SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Socialnämnden

Transkript

1 Socialnämnden Plats och tid Stora sammanträdesrummet vårdcentralen kl ande Övriga deltagande Justerare Thore Svenson (m) ordförande Håkan Svensson (m) Inger Hultén (m) Inger Olsson (m) Kjell Gustafsson (c) fr.o.m Harry Stenermark (c) Lillemor Källqvist (kd) Stefan Westergren (s) Jakob Jakobsson (s) Ingemar Jacobson (fp) ej tjg ers Ulla Johansson (c) ej tjg ers fr.o.m Katarina Andersson (kd) ej tjg ers Börje Hernborg (s) ej tjg ers Nina Edling (s) ej tjg ers Christina Engblom (s) ej tjg ers fr.o.m kl Ulla Bengtegård, (v) ej tjg ers Lillemor Källqvist Olof Jörgensen (s) Roger Strömberg (v) Ulla Johansson (c) tjg ers t.o.m. Kl Jane Johansson, socialchef Yvonne Hofling, ekonom Monica Thorsell, bist.handl 71 Catharina Holm, avgifthandl. 71 Lindali Bergenzaun, sekreterare Justeringens plats och tid Socialförvaltningen kommunhuset kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Lindali Bergenzaun Ordförande Justerare Thore Svenson Lillemor Källqvist Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Socialnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen kommunhuset Underskrift

2 Socialnämnden SN 71 Redogörelse delegeringsbeslut Socialnämnden tar del av och godkänner redogörelserna Följande delegeringsbeslut föredrages inför socialnämnden A07/569 Biståndshandläggare Monica Thorsell C07/82 Färdtjänsthandläggare Lindali Bergenzaun D07/1256 Avgiftshandläggare Catharina Holm

3 Socialnämnden SN 72 SN AU 225 Dnr 13/ Information verksamhetsberättelse 2006 Utväg Socialnämnden noterar informationen Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet Överlämna verksamhetsberättelse 2006 Utväg till socialnämnden för information. Utväg samverkan för kvinnofrid i Skaraborg har tillsänt socialnämnden verksamhetsberättelse år 2006.

4 Socialnämnden SN 73 SN AU 224 Inventering inom handikappomsorgen Socialnämnden tar del av och noterar informationen Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet Emotta informationen och överlämna den till socialnämnden. Inledning Socialnämnden beslutade (SN 142, 2006) att en enkät skall skickas ut till elever, folkbokförda i Vara kommun, som går i gymnasiesärskolans årskurs 3. Syftet med enkäten är att få en bild av det framtida behovet av boende och sysselsättning för målgruppen. I mars 2007 sändes enkäter ut till fyra personer. Uppgifter om vilka personer som är aktuella har inhämtats från bildningsnämnden. Svar har inkommit från 2 personer, se bilaga. Av svaren framgår att en person planerar att bo kvar i Vara kommun, önskar bo i gruppboende och hoppas på en individuell placering vad gäller sysselsättning. Den andre planerar att bosätta sig i annan kommun där boende och sysselsättning ordnas på egen hand. Nästa utskick av enkäter planeras till mars Utredningssekreterare Ann-Marie Brander föredrager ärendet

5 Socialnämnden SN 74 SN AU 248 Dnr: 17/ Svar på Länsstyrelsens verksamhetstillsyn enligt 13 kap 2 SoL Avge yttrande enligt förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Socialchef Jane Johansson redogör för framtaget förslag till yttrande. Förslag till beslut Avge yttrande till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Bakgrund Länsstyrelsen i Västra Götalands län har genomfört tillsyn gällande missbruksvården i Vara kommun. Maria Tapper-Andersson, chef IFO, föredrager ärendet och för framtaget förslag till yttrande.

