Samråd om förslag till ändring av detaljplan för del av fastigheten Skurup 49:16 i Skurup, Skurups kommun

Transkript

1 1 (1) Förvaltning Datum Diarienummer Serviceförvaltningen Berörda sakägare Berörda myndigheter Samråd om förslag till ändring av detaljplan för del av fastigheten Skurup 49:16 i Skurup, Skurups kommun Ett förslag till ändring av detaljplan för del av fastigheten Skurup 49:16 har upprättats och skickas nu ut på samråd så att berörda myndigheter och fastighetsägare får tycka till. Syftet med förslaget till ändring av detaljplan för del av fastigheten Skurup 49:16 är att redan detaljplanelagt område förslås prövas för annan användning än den som finns idag. Användningen bostäder föreslås där det idag är planlagt för natur. Syftet är att pröva möjligheten att tillföra ny bebyggelse i form av 7-10 rad-/kedjehus i 1-2 plan som ska harmonisera med övrig bebyggelse i området. Syftet är också att säkerställa en gästparkering för omkring tio bilar i planområdets västra del. Förändringen är förenlig med översiktsplanen och Länsstyrelsens granskningsyttrande. Ni inbjuds till ett samrådsmöte som kommer att hållas den 25 januari 2017 kl. 18:00 i sammanträdesrum Mårten på kommunhuset, St. Torggatan 4 i Skurup. Ingen anmälan krävs. På mötet kommer ni att få information om vad förslaget till ändring av detaljplan innebär för er och ni får möjlighet att ställa frågor. Förslaget till ändring av detaljplan för del av fastigheten Skurup 49:16 finns under perioden 11 januari 8 februari 2017 tillgängligt på kommunhuset, Stora Torggatan 4, på biblioteket i Skurup samt på hemsidan: Eventuella synpunkter på planförslaget ska senast den 8 februari 2017 ha inkommit som mail till anette.karlsson@skurup.se eller med post till Serviceförvaltningen, Skurup. Synpunkter måste inlämnas skriftligen annars kan man förlora möjligheten att överklaga kommunens antagandebeslut. Glöm inte uppge diarienummer i din rubrik. Hör gärna av er om ni har några frågor. Med vänlig hälsning Julia Andersson Thysell Jennie Luthander Planarkitekt Planarkitekt Julia.anderssonthysell@skurup.se Jennie.luthander@skurup.se Tel Tel Postadress Besöksadress Växel Alfanummer kansli@skurup.se Skurup St. Torggatan SKURUP

2 Planbeskrivning 1 (16) PLANBESKRIVNING FÖRSLAG TILL ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV SKURUP 49:16 I SKURUP, SKURUPS KOMMUN

3 Planbeskrivning 2 (16) INLEDNING VAD ÄR EN DETALJPLAN? Med en detaljplan reglerar kommunen användningen av mark- och vattenområden. Kommunen kan använda en detaljplan för att pröva om ett område är lämpligt för bland annat bebyggelse. Det gäller till exempel både när det ska byggas nytt och när bebyggelse ska förändras eller bevaras. Detaljplanen ska redovisa allmänna platser, kvartersmark och vattenområden och gränserna för dessa. Detaljplanen reglerar rättigheter och skyldigheter, inte bara mellan markägarna och samhället utan också markägarna emellan. Planen är bindande vid prövning av lov. Processen När kommunen har fattat beslut om att ta fram ett förslag till detaljplan, och startar en planprocess, väljer kommunen om förslaget ska handläggas med standard- eller utökat förfarande. Den här planen tas fram med standardförfarande enligt nedan: Alla som är berörda av planen ges möjlighet att yttra sig under samrådet och under granskningen. Förslaget till ändring av detaljplan har kommit till det första skedet, samråd. PLANHANDLINGAR Detaljplanen består av: - En plankarta med planbestämmelser - En planbeskrivning (detta dokument) PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG I Skurups kommun råder det idag stor bostadsbrist. Därför är det viktigt att i första hand förtäta genom att planera och bygga bostäder på den mark som finns tillgänglig i tätorterna. Aktuellt planområde är idag planlagt som natur, men har i dagsläget inget användningsområde. Därför anses det som ett lämpligt område att förtäta i samband med att området Söderslänt direkt söder om blir färdigbyggt. Förslaget till ändring av detaljplan för del av Skurup 49:16 syftar till att redan detaljplanelagt område prövas för ändrad användning än den som finns idag. Därför föreslås användningen bostäder där det idag är planlagt för natur. Syftet är att pröva möjligheten att tillföra ny bebyggelse i form av 7-10 rad- /kedjehus i 1-2 plan som ska harmonisera med övrig bebyggelse i området. Syftet är också att säkerställa en gästparkering för omkring 10 bilar i planområdets västra del.

