Kommunkontoret, Nedre Fryken, onsdag 19 november 2014,

Transkript

1 PLATS OCH TID ANDE LEDAMÖTER TJG ERSÄTTARE Kommunkontoret, Nedre Fryken, onsdag 19 november 2014, Annika Bjelvert (M), ordförande Inger Sundin (S) Thorbjörn Holmqvist (M) Anita Karmteg (FP) Eva Hammar (MP) Rita Gunnarsson (S) Marika Vanneid (S) Anneli Örtlund (S) Inger H Gustavsson (C) Miriam Tolvanen (FP) JUSTERING JUSTERARE Thorbjörn Holmqvist PLATS OCH TID Kommunkontoret, PARAGRAFER UNDERSKRIFTER SEKRETERARE ORDFÖRANDE JUSTERARE Pia Hermansson Annika Bjelvert Thorbjörn Holmqvist ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. SAMMANTRÄDE Socialnämnden SÄTTS UPP TAS NER FÖRVARINGSPLATS Kommunkontoret UNDERSKRIFT Pia Hermansson Sidan 1 av 25

2 ÖVRIGA ÖVR NÄRVARANDE Lisbeth Wiklund, socialchef Madeleine Ahlborg, socialsekreterare, Tobias Nystrand, förste socialsekreterare, Anna Jarebo, enhetschef, Jonas Andersson, ekonom, Lill Wahlgren, representant Kommunal, ej 182 Maria Tilkku, representant Kommunal, ej 182 Pia Hermansson, sekreterare Sidan 2 av 25

3 SN 180 Dnr GODKÄNNANDE AV DAGORDNING Ordförande redogör för dagordningen och frågar om nämnden kan godkänna dagordningen med tillägg av ett nytt ärende avseende tiggeri som ärende 21 och att ärendet socialchefen informerar blir ärende 22. Socialnämnden beslutar att godkänna dagordningen med tillägg av ett nytt ärende avseende tiggeri som ärende 21 och att ärendet socialchefen informerar blir ärende 22. Sidan 3 av 25

4 SN 181 Dnr SN 14/20 FÖREGÅENDE Ordförande frågar om föregående protokoll kan läggas till handlingarna och finner att så är fallet. Socialnämnden beslutar att lägga föregående protokoll till handlingarna. Sidan 4 av 25

5 SN 182 Dnr SN 14/33 DELEGERINGS Socialnämndens arbetsutskotts protokoll från den 5 november redovisas. Beslutade bostadsanpassningsbidrag för oktober redovisas. Övriga handläggares delegeringsbeslut redovisas för perioden Handläggare deltar vid sammanträdet och redogör för det kontrollärende som nämnden valde ut vid föregående sammanträde. Socialnämnden beslutar att därmed har dessa delegeringsbeslut redovisats för nämnden. Sidan 5 av 25

6 SN 183 Dnr SN 14/179 RIKTLINJER HANDLÄGGNING BARN OCH UNGA, INDIVID- OCH FAMILJEOMSORG Socialnämnden beslutade 28 augusti 2013 om riktlinjer för handläggning av barn och unga inom individ- och familjeomsorg. Översyn av riktlinjerna ska ske en gång per år. Socialförvaltningen har tagit fram förslag till uppdaterade riktlinjer med ett flertal tillägg. Bland annat har nya kapitel lagts till avseende: *Insats enligt 6 kap. 13 a Föräldrabalken *Barn med förälder i fängelse *Tillsynsärenden SUNDERLAG Riktlinjer handläggning barn och unga, individ- och familjeomsorg Genomförda ändringar i riktlinjer för handläggning barn och unga Gällande riktlinje handläggning barn och unga, individ- och familjeomsorg Socialnämnden beslutar att godkänna uppdaterad riktlinje för handläggning av barn och unga, individ- och familjeomsorg. Enhetschef individ- och familjeomsorg Förste socialsekreterare Utredningsgruppen Sidan 6 av 25