6 Socialnämnden SN 75 Dnr 23/2007 SN AU 251 Redovisning av inrapporterade avvikelser inom social omsorg, insatser enligt socialtjänstlagen, äldreomsorg. Tertial 1, 2007 Godkänna rapporten och lägga den till handlingarna. Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet. Förslag till beslut Godkänna rapporten och lägga dem till handlingarna. Inledning Socialnämnden beslutade i februari 2006 (SN 22, 2006) att avvikelser när det gäller social omsorg i äldreomsorgen skall rapporteras till nämnden. Redogörelse skall ske varje tertial. Under tertial 1, 2007 har avvikelser kommit in, i varierande mängd, från 7 resultatenheter samt nattpatrullen, sammanlagt 545 stycken. En ökning från tertial 3, 2006 med 316 stycken. Redovisningen görs resultatenhetsvis i form av stapeldiagram. Under varje stapel finns numret på avvikelsen. Nedan redovisas vilken avvikelse respektive nummer motsvarar. Lista över avvikelser inom social omsorg, insatser enligt socialtjänstlagen, äldreomsorg Särskilt boende och hemtjänst 1. Pensionär får sin frukost serverad efter klockan utan att ha framfört önskemål om att få frukosten serverad efter Pensionär får vänta mer än 20 minuter efter att ha framfört önskemål om att få hjälp med att stiga upp

7 Socialnämnden Pensionär får vänta mer än 20 minuter efter att ha framfört önskemål om att få hjälp med att lägga sig. 4. Pensionär får inte hjälp med dusch enligt vad som överenskommits 5. Pensionär får hjälp med att lägga sig för natten före klockan utan att ha önskemål därom 6. Brister i den interna vårdplaneringen. Använd samma blankett som används för avvikelserapportering vid slussning från sjukhuset. Kvalitetssäkring/avvikelserapportering. Den finns på nätet Riktlinjer för hälso- och sjukvård under avvikelser, formulär externt. När det gäller avvikelser i den interna vårdplaneringen rapporteras detta till MAS. Utredningssekreterare och MAS tar sedan ställning till hur avvikelsen skall redovisas för politikerna. Särskilt boende 7. Pensionär som larmat har fått vänta på personal längre än fem minuter. Gäller hela dygnet. Hemtjänst 8. Pensionär som larmat har fått vänta längre än 10 minuter innan personal tagit kontakt. 9. Pensionär som larmat har fått vänta längre ä 45 minuter innan personal har kommit för att åtgärda larmet. 10. Pensionär har inte fått sina biståndsinsatser utförda vid den tidpunkt som överenskommits med resultatenhetschefen. +/ - 30 minuter. 11. Pensionär har inte fått meddelande om att tidpunkten för beslutad biståndsinsats har ändrats. Utredningssekreterare Ann-Marie Brander föredrager ärendet

8 Socialnämnden SN 76 SN AU 253 Dnr 13/ Riktlinjer för vindkraftetableringar i Vara kommun Socialnämnden godkänner vidtagen åtgärd Socialnämnden har tagit del av riktlinjerna och har för nämndens del inget att invända mot dem Överlämna ärendet till socialnämnden för godkännande av vidtagen åtgärd. Bakgrund I mars 2006 antog kommunfullmäktige riktlinjer för vindkraftetableringen i Vara kommun. Planeringssituationen har dock förändrats sedan dess och kommunstyrelsens arbetsutskott har mot bakgrund av detta beslutat att revidera riktlinjerna. Utredningssekreterare Ann-Marie Brander föredrager ärendet

9 Socialnämnden SN 77 SN AU 249 Loggningsrutiner för åtkomst av personuppgifter Kontroll av åtkomsten till känsliga och ömtåliga personuppgifter i datasystemet ProCapita skall genomföras kontinuerligt en gång per vecka. Systemförvaltare ansvarar för kontrollerna i samverkan med IT-enhetens tekniker. Denna kontroll görs också vid indikationer på att någon obehörig varit inne i systemet och läst känsliga personuppgifter. Loggar för de senaste 24 månaderna skall vara sparade och tillgängliga för socialnämnden, socialchefen, systemförvaltaren, medicinskt ansvarig sjuksköterska utredningssekreterare, IT- enhetens tekniker samt datainspektionen. Respektive resultatenhetschef ansvarar för att berörda medarbetare får information om att regelbunden kontroll av loggarna görs. Socialchef, systemförvaltare och utredningssekreterare är de tjänstemän som har behörighet till alla socialnämndens personuppgifter i datasystemet ProCapita. Medicinskt ansvarig sjuksköterska har behörighet till alla socialnämndens personuppgifter gällande den kommunala hälso- och sjukvården. Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet Förslag till beslut Kontroll av åtkomsten till känsliga och ömtåliga personuppgifter i datasystemet ProCapita skall genomföras kontinuerligt en gång per vecka. Systemförvaltare ansvarar för kontrollerna i samverkan med IT-enhetens tekniker. Denna kontroll görs också vid indikationer på att någon obehörig varit inne i systemet och läst känsliga personuppgifter. Loggar för de senaste 24 månaderna skall vara sparade och tillgängliga för socialnämnden, socialchefen, systemförvaltaren, medicinskt ansvarig sjuksköterska utredningssekreterare, IT- enhetens tekniker samt datainspektionen. Respektive resultatenhetschef ansvarar för att berörda medarbetare får information om att regelbunden kontroll av loggarna görs.

