Planbesked för fastighet Gumsen 31, Gamla industriområdet

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Anette Karlsson KS 2014/0539 Kommunstyrelsens planutskott Planbesked för fastighet Gumsen 31, Gamla industriområdet Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beslutar: Kommunen avser inte inleda planläggning av fastighet Gumsen 31 förrän en fördjupad översiktsplan för Gamla industriområdet tagits fram. Detta beslut kan inte överklagas, i enlighet med PBL(2010:900) 13 kap 2 Bakgrund Klövern Kalmar AB inkom genom Björn Åfors den 22 april 2013 med en begäran om planändring/planbesked för deras fastighet Gumsen 31 inom Gamla Industriområdet. Samhällsbyggnadskontorets bedömning är att planläggning inte bör inledas förrän en fördjupad översiktsplan för Gamla industriområdet har tagits fram. Enligt reglementet för kommunstyrelsen 18 så beslutar kommunstyrelsens planutskott om prioritering av planarbete. Enligt reglementet för samhällsbyggnadsnämnden 1 så startas planarbete enbart efter prioritering som beslutas av kommunstyrelsens planutskott. Anette Karlsson plansamordnare Bilagor Yttrande Gumsen 31 Ansökan Gumsen 31 Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax anette.karlsson_2@kalmar.se

2 Handläggare Datum Ärendebeteckning Emil Stille Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Ärende: Planbesked - Ändring av detaljplan för fastigheten Gumsen 31 Förslag till beslut Planutskottet föreslår att Samhällsbyggnadsnämnden beslutar: Kommunen avser inte inleda planläggning förrän en fördjupad översiktsplan för Gamla industriområdet tagits fram. Detta beslut kan inte överklagas, i enlighet med PBL(2010:900) 13 kap 2. Ansökan om planbesked Klövern Kalmar AB genom Björn Åfors inkom med en begäran om planändring/planbesked för deras fastighet Gumsen 31 inom Gamla Industriområdet. Klövern har tidigare hört från Kalmar kommun att planändring är planerad för området, inte bara för Gumsen 31, utan för hela Gamla Industriområdet. Ärendet har legat med i kommunens planering under flera år. Under de senaste fem åren har det getts tillfälliga bygglov för nya verksamheter på fastigheten, då det har skett en förändring av verksamheten i området, från industri till lättare industri med mindre hantverkare samt diverse handel. En omvandling av Lernias gamla utbildningslokaler till friskola har skett. Nu finns ytterligare intresse för handel och landstingsverksamhet i kvarterets fastigheter. Det Gamla industriområdet växer in mot och möter Kalmar stad som växer utåt mot Giraffenområdet. I ansökan anges inte specifikt omfattning och inriktning på projektet. Andra ansökningar/förfrågningar i omgivningen Elefanten 1 Bakgrund Fastigheten var fram till 2006 basen för Bombardiers tågtillverkning i Kalmar. Sedan verksamheten stängdes har området genomgått en omvandling till en mångfacetterad verksamhetsplats. Utmed fastighetens södra sida (mot Planenheten Adress Box 611, Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel Fax E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se

3 Handläggare Datum Ärendebeteckning Emil Stille järnvägsspåren) finns fortfarande i huvudsak industriell verksamhet medan det mot Torsåsgatan, Lorensbergsleden och den nya Bragebron främst rymmer utåtriktad verksamhet med relativt stor tillströmning av besökare. Dessa verksamheter är i huvudsak kontor, friskvårdsanläggning och yrkesinriktad lager/logistik och handel. Området var tidigare helt inneslutet av staket och grindar men har succesivt öppnats för att förstärka känslan av samarbete och samverkan/utbyte mellan verksamheter. Målsättning I takt med att områdets attraktivitet har ökat har också förfrågningar kommit om möjligheten att etablera t.ex. utbildningsverksamhet, medicinsk friskvård, företagshälsovård vilket ytterligare kan tillföra positiva värden till området. Fastighetsägaren Industriparken i Kalmar AB önskar att det skapas planmässiga förutsättningar för ett bredare verksamhetsutbud på fastigheten samtidigt som beviljade tidsbegränsade lov kan permanentas. Detaljplanearbete för Elefanten 1 pågår och bedöms kunna antas under 2014, diarienummer Kvarteret Giraffen Fastighetsägaren till Giraffen 27, 28 och 29 (Alecta Pensionsförsäkring) har varit i kontakt med kommunen och ser att hela kvarteret i ett längre perspektiv kommer att genomgå en förändring i takt med att staden utvecklas och förändringar sker i grannskapet. Aktuella projekt som kan nämnas är förutom kvarteren Elefanten och Gumsen, på norra sidan av Erik Dahlbergs väg, Rifaområdet där detaljplan har varit utställd och bedöms kunna antas under Senast detaljplanen ändras för kvarteret Giraffen var 2011 då en flexiblare handelsbestämmelse infördes. Något detaljplanearbete för utveckling av kvarteret pågår inte. Gällande detaljplaner För hela kvarteret Gumsen gäller fyra detaljplaner. För den östra delen av kvarteret är detaljplanen från 1962 och för den mellersta delen från 1967 och båda anger användningen industriändamål med en högsta nockhöjd på 14,3 m. För den sydvästra delen av kavarteret är detaljplanen från 1974 och anger industriändamål med en högsta nockhöjd på 14,3 m. För den nordvästra delen av kvarteret är detaljplanen från 1995 och anger användningen industriändamål med en högsta byggnadshöjd på 10,8 m. Ägarförhållande i kvarteret Gumsen Största delen av fastighetsinnehavet i kvarteret innehas av sökanden, Klövern Kalmar AB. Ytterligare fem fastighetsägare finns i kvarteret vilka bl.a. är Arla Foods med sitt ostlager och Lundgrens Järn. Tidigare behandlade ärenden Som framgår ovan finns ett stort förändringstryck inom delar av Gamla industriområdet. Vissa förändringar har, som framgår ovan, behandlats som tidsbegränsade bygglov. Andra förändringar har först prövats som förhandsbesked och därefter har bygglov beviljats. Det är angeläget att ta fram en fördjupad översiktsplan för denna del av staden, det finns underlagsmaterial framtaget,