7 SN 184 Dnr SN 14/175 RIKTLINJER EKONOMISKT BISTÅND Socialnämnden beslutade i samband med revidering av riktlinjerna för ekonomiskt bistånd 2011 att revidering ska ske en gång per år. Beslut om revidering 2012 togs av socialnämnden , beslut om revidering 2013 togs av socialnämnden Socialförvaltningen har nu gjort revidering 2014 och föreslår att socialnämnden fastställer riktlinjerna för ekonomiskt bistånd SUNDERLAG Förändringar riktlinjer ekonomiskt bistånd 2014 Förslag riktlinjer ekonomiskt bistånd 2014 Gällande riktlinjer ekonomiskt bistånd Socialnämnden beslutar att fastställa bifogade riktlinjer för ekonomiskt bistånd Enhetschef IFO Förste socialsekreterare Sidan 7 av 25

8 SN 185 Dnr SN 14/72 REDOVISNING AV UPPDRAG AVSEENDE FÖRSÖRJNINGSSTÖD Socialnämnden beslutade 27 augusti att ge förvaltningen i uppdrag att till nämnden redovisa det aktuella läget avseende försörjningsstödet, till exempel avseende antal personer/hushåll, åldrar och orsaker. Förste socialsekreterare Tobias Nystrand och enhetschef för individ- och familjeomsorgen, Anna Jarebo, deltar vid sammanträdet och redogör för det aktuella läget. Kostnaderna för försörjningsstöd har ökat för första halvåret 2014 jämfört med första halvåret Under juli månad är det fler pågående försörjningsstödsärenden jämfört med samma period föregående år. Positivt är att detta ej gäller de unga. Den vanligaste orsaken till att man får försörjningsstöd är arbetslöshet och alltfler har ingen annan ersättning alls. Orsaker som ökat är: arbetshinder av sociala skäl, sjukskrivning med läkarintyg, ofrivillig deltid, språkhinder och annat hinder. De flesta som får försörjningsstöd är ensamma män/kvinnor utan barn. Antalet ensamma män utan barn som får försörjningsstöd har ökat. Det förvaltningen ser kan göras är: * Ungdomscenter. Ungdomscenter startade hösten 2014 och idag arbetar två handläggare med ungefär 25 personer. * "Mobilisering för ungas etablering". Mobilisering för ungas etablering är en förstudie som omfattar alla Värmlands kommuner och Arbetsförmedlingen. Syftet är att skapa former för organisering i samverkan med relevanta aktörer för att kunna kartlägga och ge stöd till målgruppen unga vuxna år som befinner sig, eller riskerar att hamna, utanför gymnasieskolan och arbetsmarknaden. *FINSAM. Rekrytering av samordnare pågår just nu. * Coach/handledare till individer med särskilda svårigheter. Detta är en del i socialförvaltningens förslag till budget inför * Mer stöd till utrikesfödda via Integrationsenheten. Sidan 8 av 25

9 De hinder som förvaltningen ser är: * Många står långt ifrån arbetsmarknaden. * Ökad inflyttning av bidragstagare. * Svag/långsam integrering av utrikes födda. * Nyanlända i etablering är inte självförsörjande. * Brister i samverkan mellan berörda aktörer. * Få bidragsanställningar. Socialnämnden tackar för informationen och beslutar att lägga denna till handlingarna. Sidan 9 av 25

10 SN 186 Dnr SN 14/174 RIKTLINJER GÄLLANDE MISSBRUKS- OCH BEROENDEPROBLEMATIK Revisionsrapporten "Granskning av vård, omsorg och stöd för personer med missbruks- och beroendeproblematik" redovisades för socialnämnden den 23 april Revisorerna hade granskat om landstinget och kommunerna säkerställt att vård, omsorg och stöd för personer med missbruks- och beroendeproblematik fungerade på ett tillfredsställande sätt. Socialnämnden uppdrog till förvaltningen att se över och aktualisera formerna för samverkan enligt den beslutade överenskommelsen samt att arbeta fram förslag på mål för missbruksvården i kommunen. Socialförvaltningen har utifrån detta arbetat fram en riktlinje gällande missbruks- och beroendeproblematik som inkluderar mål, överenskommelser, samverkan och arbetsformer. SUNDERLAG Riktlinje gällande missbruks- och beroendeproblematik, Socialnämnden beslutar att godkänna föreslagen riktlinje gällande missbruks- och beroendeproblematik. Sidan 10 av 25