10 Socialnämnden Socialchef, systemförvaltare och utredningssekreterare är de tjänstemän som har behörighet till alla socialnämndens personuppgifter i datasystemet ProCapita. Medicinskt ansvarig sjuksköterska har behörighet till alla socialnämndens personuppgifter gällande den kommunala hälso- och sjukvården. Bakgrund Enligt Datainspektionen skall det i nämndens datasystem finnas en behandlingshistorik (logg) som sparas en viss tid för att kunna kontrollera åtkomsten till personuppgifter. Loggen bör vara så detaljerad att den kan användas för att utreda felaktig eller obehörig användning av personuppgifter. Loggen bör visa användarens identitet, datum och tid för åtkomst samt information om vilka uppgifter användaren har haft åtkomst till. De anställda måste få information om loggning och uppföljning av loggen. I kommunens datasystem ProCapita loggas följande varje dygn; Vilken användare (roll och användarnamn) som försöker logga in Vilken användare som kommer in Vilken användare som loggar ut Misslyckanden vad gäller inloggning Tidpunkt för ovanstående aktiviteter Genom IT-teknikers försorg rensas ovanstående loggar som i dag registreras i datasystemet och sparas en gång i månaden. Nedanstående loggar registreras inte i dag men registrering skall göras, enligt datainspektionen, för att åtkomst till känsliga och ömtåliga personuppgifter skall kunna kontrolleras: Vilken användare (roll och användarnamn) som läser text, skapar text, ändrar text, signerar text, etc. För vilken person (namn och personnummer) i registret det sker I vilken del av programmet (utredning, verkställighet, insatser och rubriker) det sker Tidpunkt för ovanstående aktiviteter Om socialnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag kommer ovannämnda loggar att kopplas på. En mängd inloggningar görs varje dygn som exempel kan nämnas att i en kommun av Skaras storlek sker sammantaget cirka loggar per dygn. Anledningen till att socialchef, systemförvaltare, utredningssekreterare och Medicinskt ansvarig sjuksköterska i vissa fall behöver ha behörighet till alla socialnämndens personuppgifter är bl a:

11 Socialnämnden Vid dokumentationskontroll, Socialtjänstlagen (SoL) och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Vid tillsyn och anmälningsärende inom SoL och LSS-verksamheter. Vid kontroll av dokumentation förd av kommunens Hälso- och sjukvårdspersonal samt vid tillsyns- och anmälningsärenden i den kommunala hälso- och sjukvården (endast medicinskt ansvarig sjuksköterska) Bittan Börjesson, systemförvaltare Procapita, föredrager ärendet.

12 Socialnämnden SN 78 SN AU 254 Dnr 14/ Förslag till yttrande över detaljplan avseende Vara Svalan 6, 8 och 10, Bofinken 2 mfl i Vara tätort Socialnämnden har tagit del av detaljplanen och har inget att invända mot den. Nämnden betonar dock att tillgängligheten för funktionshindrade skall beaktas vid nybyggnation av såväl bostäder som offentliga lokaler. Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet Förslag till beslut Socialnämnden har tagit del av detaljplanen och har inget att invända mot den. Nämnden betonar dock att tillgängligheten för funktionshindrade skall beaktas vid nybyggnation av såväl bostäder som offentliga lokaler. Inledning Plan och miljöförvaltningen har upprättat ett förslag till detaljplan för rubricerade fastigheter., daterad Planområdet ligger centralt i Vara tätort och gränsar bl a till Torggatan. Syftet med detaljplanen är att ge förutsättningar för ny bebyggelse med centrumverksamhet och bostäder, vilket innebär att lokaler för butiker, kontor, hotell, restaurang, samlingslokaler mm får byggas. Planen skapar även förutsättningar för att bevara transformatortorn vid Södergatan. Finns synpunkter skall dessa ha inkommit skriftligt till miljö- och byggnadsförvaltningen senast