4 Planbeskrivning 3 (16) FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt miljöbalken. Bestämmelserna i plan- och bygglagen om miljöbedömning innebär att detaljplaner ska miljöbedömas och miljökonsekvensbeskrivning upprättas om man vid en behovsbedömning kommer fram till att genomförandet av planen kan leda till en betydande miljöpåverkan. Den föreslagna ändringen av detaljplanen anses inte medföra betydande miljöpåverkan. Behovet av miljöhänsyn vid genomförandet av detaljplanen belyses därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken. BILAGA 4 TILL MKB-FÖRORDNINGEN Bedömningen att detaljplanen inte anses medföra en betydande miljöpåverkan grundas i bedömningskriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen. - Den tänkta bebyggelsen bedöms vara förenlig med en hållbar samhällsutveckling eftersom det rör sig om förtätning av mark som idag inte används. - Ett genomförande av förslaget bedöms inte påverka några riksintressen negativt. - Föreslagen bebyggelse bedöms inte motverka miljömålen. Med en god utformning bör området stärka miljömålen genom att bostäder skapas i relativt kollektivtrafiknära läge. - Föreslagen detaljplan har inte betydelse för andra planers miljöpåverkan. PLANDATA LÄGESBESTÄMNING Området består av en del av fastigheten Skurup 49:16 och ligger i den södra delen av Skurups tätort, cirka 1km från järnvägsstationen. AREAL Området är cirka 4700 m² stort. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Planområdet består av en del av fastigheten Skurup 49:16 och ägs av Skurups kommun.

5 Planbeskrivning 4 (16) TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTLIGA PLANER Planområdet finns utpekat som lämpligt förtätningsområde i översiktsplanen och eftersom översiktsplanen generellt förespråkar förtätning anses detaljplanen förenlig med översiktsplanen och Länsstyrelsens granskningsyttrande. DETALJPLANER För området gäller detaljplan nr 105, Detaljplan för del av Skurup 49:16 (östra delen), fastställd av Länsstyrelsen Detaljplanens genomförandetid utgår , vilket innebär att denna ändring föreslås ske inom genomförandetiden. Detta är möjligt om alla berörda fastighetsägare samtycker. Området är i gällande detaljplan planlagt som naturområde. Området föreslås istället bli planlagt för bostäder. Den gällande detaljplanen upphävs för det aktuella området när den nya detaljplanen vinner laga kraft. Bilden ovan föreställer detaljplan nr 105, som är den gällande detaljplanen för området. Aktuellt planområde markerat i rött.

6 Planbeskrivning 5 (16) RIKSINTRESSEN Planområdet omfattas av ett riksintresse för kulturmiljö. Området ingår i ett kulturhistoriskt värdefullt område utpekat av Länsstyrelsen i det regionala kulturmiljöprogrammet för Skåne. Motiven för bevarande är följande: Skurups kyrkbys roll som centralort visas bland annat med kyrkan, prästgården och skolorna. Skurup är en god representant för sekelskiftets skånska stationssamhällen. Väsentliga inslag i miljön är framförallt det äldre byggnadsbeståndet och stadsplanen. Ett kulturhistoriskt intresse är också knutet till skolorna, Folkets hus och park samt den funktionalistiska bebyggelsen. I aktuellt planförslag har hänsyn tagits till detta riksintresse. Föreslagen bebyggelse är tänkt att harmonisera med den befintliga bebyggelsen i området gällande både färg och form. STRANDSKYDD Planområdet omfattas inte av strandskydd. FORNLÄMNINGAR Inga kända fornlämningar finns i närområdet. De närmsta kända fornlämningarna ligger vid folkhögskolan och kyrkan och sträcker sig österut (se karta nedan). Påträffas fornlämningar ska arbetet i enlighet med 2 kap 10 lagen om kulturminnen m.m. omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Kartbilden ovan visar var kända fornlämningar inom planområdets närhet finns. Planområdet markerat i rött.

7 Planbeskrivning 6 (16) FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR NATUR Planområdet är en öppen plats som är täckt av gräs och grus. I norr gränsar det till kyrkogården, i öster till åkermark, i söder till befintlig bebyggelse i form av enfamiljsbostäder och i väster till Skånegatan som kantas av friliggande villor och Vångens förskola. De två bilderna ovan är tagna i planområdets södra del mot kyrkan respektive mot Skånegatan. Tillgången till rekreationsområden i närheten är god. Direkt norr om den angränsande kyrkogården ligger rekreationsområdet Prästamossen där det finns en damm och en cirka 1,2 km lång gång- och cykelväg som fungerar utmärkt som motionsslinga.