11 SN 187 Dnr SN 14/23 MÅNADSUPPFÖLJNING OKTOBER Socialförvaltningen har tillsammans med ekonom Jonas Andersson gjort en ekonomisk uppföljning för socialnämnden till och med oktober månad Jonas Andersson deltar vid socialnämndens sammanträde och redogör för uppföljningen. Det totala resultet för nämnden har försämrats något under oktober månad, med cirka 0,3 miljoner kronor till -2,2 miljoner kronor. Avvikelser mot budget finns inom bland annat följande områden: *Personalkostnader -1,6 miljoner kronor *Rehabilitering +0,5 miljoner kronor *Intäkter, personlig assistans +1,2 miljoner kronor *Vårdkostnader -0,8 miljoner kronor *Ekonomiskt bistånd -2,1 miljoner kronor *Övrigt, diverse +0,6 miljoner kronor SUNDERLAG Månadsuppföljning t.o.m , Socialnämnden, Enhetschefernas månadsuppföljningar Socialnämnden beslutar att med beaktande lägga informationen till handlingarna. Socialförvaltningens ledningsgrupp Ekonom Jonas Andersson Sidan 11 av 25

12 SN 188 Dnr SN 14/24 MÅL OCH BUDGET 2015, SAMT PLAN Socialförvaltningen har arbetat fram förslag till mål och budget för år 2015 samt plan Socialchef Lisbeth Wiklund redogör för förslaget på sammanträdet. Socialnämndens uppdrag är att utifrån gällande lagstiftning och kommunala mål och riktlinjer ge vård, stöd och service till medborgarna inom områdena individ- och familjeomsorg, integration och arbetsmarknad, äldreomsorg och personer med funktionsnedsättning. Socialnämnden har en nettokostnadsbudget 2015 på kronor. Socialnämndens arbetsutskott föreslår att socialnämnden begär kompensation med kronor avseende utfallet av nytt löneavtal gällande ersättning för obekväm arbetstid och i övrigt godkänner förvaltningens förslag till mål och budget. SUNDERLAG Protokollsutdrag från socialnämndens arbetsutskott Socialförvaltningens tjänsteskrivelse Socialnämnden beslutar att hos kommunfullmäktige begära kompensation med kronor för utfallet av nytt löneavtal gällande ersättning för obekväm arbetstid samt att i övrigt godkänna förvaltningens förslag till mål och budget för år 2015 samt plan Kommunstyrelsen Socialförvaltningens ledningsgrupp Sidan 12 av 25

13 SN 189 Dnr SN 14/82 PRESTATIONSERSÄTTNING ANSÖKAN SOCIALSTYRELSEN, DNR /2014 I augusti 2013 skickade socialnämnden in en plan till Socialstyrelsen med en beskrivning på hur uppföljningen av de lokala värdighetsgarantierna skulle genomföras. För att få ta del av en prestationsersättning på kronor ska nämnden ha redovisat ett resultat för denna uppföljning senast den 1 december Förvaltningens uppfattning är att den lokala uppföljningen av värdighetsgarantierna är genomförd inom utsatt tid. Uppföljningen visar att det återstår en del arbete framför allt för att göra garantierna kända hos brukare och/eller anhöriga. SUNDERLAG Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Redovisningen av resultatet för kommunens uppföljning, Socialnämnden beslutar att godkänna ansökan till Socialstyrelsen om en prestationsersättning på kronor för att ha redovisat sin lokala uppföljning av värdighetsgarantierna. Socialstyrelsen Socialt ansvarig samordnare Enhetschefer särskilt boende Sidan 13 av 25