13 Socialnämnden Bakgrund Ovannämnda plan har tidigare varit utsänd för granskning, den har dock reviderats efter samråd i april och är därför utsänd för granskning ytterligare en gång. Utredningssekreterare Ann-Marie Brander föredrager ärendet

14 Socialnämnden SN 79 SN AU 255 Dnr 22/2007 Dagverksamheter, stöd till anhöriga/närstående och aktivering i äldreomsorgens särskilda boendeformer Socialnämnden noterar informationen Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet Överlämna ärendet för information till socialnämnden och till Kommunala pensionärsrådet. Bakgrund En arbetsgrupp fick i maj 2006 uppdraget att göra en översyn av dagverksamheterna, stödet till anhöriga/närstående och aktiveringen i särskilda boendeformer för äldre. Arbetsgruppen har träffats vid 12 tillfällen, sammanställt en rapport och avslutade sitt arbete i mars Vad ekonomin beträffar är det omöjligt att behandla dagverksamheter, stöd till anhöriga/närstående och aktivering i äldreomsorgens särskilda boendeformer separat, eftersom flera delar i organisationen berörs. Vidare pågår utredningar som kan komma att påverka översynens verksamheter. Rapporten överlämnas till socialnämndens arbetsutskott. Utredningssekreterare Ann-Marie Brander föredrager ärendet

15 Socialnämnden SN 80 SN AU 252 Tertialrapport 1: Förvaltningen får i uppdrag att skyndsamt, genom utomstående granskare, analysera schemaläggning, kringtid och vikarietillsättning inom äldre- och handikappomsorgen samt komma med förslag till åtgärder för att minska kostnaderna. 2. Överlämna tertialrapport 1:2007 till kommunfullmäktige Ekonom Yvonne Hofling föredrager tertialrapport 1:2007. Samtliga enhetschefer har av förvaltningen fått ett antal frågeställningar att besvara. Ordföranden Thore Svenson lämnar förslag till beslut 1. Förvaltningen får i uppdrag att skyndsamt, genom utomstående granskare, analysera schemaläggning, kringtid och vikarietillsättning inom äldre- och handikappomsorgen samt komma med förslag till åtgärder för att minska kostnaderna. 2. Överlämna tertialrapport 1:2007 till kommunfullmäktige Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot nytt beslutsförslag och finner att socialnämnden beslutar enligt det nya förslaget. Förslag till beslut Förvaltningen får i uppdrag att genomföra en djupgående analys inom äldreoch handikappomsorgen om orsakerna till kostnadsutvecklingen under tertial 1 samt ta fram förslag till åtgärder Ekonom Yvonne Hofling går igenom tertialrapport 1:2007. Prognosen visar på ett underskott på cirka 14,8 mkr vid årets slut..

16 Socialnämnden SN 81 SN AU 261 Organisationsförändring inom Individ- och familjeomsorgen. Omvandla individ- och familjeomsorgens tjänster med titulatur 1:e socialsekreterare till tjänster med titulatur sektionschef. Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet Uppdra åt förvaltningen att ta fram organisationsförslag inför socialnämndens sammanträde. Socialchef Jane Johansson informerar om behovet av en organisationsförändring inom Individ- och familjeomsorgen. Förslaget innebär att att 1:e socialsekreterartjänsterna ska omvandlas till biträdande IFO-chef. De ska ha personalansvar, ledningsansvar för sina grupper, ansvar för grupp och individuella utvecklingar, metodutveckling, kompetensutveckling. Det totala budgetansvar ligger hos IFO-chef. Bakgrund I samband med att individ- och familjeomsorgens ansvarsområde har utvidgats ställs även krav på en förändrad organisation vad ledningen beträffar. Uppdraget som chef för individ- och familjeomsorgen behöver kompletteras med ytterligare ett chefsled för att tillgodose behovet av tydligt ledarskap. Detta är en nödvändighet för att chefen för individ- och familjeomsorgen skall få förutsättningarna för att leda och utveckla verksamheten samt ansvara för resultatenhetens ekonomi.