4 Handläggare Datum Ärendebeteckning Emil Stille men detta måste bearbetas och fastställas för att kunna utgöra styrande dokument för utvecklingen av området till en attraktiv stadsdel i innerstaden, så som översiktsplanens målsättning är formulerad. Rödmarkering kring lämpligt planområde, blå skraffering för Gumsen 31 Förutsättningar Gamla industriområdet har flera potentialer som gör området mycket attraktivt att utveckla. Gamla Industriområdet är inte Kvarnholmen, utan har en egen utmärkande identitet. Dokument Förstudie Gamla industriområdet har tagits fram Syftet med förstudien är att identifiera Gamla Industriområdets unika karaktärsdrag, värden och potential, samt hur dessa kan vara bidragande i industriområdets och Kalmars utveckling. Förstudien är ett övergripande dokument innehållande en fakta- och dagslägesanalys tillsammans med en kort beskrivning av områdets historia. Analysen har resulterat i en övergripande vision där områdets befintliga struktur beaktas vid en framtida utveckling. Kvarteret Gumsen redovisas i Förstudien som delområde C: labyrinten med följande beskrivning: Nyckelordet labyrint beskriver en oregelbunden struktur som består av sammanlänkade passager och volymer. För att samla ihop dagens spretiga och anspråkslösa karaktär skulle området kunna förtätas. Den mindre skalan lämpar sig även för en boendemiljö som successivt skulle kunna introduceras och blandas med befintliga samt nya mindre verksamheter.

5 Handläggare Datum Ärendebeteckning Emil Stille En förtätning av området skulle kunna anpassa sig till den oregelbundna struktur som finns idag och därmed undvika bland annat en sluten kvartersstruktur. Idag upplevs området som inåtvänt. Det är viktigt att området luckras upp och på så sätt bindas samman med handelscentrum Giraffen och övriga Kalmar. Övriga befintliga utredningar/dokument för området Dokument Bebyggelseinventering Gamla Industriområdet, framarbetet under 2011 av Kalmar läns museum på uppdrag av samhällsbyggnadskontoret, Kalmar kommun. Rapport Kalmar kommuns industriarv, Industriarvsprojekt har framtagits av Kalmar läns museum Sammanfattning En fördjupad översiktsplan för Gamla industriområdet behöver först tas fram, med tanke på områdets storlek och betydelse för omvandlingen av stadsdelen. Det finns för närvarande inget uppdrag eller tidplan för det arbetet, därför kan ingen tidpunkt för påbörjat eller avslutat detaljplanearbete heller ges, även om kommunen är positiv till omvandling av området. Efterföljande planarbete för bör omfatta hela kvarteret Gumsen. Stöd borde kunna tas från arbetet med detaljplanen för Elefanten 1, bland annat i den riskanalys som görs, och även i länsmuseets inventering. Utvecklingen av Gamla Industriområdet kan ses i ett samband med innerstadens utvidgning och Kalmars tillväxt, bland annat på grund av dess centrala och strategiska placering i Kalmar. Planarbetet bör kunna påbörjas så snart en fördjupad översiktsplan tagits fram som en första planetapp, eftersom omvandling redan pågår. Antingen kan sökanden komma in med begäran om nytt planbesked eller så kan kommunen ta ställning till planläggning i samband med inprioritering av nya planärenden. Planberedningen : Rekommendation att kommunen ger ett negativt planbesked. Planutskott : Protokollsutdrag Emil Stille Planarkitekt Bilagor: Ansökan

6

7

8

9