MELLERUDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nr. Ajournering ,

Transkript

1 Nr Socialnämnden (22) Plats och tid Melleruds kommunkontor, tisdagen den 26 juni klockan 08:30-12:50 Ajournering , Beslutande Daniel Jensen, ordf. (kd) Kerstin Nordström, v. ordf. (s) Marie Johansson (c) Gunnar Karlsson (c) Patrik Tellander (m) Christine Andersson (s) Mari-Anne Edmark (v) Tjänstgörande ersättare Ann-Christin Larsson (kd) Övriga närvarande Ann-Christin Larsson (kd) Ersättare Kirsti Aasum (mp) Tjänstemän Övriga Utses att justera Henry Einestedt, socialchef Anna-Karin Sandberg, sekreterare Sölvie Linder, enhetschef 92 Jan-Erik Johansson, enhetschef Ingmar Johansson, kommunchef Carina Bohm, verksamhetsutvecklare 98 Jan Olsson, enhetschef 100 Inger Andersson, utredare 100 Inger Peterson, enhetschef 105 Christer Mörlin och Stefan Tengberg, Komrev/Öhrlings Klas-Börje Olsson (c), Evert Magnusson (s), Ingela Brink-Gulin (v), Inger Råberg (s), Gunilla Döse (fp), kommunrevisionen 97 Kerstin Nordström Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 29 juni 2007 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Anna-Karin Sandberg Ordförande... Daniel Jensen Justerande... Kerstin Nordström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Anna-Karin Sandberg

2 Socialnämnden Dnr Verksamhetsuppföljning/prognos Socialnämnden bedöms efter sammanställning till och med maj 2007 sammantaget överskrida budget med drygt sju mnkr. Socialnämnden har vid sammanträdet den 29 maj 2007 ( 77/07) beslutat om begränsningar av förstärkningar i de särskilda boendena. Dessa förstärkningar gäller längst till och med den 30 september 2007 och vidare har nämnden beslutat om kostnadsreduceringar med 600 tkr inom individ- och familjeomsorgen för att nå ett nollresultat på enheten. Med dessa åtgärder beräknas överskridandet avgränsas till cirka fem mnkr. Med början i april 2007 har antalet överbeläggningar i de särskilda boendeformerna minskat medan vårdtyngden i flera boenden fortsättningsvis är stor i förhållande till budgeterade resurser. Inom stöd och service krävs fortsatta förstärkningar inom gruppboendeverksamheten främst vid Gården. Den kommunala psykiatrin bedöms kunna reducera sina kostnader på grund av avslutade externa placeringar, där behoven kan tillgodoses på hemmaplan. Socialnämnden har verkställt ett antal nya placeringar för barn och ungdomar. De ökade kostnaderna har till viss del kompenserats med minskade insatser inom den öppna verksamheten. Kostnaderna för ekonomiskt bistånd bedöms överstiga budgeterade medel. Antalet bidragshushåll har ökat från 84 i maj 2006 till 93 i maj Se prognos och statistiksammanställningar för maj 2007.

3 Socialnämnden Dnr Redovisning av planerade och genomförda åtgärder för budget i balans Kommunstyrelsen har med anledning av socialnämndens redovisade delårsrapport 1 för 2007, där nämnden angav ett kostnadsöverskridande på cirka 6,2 mnkr, uppmanat att socialnämnden hålla sig inom given budgetram. Vid redovisning för kommunstyrelsen den 5 juni 2007 redovisades socialnämndens beslut om planerade åtgärder inom individ- och familjeomsorgen för att reducera kostnadsöverskridandet. Därför beräknar socialnämnden för närvarande att underskottet kommer att bli cirka tkr. Uppdraget är att arbeta för ett resultat i balans. Kommunstyrelsen har vidare uppdragit åt kommunchefen att upphandla extern konsult för att genomföra en analys av socialförvaltningens organisation, ledning och styrning. Arbetet ska påbörjas i augusti Ekonomichefen har fått i uppdrag att genomföra analys av socialförvaltningens alla enheter. Arbetet har påbörjats i juni Inom socialförvaltningen pågår olika åtgärder för att effektivisera verksamheten. Se kommunstyrelsens protokoll, 87/2007 Se planeringsunderlag uppdrag, senast uppdaterad den 18 juni Yrkanden Daniel Jensen (kd): Förvaltningen får i uppdrag att utreda förutsättningarna för besparingar genom sänkta tjänstgöringsgrader vid Karolinen och Kroppefjällshemmet. Utbildningskontot 5810 reduceras till 342 tkr, en besparing på 346 tkr. Kostnaderna inom enheten Stöd och service ska minskas så att enheten redovisar ett nollresultat. Innan socialnämnden beslutar om viktigare förändring av verksamheten eller av arbets- eller anställningsförhållandena, skall information, samråd och förhandling genomföras med berörda arbetstagarorganisationer. Kerstin Nordström (s) med instämmande av (v): Socialnämnden godkänner informationen. För närvarande inga ytterligare specifika uppdrag till förvaltningen att reducera kostnaderna.