8 7 (16) Planbeskrivning Fastställd av Gäller fr.o.m. Planarkitekt Diarienummer Bilden ovan föreställer vy över dammen i Prästamossen. Planområdet är idag planlagt som natur, men ingår inte i något grönstråk, som kan ses på kartbilden på nästa sida. Där är planområdet istället utpekat som en del av ett utvecklingsområde, vilket innebär att det kan vara lämpligt för byggnation eller annan samhällsutveckling. På föregående bild (från översiktsplanen för Skurups kommun från 2009) är grönstråken i tätorten markerade med en grön ram. Vid den röda pilen ligger aktuellt planområde. Man kan här tydligt se att planområdet ingår i ett utpekat utvecklingsområde.

9 Planbeskrivning 8 (16) Inom Skurups tätort finns det många lekplatser. Från aktuellt planområde är det cirka 100 meter till närmsta lekplats och cirka 250 meter till ytterligare två. Den närmsta är inringad med orange och de som ligger 250 meter från planområdet är inringade med blått. Föregående kartbild visar var det finns lekplatser i planområdets närhet. De som ligger närmast planområdet är markerade i orange och blått. Den gröna cirkeln motsvarar 1km radie från planområdets mitt. MILJÖFÖRHÅLLANDEN Miljökvalitetsnormer för luft Från och med sommaren 2003 finns miljökvalitetsnormer för sex typer av ämnen i luft. De är kvävedioxider och kväveoxider, partiklar (PM10), bensen, svaveldioxid, bly och kolmonoxid. Planförslaget bedöms inte påverka luftkvaliteten negativt. Skurups kommun ligger långt under miljökvalitetsnormerna för kväveoxider och partiklar och planförslaget bedöms inte påverka luftkvaliteten negativt. Miljökvalitetsnormer för vatten Vattenmyndigheten för södra Östersjön beslutar över miljökvalitetsnormer i Skurups kommun. Detaljplanen är beläget inom området för vattenförekomsterna Sjörup SE och SV Skånes kalkstenar SE för vilken fastställda miljökvalitetsnormer ska följas. Miljökvalitetsnormer för Sjörup: - Kemisk grundvattenstatus God 2009, god 2015

10 Planbeskrivning 9 (16) - Kvantitativ status God 2009, god Skyddade områden Krav enligt dricksvattenföreskrifterna Analysresultat visar också på förhöjda halter av konduktivitet, sulfat, arsenik och ammonium. Miljökvalitetsnormer för SV Skånes kalkstenar: - Kemisk grundvattenstatus God 2009, god Kvantitativ status God 2009, god Skyddade områden Krav enligt dricksvattenföreskrifterna Kemidata visar på att det lokalt finns problem med höga halter klorid och en hög konduktivitet. Det finns även indikationer på förekomst av saltvatten och bekämpningsmedel. Planförslaget ligger inte nära någon dricksvattentäkt och bedöms inte påverka vattenkvalitetsnormerna negativt. Markens beskaffenhet En geoteknisk undersökning kommer att utföras inför utbyggnaden av området. Sannolikt har marken sådan bärighet att föreslagen bebyggelse kan grundläggas på konventionellt sätt. RISK OCH SÄKERHET Förorenad mark Ingen förorenad mark förväntas finnas inom planområdet, men om förorenad mark påträffas ska det omedelbart anmälas till tillsynsmyndigheten enligt miljöbalken 10 kap 9. Radon Planområdet är beläget inom normalriskområdet för radon. För konstruktionerna gäller därmed ett radonskyddat utförande. Buller I detaljplanläggningen ska planbeskrivningen innehålla en redovisning av beräknade värden för omgivningsbuller om det inte kan anses obehövligt med hänsyn till bullersituationen (4 kap. 33 a PBL). Redovisningen ska gälla beräknade värden vid bostadsbyggnadens fasad och vid en uteplats i anslutning till byggnaden. Området bedöms som helhet ligga så pass skyddat att gällande riktvärden för buller inomhus och utomhus inte överskrids. Översvämningsrisk, ras, skred och höga vattenstånd Området bedöms inte vara i riskzonen för varken översvämning, ras, skred eller höga vattenstånd. Transport av farligt gods Järnvägen och E65:an är rekommenderade transportleder för farligt gods. Planområdet är inte beläget nära varken järnvägen eller E65:an och bedöms därför inte vara i riskzonen för urspårningar eller andra risker som transport med farligt gods kan innebära.