14 SN 190 Dnr SN 14/61 UPPFÖLJNING TJÄNSTEGARANTIER - SERVICE/VÄRDIGHETSGARANTIER Socialnämnden har beslutat om tjänstegarantier eller servicegarantier/värdighetsgarantier för nämndens verksamheter. Uppföljning av garantierna sker normalt varje höst och är också en del i den interna kontrollplan för 2014 som socialnämnden beslutade om den 26 februari Socialförvaltningen har genomfört uppföljning av tjänstegarantier, servicegarantier/värdighetsgarantier för Ordförande Annika Bjelvert (M) påpekar att det saknas kommentarer av enhetscheferna för flera av uppföljningarna vilket är en brist. SUNDERLAG Skrivelse utvärdering tjänstegarantier från respektive enhetschef YRKANDEN Rita Gunnarsson (S) yrkar att socialnämnden beslutar att till nästa års uppföljning av tjänstegarantier, servicegarantier/värdighetsgarantier, ska alla berörda enhetschefer kommentera/analysera resultatet av uppföljningen och att nämnden i övrigt lägger informationen till handlingarna. Thorbjörn Holmqvist (M) tillstyrker Rita Gunnarssons yrkande. PROPOSITIONSORDNING Ordförande Annika Bjelvert frågar om nämnden kan besluta i enlighet med Rita Gunnarssons yrkande och finner att så är fallet. Socialnämnden beslutar att till nästa års uppföljning av tjänstegarantier, servicegarantier/ värdighetsgarantier, ska alla berörda enhetschefer kommentera/analysera resultatet av uppföljningen och att nämnden i övrigt lägger informationen till handlingarna. Socialförvaltningens ledningsgrupp Sidan 14 av 25

15 SN 191 Dnr SN 14/181 RAPPORTERING AV EGENKONTROLL: AVVIKELSER FÖRSTA HALVÅRET 2014 Socialt ansvarig samordnare, SAS, har fått i uppdrag att till socialnämnden redovisa avvikelser som skett under året gällande SoL och LSS. Redovisningen är en egenkontroll i socialnämndens ledningssystem under området "Kvalitet- och brukar/patientsäkerhet", processen "Avvikelser" och aktiviteten "Avvikelsehantering inom SoL/LSS". Redovisning kommer att ske halvårsvis. Den samlade redovisningen över avvikelser enligt SoL och LSS för första halvåret 2014 visar att 57 avvikelser har skett. Avvikelserna är fördelade på 7 enheter och 6 enheter saknar helt avvikelser. I genomsnitt har det skett 4,4 avvikelser per enhet under första halvåret Detta är den första samlade redovisningen vilket gör att det inte finns färdigställda siffror för motsvarande period föregående år att jämföra med. En sådan jämförelse kommer att ske av SAS fortsättningsvis. SUNDERLAG Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Sammanställning över avvikelser enligt SoL och LSS 1 januari - 30 juni 2014, Utdrag ur ledningssystem: Avvikelsehantering inom SoL/LSS Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Socialförvaltningens ledningsgrupp Sidan 15 av 25

16 SN 192 Dnr SN 14/80 UPPFÖLJNING AV INTERN KONTROLL, SITHS-KORT Socialnämnden beslutade den 26 februari om intern kontrollplan för En av kontrollerna som ska genomföras avser kontroll av status på alla utfärdade SITHS-kort. Kontrollen görs löpande varje månad och rapporteras till socialnämnden en gång per år. Kommunens IT-chef rapporterar årets kontroll till socialnämnden. Enligt rapporten fungerar rutinen enligt rutinbeskrivning. SUNDERLAG Intern kontroll kontrollansvarigs rapport, Intern kontrollplan 2014 Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna IT-chef Sidan 16 av 25

17 SN 193 Dnr SN 14/127 FRÅN IVO ANGÅENDE ANMÄLAN ENLIGT LEX SARAH VID SVANEN I maj 2014 sprang en brukare, på väg hem till verksamheten för korttidstillsyn vid Svanen, bort från den personal som var med. Händelsen anmäldes till IVO, Inspektionen för vård och omsorg. IVO har nu beslutat att avsluta ärendet då det anmälda missförhållandet bedöms vara utrett i tillräcklig omfattning. Orsaker till missförhållandet har identifierats och åtgärder har vidtagits för att utan dröjsmål avhjälpa missförhållandet. SUNDERLAG Beslut från IVO , dnr /2014 Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Enhetschef stöd och boende Socialt ansvarig samordnare Sidan 17 av 25