17 Socialnämnden När det gäller de tjänster som i dag har titeln 1:e socialsekreterare (2 årsarbetare) skulle de med fördel kunna omvandlas till sektionschefer. I deras ansvarsområde bör personal- och ledningsansvar ingå. Två sektioner planeras: En med utredning och behandling som innefattar barn, familj, missbruk och familjerätt. En som omfattar integration, försörjning och arbetsmarknad. Hit hör försörjningsstöd, arbetsmarknadsenheten, flyktingsamordnare och ifo s assistentgrupp. Ovanstående förslag har varit föremål för förhandling enligt Medbestämmandelagen (MBL). De fackliga företrädarna var positiva till förslaget. Förslag till ny organisation Omvandla individ- och familjeomsorgens tjänster med titulatur 1:e socialsekreterare till tjänster med titulatur sektionschef.

18 Socialnämnden SN 82 SN AU 260 Dnr 19/2007 Familjerådgivning Socialnämnden i Vara förordar - Utöka familjerådgivningen med en 50%-ig tjänst - Införa en besöksavgift med 100 kr/besök - Kostnadsfördelning enligt nuvarande modell d.v.s 50% utifrån befolkningsunderlag och 50% utifrån ärendemängd i respektive kommun Socialchef Jane Johansson föredrager ärendet Förslag till beslut Socialnämnden i Vara förordar - Utöka familjerådgivningen med en 50%-ig tjänst - Införa en besöksavgift med 100 kr/besök - Kostnadsfördelning enligt nuvarande modell d.v.s 50% utifrån befolkningsunderlag och 50% utifrån ärendemängd i respektive kommun Bakgrund Lidköpings socialnämnd har inkommit med förslag till förändringar för familjerådgivningen gällande följande: - Utökning med en hel familjerådgivartjänst - Införande av besöksavgift med 100 kr/besök - Fördelning av kostnaderna helt baserat på befolkningsunderlaget i respektive kommun Ordförandena i Essunga, Grästorp och Vara kommuns socialnämnder har begärt in kompletterande uppgifter såsom statistik antal ärende per kommun. _

19 Socialnämnden SN 83 Dnr 5/ Information inkommen skrivelse ang färdtjänstreglementet Socialnämnden noterar informationen Ett uttalande har inkommit från Synskadades riksförbund gällande färdtjänstreglemente.

20 Socialnämnden SN 84 Aktuellt från förvaltningen Socialchef Jane Johansson informerar - Pågående rekrytering av Utvecklare. Intervju ska ske med 5 sökanden 13 juni. Personallås är installerat hos hemtjänsttagarna. - Riktlinjer är framtagna för dokumentation enligt SoL och genomförandeplan. - Äldreomsorgens tillsynsrapport. Rapporten har delgetts enhetscheferna. Arbete att framtaga svar på rapporten pågår.

21 Socialnämnden SN 85 Anmälan delegeringsbeslut Delegeringsbeslut anses anmälda Redogörelse A07/ B07/ C07/75-94 D07/ Del SN AU , fattade av biståndshandläggare inom äldre- och handikappomsorgen fattade av handläggare inom Individ- och familjeomsorg fattade av färdtjänsthandläggare fattade av avgiftshandläggare fattade av Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) fattade av socialnämndens arbetsutskott, socialtjänstärenden

22 Socialnämnden SN 86 Urval delegeringsbeslut Vid socialnämndens sammanträde skall beslut SN AU 168 redogöras för av socialnämndens arbetsutskott samt av ärendets handläggare Olof Jörgensen genomför urval ur arbetsutskottets beslut.

23 Socialnämnden SN 87 Övrigt Håkan Svensson informerar om att Kommunala handikapprådets granskningsgrupp har delgetts arbetet med hörslingor. Det är goda kontakter med Serviceteknisk- och Miljö- och Byggnadsnämnden numera. Kjell Gustafsson informerar från Kommunala pensionärsrådet. Information har getts om Kundval, aktuellt från primärvården, information om Kedumsgården, och om tillsynsrapport inom Äldreomsorgen. Alternativa möjligheter till aktiviteter. En äldredag ska arrangeras 2007/2008 för information/diskussion om äldresäkerhet m.m. Den 29 maj fanns det 5 tomplatser.

24 Socialnämnden