11 Planbeskrivning 10 (16) Lukt Ingen verksamhet i närheten förväntas ge upphov till någon störning i form av lukt för planerade och omkringliggande bostäder. BEBYGGELSEOMRÅDEN Utformning befintlig bebyggelse Kvartersmarken söder om området är bebyggt med nyare ( ) enfamiljshus i form av både friliggande villor och kedjehus. Husen är i 1-1½ plan med fasader i tegel och ljusare puts. Tvärs över Skånegatan ligger friliggande bostäder och Vångens förskola. Förskolan är uppförd i 1 plan med röd träpanel, villorna längs med Jörgensgatan är byggda vid sekelskiftet 1900 till 1920-talet och i området mellan Sverigegatan och Landskapsgatan ligger bebyggelse från cirka talet i 1-1½ våning och med fasader i tegel och puts i olika kulörer. Bilderna som följer är exempel på hur husen i närområdet ser ut. Illustration över bebyggelse i området Söderslänt, direkt söder om aktuellt planområde. Färdig enplansvilla vid Norrlandsgatan.

12 11 (16) Planbeskrivning Fastställd av Gäller fr.o.m. Diarienummer Planarkitekt Husen längs med området Söderslänts (det område som kantar Norrlandsgatan) sydligaste del. Exempel på villa på Jörgensgatan från talet. Exempel på villa längs med Södergatan/Landskapsgatan.

13 Planbeskrivning 12 (16) Exempel på bebyggelse längs med Sverigegatan. Vångens förskola. Utformning föreslagen bebyggelse Föreslagen bebyggelse består av enfamiljshus i ett till två plan på avgränsade tomter och är avsedda att i första hand upplåtas med bostadsrätt. Utformningen är sammanhållen vad gäller hustyp, storlek och materialval och förväntas passa in med byggnaderna söder om planområdet som började byggas för 5 år sedan. Genom hela planområdet är det kedjehus i upp till 2 våningar (8 meter i total byggnadshöjd (byggnadens högsta punkt)) som föreslås. Förslaget innebär att fasaderna ska utformas med tegel eller putsliknande fasader och tak som ansluter sig till karaktärsdrag hos bebyggelse i omgivningen. Inslag av trä, max 40 % av den totala fasadarean, kan godtas. Dessutom ska komplementbyggnader ha sedumtak. Förutom bestämmelser för utformning finns där också en bestämmelse för byggnadernas storlek. Den e-bestämmelse som finns på plankartan innebär att högst 40 % av fastighetens totala yta får bebyggas och att minsta fastighetsarea är 300m². I detaljplanen förekommer det att prickmark används. Detta används för att bestämma var byggnader får och inte får placeras. På prickmark får inga byggnader placeras, vilket i detta fall innebär att inga byggnader får ligga kant i kant med gatan, parkeringen eller kyrkogården. På plankartan finns också ett så kallat utfartsförbud till Skånegatan från föreslagen parkering. Detta innebär att den sträckan inte får användas för utfart.

14 Planbeskrivning 13 (16) Skuggstudie För att påvisa hur de nya byggnaderna kan komma att påverka omgivande befintlig bebyggelse har en skuggstudie gjorts. Bilderna nedan visar hur skuggorna i området kan se ut. Översta bilden visar en eftermiddag i början av december när skuggorna är som störst och den nedre bilden föreställer en kväll i slutet av juni när uteplatser och dylikt används. Föreslagen bebyggelse illustreras i orange och befintlig bebyggelse i området illustreras i grått. Illustrationer över området. Befintlig bebyggelse påverkas inte av föreslagen bebyggelse utifrån ett skuggperspektiv.