18 SN 194 Dnr SN 14/184 UPPFÖLJNING SVANEN Socialnämnden beslutade 25 juni att ge förvaltningen i uppdrag att se över korttid och fritidsverksamheten vid Svanen. Förvaltningen har arbetat aktivt med att förbättra verksamheten vid Svanen. Bland annat har de processer som finns runt schemaläggning gåtts igenom och nya rutiner utformats utifrån detta. I nuläget ser inte förvaltningen någon anledning att ändra på upplägget för verksamheten. Hela verksamheten kommunicerar bättre idag och baspersonalen tar ett stort ansvar för att inte fler missar ska uppkomma. Det är inte heller ekonomiskt försvarbart att köpa plats från annan kommun för dessa barn/ungdomar. SUNDERLAG Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, Protokollsutdrag från socialnämnden 109, Socialnämnden beslutar att fortsätta bedriva verksamheten i nuvarande form eftersom det inte är ekonomiskt försvarbart att köpa plats från annan kommun och de åtgärder som vidtagits visat sig vara effektiva med kraftigt förbättrad kommunikation mellan familjer, enhetschef, personal och administratör. Enhetschef stöd och boende Sidan 18 av 25

19 SN 195 Dnr SN 14/176 UTREDNING LEX SARAH ENLIGT 14 KAP. 6 SOCIALTJÄNSTLAGEN, SOL, HEMTJÄNST Någon mellan den 18 september 2014 och 8 oktober 2014 har det försvunnit 720 kronor från en brukare som har hemtjänst. Händelsen upptäcktes av en hemtjänstpersonal den 8 oktober. Cirka femton personal har utfört insatser hos brukaren under den aktuella treveckorsperioden. Brukaren har alltid dörren låst men det finns ett antal personer utanför hemtjänstpersonalen som också kan ha tillgång till nyckel för att ta sig in i lägenheten. Enhetschef har uppmanat anhörig att göra polisanmälan. Möjligheterna till att begära registerkontroll på nyanställd personal kommer att ses över och ledningsgruppen informeras om händelsen. Uppföljning kommer ske i juni SUNDERLAG Utredning av lex Sarah enligt 14 kap. 6 socialtjänstlagen, Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Socialt ansvarig samordnare Enhetschef hemtjänst Centrum Sidan 19 av 25

20 SN 196 Dnr SN 14/108 UPPFÖLJNING LEX SARAH ÅKERBO Socialt ansvarig samordnare, SAS, har gjort uppföljning av en rapporterad och utredd händelse på Åkerbo. Händelsen inträffade en natt i april 2014 då en brukare gått ut från boendet. Brukaren uppmärksammades av en utomstående person som ringde upp nattpersonalen på boendet. Händelsen har inte anmälts inte till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Uppföljningen visar att de åtgärder som planerades också har vidtagits varför ärendet avslutas. SUNDERLAG Uppföljning lex Sarah på Åkerbo Norra, Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Socialt ansvarig samordnare Enhetschef Åkerbo Sidan 20 av 25

21 SN 197 Dnr SN 14/131 UPPFÖLJNING LEX SARAH ÅKERBO Socialt ansvarig samordnare, SAS, har gjort uppföljning av en tidigare rapporterad och utredd händelse på Åkerbo. Händelsen inträffade i maj 2015 då en personal på boendet kastade en bukett med blommor på en brukare. Händelsen har inte anmälts till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Uppföljningen visar att de åtgärder som planerades också har vidtagits varför ärendet avslutas. SUNDERLAG Uppföljning lex Sarah på Åkerbo Norra, Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Socialt ansvarig samordnare Enhetschef Åkerbo Sidan 21 av 25