4 Socialnämnden Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att socialnämnden antar Daniel Jensens yrkande. Omröstning begärs. Socialnämnden godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Daniel Jensens yrkande. Nej-röst för bifall till Kerstin Nordströms yrkande. Omröstningsresultat Med 4 ja-röster för Daniel Jensens yrkande mot 3 nej-röster för Kerstin Nordströms yrkande antar socialnämnden Daniel Jensens yrkande. Ordinarie ledamöter Parti Ersättare Ja Nej Avstår Kerstin Nordström (s) X Marie Johansson (c) X Gunnar Karlsson (c) X Patrik Tellander (m) X Christine Andersson (s) X Mari-Anne Edmark (v) X Daniel Jensen (kd) X SUMMA 4 3 Förvaltningen får i uppdrag att utreda förutsättningarna för besparingar genom sänkta tjänstgöringsgrader vid Karolinen och Kroppefjällshemmet. Utbildningskontot 5810 reduceras till 342 tkr, en besparing på 346 tkr. Kostnaderna inom enheten Stöd och service ska minskas så att enheten redovisar ett nollresultat. Innan socialnämnden beslutar om viktigare förändring av verksamheten eller av arbets- eller anställningsförhållandena, skall information, samråd och förhandling genomföras med berörda arbetstagarorganisationer. Kerstin Nordström (s) med instämmande av (v) reserverar sig till förmån för eget förslag.

5 Socialnämnden Dnr Budget 2008 Kommunstyrelsen har lämnat förslag till budgetramar för nämnder och styrelse. Socialnämnden ska yttra sig om förslaget och dess konsekvenser senast den 27 augusti Se tjänsteutlåtande daterat den 19 juni Se 91, 92, 93 Kommunstyrelsens sammanträdesprotokoll den 5 juni Socialnämnden beslutar om fortsatt beredning.

6 Socialnämnden Uppföljning av verksamhet med trygghetslarm Enhetschef Sölvie Linder föredrar. Ny uppföljning rapporteras i december 2007 och därefter årligen.

7 Socialnämnden Dnr Rapport från arbetsmiljöinspektionens besök på Bergs äldreboende Arbetsmiljöinspektionen har genomfört tillsyn vid Bergs äldreboende den 15 juni 2007 efter anmälan från huvudskyddsombudet med anledning av arbetsförhållandena relaterat till en anhörig som besöker boendet. Enhetschef Jan-Erik Johansson föredrar. Arbetsgivaren har vidtagit olika åtgärder men arbetsmiljöinspektionen kräver ytterligare insatser för att säkerställa en god arbetsmiljö. Därför planeras ytterligare extern handledning för personalen i bemötandet av anhöriga. Enhetschefen har arbetat fram ett förslag på överenskommelse med den anhörige om särskilda besökstider, begränsningar av vistelse i lokaler och förhållningssätt i omvårdnaden.

8 Socialnämnden Dnr Socialstyrelsens beslut i ärende angående vård anmält av en enskild person rapport om vidtagna åtgärder Socialstyrelsen har i nämnda beslut riktat kritik mot Melleruds kommun för att gällande föreskrifter och allmänna råd om informationsöverföring och samordnad vårdplanering inte följts. Socialstyrelsen anser det beklagligt att anmälaren upplever sig inte ha fått adekvat vård samt att det inte genomförts någon uppföljning på grund av att denne avvikit från slutenvården. Vårdgivaren, Melleruds kommun, har brustit i ansvarstagande och Socialstyrelsen vill göra kommunen uppmärksam på att det åligger vårdgivaren att se till att patientens vård- och omsorgsbehov tillgodoses. Socialstyrelsen vill också ha yttrande över vilka åtgärder som vidtagits med anledning av anmälan, senast den 3 september En sjuksköterska från kommunens hemsjukvård har den 5 juni 2007, tillsammans med en representant från kommunens dagverksamhet/boendestöd, besökt mannen och hans mamma och erbjudit hjälp med läkemedelshantering. Det framkom att han har läkemedelsintag två gånger per dag och han önskar påminnelse per telefon varje tillfälle. Detta infördes från och med 7 juni Anmälaren har också beviljats bistånd med kontaktperson enligt LSS. Se socialstyrelsens beslut, daterat den 11 maj Se redovisning av åtgärder, daterad den 19 juni 2007.