15 Planbeskrivning 14 (16) Resultatet av denna skuggstudie är att befintlig bebyggelse inte påverkas nämnvärt av skuggor från ny bebyggelse på området. De som kommer drabbas av skuggor från andra är främst fastigheten norr om den som avger skugga. Under de ljusare månaderna kan skugga komma att falla på grannbebyggelse i området, men där så är fallet SERVICE Området förutsätts använda befintlig offentlig service. Inom 1km avstånd finns pågatågsstationen med halvtimmestrafik till Malmö och Ystad. Därifrån går också regionbussar till resten av kommunen. Från planområdet är det cirka 800 meter till Skurups centrum vid stortorget och Kyrkogatan. VATTENOMRÅDEN Inom det förslagna planområdet finns inga vattenområden. Inom cirka 300 meter, i rekreationsområdet Prästamossen, finns en stor damm som omges av motionsslingor. GATUNÄT OCH GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Planområdet gränsar i väster till Skånegatan där maxhastigheten är 30 km/h. På Norrlandsgatan som ligger söder om aktuellt planområde är det också 30km/h som är högsta tillåtna hastighet. I området söder om planområdet (Söderslänt) finns det anslutning för gång- och cykelväg österut, för eventuell framtida bebyggelse. Ny bebyggelse kommer att använda befintlig infrastruktur. KOLLEKTIVTRAFIK Inom 1km avstånd finns pågatågsstationen med halvtimmestrafik till Malmö och Ystad. Därifrån går också regionbussar till de andra tätorterna i kommunen. PARKERING, VARUMOTTAGNING OCH UTFARTER Parkering anordnas inom den egna fastigheten. Dessutom föreslås en gästparkering för cirka 10 bilar i planområdets västra del, intill elstationen. TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN OCH AVLOPP Fastigheten ska anslutas till kommunalt VA-ledningsnät. Planområdet ligger inom det kommunala verksamhetsområdet för dagvatten som styrs av Allmänna bestämmelser för användandet av vatten och avlopp (ABVA) antagen av kommunfullmäktige.

16 Planbeskrivning 15 (16) EL Idag finns det inga ledningar som korsar planområdet. Det är dock ändå viktigt att en ledningskoll genomförs i samband med projekteringen av den nya bebyggelsen, så att eventuella ledningar kan flyttas. Flytt av ledningar bekostas av exploatören. VÄRME Där finns inga fjärrvärmeledningar framdragna inom området. Det är dock ändå viktigt att en ledningskoll genomförs i samband med projekteringen av den nya bebyggelsen. AVFALL Hanteringen av avfall ska ske i enlighet med kommunens renhållningsordning. Avfallsutrymme ska finnas på fastigheten. TILLGÄNGLIGHET Byggnaderna i området kommer att uppfylla de lagkrav som finns gällande tillgänglighet. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. TIDPLAN Samråd beräknas ske under vintern 2016/2017 och allmän granskning under början av Planen förväntas bli antagen i mitten av Normalt vinner planen laga kraft 3 veckor efter att kommunfullmäktiges protokoll har anslagits. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR OCH KONSEKVENSER Planområdet är en del av fastigheten Skurup 49:16 som idag ägs av Skurups kommun. All mark kommer att säljas till privat ägo innan exploatering. Exploatören initierar och bekostar sedan fastighetsbildningsåtgärder. Nedan följer en förteckning över berörda fastigheter samt på vilket sätt fastigheterna påverkas av planförslaget. Del av Skurup 49:16 - Ändring av användning från naturmark till bostadsändamål och parkering. Övergår från allmän platsmark till kvartersmark. - Byggrätt införs för mark som föreslås för bostadsändamål. - Marken styckas av till en fastighet där det föreslås bildas en bostadsrättsförening.

17 Planbeskrivning 16 (16) ANSVARS- OCH KOSTNADSFÖRDELNING Planändringen ska ske på kommunens bekostnad, men en planavgift ska tas ut i samband med bygglov. Eventuella fastighetsregleringar och -avstyckningar bekostas av exploatören. Samtliga anslutningsavgifter bekostas av exploatören. Eventuell flytt av ledningar bekostas av exploatören. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Upprättad den 28 november 2016 Julia Andersson Thysell Planarkitekt Jennie Luthander Planarkitekt

18 Skurup 49:72 Skurup 49:16 Härjedalen 1 Härjedalen 2 Härjedalen 3 Hälsingland 6 Härjedalen 4 Härjedalen 5 Härjedalen 6 Härjedalen 8 Härjedalen 7 Hälsingland 5 Härjedalen 9 Härjedalen 16 Hälsingland 4 Härjedalen 15 Härjedalen 14 Härjedalen 10 Härjedalen 13 Hälsingland 3 Härjedalen 12 Hälsingland 2 Västmanland 1 Härjedalen 11 Västmanland 2 Hälsingland 1 Västmanland 3 Västmanland 4 Västmanland N 100 m A3 skala 1:1000 Koordinatsystem i plan Sweref Höjdsystem RH 2000 Mikael Hugg Kart- och GIS-ingenjör GRUNDKARTANS BETECKNINGAR PLANKARTA Fastighetsgräns Körbanekant Gångbanekant 50:179 PLANOMRÅDET Samrådshandling Antagen av kommunfullmäktige: Fastighetsbeteckning Byggnad Laga kraft: Genomförandetiden upphör: Förslag till ändring av detaljplan för del av fastigheten Skurup 49:16 i Skurup, Skurups kommun Upprättad Serviceförvaltningen, planenheten Julia Andersson Thysell Planarkitekt Jennie Luthander Planarkitekt Dnr.