall vara ett alternativ till butikernas entréer. På uppdrag av Kommunstyrelsen föreslogs Vård- och omsorgsnämnden att bidra med kronor till verksamheten Nämnden har i sitt beslut , 23, beviljat bidraget för 2011 men hemställde hos Kommunstyrelsen att samma summa tillförs nämnden vilket beviljades av Kommunfullmäktige , 111. Vård- och omsorgsnämnden beslutade samtidigt att Lanternan ska inkomma med utvärdering/uppföljning efter årets slut. Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Dagens sammanträde Jäv Ann Svensson (S) deltar inte i handläggning eller beslut på grund av jäv. Ks (FK)

15 Sammanträdesprotokoll Blad 15 Von 41 Dnr VON Delgivningar Delgivningarna läggs till handlingarna. Delges: Kommunala handikapprådet Protokoll Trafiksäkerhetsgruppen Protokoll Socialstyrelsen Information om handläggning av överflyttningsärenden Kommunfullmäktige Kf 47 Beviljande av ansvarsfrihet för kommunens verksamheter 2011 Kf 55, Val av två ersättare i Vård- och omsorgsnämnden Vård- och omsorgsnämnden arbetsutskott , Protokoll

16 Sammanträdesprotokoll Blad 16 Von 42 Dnr VON Anmälan delegationsbeslut Redovisning av delegationsbesluten godkänns. Vård- och omsorgsnämnden föreläggs utövad delegationsrätt från Biståndshandläggare/ mars Särskilt boende, hemtjänst, matdistr, larm, enhetschef daglig verksamhet, korttidsvistelse, riksfärdtjänst Avgiftshandläggare/ mars Avgiftsbeslut, färdtjänst färdtjänsthandläggare LSS-handläggare mars Personlig assistans, daglig verksamhet, korttidsvistelse, ledsagarservice, kontaktpers Socialtjänst IFO mars Försörjningsstöd, utredn, behandling