9 Socialnämnden Dnr Föreningsbidrag 2007 Ansökningar föreligger från föreningar och organisationer om bidrag för Totalt uppgår de föreslagna bidragen till av budgeterade vilket lämnar utrymme för bidrag till kvinnojouren när det blir klart hur stor del Mellerud finansierar. Ansökan om driftsbidrag till länsstyrelsen ska göras gemensamt för Dalslandskommunerna i augusti Ansökan administreras av Utveckling Socialtjänst Dalsland. Ansökningar och tjänsteutlåtande redovisades vid socialnämndens sammanträde 29 maj Norra Älvsborgs Förening för Frivilliga Samhällsarbetare har därefter inkommit med en ansökan. Förening Ansökt Beslut 2007 Adoptionscentrum Bris Region Väst Mansjouren Västra Götaland 1500 Ej sökt Kvinnojouren på Dal Avvakta Trafik- och Polioskadades lokalförening Afasiföreningen i Norra Älvsborg Reumatikerföreningen i Mellerud Vänersborgs Södra Dals FUB HRF Hörselskadades förening i Mellerud Idégruppen Älvan Mellerudsbygdens Pensionärsförening SPF PRO Mellerud Ej sökt Demensföreningen i Mellerud Nattvandrarna i Mellerud Ej Ej sökt Diabetesföreningen Norra 1500 ofullständig Ej 500 Älvsborg preciserat NÄFFS 2000 Ofullständig Ansökande föreningar

10 Socialnämnden Uppföljning av inkomna synpunkter och klagomål Socialnämnden har en rutin där de som har kontakt med socialtjänsten har möjlighet att lämna synpunkter på verksamheten. För detta ändamål har en särskild blankett tagits fram. Denna rutin ska inte förväxlas med överklagande i enskilda ärenden. Nedan följer en sammanställning av de synpunkter som lämnats in från och med november 2006 till och med maj Under den aktuella perioden har nio ärenden inkommit. Datum/ Diarienr Ärende Åtgärd/Kommentar / Klagomål på bemötande av Skickat brev till klaganden med personal vid IFO erbjudande om samtal och ej fått något svar / Klagomål handläggare IFO Klagande har fått utrymme att diskutera problemen i kontakterna med individ- och familjeomsorgen / Synpunkter på demensavd Samtal med klagande vid möte med Fagerlidshemmet avseende socialchefen. brister i information och anhörigstöd / Klagomål avseende LSS-per- Ärendet tidigare redovisat i sonal nämnden i samband med tillsyn av länsstyrelsen / Synpunkter på korttids- Skriftligt svar skickat till klagande boende för dementa vid Kroppefjällshemmet / Brev ställt till socialnämnden Klaganden har fått redogöra för angående avgiftsuttag i hem- sina synpunkter vid hembesök. vården Önskar även besök av en politiker, förmedlats / Synpunkter på vård och om- Samma klagande som ovan sorg (riktlinjer i bistånd och (se ovan) hembesök av chefer) / Brev från anhörig angående Besvarat med brev till anhöriga kommunikation och behov av kontaktperson Skållerudshemmet / Klagomål Bergs störande Rumsbyte verkställt anhörig

11 Socialnämnden God ekonomisk hushållning Kommunrevisionen har begärt överläggning med socialnämnden för att höra vilka åtgärder som kommer att vidtas med anledning av det befarade underskottet för Sammanfattning Stefan Tengberg, Komrev föredrar och framhåller: Kommunens budgetram bör fördelas utifrån demografisk prognos och följas upp och justeras efter faktiskt utfall. För äldreomsorgen finns marginalkostnader framräknade av Sveriges Kommuner och Landsting. LSS är svårare på grund av utjämningssystemet. Vid jämförelser ska det göras med kommuner som liknar i skatteutjämningssystemet. Komplexa variabler är hälso- och sociala faktorer. Mera information finns på hemn för Sveriges Kommuner och Landsting: Åtgärder för God ekonomisk hushållning.