22 SN 198 Dnr SN 14/138 GRANSKNING AV DETALJPLAN FÖR NYA TENNISBANOR Från Miljö- och byggnadsnämnden har inkommit information angående detaljplan för nya tennisbanor (Stenåsen 1:1 och Stenåsen 1:211). Ett förslag till detaljplan finns tillgängligt för granskning under tiden 3 november 2014 till och med 3 december Syftet med planläggningen är att möjliggöra anläggandet av fyra nya tennisbanor i anslutning till befintlig tennishall samt att möjliggöra utbyggnad av tennishallen med ytterligare en tennisbana. Förslaget följer intentionerna i kommunens översiktsplan. Förslaget finns tillgängligt för granskning på: *kommunhuset, Tekniska receptionen, Östra Torggatan 2 D, *Bibliotekshuset, Storgatan 41 *Kils kommuns hemsida; Synpunkter på detaljplanen framförs skriftligt till Miljö- och byggnadsnämnden i Kils kommun. SUNDERLAG Information från Miljö- och byggnadsförvaltningen YRKANDEN Rita Gunnarsson (S) yrkar att socialnämnden beslutar att avstå från att lämna yttrande. PROPOSITIONSORDNING Ordförande Annika Bjelvert frågar om nämnden kan besluta i enlighet med Rita Gunnarssons yrkande och finner att så är fallet. Socialnämnden beslutar att avstå från att lämna yttrande. Miljö- och byggnadsnämnden Sidan 22 av 25

23 SN 199 Dnr SN 14/36 MEDDELANDE Följande meddelande har inkommit: Protokollsutdrag från Kommunfullmäktige *KF , Äldreplan för Kils kommun *KF , Delårsbokslut per den 31 augusti 2014 *KF , Finansiering av första linjen *KF , Sammanträdesplanering 2015 Protokollsutdrag från Kommunstyrelsen *KS , Beslut om rekrytering av ny socialchef Skrivelse från Hemtjänst Ytter angående delade turer Rapport från IVO, "Tar socialtjänsten sitt ansvar för barn och unga" Cirkulär 14:39 från SKL, "Budgetpropositionen 2015" Cirkulär 14:41 från SKL, "Bristande tillgänglighet som en form av diskriminering" Förebyggargruppens kvartalsrapport för juli-september 2014 Information till Sveriges kommuner om anvisning av ensamkommande barn - utvidgade möjligheter: *Brev till kommunerna från Migrationsverket och Länsstyrelserna *Aktuellt om ensamkommande barn och ungdomar Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sidan 23 av 25

24 SN 200 Dnr SN 14/36 TIGGERI Miriam Tolvanen (FP) tar upp dagens aktuella situation med tiggare utanför bland annat matvaruaffärerna i Kil. Dessa tiggare lever i misär både i sitt hemland och här. Miriam informerar om att kyrkan har köpt in en husvagn där det idag vistas fyra personer. Kyrkan har också försökt ordna med sysselsättning/jobb. Miriam berättar också att kyrkan har för avsikt att göra en skrivelse till EU för att försöka komma tillrätta med situationen och föreslår att socialförvaltningen gör detsamma. Socialchef Lisbeth Wiklund berättar om den lagstiftning som kommunen har att rätta sig efter. EUmedborgare har rätt att vistas tre månader i annat EU-land oavsett orsak. Enligt socialtjänstlagen ska kommunen arbeta med uppsökande verksamhet, så socialförvaltningen tar kontakt med de tiggare som förvaltningen får kännedom om. Förvaltningen informerar om vilken hjälp som finns att få. Om det finns barn med i bilden inleds utredning något som hittills inte krävts i Kils kommun. När det gäller frågan om "tältläger" och liknande boende är det markägaren som har att ta ställning till om han eller hon vill begära avhysning. Denna verkställs i så fall av polisen. Nämnden diskuterar frågan och konstaterar att frågan om eventuell skrivelse till EU är av den karaktären att den bör hanteras av kommunstyrelsen. Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sidan 24 av 25

25 SN 201 Dnr SN 14/34 SOCIALCHEFEN INFORMERAR Socialchefen informerar om: *beläggningen på korttidsplatser respektive i särskilt boende för äldreomsorgen, *nuläget i rekryteringen av enhetschef till Åkerbo där intervjuer påbörjas nu, *att rekrytering av personal till "Första linjen" är på gång och att Karin Kilman blir föreståndare/chef för verksamheten som beräknas starta i februari 2015, *att integrationen är en stor fråga att lösa med en ökning av antalet asylplatser från tre vid starten till tio från och med Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sidan 25 av 25