12 Socialnämnden Dnr Pågående organisationsöversyn inom socialförvaltningen Med anledning av att socialnämnden under flera år bedrivit verksamhet utöver fastställd budget har kommunstyrelsen beslutat om en analys av socialförvaltningens organisation, ledning och styrning. Kommunchefen, verksamhetsutvecklaren och socialchefen rapporterar. Extern utredare har fått i uppdrag att göra analys av och komma med förslag på chefsorganisation. Ekonomisk analys på enhetsnivå ska genomföras av ekonomichefen. Syftet är att få en bild av socialförvaltningens förutsättningar att leva upp till de krav som ställs såväl utifrån verksamhetens krav som ekonomiska ramar. Verksamhetsutvecklaren gör en analys av om socialförvaltningens organisation är lämplig för uppdraget, i samråd med förvaltningschef, enhetschefer och verksamhetsledare. Analysen syftar till att identifiera styrkor och svagheter idag samt möjligheter och hot för förändringar. När processen är klar kommer verksamhetsutvecklaren efter återkoppling i grupperna att redovisa sin uppfattning om vilka åtgärder som bör vidtas.

13 Socialnämnden Dnr Medverkan i projekt Kostnad per brukare Sveriges kommuner och landsting har under 2006 bedrivit ett projekt för att sprida metoden Kostnad per brukare. Detta projekt har fallit väl ut och det upplevs som att det finns ett stort intresse för att beskriva brukarspecifika kostnader. Gemensamma principer för beräkning av KPB har framtagits och dokumenterats och arbetet med att leverera data till en gemensam kostnadsbas som förvaltas av SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) har påbörjats. Verksamhetsuppföljning på individnivå lyfts fram som särskilt viktigt för att redovisa vårdprocesser och för att få fram jämförbara resultat inom samma huvudman och mellan olika huvudmän. Det kan till exempel gälla effekter av ansvarsförskjutningar mellan landsting och kommuner. KPB kan ge förbättrat underlag för beslutsförfattare och underlag för resursfördelning. Genom att samordna kostnader och insatser på brukarnivå underlättas beskrivningen av behov, effektivitet och kvalitet. SKL bjuder in till ett tredje nätverk i ett nytt projekt. I kostnaden 140 tkr ingår, nätverksträffar, konsultstöd på plats i den egna kommunen och datastöd. Projekttiden uppgår till fem månader. Vid möte i USD/Utveckling Socialtjänsten i Dalsland/ med nämndernas presidier den 15 juni 2007 enades om att försöka få samtliga fem kommuner i Dalsland att medverka i projektet, vilket skulle ge ett unikt underlag för jämförelser och för utveckling av verksamheterna i Dalsland. Finansiering sker genom medel från centralt utvecklingskonto inom kommunkansliet. Se tjänsteutlåtande, daterat den 19 juni Se inbjudan till introduktionsträff Kostnad per brukare Socialnämnden deltar i projektet. Finansiering sker genom medel från centralt utvecklingskonto inom kommunkansliet. Kommunchefen

14 Socialnämnden Dnr Förslag till Handikappolitisk plan för Melleruds kommun På uppdrag av kommunstyrelsen har socialnämnden i samverkan med berörda föreningar och myndigheter i Kommunala handikapprådet arbetat fram ett förslag till handikappolitisk plan för Melleruds kommun. Planen i form av målbeskrivningar och åtgärder har varit ute på bred remiss från den 15 januari till den 15 mars remissvar har inkommit. Se missiv, daterat den 7 juni 2007 Se förslag till handikappolitisk plan, måldokument, daterat maj 2007 Se förslag till handikappolitisk åtgärdsplan, daterad maj 2007 Se sammanställning av remissvar, måldokument, daterat april 2006 Se sammanställning av remissvar, åtgärdsplan, daterad april 2006 Se översikt av remissvar och sammanställning av tabeller Socialnämnden föreslår att Handikappolitiska planen fastställs i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen

15 Socialnämnden Dnr Översiktsplan 2007 Kommunstyrelsen har utarbetat ett förslag till översiktsplan för Melleruds kommun, som utgör samrådhandling. Förslaget gör inte anspråk på att vara fullständigt eller helt genomarbetat i alla detaljer, men är en ansats till diskussion om kommunens framtida markanvändning. Socialnämnden har beretts att lämna sina synpunkter på förslaget till översiktsplan. Se Översiktsplan 2007, förslag, samrådshandling. Socialnämnden överlämnar synpunkterna till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen

16 Socialnämnden Översyn av reglementen för KHR och KPR Inom förvaltningen har en översyn av gällande reglementen för KHR och KPR genomförts. Föreslagna justeringar har gjorts i reglementena med kursiv text. Formuleringar som föreslås tas bort står inom parentes. Socialnämnden beslutar om att i råden överlägga med berörda föreningar om förändringar i gällande reglementen och återkomma. KHR KPR

17 Socialnämnden Regler för skydd och rättsäkerhet inom demensvården Jan Pennlöv som varit ansvarig för utredningen Regler för skydd och rättssäkerhet inom demensvården har till regeringen överlämnat sitt slutbetänkande. (SOU 2006:110). Utredningen har remissbehandlats. Socialchef Henry Einestedt föredrar.

18 Socialnämnden Dnr Svar på skrivelse från Melleruds demensförening Melleruds demensförening har i skrivelse till socialnämnden den 20 maj 2007 redovisat föreningens synpunkter på diskuterade förändringar vad gäller särskilda boendeformer för personer med demens. Föreningen anser att Kroppefjällshemmet bör renoveras och finnas kvar som boende för personer med demens. Vidare skriver demensföreningen att den motsätter sig all vård i privat regi. Se förslag till svar på skrivelse, daterad den 19 juni Socialnämnden antar skrivelsen som sitt svar till Melleruds demensförening. Melleruds demensförening

19 Socialnämnden Dnr Ansökan om medel för utveckling av stödet till anhöriga som hjälper och vårdar närstående Riksdagen beslutade 2004 att 25 milj. kronor per år under perioden skall utgå till kommunerna för fortsatt utveckling av stödformer för anhöriga beslutade riksdagen om ytterligare 100 milj. kronor årligen, från och med Länsstyrelsen ska förmedla medlen till kommunerna. Av dessa medel skall 20 milj. kronor årligen användas för försöksverksamhet med nya och fördjupade former för samverkan med frivilliga och ideella krafter. Medlen skall i första hand användas för uppbyggnad av infrastruktur för anhörigstöd och inte för tillfälliga projekt. Socialnämnden ansökte om medel 2006 men beviljades då inga pengar. Inom förvaltningen har utarbetats underlag för ny ansökan för Se ansökan, daterad den 20 juni Socialnämnden ansöker om medel för att utveckla stödet till anhöriga som hjälper och vårdar närstående med 728 tkr. Länsstyrelsen

20 Socialnämnden Rapporter Daniel Jensen och Kerstin Nordström 12/6 Socialnämndens utskott samt tillgänglighetspromenad 15/6 Utveckling Socialtjänst Dalsland

21 Socialnämnden Delegationsärenden Följande delegationsbeslut redovisas vid dagens sammanträde. Vård och omsorg Bistånd i hemvård, ordinärt boende, särskilt boende enligt SoL och insatser enligt LSS, maj Individ och familjeomsorg Socialnämndens utskott, sammanträdesprotokoll den 12 juni Delegationsbeslut serveringstillstånd för maj Ekonomiskt bistånd och familjerätt för maj 2007.

22 Socialnämnden Dnr Anmälan Överenskommelse mellan vårdcentralen i Mellerud och Melleruds kommun angående läkarinsatser Personalen på Fagerlidshemmet Öppet brev till ledamöterna i socialnämnden besvaras vid sammanträdet i augusti Samordningsförbundet Vänersborg/Mellerud Årsredovisning/Årsberättelse 2006 Statsarkitekt Charles Hörnstein Förslag till detaljplan för SUNNANÅ LAGUN Statens offentliga utredningar, LSS-kommittén Förfrågan om medverkan i undersökning om brukarens synpunkt på beviljad LSS-insats VästKom Avtal som reglerar hälso- och sjukvårdsansvaret mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland Hälso- och sjukvårdsansvaret i V:a Götaland och den politiska viljeriktningen Österåkers Lanthandelscenter AB Billigare och bättre om hemtjänsten handlar på nätet Sveriges Kommuner och Landsting Öppna jämförelser om äldreomsorgen Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll 29 maj Delårsrapport 1/prognosbokslut för år Årsredovisning för koncernen Melleruds kommun 2006 Kommunstyrelsen sammanträdesprotokoll 5 juni Delårsrapport 1/prognosbokslut för år Ekonomisk budgetavvikelse, socialnämnden 91 Skattesats Budget 2008, plan Investeringsbudget 2008 Sveriges Kommuner och Landsting Stärkt skydd för demenssjuka Länsstyrelsen Västra Götalands län Rapport Tvångsvård av missbrukare 2006 Länsstyrelsen Västra Götalands län Verksamhetstillsyn avseende familjehemsvård av barn.